Вставская И.М., Савченко С.А. Исполнительное производство

Подождите немного. Документ загружается.

принудительное исполнение исполнительному документу вновь должно

возбуждаться исполнительное производство и совершаться предусмотренные

законом действия.

Если от взыскателя такого заявления не поступит, то исполнительное

производство оканчивается по п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об

исполнительном производстве", а исполнительный лист остается в оконченном

производстве.

В исполнительном производстве об устранении препятствий в

осуществлении родительских прав

родителем, проживающим отдельно от

ребенка, и в общении с ребенком его родственников (ст. 66 и 67 СК РФ)

сторонами могут быть только физические лица.

В отличие от этого правила, в исполнительном производстве об устранении

препятствий к контактам ребенка с родителями, родительские права которых

ограничены судом (п. 4 ст. 74 и ст. 75 СК РФ), и

о получении информации о

своем ребенке из учреждений, названных в ст. 66 СК РФ, родителем,

проживающим отдельно от ребенка, должником будет организация.

8.5. Особенности исполнения исполнительных документов

по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации

Статьей 152 ГК РФ предусмотрена судебная защита чести, достоинства и

деловой репутации граждан и организаций (юридических

лиц), посягательства

на которые могут осуществляться распространением сведений, порочащих

честь, достоинство и деловую репутацию, путем опубликования их в печати,

трансляции по радио и теле-, видеопрограммам, демонстрации в

кинохроникальных программах и других средствах массовой информации,

изложения в публичных выступлениях, заявлениях, адресованных

должностным лицам и организациям, в служебных характеристиках или

сообщения в иной

, том числе устной, форме нескольким или хотя бы одному

лицу.

В судебных решениях и исполнительных документах (исполнительных

листах) по таким делам суд указывает, какие сведения признаются

порочащими, каким образом и в какой срок их должен опровергнуть должник.

Если порочащие сведения были распространены в средствах массовой

информации, они должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой

информации; если они содержатся в документе

, исходящем от организации,

такой документ подлежит замене или отзыву.

Гражданин или организация, в отношении которых средствами массовой

информации опубликованы сведения, ущемляющие их права или охраняемые

законом интересы, имеют право на опубликование своего ответа в тех же

средствах массовой информации (пп. 2, 3, 7 ст. 152 ГК РФ).

Закон РФ "О средствах массовой информации" <1> установил

порядок

опровержения не соответствующих действительности и порочащих честь и

достоинство граждан или организаций сведений, по которому:

--------------------------------

<1> Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой

информации" (в ред. от 9 февраля 2009 г.) // ВСНД и ВС РФ. 1992. N 7. Ст. 300.

1) в опровержении должно быть указано, какие сведения не соответствуют

действительности, когда и как они были распространены данным средством

массовой информации;

2) опровержение в периодическом печатном издании должно быть набрано

тем же

шрифтом и помещено под заголовком "Опровержение", как правило, на

том же месте полосы, что и опровергаемое сообщение или материал;

3) по радио и телевидению опровержение должно быть передано в то же

время суток и, как правило, в той же передаче, что и опровергаемое сообщение

или материал;

4) объем опровержения не может

более чем вдвое превышать объем

опровергаемого фрагмента распространенного сообщения или материала;

5) нельзя требовать, чтобы текст опровержения был короче одной

стандартной страницы машинописного текста;

6) опровержение по радио и телевидению не должно занимать меньше

эфирного времени, чем требуется для прочтения диктором стандартной

страницы машинописного текста.

Опровержение должно последовать:

1) в средствах массовой информации, выходящих в свет (в эфир) не реже

одного раза в неделю, - в течение десяти дней со дня получения требования об

опровержении или его

текста;

2) в иных средствах массовой информации - в подготавливаемом или

ближайшем планируемом выпуске.

Верховный Суд РФ рекомендовал судам общей юрисдикции, чтобы они в

резолютивной части решения по таким делам указывали способ опровержения

порочащих сведений, признанных не соответствующими действительности, и

при необходимости излагали текст такого опровержения, где должно быть

указано, какие сведения

не соответствуют действительности, когда и как они

были распространены, а также определяли срок, в течение которого

опровержение должно последовать <1>.

--------------------------------

<1> Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. N

3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а

также деловой репутации граждан и юридических лиц" // Бюллетень

Верховного Суда РФ. 2005. N 4.

Знание перечисленных требований, обращенных к судам и средствам

массовой информации, безусловно, окажет помощь судебным приставам-

исполнителям в исполнении исполнительных

документов по этой категории

дел.

Возбуждение и окончание исполнительного производства. Судебный

пристав-исполнитель, получив исполнительный документ по делу о защите

чести, достоинства и деловой репутации, в постановлении о возбуждении

исполнительного производства может предоставить должнику (должникам)

срок для добровольного исполнения лишь в том случае, если срок

опровержения порочащих сведений, замены или

отзыва документа,

содержащего такие сведения, опубликования ответа гражданина или

организации в средстве массовой информации не установлен судом и,

следовательно, не указан в исполнительном документе.

Если срок установлен судом и он не истек, судебный пристав-исполнитель

в постановлении указывает этот срок и предупреждает, что последствия

неисполнения в добровольном порядке (ст. 105, 112, 113 Федерального закона

"Об исполнительном производстве") наступают для должника и его

работников

со следующего дня после окончания установленного судом срока.

Если срок, установленный судом, истек и неисполнение исполнительного

документа произошло без уважительных к тому причин, установленные

Законом об исполнительном производстве последствия наступают со

следующего дня после дня вынесения постановления в порядке ст. 30

Федерального закона "Об исполнительном производстве", о чем должник

уведомляется в

этом постановлении.

Если у должника были уважительные причины для неисполнения, все

средства принудительного исполнения применяются судебным приставом-

исполнителем после устранения (окончания действия) этих причин.

Выполнять исполнительный документ об опровержении сведений,

порочащих честь, достоинство и деловую репутацию, в средствах массовой

информации судебный пристав-исполнитель должен с учетом порядка,

предусмотренного в приведенной

выше ст. 44 Закона РФ "О средствах

массовой информации".

Исполнительное производство оканчивается исполнением должником

требований исполнительного документа. В случае невозможности исполнения

исполнительный документ возвращается органу, его выдавшему, в суд, если

возможность исполнения утрачена, или взыскателю, если возможность

исполнения не утрачена.

Глава 9. ЗАЩИТА ПРАВ УЧАСТНИКОВ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

9.1. Обжалование действий судебного пристава-

исполнителя

Жалобы на действия судебного пристава-исполнителя являются

следствием специфики исполнительного производства. Практически по

каждому исполнительному производству может быть подана жалоба на

действия либо бездействие судебного пристава-исполнителя, отказ на

совершение им исполнительных действий, отказ в отводе судебного пристава-

исполнителя. Жалоба может быть подана только стороной исполнительного

производства - взыскателем или должником.

настоящее время действующий Федеральный закон "Об исполнительном

производстве" устанавливает порядок внесудебного обжалования действий

судебного пристава-исполнителя путем подачи жалобы старшему судебному

приставу, либо Главному судебному приставу субъекта Российской Федерации,

либо Главному судебному приставу Российской Федерации. При этом у

заинтересованного лица сохранилось право самому решить - подать заявление

сразу в суд или

использовать порядок досудебного разбирательства, который не

является обязательным.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона "Об исполнительном

производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных

приставов, его действия (бездействие) может быть подана в течение десяти

дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным

должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта

его

бездействия либо отказа в отводе.

Если лицо не было извещено о времени и месте совершения обжалуемых

действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало

или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий

(бездействия).

Вопросы подведомственности Законом об исполнительном производстве

урегулированы достаточно подробно:

- на

постановление судебного пристава-исполнителя (за исключением

постановления, утвержденного старшим судебным приставом), а также на

действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя жалоба подается

старшему судебному приставу, в подчинении которого находится этот

судебный пристав-исполнитель;

- на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное

старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава,

его заместителя, а также на их действия (бездействие) жалоба подается

Главному судебному приставу субъекта Российской Федерации, в подчинении

которого находится старший судебный пристав;

- на постановление заместителя Главного судебного пристава Российской

Федерации, Главного судебного пристава субъекта Российской Федерации

, его

заместителя, а также на их действия (бездействие) жалоба подается Главному

судебному приставу Российской Федерации.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов,

его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно

вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через

должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия

(бездействие) которого обжалуются

Если заинтересованное лицо направило жалобу должностному лицу

службы судебных приставов, не правомочному ее рассматривать, то это

должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу

должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее

рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу.

В соответствии со ст. 126 Федерального закона "Об исполнительном

производстве"

жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть

рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным

рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Решение по жалобе должностное лицо службы судебных приставов

принимает в форме постановления, обязательные реквизиты которого

установлены ст. 127 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В случае признания жалобы

обоснованной полностью или частично

должностное лицо вправе принять одно из следующих решений:

1) отменить полностью или частично вынесенное постановление;

2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять

новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) отменить принятое постановление и принять новое решение;

4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий

неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях

устранения допущенных нарушений.

Должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу,

вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных

приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении

действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и

иной

ответственности.

9.2. Исковый порядок защиты нарушенных прав

Этот путь защиты не является обжалованием действий судебного пристава-

исполнителя в буквальном смысле слова. Но именно действия судебного

пристава-исполнителя послужили поводом возникновения спора. В отличие от

жалобы, в исковом производстве существует спор о праве. Часть 2 ст. 119

Федерального закона "Об исполнительном производстве"

предусматривает

возможность возмещения вреда, причиненного гражданам и организациям

действиями судебного пристава-исполнителя. Нормативное регулирование

подобного возмещения причиненного вреда содержится в нормах гражданского

права, в частности ст. 16, 1064 и прочих статьях ГК РФ, в которых

предусмотрена имущественная ответственность государства за причиненные

его должностными лицами и органами убытки.

Подведомственность такого рода дел определяется в

соответствии с

правилами, установленными в ст. 128 Федерального закона "Об

исполнительном производстве", - постановления должностного лица службы

судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению

исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо

суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо

исполняет свои обязанности.

Заявление об оспаривании постановления должностного лица службы

судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в

случаях:

1) исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным

судом;

2) исполнения требований, содержащихся в таких исполнительных

документах, как акты органов, осуществляющих контрольные функции, о

взыскании денежных средств и судебные акты, акты других органов и

должностных лиц по делам об административных правонарушениях в

отношении организации или гражданина, осуществляющего

предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

исполнения постановления судебного пристава-исполнителя о

взыскании расходов по совершению исполнительных действий,

исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-

исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, если

должником является организация или гражданин, осуществляющий

предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и

исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской

деятельностью;

4) в иных

случаях, установленных арбитражным процессуальным

законодательством Российской Федерации.

В остальных случаях заявление подается в суд общей юрисдикции.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 18 Постановления от 10 февраля 2009 г.

N 2 <1> указал, что по таким делам ответчиком в соответствии с положениями

ч. 1 ст. 257 ГПК РФ будет соответствующий орган (его структурное

подразделение), судебный пристав-исполнитель, иное

должностное лицо,

принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие

(бездействие).

--------------------------------

<1> Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N

2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий

(бездействия) органов государственной власти, органов местного

самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных

служащих" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. N 4.

Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по

правилам, установленным процессуальным законодательством Российской

Федерации, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об

исполнительном производстве".

Другой формой защиты прав является подача иска об исключении

имущества из описи. В соответствии со ст. 119 Федерального закона "Об

исполнительном производстве" в случае возникновения спора, связанного с

принадлежностью

имущества, на которое обращается взыскание,

заинтересованные граждане и организации вправе обратиться в суд с иском об

освобождении имущества от ареста или исключении его из описи.

Глава 10. ИНОСТРАННЫЙ ЭЛЕМЕНТ В ГРАЖДАНСКОМ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРАВЕ

10.1. Совершение исполнительных действий в отношении

иностранных граждан, лиц без гражданства

и иностранных организаций

В качестве общего

принципа совершения совершение исполнительных

действий в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и

иностранных организаций, находящихся на территории Российской Федерации,

законодатель устанавливает принцип распространения на указанных субъектов

действия национального правового режима.

Указанное вытекает прежде всего из провозглашенного Конституцией РФ

суверенитета Российской Федерации. В силу ч. 1 ст. 4 Конституции РФ

суверенитет Российской Федерации

распространяется на всю ее территорию.

Согласно ч. 2 той же статьи Конституция РФ и федеральные законы имеют

верховенство на всей территории Российской Федерации.

Данный принцип согласуется и с принципом равенства всех перед законом

и судом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ).

Наконец, на основании ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане

и лица без

гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут

обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев,

установленных федеральным законом или международным договором

Российской Федерации.

Принцип распространения на иностранный элемент, пребывающий на

территории Российской Федерации, отечественного законодательства об

исполнительном производстве прямо определен ст. 10 Федерального закона

"Об исполнительном производстве", в соответствии с которым при исполнении

судебных актов и актов иных

органов в отношении иностранных граждан, лиц

без гражданства и иностранных организаций на них распространяются

положения настоящего Федерального закона.

Однако из названного принципа имеются два существенных изъятия.

Во-первых, это правило не действует в отношении иностранных граждан и

международных организаций, пользующихся иммунитетом. Такого рода

исключение вполне разумно, учитывая сложность современной политико-

экономической

жизни, а также практику и традиции международного

сотрудничества. К тому же такой принцип, как правило, взаимен: он

соблюдается практически повсеместно и в отношении российских граждан,

пребывающих за рубежом и пользующихся соответствующим иммунитетом.

Например, в соответствии с п. 1 ст. 31 Конвенции от 18 апреля 1961 г. N

1138 "О дипломатических сношениях", заключенной в Вене, дипломатический

агент

пользуется иммунитетом от гражданской и административной

юрисдикции государства пребывания, кроме случаев: вещных исков,

относящихся к частному недвижимому имуществу, находящемуся на

территории государства пребывания, если только он не владеет им от имени

аккредитующего государства для целей представительства; исков, касающихся

наследования, в отношении которых дипломатический агент выступает в

качестве исполнителя завещания, попечителя

над наследственным имуществом,

наследника или отказополучателя как частное лицо, а не от имени

аккредитующего государства; исков, относящихся к любой профессиональной

или коммерческой деятельности, осуществляемой дипломатическим агентом в

государстве пребывания за пределами своих официальных функций.