Вставская И.М., Савченко С.А. Исполнительное производство

Подождите немного. Документ загружается.

владение соответствующим языком на уровне, обеспечивающем точный и

достоверный перевод при совершении исполнительных действий. Поэтому

когда приглашение переводчика осуществляется по инициативе стороны, то

она вправе выбрать в этом качестве любое лицо, способное обеспечить перевод.

В случае назначения переводчика на основании постановления судебного

пристава-исполнителя полагаем, что такой отбор должен производиться

преимущественно

из лиц, имеющих специальное образование и участвовавших

ранее в качестве переводчика в исполнительном производстве.

Переводчик имеет право на вознаграждение за выполненную работу.

Выплаченное ему вознаграждение относится к расходам по совершению

исполнительных действий. В случае заведомо неправильного перевода

переводчик несет ответственность, установленную федеральным законом, о

чем он предупреждается судебным приставом-исполнителем.

В законодательстве не урегулирован вопрос об оценке достоверности

перевода, связанный с уровнем квалификации переводчика. В таком случае

недостоверность перевода, выявленная в ходе или после исполнительных

действий, должна быть основанием для отказа от услуг данного переводчика в

будущем. Споры, связанные с правомерностью совершенных исполнительных

действий, когда одна из сторон утверждает о недостоверности

перевода,

должен разрешать суд, который в подобном случае оценивает влияние

недостоверности перевода на характер и содержание совершенных

исполнительных действий, наступившие правовые последствия.

Участие понятых в исполнительном производстве. Цель участия

понятых как в исполнительном производстве, так и в ходе судопроизводства

единая - обеспечить беспристрастность и подконтрольность соответствующих

должностных лиц при совершении определенных

юридических действий.

Понятые выступают в качестве свидетелей, удостоверяющих правильность

соблюдения законных процедур и сам факт совершения действий,

зафиксированных в юридических документах.

Такова же цель участия понятых и в исполнительном производстве.

Понятые сопровождают судебного пристава-исполнителя при совершении ряда

важных и затрагивающих имущественные права сторон исполнительных

действий. Впоследствии при возникновении спора относительно

правомерности действий судебного пристава-исполнителя понятые могут

подтвердить или опровергнуть соответствующие фактические данные, и их

показания в качестве свидетелей будут учитываться при разрешении спора.

В соответствии со ст. 59 Федерального закона "Об исполнительном

производстве" участие понятых в исполнительном производстве либо

обязательно, либо факультативно. Случаи обязательного участия

понятых

перечислены в п. 1 ст. 59 Федерального закона "Об исполнительном

производстве". Это - совершение исполнительных действий, связанных:

1) со вскрытием помещений и хранилищ, занимаемых должником или

другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам;

2) с осмотром;

3) с арестом;

4) с изъятием и передачей имущества должника.

Кроме того, с обязательным участием понятых также

производится

выселение (п. 4 ст. 75 Федерального закона "Об исполнительном

производстве"), в случае воспрепятствования должником исполнению

исполнительного документа о вселении взыскателя такие действия также

производятся с обязательным участием понятых (п. 2 ст. 76 Федерального

закона "Об исполнительном производстве").

Во всех остальных случаях участие понятых факультативно и определяется

усмотрением судебного пристава-исполнителя. В том случае, если

сторона

исполнительного производства заинтересована в участии понятых с целью

более высокой удостоверительной силы соответствующего документа,

составляемого при совершении исполнительного действия, она вправе

ходатайствовать об этом перед судебным приставом-исполнителем. По смыслу

закона судебный пристав-исполнитель в случае отказа в привлечении понятых

для совершения соответствующего исполнительного действия должен вынести

мотивированное постановление.

Согласно п. 2 ст. 59 Федерального закона "Об исполнительном

производстве" минимальные требования к лицу, которое привлекается к

участию в совершении исполнительных действий в качестве понятого,

заключаются в следующем. Понятой должен быть: полностью дееспособным

гражданином, достигшим 18-летнего возраста и не заинтересованным в

результатах совершения исполнительного действия, а также не состоящим в

родстве, подчиненности или подконтрольности с другим понятым или с

участниками исполнительного производства.

Кроме того, общее количество понятых при совершении исполнительного

действия должно быть не менее двух

По смыслу п. 2 ст. 59 Федерального закона "Об исполнительном

производстве" следует, что в качестве понятых не могут выступать сотрудники

службы судебных приставов, в том числе и технический персонал. Поэтому

лицо, привлекаемое в качестве понятого, но имеющее к этому

"противопоказания", например вследствие родственных отношений с

взыскателем, должно сразу поставить об этом в

известность судебного

пристава-исполнителя. В противном случае при выявленной впоследствии

заинтересованности понятого в совершении исполнительных действий либо

наличии иных противопоказаний к привлечению лица в качестве понятого само

исполнительное действие может быть оспоримо в суде.

Согласно ст. 60 Федерального закона "Об исполнительном производстве"

обязанности понятого сводятся к следующему:

1) понятой участвует в совершении

соответствующего исполнительного

действия с момента его начала до его окончания;

2) понятой обязан удостоверить своей подписью в акте соответствующего

исполнительного действия факт, содержание и результаты исполнительных

действий, при совершении которых он присутствовал.

Права понятого заключаются в следующем. Понятой вправе знать, для

совершения каких исполнительных действий он приглашается, на основании

какого исполнительного

документа они совершаются. Перед началом

исполнительных действий, в которых участвуют понятые, судебный пристав-

исполнитель разъясняет им их права и обязанности. Понятой вправе делать

замечания по поводу совершенных действий, при этом замечания понятого

подлежат занесению в акт соответствующего исполнительного действия. По

желанию понятого указанные замечания он может заносить собственноручно.

Понятые имеют право на компенсацию расходов, понесенных ими в связи с

исполнением обязанностей понятых, а также на возмещение недополученной

заработной платы или денежную компенсацию в связи с потерей времени.

Указанные расходы относятся к расходам по совершению исполнительных

действий.

2.3. Органы, исполняющие требования

исполнительных документов

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "

Об исполнительном

производстве" в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования,

содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц,

исполняются органами, организациями, в том числе государственными

органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными

организациями, должностными лицами и гражданами.

При этом органы, организации, государственные органы, органы местного

самоуправления, банки и иные

кредитные организации не являются органами

принудительного исполнения.

Приведенное нормативное предписание разрешило дискуссионный ранее

вопрос о понятии и составе органов принудительного исполнения. Некоторые

специалисты относили к числу органов принудительного исполнения банки,

государственные и иные органы, так или иначе исполняющие требования

исполнительных документов. Однако в настоящее время согласно ст. 5

Федерального закона "Об

исполнительном производстве" непосредственное

осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов,

актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-

исполнителей структурных подразделений территориальных органов

Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных

приставов).

Поэтому органы, организации, государственные органы, органы местного

самоуправления, банки и иные кредитные организации, исполняющие

требования исполнительных документов, относятся

по своему правовому

положению к органам, исполняющим требования исполнительных документов.

Говоря о правовом положении данных органов, следует отметить, что, во-

первых, они содействуют процессу исполнения в связи с возложенными на них

обязанностями; во-вторых, такая обязанность возложена на них федеральным

законом. Например, Федеральным законом "Об актах гражданского состояния"

<1> определены компетенция, полномочия и обязанности

государственных

органов записи актов гражданского состояния, а Федеральным законом "О

государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

<2> определена компетенция органа, осуществляющего регистрацию прав на

недвижимое имущество и сделок с ним.

--------------------------------

<1> Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах

гражданского состояния" (в ред. от 23 июля 2008 г.) // СЗ РФ. 1997. N 47. Ст.

5340.

<2> Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной

регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в ред. от 8 мая

2009 г.) // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3594.

Следует обратить внимание на различие

в правовом положении данных

субъектов в зависимости от того, содействуют ли они процессу исполнения в

силу своей компетенции либо исполняют решение суда, поскольку являются

должником в исполнительном производстве. Так, в случае разрешения спора

между двумя гражданами о праве собственности на жилое помещение

учреждение по регистрации прав выступит в качестве органа, который

произведет регистрацию собственности на недвижимость в силу своей

компетенции, т.е. на основании ст. 7 Федерального закона "Об исполнительном

производстве".

Если же судом разрешена жалоба гражданина либо организации на отказ

учреждения по регистрации прав зарегистрировать право собственности на

недвижимость, возникшее, например, по свидетельству о праве на наследство

либо договору купли-продажи,

то в таком случае при удовлетворении жалобы

судом учреждение по регистрации прав выступит в качестве должника в

исполнительном производстве, если в гражданском либо арбитражном

процессе оно занимало правовое положение ответчика либо органа, действия

которого были предметом судебной проверки.

Круг специфических обязанностей банка как органа, содействующего

исполнительному производству, можно вывести из анализа всей совокупности

правовых норм, регулирующих правовой статус данных субъектов. В

соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности"

<1> осуществление расчетов по банковским

счетам клиентов является одним из

видов банковских операций.

--------------------------------

<1> Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и

банковской деятельности" (в ред. от 28 апреля 2009 г., с изм. от 3 июня 2009 г.)

// СЗ РФ. 1996. N 6. Ст. 492.

В соответствии с п. 1.1 Положения о порядке приема и исполнения

кредитными организациями, подразделениями расчетной сети Банка России

исполнительных документов, предъявляемых взыскателями <1>, - взыскатель

вправе представить исполнительный документ

непосредственно в банк, в

котором открыт счет должника, при условии, что взыскатель располагает

сведениями об имеющихся там счетах должника и о наличии на них денежных

средств.

--------------------------------

<1> Положение о порядке приема и исполнения кредитными

организациями, подразделениями расчетной сети банка России

исполнительных документов, предъявляемых взыскателями. Утв. Центральным

Банком РФ 10 апреля 2006 г. N 285-П // Вестник Банка России. 2006. N 30.

Взыскатель (его представитель, действующий на основании

соответствующей доверенности) представляет в банк подлинник

исполнительного документа (его дубликат) и заявление, в котором указываются

реквизиты банковского

счета взыскателя, на который следует перечислить

взысканные денежные средства.

Банк составляет инкассовое поручение в порядке, установленном

Положением Банка России "О безналичных расчетах в Российской Федерации"

<1>.

--------------------------------

<1> Положение Банка России от 3 октября 2002 г. N 2-П "О безналичных

расчетах в Российской Федерации" // Вестник Банка России. 2002. N 74.

Исполнение инкассового поручения, составленного на основании

исполнительного документа, осуществляется банком в порядке, установленном

нормативными актами Банка России, регулирующими осуществление

безналичных расчетов, не позднее трех дней после принятия банком

исполнительного документа.

Глава 3. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

3.1. Понятие и виды исполнительных документов

Исполнительные документы - это указанные в законе документы,

подлежащие принудительному исполнению судебным приставом-

исполнителем в порядке, предусмотренном законом, в случае неисполнения его

должником в добровольном порядке.

Перечень исполнительных документов дан в п. 1 ст. 12 Федерального

закона "Об исполнительном производстве". Исполнительными документами,

направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю,

являются

1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и

арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;

2) судебные приказы;

3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их

нотариально удостоверенные копии;

4) удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;

5) акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании

денежных средств с приложением документов, содержащих отметки

банков

или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета

должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных

органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств,

достаточных для удовлетворения этих требований;

6) судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об

административных правонарушениях;

7) постановления судебного пристава

-исполнителя;

8) акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным

законом;

9) исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о

внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество,

заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге.

Особенности основных исполнительных документов по видам

заключаются в следующем.

1. Исполнительные листы. Исполнительный лист - это

содержащий

властное предписание о совершении (несовершении) определенного действия

исполнительный документ, выдаваемый в предусмотренном законом порядке

судьями судов общей юрисдикции и арбитражных судов на основании

судебных актов и актов иных органов, и подлежащий принудительному

исполнению судебным приставом-исполнителем в случае добровольного

неисполнения его должником.

Исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в

законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. В этих

случаях исполнительный лист выдается сразу после принятия такого судебного

акта или обращения его к немедленному исполнению. Исполнительный лист

выдается взыскателю или по его ходатайству направляется для исполнения

непосредственно судом (п. 3 ст. 319 АПК РФ и п. 1 ст. 428 ГПК РФ).

По каждому решению

суда выдается один исполнительный лист. Однако,

если решение принято в пользу нескольких истцов или против нескольких

ответчиков, суд по просьбе взыскателя должен выдать несколько

исполнительных листов с точным указанием места исполнения или той части

решения, которая по данному листу подлежит исполнению (п. 1 ст. 429 ГПК РФ

и п. 5 ст. 319 АПК РФ).

На основании решения или приговора суда о взыскании денежных сумм с

солидарных ответчиков по просьбе взыскателя должно быть выдано несколько

исполнительных листов, число которых соответствует числу солидарных

ответчиков. В каждом исполнительном листе должны быть указаны

общая

сумма взыскания и все ответчики и их солидарная ответственность (п. 2 ст. 429

ГПК и п. 6 ст. 319 АПК РФ).

В случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного

приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший

судебный приказ, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя

выдать дубликат исполнительного листа (судебного приказа). Заявление о

выдаче дубликата рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в

деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является

препятствием к разрешению вопроса о выдаче дубликата. Определение суда о

выдаче дубликата или об отказе в выдаче дубликата может быть обжаловано

(ст. 323 АПК РФ и ст. 430 ГПК РФ).

Впервые

в Законе в качестве исполнительного документа указано

постановление судебного пристава-исполнителя. И хотя в Законе нет четкого

разграничения, исполнительным документом может быть далеко не каждое его

постановление, а только те, которыми с должника, взыскателя, других

участников исполнительного производства, а также с лиц, не являющихся

таковыми, взыскиваются какие-либо денежные суммы, в

частности

постановления о взыскании судебных расходов, о наложении штрафа.

2. Судебные приказы - судебное постановление, вынесенное судьей

единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об

истребовании движимого имущества от должника по требованиям,

предусмотренным ст. 122 ГПК РФ. Судебный приказ является одновременно

исполнительным документом, выдача которых урегулирована гл. 11 ГПК РФ

(ст. 121 - 130).

3. Нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или

их нотариально удостоверенные копии. Соглашение об уплате алиментов

(размере, условиях и порядке выплаты алиментов) урегулировано гл. 16

Семейного кодекса РФ <1>, заключается между лицом, обязанным уплачивать

алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного

уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов - между законными

представителями этих лиц. Не полностью дееспособные лица заключают

соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей.

--------------------------------

<1> Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-

ФЗ (в ред. от 30 июня 2008 г.) // СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 16.

Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и

подлежит нотариальному удостоверению.

Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу

исполнительного листа.

4. Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам. В

соответствии со ст. 387 Трудового

кодекса РФ <1> комиссия по трудовым

спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти

календарных дней со дня подачи работником заявления.

--------------------------------

<1> Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-

ФЗ (в ред. от 7 мая 2009 г.) // СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 3.

В случае неисполнения решения комиссии по трудовым спорам в

трехдневный срок, по истечении десяти дней, предусмотренных на

обжалование, указанная комиссия выдает работнику удостоверение,

являющееся исполнительным документом. Работник может обратиться за

удостоверением в течение

одного месяца со дня принятия решения комиссией

по трудовым спорам. В случае пропуска работником указанного срока по

уважительным причинам комиссия по трудовым спорам может восстановить

этот срок. Удостоверение не выдается, если работник или работодатель

обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в

суд.