Вставская И.М., Савченко С.А. Исполнительное производство

Подождите немного. Документ загружается.

в исполнительном производстве

План практического занятия

1. Исполнительский сбор. Понятие и порядок взыскания.

2. Расходы по совершению исполнительных действий.

3. Штрафы и иные меры принуждения в исполнительном производстве.

Законодательство и судебная практика

1. Федеральный закон "О судебных приставах".

2. Федеральный закон "Об исполнительном производстве". Главы 15, 16.

3. Кодекс РФ об административных правонарушениях. Статьи

17.14, 17.15.

4. Постановление Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 550 "Об

утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора".

5. Постановление Правительства РФ от 14 июля 2008 г. N 516 "О размерах

компенсации расходов, понесенных понятым в связи с исполнением

обязанностей понятого при совершении исполнительных действий и (или)

применении мер принудительного исполнения судебных актов, актов других

органов и должностных лиц".

6. Приказ Минюста России от 21 сентября 2007 г. N 192 "Об утверждении

Административного регламента по исполнению государственной функции

организации розыска должника-организации и имущества должника

(гражданина или организации)" (в ред. от 19 мая 2009 г.).

7. Приказ Минюста России N 11, Минфина России N 15н от 25 января 2008

г. "Об утверждении Инструкции о порядке учета средств, поступающих во

временное распоряжение

структурных подразделений территориальных

органов Федеральной службы судебных приставов" (в ред. от 6 августа 2008 г.).

8. Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 мая 2009 г. N

5879/09 по делу N А75-6503/2008 "В передаче дела об уменьшении размера

исполнительского сбора для пересмотра в порядке надзора отказано, так как,

снижая размер подлежащего взысканию исполнительского сбора, суд

правомерно учел, что согласно Федеральному закону от 2 октября 2007 г. N

229-ФЗ, Постановлению Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 г. N 13-П

суд вправе по заявлению должника уменьшить размер исполнительского сбора

не более чем на 1/4, кроме того, учтены незначительность срока просрочки

исполнения, отсутствие достаточных средств на счетах заявителя для уплаты

долга".

9. Определение Высшего Арбитражного

Суда РФ от 16 апреля 2009 г. N

4448/09 по делу N А58-4555/2007 "В передаче дела по заявлению о рассрочке

взыскания исполнительского сбора для пересмотра в порядке надзора судебных

актов отказано, так как, учитывая тяжелое материальное положение должника и

невозможность единовременно исполнить постановление судебного пристава-

исполнителя, суд обоснованно пришел к выводу о целесообразности

предоставления обществу

рассрочки по уплате исполнительского сбора".

Литература

1. Агеев А.Х. Частноправовые и публично-правовые начала в

исполнительном производстве: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук.

Екатеринбург, 2004.

2. Кархалев Д.Н. Соотношение мер защиты и мер ответственности в

гражданском праве России: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург,

2003.

3. Малешин Д.Я. Исполнительное производство.

Функции суда. М.:

Городец, 2005.

4. Настольная книга судебного пристава-исполнителя: Учеб.-метод.

пособие / Отв. ред. проф. В.В. Ярков. 2-е изд., испр. и перераб. М.: БЕК, 2001.

5. Чернышов Г.П. К вопросу о форме установления незаконности действий

судебного пристава-исполнителя // Экономическое правосудие на Дальнем

Востоке России. 2004. N 2.

Задачи

1. За неявку к судебному приставу-исполнителю без уважительных причин

Кузьмин был подвергнут судебным приставом-исполнителем штрафу в размере

1000 руб.

Правильно ли поступил судебный пристав-исполнитель?

2. Председатель правления АКБ "Золотой век" Федоров А.А. обратился в

суд с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя, мотивируя тем,

что судебный пристав-исполнитель

неправомерно направил постановление о

наложении штрафа в отношении его в размере 10 МРОТ на принудительное

исполнение в банк для удержания из заработной платы Федорова А.А.

В свою защиту судебный пристав-исполнитель пояснил, что постановление

было вынесено в порядке ст. 87 Федерального закона "Об исполнительном

производстве" за невыполнение Федоровым А.А. как должностным

лицом

требований судебного пристава-исполнителя о предоставлении информации по

клиенту банка - должнику по другому исполнительному производству. В срок,

установленный судебным приставом-исполнителем, Федоров штраф не

заплатил, поэтому постановление было направлено по месту работы должника

для удержания из заработной платы.

Дайте оценку аргументам судебного пристава-исполнителя. Какие

действия судебный пристав-исполнитель

должен был предпринять?

3. В рамках исполнительного производства о взыскании денежной суммы с

Лосева судебный пристав-исполнитель своим постановлением наложил арест

на автомобиль, принадлежащий должнику, и направил его в районную ГИБДД.

Впоследствии судебный пристав-исполнитель установил, что в результате

утраты постановления в канцелярии ГИБДД арест реально наложен не был, и

Лосев

за это время продал автомобиль другому лицу. На этом основании

судебный пристав-исполнитель наложил штраф на начальника районной

ГИБДД.

Начальник ГИБДД обратился к Главному судебному приставу области с

заявлением о сложении штрафа, ссылаясь на следующие обстоятельства. Во-

первых, постановление судебного пристава-исполнителя утрачено не им, а

сотрудником канцелярии, и во-вторых

, он не является участником

исполнительного производства в отношении Лосева. Таким образом, штраф на

него налагаться не может.

Проанализируйте ситуацию. Решите, является ли в данном случае ГИБДД

участником исполнительного производства? Если да, то начальник или

работник канцелярии будет отвечать за утрату документа и невыполнение

законных требований судебного пристава-исполнителя? Вправе ли судебный

пристав-исполнитель наложить штраф

на начальника ГИБДД в случае, если

работник канцелярии уже наказан в административном порядке за халатное

отношение к работе?

Контрольные вопросы

1. Какова юридическая природа исполнительского сбора?

2. Какие условия установлены законодателем при решении судебным

приставом-исполнителем вопроса о взыскании исполнительского сбора?

3. Какие причины следует считать уважительными при неисполнении

требования исполнительного

документа в установленный судебным приставом-

исполнителем срок?

4. Что понимается под расходами по совершению исполнительных

действий? Их виды?

5. При наличии совокупности каких условий возможно наложение

штрафных санкций?

6. Какие требования судебного пристава-исполнителя считаются

законными?

Тема 6. Обращение взыскания на денежные средства

должника-организации и его имущество

План практического занятия

1. Арест имущества должника. Процессуальное оформление ареста

имущества.

2. Оценка арестованного имущества должника.

3. Хранение арестованного имущества должника.

4. Реализация арестованного имущества должника.

5. Особенности обращения взыскания на имущество должника-

организации.

Законодательство и судебная практика

1. Гражданский кодекс РФ. Глава 23.

2. Федеральный закон "Об исполнительном производстве".

3. Федеральный закон "О государственной регистрации прав на

недвижимое имущество и сделок с ним".

4. Федеральный

закон "Об оценочной деятельности в Российской

Федерации".

5. Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 июня 2009 г. N

ВАС-7305/09 по делу N А32-8628/2008-12/97-5СП "В передаче дела по

заявлению о признании незаконными действий судебного пристава-

исполнителя для пересмотра в порядке надзора судебных актов отказано,

поскольку спорная задолженность является дебиторской, так как возникла у

фирмы

на основании договора, и, следовательно, при отсутствии у должника

имущества, относящегося к первой очереди взыскания, обращение взыскания

на дебиторскую задолженность, относящуюся ко второй очереди, правомерно и

не нарушает прав заявителя".

6. Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 2009 г. N

ВАС-6938/09 по делу N А43-7648/2008-43-185 "В передаче дела по заявлению о

признании незаконными

действий налогового органа, выразившихся в

оставлении без рассмотрения заявления и прилагаемых документов для

внесения изменений ЕГРЮЛ для пересмотра в порядке надзора отказано, так

как суды, отказывая в иске, исходили из того, что регистрирующим органом не

допущено нарушений действующего законодательства, повлекших нарушение

прав и законных интересов заявителя в сфере осуществления им

предпринимательской и иной экономической деятельности".

Литература

1. Андреева Т.К., Шерстюк В.М. Исполнительное производство в

Российской Федерации в вопросах и ответах. М.: Городец, 2000.

2. Анохин В., Щербатых И. Проблемы исполнения решений арбитражных

судов // Хозяйство и право. 1999. N 11. С. 24 - 31.

3. Военчер Д.А. Долги: эффективное взыскание. Исполнительное

производство. Нормативные акты. Комментарии. Рекомендации. М.: Право и

закон, 2001.

4. Кузнецов

Е.Н. Иммунитет от взыскания в отношении определенных

видов имущества должника (сравнительно-правовой анализ на основе

законодательства России и Франции) // Арбитражный и гражданский процесс.

2001. N 4.

5. Куракова Н.В. Обращение взыскания на имущество должника-

организации: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.15. М., 2004.

6. Лапач Л. Понятие "имущество" в российском праве и в Конвенции о

защите прав человека и основных свобод // Российская юстиция. 2003. N 1.

7. Лебедева Н., Никитова А. Иммунитет от взыскания: современное

состояние и тенденции развития // Арбитражный и гражданский процесс. 2003.

N 5.

8. Настольная книга судебного пристава-исполнителя: Учеб.-метод.

пособие / Отв. ред. проф. В.В. Ярков. 2-е изд., испр. и перераб. М.: БЕК, 2002.

9. Попов А.Г.

Об имуществе граждан, на которое не может быть обращено

взыскание по исполнительным документам // Арбитражный и гражданский

процесс. 2004. N 11.

10. Скловский К. Реализация имущества неисправного должника // Закон.

1999. N 1. С. 108 - 109.

11. Устьянцев С.Е. Обращение взыскания на дебиторскую задолженность //

Хозяйство и право. 2001. N 7. С. 24 - 26.

Задачи

1. В рамках исполнительного производства, возбужденного на основании

судебных приказов о взыскании с ОАО "НИИнефтемаш" денежных средств,

судебный пристав-исполнитель наложил арест на принадлежавший должнику

грузовой автотранспорт и автобусы. Предприятие-должник обжаловало

действия судебного пристава-исполнителя, ссылаясь на то, что арест

произведен с нарушением очередности обращения взыскания, арестованный

грузовой автотранспорт относится

к имуществу третьей очереди, а автобусы

используются для перевозок сотрудников предприятия, на нем осуществляется

доставка работников к месту работы и домой.

Правильно ли поступил судебный пристав-исполнитель, обратив

взыскание на грузовой автотранспорт и автобусы должника, учитывая, что

доказательств, подтверждающих наличие имущества первой и второй очереди,

заявителем не представлено ни судебному

приставу, ни суду?

2. Судебный пристав-исполнитель произвел арест дебиторской

задолженности, принадлежащей должнику. После этого пристав-исполнитель

истребовал у дебитора акты сверки задолженности и бухгалтерские балансы,

удостоверяющие наличие и размер дебиторской задолженности на день

наложения ареста. Дебитор от выдачи указанных документов отказался,

мотивируя это тем, что он не является стороной исполнительного

производства.

Прав ли дебитор? Что следует предпринять судебному приставу-

исполнителю дальше?

3. Для производства описи и ареста имущества судебный пристав-

исполнитель направился по месту нахождения имущества должника. При описи

имущества судебный пристав-исполнитель периодически обращался к

пришедшему с ним человеку, представленному судебным приставом-

исполнителем остальным присутствующим профессиональным оценщиком.

После устного согласования

между судебным приставом-исполнителем и

оценщиком стоимости арестованного имущества цену заносили в акт описи и

ареста имущества должника. Впоследствии все имущество было передано

торгующей организации по цене, указанной в названном акте.

Должник, не согласный с произведенной оценкой, обратился к судебному

приставу-исполнителю с заявлением о назначении специалиста-оценщика.

Судебный пристав-исполнитель отказал в удовлетворении данного заявления,

мотивируя отказ тем, что при описи имущества его оценка производилась и

цена устанавливалась с участием специалиста-оценщика.

Дайте правовую оценку действиям судебного пристава-исполнителя.

4. ООО "

Апрель" (взыскатель) обратилось в арбитражный суд к

производственному кооперативу "Мебель" (должник) и Службе судебных

приставов Центрального подразделения службы судебных приставов (Служба

судебных приставов) с жалобой на неосновательное окончание

исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Ивановым.

В обоснование своих требований взыскатель пояснил суду, что, по его

мнению, Службой не было принято всех зависящих

от нее мер для исполнения

решения: не изъяты наличные денежные средства из кассы должника; не

проверено движение денежных средств по счетам; не истребованы баланс и

бухгалтерские документы должника; не приняты меры по розыску как

должника, так и принадлежащего ему имущества, в том числе не исследовано

наличие денежных средств на счетах

должника.

Судебный пристав-исполнитель в своих возражениях относительно

заявленных требований пояснил суду следующее. Решением арбитражного суда

с ПК "Мебель" в пользу ООО "Апрель" было взыскано 337 635,44 руб. Судом

выдан исполнительный лист, на основании которого Службой судебных

приставов было возбуждено исполнительное производство и совершены

исполнительные действия по определению места нахождения должника и его

имущества: направлены запросы в налоговые органы, ГИБДД, БТИ,

регистрационную палату учреждения юстиции; вынесены постановления о

наложении арестов на имущество и денежные средства должника; проверено

наличие самого должника и принадлежащего ему имущества по адресу,

указанному в исполнительном листе. Однако должник обнаружен не был, о чем

приставом составлен акт. Денежные средства на

счетах и имущество

отсутствуют.

В связи с невозможностью установления адреса должника, места

нахождения его имущества судебный пристав вынес постановление об

окончании исполнительного производства и возвратил исполнительный лист

взыскателю.

Суд, исследовав материалы дела и заслушав объяснения сторон, пришел к

выводу, что Службой судебных приставов не были предприняты все законные

меры для исполнения решения. Арбитражный суд постановил

решение о

признании постановления об окончании исполнительного производства

незаконным и подлежащим отмене. При этом он сослался на соответствующие

положения Федерального закона "Об исполнительном производстве", в

частности ст. 28, дающую право судебному приставу-исполнителю в случае

отсутствия сведений о месте нахождения должника по исполнительному

производству, возбужденному на основании исполнительного листа

арбитражного суда,

объявить розыск должника или его имущества, при

согласии взыскателя нести бремя расходов по розыску и авансировать

указанные расходы.

Оцените сложившуюся ситуацию и дайте ее юридический анализ.

5. ОАО "Социальный Банк" обратилось в суд с жалобой на действия

судебного пристава-исполнителя в части наложения ареста на хранилище

банка. В обоснование жалобы заявитель

указал следующее. Во-первых, арест

был наложен одновременно с вручением постановления о возбуждении

исполнительного производства, а согласия взыскателя на наложение ареста не

было. Во-вторых, арест был произведен в отсутствие понятых.

Судебный пристав-исполнитель заявил возражения относительно

требований заявителя. Он пояснил, что, во-первых, в отношении ОАО

"Социальный Банк" было

возбуждено исполнительное производство и копия

постановления была вручена президенту банка. Во-вторых, арест на хранилище

банка не налагался. Когда судебный пристав-исполнитель пришел осмотреть

хранилище с целью возможного наложения ареста на имеющуюся там валюту и

ценные бумаги, он встретил противодействие работников банка. Они

отказались открыть хранилище, и в итоге судебный пристав

-исполнитель его

опечатал. А это является временной мерой обеспечения исполнения

исполнительного документа. Кроме того, свои действия он оформил актом.

Взыскатель, в свою очередь, пояснил суду, что дал согласие на арест по

телефону.

Проанализируйте приведенную ситуацию с точки зрения действующего

законодательства. Приведите аргументы в обоснование жалобы. Какие бы

аргументы вы привели в обоснование возражений

относительно жалобы?

Контрольные вопросы

1. Каким образом устанавливается наличие имущества у должника?

2. На какое имущество должника-организации судебный пристав-

исполнитель не может обратить взыскание?

3. Какова имущественная ответственность учреждений?

4. Какой порядок установлен Законом при обращении взыскания на

недвижимость и иное имущество третьей очереди?

Тема 7. Обращение взыскания на денежные средства

и иное имущество должника-гражданина

План практического занятия

1. Понятие обращения взыскания на имущество должника-гражданина.

2. Порядок и правила осуществления ареста имущества должника.

3. Ограничения по объему и характеру подлежащего аресту имущества

должника.

4. Порядок исполнения исполнительных документов о взыскании

алиментов.

Законодательство и судебная практика

1. Гражданский кодекс РФ. Статьи

209, 219, 256, 349 и др.