Вставская И.М., Савченко С.А. Исполнительное производство
Подождите немного. Документ загружается.
права на результат интеллектуальной деятельности и средство
индивидуализации, право использования результата интеллектуальной
деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как
лицензиату.
Законодательство об исполнительном производстве приведено в
соответствие с действующим гражданским законодательством. Так, ст. 128 ГК
РФ устанавливает, что в качестве объектов гражданских прав рассматриваются
вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество
, в том числе
имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты
интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства
индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.
4. Изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а
также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных
федеральным законом случаях.
Указанная в п. 4 ч. 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном
производстве"
мера принудительного исполнения - изъятие у должника и
передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном
документе, - отличается от иных мер способом действия (изъять у должника и
передать взыскателю, а например, не арестовать, оценить и реализовать) и
определенностью предмета исполнения (должны быть изъяты и переданы
определенные предметы, указанные в исполнительном документе, тогда как
для
п. 1 и 2 ч. 3 этой статьи совершенно безразлично, что это за имущество или
источники дохода, лишь бы их денежным выражением можно удовлетворить
требования взыскателя). Конкретные предметы и необходимые действия с ними
(изъятие и передача) прямо определены исполнительным документом, в связи с
чем особых проблем с пониманием требований исполнительного документа у
судебного пристава-исполнителя не возникает. Исполнено данное решение
может быть, только пока существует подлежащая изъятию и передаче вещь, а
фактически исполняется данное производство, только когда вещь изъята из
фонда должника и поступила в фонд взыскателя, т.е. в его владение.
5. Наложение ареста на имущество должника, находящееся у
должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте
имущества.
Обращение взыскания на имущество должника, находящееся у других лиц,
которые не являются сторонами исполнительного производства и не относятся
к числу других его участников. В данном случае действует принцип полной
имущественной ответственности
должника, распространяющийся по сфере
действия на любое его имущество, независимо от места его нахождения и
правовых оснований нахождения этого имущества у других лиц. Имущество
может находиться у других лиц на основании договоров хранения, аренды,
комиссии, безвозмездного пользования, доверительного управления и других
гражданско-правовых обязательств. Кроме того, часть имущества должника
может
быть внесена в виде вкладов в доли общества с ограниченной
ответственностью. Другие лица могут иметь определенные обязательства перед
должником, например непогашенную задолженность за оказанные услуги по
каким-либо договорам - заказчик имеет задолженность по расчетам перед
должником-подрядчиком. Наличие подобных задолженностей по
взаиморасчетам характерно для современной хозяйственной практики.
Необходимо дополнить, что данное
исполнительное действие судебный
пристав-исполнитель производит только при наличии соответствующего
определения суда, которое выносится по ходатайству или судебного пристава-
исполнителя, или взыскателя судом с учетом вида исполнительного документа:
если исполнительный документ выдан арбитражным судом, то этот суд и
должен рассмотреть поставленный вопрос, во всех остальных случаях этот
вопрос будет решать
суд общей юрисдикции.
6. Обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода
права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на
взыскателя.
В соответствии со ст. 66 Федерального закона "Об исполнительном
производстве" судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в
регистрирующий орган для проведения в установленном порядке <1>
государственной регистрации права собственности должника
на имущество,
иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего
государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на
указанное имущество или имущественное право при отсутствии или
недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на
которое может быть обращено взыскание.
--------------------------------
<1> Порядок проведения государственной регистрации прав установлен
Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в ред. от 8 мая
2009 г.) // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3594.
7. Совершение от имени и за счет должника действия, указанного в
исполнительном документе, в случае если это действие может
быть
совершено без личного участия должника.
Данная мера принудительного исполнения направлена на достижение
положительного результата в тех случаях, когда должник не исполняет
требования исполнительного документа в добровольном порядке, а для
исполнения указанных требований участие должника необязательно, тогда
судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с
правами, предоставленными ему Законом об
исполнительном производстве.
Например, если в исполнительном документе установлена обязанность
должника совершить определенные действия, не связанные с передачей
имущества или денежных сумм, а он не исполняет решения в течение
установленного срока, у взыскателя и судебного пристава-исполнителя
возникает право совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него
необходимых расходов (
ст. 206 ГПК РФ).
8. Принудительное вселение взыскателя в жилое помещение.
В соответствии со ст. 108 Федерального закона "Об исполнительном
производстве" - если должник по истечении срока, установленного для
добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе
требования о вселении взыскателя, продолжает препятствовать вселению,
судебный пристав-исполнитель производит вселение взыскателя в
принудительном порядке.
9. Принудительное выселение должника из жилого помещения.
Если должник в течение установленного срока для добровольного
исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его
выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель
освобождает жилое помещение, указанное в исполнительном документе, от
выселяемого, его имущества, домашних животных и объявляет о запрете
выселяемому пользоваться освобожденным
помещением, т.е. производит
принудительное выселение (ст. 107 Федерального закона "Об исполнительном
производстве").
10. Освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в
них должника и его имущества.
Требования об освобождении нежилого помещения, хранилища от
пребывания в них должника и его имущества подлежат исполнению с
установлением срока на добровольное исполнение требований
исполнительного документа.
Фактически речь идет о выселении должника и
предполагает освобождение нежилого помещения, хранилища, указанного в
исполнительном документе, от выселяемого, его имущества и запрещение
должнику пользоваться освобожденным помещением. Выселение производится
с участием понятых, а в необходимых случаях - при содействии сотрудников
органов внутренних дел, с составлением акта о выселении и описи имущества
должника, вынесенного
в связи с освобождением нежилого помещения,
хранилища при исполнении требований исполнительного документа.
11. Иные действия, предусмотренные федеральным законом или
исполнительным документом.
Закон указывает, что к мерам принудительного исполнения относятся
иные меры, предпринимаемые в соответствии с федеральными законами,
которые обеспечивают исполнение исполнительного документа, т.е. перечень
этих мер не определен и,
следовательно, не является исчерпывающим.
Основными условиями применения этих мер является то, что они должны
предприниматься в рамках закона и обеспечивать реализацию
юрисдикционного акта.
Например, на практике иногда применяется такая мера принудительного
исполнения, как контроль за отгрузкой продукции, с тем чтобы обеспечить
локализацию финансовых потоков и контроль за поступлением денежных
средств на счета должника за отгруженную продукцию.
Как правильно отмечает В.В. Ярков, перечисленные меры могут
применяться как самостоятельно, так и в своей совокупности <1>. Выбор
конкретной меры принудительного исполнения (или той или иной их
совокупности) судебным приставом-исполнителем зависит от многих факторов,
среди которых основные: мера должна соответствовать требованиям
исполнительного документа, конкретной ситуации (положение сторон
производства и т.п.), быть наиболее приемлемой для своевременного и полного
исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, а также
соответствовать
закону.
--------------------------------
<1> См.: Ярков В.В. Комментарий к Федеральному закону "Об
исполнительном производстве" и к Федеральному закону "О судебных
приставах". М., 2000. С. 170.
Применение мер принудительного исполнения происходит путем
вынесения судебным приставом-исполнителем соответствующего
постановления. Данное постановление подлежит немедленному исполнению,
хотя оно может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу службы
судебных приставов или оспорено
в суде, которые могут приостановить
действие постановления о применении мер принудительного исполнения.
Меры принудительного исполнения, как правило, применяются на
территории юрисдикции соответствующей службы судебных приставов, от
имени которой выносит постановление судебный пристав-исполнитель.
Применение этих мер вне территории юрисдикции службы судебных
приставов, которая обеспечивает исполнение требований исполнительного
документа, может происходить
путем направления поручения судебным
приставом-исполнителем в службу судебных приставов, на территории которой
могут быть применены меры принудительного исполнения. Однако требования
исполнительного документа, в частности об исполнении требований
неимущественного характера, а также меры принудительного исполнения,
применяемые наряду с исполнительными действиями, совершение которых
возможно на территории Российской Федерации, а при наличии
соответствующего договора - и на территории других государств, также могут
быть применены судебным приставом-исполнителем на территории Российской
Федерации и других государств при наличии соответствующего договора.
6.2. Общие правила обращения
взыскания
на имущество должника
Обращение взыскания на имущество должника - одна из наиболее
распространенных мер принудительного исполнения. Форма реализации
данной меры принудительного исполнения состоит в изъятии имущества и
(или) его принудительной реализации либо передачи взыскателю (ч. 1 ст. 69
Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Приведенная
формулировка достаточно спорна и порождает массу вопросов,
так например,
необходимо ли перед изъятием имущества его арестовывать?
Общие правила обращения взыскания на имущество должника
регулируются гл. 8 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Правила данной главы являются общими, т.е. применяются при обращении
взыскания на имущество как физических, так и юридических лиц. В
зависимости от вида имущества структура данной главы выделяет
и
устанавливает процедуры:
1) обращения взыскания на денежные средства;
2) порядка обращения взыскания на денежные средства должника в
иностранной валюте при исчислении долга в рублях;
3) порядка обращения взыскания на денежные средства должника при
исчислении долга в иностранной валюте;
4) особенности обращения взыскания на денежные средства и ценные
бумаги профессионального участника рынка
ценных бумаг и его клиентов;
5) особенности обращения взыскания на имущество некоторых
организаций и их членов (участников);
6) обращения взыскания на имущественные права;
7) обращения взыскания на дебиторскую задолженность;
8) обращения взыскания на имущество должника, находящееся у третьих
лиц;
9) обращения взыскания на заложенное имущество.
Гражданско-правовое понятие "имущество", которым обозначается объект
гражданского оборота, в гражданском праве употребляется в нескольких
различных значениях. Чаще всего под имуществом понимаются отдельные
вещи или
их совокупность. Понятием "имущество" могут также охватываться
вещи, деньги и ценные бумаги, в ряде случаев имуществом называют не только
вышеперечисленные объекты, но и имущественные права. В исполнительном
производстве под имуществом должника следует понимать совокупность
имеющихся в собственности должника наличных вещей, денежных средств,
ценных бумаг, имущественных прав.
В самом общем плане
имущество должника можно классифицировать на
материальные и нематериальные активы.
К материальным активам должника относятся прежде всего вещи, т.е.
предметы материального мира. Следует отметить, что юридическое понимание
вещей, необходимое судебному приставу-исполнителю, гораздо шире нашего
обыденного представления о них. С точки зрения действующего гражданского
законодательства вещами признаются не только традиционные предметы
быта,
средства производства, но и живые существа (дикие и домашние животные),
сложные материальные объекты (промышленные здания и сооружения,
железные дороги и т.п.), различные виды контролируемой человеком энергии
(тепловой, электрической, атомной и т.п.), жидкие и газообразные вещества.
Таким образом, под вещами понимаются все данные природой и
созданные человеком ценности
материального мира.
Правовой режим вещей во многом определяется естественными
свойствами последних. В связи с этим практическое значение имеет
юридическая классификация вещей, призванная служить ориентиром при
определении их правового режима.
Вещи можно классифицировать на следующие категории.
Средства производства и предметы потребления. В настоящее время,
когда средства производства могут находиться как в руках государства, так и в
частных руках, данное деление во многом утратило свое значение, вместе с тем
правовой режим предметов потребления и средств производства различен. Так,
например, автомобиль, используемый его собственником в личных целях,
подлежит
аресту по общим правилам Федерального закона "Об
исполнительном производстве", но тот же автомобиль, используемый
собственником как средство производства, может быть арестован только с
соблюдением очередности, установленной п. 1 ст. 94 Федерального закона "Об
исполнительном производстве".
Движимые и недвижимые вещи. Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым
вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся земельные
участки,
участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано
с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их
назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания,
сооружения. Главный критерий (признак) отнесения имущества к разряду
недвижимости - его неразрывная связь с землей.
Гражданский кодекс РФ относит к недвижимым вещам
также подлежащие
государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего
плавания, космические объекты (искусственные спутники Земли, космические
корабли, орбитальные станции и т.п.). Отнесение данных вещей к разряду
недвижимого имущества обусловлено высокой стоимостью данных вещей, что
гарантирует повышенную надежность их правового режима. Это выражается в
том, что возникновение, переход, ограничение
и прекращение права
собственности на недвижимое имущество происходят в особом порядке,
который обычно требует соблюдения обязательной письменной формы, как
правило, нотариального удостоверения и государственной регистрации.
Гражданским кодексом РФ предусмотрено, что законом к недвижимым
вещам может быть отнесено и иное имущество. Например, Федеральный закон
"Об основах федеральной жилищной политики" относит к
объектам
недвижимого имущества квартиры, элементы инженерной инфраструктуры и
т.п.
Особым объектом недвижимости является предприятие как единый
имущественный комплекс, используемый для осуществления
предпринимательской деятельности. В состав предприятия как имущественного
комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности,
включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь,
сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения,
индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и
услуги
(фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие
исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором.
Все остальные вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и
ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Сделки с ними не требуют
столь сложной процедуры, как в случае с недвижимыми вещами, если это
прямо
не предусмотрено законом.
Вещи, не ограниченные в обороте, ограниченные в обороте и изъятые
из оборота. Большинство вещей не ограничены в обороте, они могут свободно
отчуждаться, переходить по наследству, быть предметом гражданско-правовых
сделок. Такие вещи могут принадлежать любым лицам. Свободное обращение
вещей в гражданских правоотношениях - общее правило, но из него
есть и
исключения.
Ряд вещей, в силу важности их значения для экономических интересов
государства или в целях обеспечения общественной безопасности, в обороте
ограниченны. Их продажа и приобретение в собственность физическими или
юридическими лицами сопряжены с определенной сложной процедурой либо
требуют получения соответствующего разрешения - лицензии. Это оружие,
яды, сильнодействующие лекарственные препараты,
природные драгоценные
камни и т.п. Данные вещи являются ограниченными в обороте, владеть и
приобретать их может только лицо, у которого имеется соответствующее
разрешение.
Изъятыми из гражданского оборота признаются те вещи, которые не могут
быть предметом гражданско-правовых сделок. Это вещи, находящиеся в
собственности государства и имеющие социальное значение (атмосферный
воздух
, реки, моря, животный и растительный мир и т.п.), и вещи, чей оборот
на территории Российской Федерации запрещен законом (поддельные
денежные знаки, кустарные ювелирные изделия и т.п.).
От правильной классификации судебным приставом-исполнителем
арестовываемого имущества зависит определение его правового режима. В
свою очередь, это определяет правовой порядок реализации арестованного
имущества (форму реализации, требования по субъекту реализации, требования
по кругу потенциальных покупателей, содержание договора
купли-продажи
(протокола торгов) и т.п.).
К нематериальным активам должника относятся имущественные права
(по ценной бумаге); интеллектуальная собственность (право на использование
результатов творческой деятельности); другие права требования (дебиторская
задолженность); нематериальные блага (честь, достоинство, деловая репутация,
деловые связи, личные права авторов, информация (неизвестные, недоступные
знания, представляющие имущественную ценность, секреты
производства (так
называемые ноу-хау), коммерческие секреты, организационные технологии)). С
позиции судебного пристава-исполнителя наибольший интерес из
перечисленного представляют имущественные права и права требования.
Имуществом могут обладать как юридические, так и физические лица.
Однако для обращения взыскания на имущество установления одного факта
нахождения его у должника еще недостаточно. Судебный пристав-исполнитель
должен еще установить характер правовой связи между должником и его
имуществом, т.е. установить основание, по которому должник владеет своим
имуществом.
Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержит
общего правила, прямо указывающего на форму принадлежности имущества
должнику. В п. 4 ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном
производстве" указано, что при отсутствии у
должника денежных средств,
достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание
обращается на иное принадлежащее должнику имущество, принадлежащее ему
на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного
управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на
которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено