Вставская И.М., Савченко С.А. Исполнительное производство
Подождите немного. Документ загружается.
По смыслу ст. 89 Федерального закона "Об исполнительном производстве"
указанные документы должны быть предоставлены в подлинниках.
При передаче для реализации права долгосрочной аренды судебный
пристав-исполнитель в дополнение к вышеуказанным документам прилагает:
1) копию договора аренды;
2) копию свидетельства о регистрации договора аренды;
3) копию документа, подтверждающего согласие арендодателя на
обращение взыскания на
право долгосрочной аренды, либо документа, из
которого следует возможность передачи права долгосрочной аренды без
согласия арендодателя, если право аренды было получено арендатором в
результате торгов.
Эти документы могут быть истребованы непосредственно у должника или
в органах, осуществляющих государственную регистрацию сделок с
недвижимостью.
При продаже права на объект незавершенного строительства
дополнительно прилагаются
:
1) копия решения об отводе земельного участка (она истребуется
непосредственно у должника или в органах по земельным ресурсам);
2) копия разрешения органа государственной власти и (или) органа
местного самоуправления на строительство, которая может быть истребована
как непосредственно у должника, так и в органах местного самоуправления в
архитектурной службе.
Законом установлены требования
и по срокам проведения торгов. Так,
торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения
организатором торгов имущества для реализации.
Обязанности организаторов торгов определяются нормами действующего
законодательства и соответствующим договором между специализированной
организацией и органом юстиции субъекта Российской Федерации. Извещение
о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем
за 30
дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени,
месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об
оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также
сведения о начальной цене (ст. 448 ГК РФ).
Вместе с тем определенные обязательные условия возлагаются и на
участников торгов. Они обязаны внести задаток в тех размере, сроке и порядке,
которые указаны в извещении о проведении торгов. Эта обязанность
возлагается на участников торгов
с той целью, чтобы отсечь от торгов
недобросовестных участников гражданского оборота, и тем самым обеспечить
выполнение обязательств, возникших в результате проведения торгов. Если
торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также
тем, кто участвовал в торгах, но не выиграл их.
При заключении договора с лицом, выигравшим торги, задаток
насчитывается
в счет исполнения обязательств по договору.
Торги согласно ст. 63 Федерального закона "Об исполнительном
производстве" должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения
специализированной организацией соответствующей заявки судебного
пристава-исполнителя.
Торги, как и любая сделка, могут быть оспорены. С иском в суд о
признании торгов недействительными по причине проведения их с
нарушением
установленных законом правил могут обращаться заинтересованные лица.
Публичные торги, проведенные в порядке, установленном для исполнения
судебных актов и актов других органов, указанных в ст. 1 Федерального закона
"Об исполнительном производстве", могут быть признаны недействительными
в случае нарушения правил проведения торгов, установленных законом.
В законодательстве не определено, какие именно обстоятельства могут
являться нарушением правил проведения торгов и что конкретно может
служить основанием к признанию торгов недействительными.
Оспаривая торги, истец должен доказать суду конкретные факты
нарушения установленных правил организации и проведения торгов. Поэтому
современная судебно-арбитражная практика рассматривает споры о признании
торгов недействительными по правилам, установленным для признания
недействительными оспоримых сделок (п. 27
Постановления Пленума Высшего
Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 1998 г. N 8 <1>). Вместе с тем
нарушение установленных законом правил проведения торгов является
специальным основанием их недействительности. Торги можно признать
недействительными по признаку их оспоримости в случае нарушения правил
их проведения, только если речь идет о так называемых процедурных
нарушениях. В редких случаях можно говорить и о ничтожности торгов, но
исключительно в случае нарушения общих норм, установленных
законодательством <2>.
--------------------------------
<1> Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25
февраля 1998 г. N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров,
связанных с защитой права собственности и других вещных прав" // Вестник
ВАС РФ. 1998. N 10.
<2> Об основаниях оспаривания торгов см. подробнее: Беляева О.А. Обзор
практики разрешения споров, связанных с признанием торгов
недействительными // Комментарий судебно-арбитражной практики. Вып
. 13 /
Под ред. В.Ф. Яковлева. М.: Юридическая литература, 2006. С. 73 - 113.
Процедурные нарушения при проведении торгов являются специальным
основанием для признания их недействительными, следовательно, и
заинтересованность в оспаривании результатов торгов должна носить
специальный, а не общий характер. К оспариванию допускаются лица, чьи
права и охраняемые законом интересы нарушены в результате совершения
оспоримой
сделки. Для признания ее недействительной необходимо
установить, что совершение сделки повлекло реальное нарушение охраняемых
законом прав и интересов заявителя.
В силу ст. 449 ГК РФ публичные торги могут быть признаны судом
недействительными:
- если имущество было продано лицу, не имевшему права участвовать в
торгах;
- в случае допущения судебным приставом-исполнителем, взыскателем
или
покупателем злоупотреблений;
- в случае нарушения процедуры торгов.
К нарушениям установленных правил судебная практика относит
проведение торгов ранее предусмотренных сроков, отсутствие надлежащего
оповещения о торгах и т.п. Споры о признании таких торгов
недействительными рассматриваются по правилам, установленным для
признания недействительными оспоримых сделок (п. 27 Постановления
Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 1998 г. N 8).
В ст. 91 Федерального закона "Об исполнительном
производстве"
установлены основания, при наличии хотя бы одного из которых торги
признаются несостоявшимися, а именно:
- если заявки на участие в торгах подали менее двух лиц;
- если на торги не явились участники торгов либо прибыл один участник
торгов;
- если из явившихся участников торгов никто не сделал надбавки к
начальной цене
имущества;
- если лицо, выигравшее торги, в течение пяти дней со дня проведения
торгов не оплатило стоимость имущества в полном объеме.
В случае объявления торгов несостоявшимися организатор торгов не ранее
десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов
несостоявшимися назначает вторичные торги, которые объявляются и
проводятся в порядке
, аналогичном первичным. Начальная цена имущества на
вторичных торгах постановлением судебного пристава-исполнителя снижается
на 15%. Начальная цена имущества на вторичных торгах не снижается, если их
проведение вызвано неоплатой стоимости имущества в полном объеме лицом,
выигравшим торги, в течение пяти дней со дня проведения торгов.
В случае объявления вторичных торгов несостоявшимися судебный
пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить имущество
за собой.
В случае объявления вторичных торгов по продаже дебиторской
задолженности несостоявшимися судебный пристав-исполнитель предлагает
взыскателю оставить имущественные права за собой по цене на двадцать пять
процентов ниже их начальной цены на первичных торгах, засчитав эту сумму в
счет погашения взыскания. За дебитором
сохраняется обязанность по
погашению дебиторской задолженности (кредитором по которой становится
взыскатель) в прежнем объеме.
6.7. Распределение взысканных сумм между взыскателями
В соответствии со ст. 111 Федерального закона "Об исполнительном
производстве" вопрос об установлении очередности распределения взысканной
суммы между взыскателями разрешает судебный пристав-исполнитель только в
случае недостаточности взысканной с должника суммы для удовлетворения
всех
требований по исполнительным документам.
Согласно ст. 110 Федерального закона "Об исполнительном производстве"
денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения
требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем
реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет
подразделения судебных приставов.
Если исполнительный документ направляется непосредственно
взыскателем в банк или иную кредитную организацию
, то исполнение
содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных
средств осуществляется путем их перечисления на счет, указанный
взыскателем. В этом случае очередность списания денежных средств со счетов
должника определяется ст. 855 ГК РФ.
Денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения
судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном
документе требований имущественного
характера, распределяются в
следующей очередности:
- в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования
взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению
исполнительных действий;
- во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению
исполнительных действий;
- в третью очередь уплачивается исполнительский сбор;
- в четвертую очередь погашаются штрафы, наложенные судебным
приставом-исполнителем на должника в процессе исполнения требований,
содержащихся в исполнительном документе.
Оставшаяся денежная сумма после всех вышеперечисленных оплат должна
быть направлена взыскателю. Судебный пристав-исполнитель при
недостаточности взысканной с должника денежной суммы для удовлетворения
всех требований по исполнительным документам распределяет ее по
очередности:
- в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов,
возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со
смертью кормильца, а также требования о компенсации морального вреда;
- во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных
пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору,
а также по выплате вознаграждений
авторам результатов интеллектуальной
деятельности;
- в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным
платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;
- в четвертую очередь удовлетворяются остальные требования.
При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы
требования каждой последующей очереди удовлетворяются после
удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.
Несоблюдение установленной законом очередности
приводит к
нарушению прав взыскателей более ранней очереди и дает основание для
обжалования действий судебного пристава-исполнителя.
При недостаточности взысканных сумм для полного удовлетворения
требований одной очереди эти требования удовлетворяются пропорционально
присужденной каждому взыскателю сумме. В этом случае судебный пристав-
исполнитель составляет расчет по суммам, подлежащим выплате каждому из
взыскателей, и
утверждает его у старшего судебного пристава. После чего
производит расчет.
Не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на
депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По
истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в
федеральный бюджет.
Резюме
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать все действия только
после возбуждения исполнительного производства. В процессе совершения
исполнительных действий возможно как отложение, так и приостановление
исполнительного производства. В случаях, определенных законом,
исполнительное производство может быть прекращено или окончено.
В случае неисполнения
должником добровольно требований, указанных в
исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры
принудительного исполнения.
Одной из наиболее часто применяемых мер является обращение взыскания
на имущество должника путем его ареста, оценки и принудительной
реализации.
Вопросы для самопроверки
1. Что понимается под возбуждением исполнительного производства?
2. Как происходит приостановление исполнительного производства?
3. Что
понимается под прекращением исполнительного производства?
4. Каков порядок окончания исполнительного производства?
5. Укажите случаи обязательного и факультативного проведения
розыскных мероприятий в исполнительном производстве.
6. При каких условиях возможен арест имущества должника?
7. Укажите цель и основания участия специалистов-оценщиков и
реализаторов арестованного имущества.
Раздел III. ОСОБЕННОСТИ СОВЕРШЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ
ДЕЙСТВИЙ
ПО ОТДЕЛЬНЫМ ВИДАМ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ
ДОКУМЕНТОВ
Глава 7. ОСОБЕННОСТИ ОБРАЩЕНИЯ ВЗЫСКАНИЯ НА
ИМУЩЕСТВО
ДОЛЖНИКОВ - ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ
7.1. Особенности обращения взыскания на имущество
должника-гражданина
Как уже отмечалось, среди недостатков Федерального закона "Об
исполнительном производстве" следует отметить отсутствие дифференциации
регулирования институтов обращения взыскания на имущество юридических и
физических лиц. В Законе отсутствует самостоятельное и полноценное
нормативное регулирование
процедуры обращения взыскания на имущество
должника - физического лица. При осуществлении данной процедуры следует в
комплексе применять нормы Федерального закона "Об исполнительном
производстве", а также руководствоваться рядом иных нормативных актов.
Обращение взыскания на заработную плату и иные виды доходов
должника - одна из мер принудительного исполнения, не связанная с описью и
арестом
имущества должника. Порядок обращения взыскания на заработную
плату и иные доходы должника - физического лица регулируется гл. 11
Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Нормами этой главы подчеркивается закрепленная в законодательстве
приоритетность обращения взыскания на денежные средства должника.
Указанный принцип призван обеспечить исполнение требований
исполнительного документа наиболее экономически целесообразным способом.
Наличие четких оснований, по
которым возможно обращение взыскания на
заработную плату, гарантирует взыскателю реальное исполнение требований
исполнительного документа.
Согласно ст. 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве"
обращение взыскания на заработную плату возможно в следующих случаях:
1) при исполнении решений о взыскании периодических платежей
(алиментов, платежей в возмещение ущерба, причиненного здоровью, смертью
кормильца, и иные периодические платежи);
2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;
3) при отсутствии у должника имущества или недостаточности имущества
для полного погашения взыскиваемых сумм.
Данная норма изложена не совсем удачно, гораздо более эффективной
была норма ст. 368 ГПК РСФСР (утратившего силу в настоящее время),
согласно которой взыскание на имущество гражданина не обращалось, если
размер взыскания не превышал той доли месячной заработной платы или иного
заработка, пенсии или стипендии, на которое по закону может быть обращено
взыскание. На практике возможны случаи, когда сумма долга составляет,
к
примеру, 11 тыс. руб., а заработная плата должника равняется 35 тыс. руб.
Формально по смыслу закона в этом случае необходимо обращение взыскания
на имущество должника, однако смысла в совершении этих исполнительных
действий нет, поскольку в данном случае требования исполнительного
документа возможно исполнить путем обращения взыскания на заработную
плату должника, и такой способ
исполнения безболезнен для должника,
наиболее экономичен и эффективен для судебного пристава-исполнителя.
Особенности обращения взыскания на имущество должника-гражданина
состоят в следующем:
1) действующим законодательством определены объем и виды имущества
должника-гражданина, на которое не может быть обращено взыскание ни при
каких условиях. Перечень видов такого имущества содержится в ст. 446 ГПК
РФ;
2) действующим законодательством определены объем и виды имущества
должника, не подлежащие конфискации по приговору суда ни при каких
условиях. Перечень видов такого имущества определен в приложении N 1 к
УИК РФ;
3) действующим законодательством определены виды доходов должника,
на которые также не может быть обращено взыскание ни при каких условиях
(ст. 101 Федерального
закона "Об исполнительном производстве");
4) при обращении взыскания на заработную плату и иные доходы
должника законом установлен предельный максимальный размер денежных
средств, допустимых для удержания:
- 70% (при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей,
возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со
смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением);
- 50% (во всех остальных случаях);
5) размер удержаний из
заработной платы и иных доходов должника
исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов;
6) действующим законодательством специально определен порядок
начисления суммы взыскания из заработка должника, отбывающего наказание
(ст. 100 Федерального закона "Об исполнительном производстве");
7) с момента вступления в силу Федерального закона от 9 июля 1999 г. N
154-ФЗ "О внесении изменений и дополнений
в часть первую Налогового
кодекса Российской Федерации" и внесенными им изменениями в ст. 48 части
первой НК РФ при принудительном взимании задолженности по налогам и
сборам, образовавшейся перед таможенными органами, обращение взыскания
на имущество гражданина возможно только по решению суда.
При обращении взыскания на имущество должника взыскание может быть
обращено не только
на имущество, принадлежащее исключительно ему
персонально, но и на его долю в имуществе, которым он владеет на праве
общей собственности совместно с другими лицами (п. 6 ст. 69 Федерального
закона "Об исполнительном производстве").
Поскольку порядок выделения доли должника в совместной собственности
с другими лицами в рамках исполнительного производства прямо не
урегулирован, следует
сделать вывод, что выделение доли должника
производится либо по соглашению участников общей собственности, либо
решением суда по иску кредитора (см., например, ст. 245, п. 4 ст. 256 ГК РФ и
ст. 38, 46 СК РФ).
Порядок исполнения требований по взысканию алиментов определяется ст.
102 Федерального закона "Об исполнительном производстве", и хотя статья так
и называется - "Порядок
взыскания алиментов и задолженности по алиментным