Вставская И.М., Савченко С.А. Исполнительное производство

Подождите немного. Документ загружается.

1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста

(исключение из описи) имущества, на которое обращено взыскание по

исполнительному документу;

2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества;

3) оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о

взыскании исполнительского сбора;

4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Исполнительное производство может быть приостановлено судом в

порядке, установленном процессуальным

законодательством Российской

Федерации, полностью или частично в случаях:

1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на

основании которого выдан исполнительный документ;

2) оспаривания в суде акта органа или должностного лица,

уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

3) нахождения должника в длительной служебной командировке;

4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления,

действий (бездействия

) судебного пристава-исполнителя или отказа в

совершении действий;

5) обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в

суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный

документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа,

способа и порядка его исполнения;

6) в иных случаях, предусмотренных ст. 40 Федерального закона "Об

исполнительном производстве".

Исполнительное

производство подлежит приостановлению судебным

приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно

отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа

или должностного лица требования или обязанности допускают

правопреемство;

2) утраты должником дееспособности;

3) участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил

Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов,

созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации,

выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного

положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося

в таких же условиях;

4) отзыва у должника - кредитной организации лицензии на

осуществление

банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое

в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности"

не приостанавливается;

5) применения арбитражным судом в отношении должника-организации

процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 настоящего

Федерального закона;

6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или

рассрочке взыскания исполнительского сбора,

уменьшении его размера или об

освобождении от взыскания исполнительского сбора;

7) направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную

налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на

имущество должника-организации.

Исполнительное производство может быть приостановлено судебным

приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном

учреждении

;

2) розыска должника-гражданина или розыска ребенка;

3) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в

Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских

формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством

Российской Федерации;

4) направления постановления о поручении совершить отдельные

исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного

исполнения в соответствии с

ч. 6 ст. 33 Федерального закона "Об

исполнительном производстве".

Главный судебный пристав Российской Федерации, Главный судебный

пристав субъекта Российской Федерации и их заместители также обладают

правом приостановления исполнительного производства, но только в одном

случае - поступления жалобы на постановление, действия (бездействие)

подчиненных им должностных лиц Службы судебных приставов.

5.3. Прекращение исполнительного производства

Прекращение исполнительного производства как юридическое действие

имеет ряд

существенных признаков:

- оно производится только по основаниям, указанным в ст. 43

Федерального закона "Об исполнительном производстве", указанный перечень

расширительному толкованию не подлежит;

- после прекращения исполнительного производства его возобновление

невозможно, за исключением случаев, когда определение о прекращении

исполнительного производства было отменено в судебном порядке. В этом

плане прекращение исполнительного производства близко по

правовым

характеристикам к прекращению производства по делу в гражданском (ст. 221

ГПК РФ) и арбитражном (ст. 151 АПК РФ) судопроизводствах.

В соответствии со ст. 43 Федерального закона "Об исполнительном

производстве" исполнительное производство прекращается судом в случаях:

1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его

умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные

судебным актом, актом

другого органа или должностного лица требования или

обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы

доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;

2) утраты возможности исполнения исполнительного документа,

обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от

совершения определенных действий);

3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при

исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче

ее взыскателю;

4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено

прекращение исполнительного производства.

Например, п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О

применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при

рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" <1>

указывает на такой случай: "Если при исполнении судебного приказа или

решения суда о взыскании алиментов ребенок,

на которого они были

присуждены, перешел на воспитание и содержание к родителю,

выплачивающему на него алименты, а взыскатель не отказался от их

получения, освобождение от дальнейшей уплаты алиментов производится не в

порядке исполнения решения, а путем предъявления этим родителем

соответствующего иска, поскольку в силу закона вопросы взыскания алиментов

и освобождения от

их уплаты при наличии спора решаются судом в порядке

искового производства.

--------------------------------

<1> Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N

9 (в ред. от 6 февраля 2007 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. N 1.

При отказе взыскателя в указанных случаях от дальнейшего взыскания

алиментов исполнительное производство подлежит прекращению на основании

п. 1 ч. 1 ст. 439 ГПК РФ".

Действующее законодательство об исполнительном производстве, в

отличие от первой редакции Федерального

закона "Об исполнительном

производстве" N 119-ФЗ, предоставило право самому судебному приставу-

исполнителю решать вопросы прекращения исполнительного производства, но

по большей мере это фактическое дублирование определений соответствующих

судов о прекращении исполнительного производства.

Исполнительное производство прекращается судебным приставом-

исполнителем в случаях:

1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им

исполнительного документа;

2) принятия судом

отказа взыскателя от взыскания;

3) утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и

должником;

4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный

документ;

5) отмены или признания недействительным исполнительного документа,

на основании которого возбуждено исполнительное производство;

6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены

федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или

должностного лица по

делу об административном правонарушении судом,

другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный

документ.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона "Об исполнительном

производстве" приостановление и прекращение исполнительного производства,

возбужденного на основании исполнительного документа, выданного

арбитражным судом, а также по актам контролирующих органов, судебным

актам, актам других органов и должностных лиц

по делам об

административных правонарушениях, производятся тем же арбитражным

судом или арбитражным судом, в районе деятельности которого исполняет

свои обязанности судебный пристав-исполнитель.

Во всех остальных случаях приостановление и прекращение

исполнительного производства производятся судом общей юрисдикции, в

районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-

исполнитель.

Указанные вопросы, так же как

и при решении вопросов приостановления

исполнительного производства, должны разрешаться по смыслу закона в

судебном заседании. О его рассмотрении извещаются лица, участвующие в

деле, однако их неявка не является препятствием для разрешения указанных

вопросов.

Судебный пристав-исполнитель рассматривает заявление о

приостановлении или прекращении исполнительного производства в

десятидневный срок со дня поступления

к нему заявления, с вынесением

постановления о приостановлении или прекращении исполнительного

производства либо об отказе в приостановлении или прекращении

исполнительного производства.

Согласно п. 4 ст. 44 Федерального закона "Об исполнительном

производстве" о прекращении исполнительного производства судебный

пристав-исполнитель должен в трехдневный срок сообщить сторонам

исполнительного производства, суду (если вопрос разрешался не тем судом,

который выдал исполнительный документ) либо другому органу (например,

комиссии по трудовым

спорам, органу либо должностному лицу, наложившему

административное взыскание), выдавшему исполнительный документ.

В соответствии со ст. 44 Федерального закона "Об исполнительном

производстве" правовые последствия прекращения исполнительного

производства в основном сводятся к следующему:

1) прекращенное исполнительное производство в соответствии с

вступившим в законную силу судебным определением или постановлением

судебного пристава-исполнителя не может быть

возобновлено вновь;

2) после разрешения вопросов о прекращении исполнительного

производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им

меры по исполнению;

3) в случае наличия неисполненных постановлений о взыскании с

должника расходов по совершению исполнительных действий,

исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-

исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, по ним

возбуждается

отдельное исполнительное производство. В этом случае

ограничения, установленные для должника в ходе основного исполнительного

производства, сохраняются судебным приставом-исполнителем в размерах,

необходимых для исполнения вновь возбужденного исполнительного

производства;

4) исполнительный документ, по которому исполнительное производство

прекращено, остается в материалах прекращенного исполнительного

производства и не может быть повторно предъявлен к исполнению.

5.4.

Возвращение исполнительного документа

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона "Об исполнительном

производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не

производилось или произведено частично, возвращается взыскателю.

Возвращение исполнительного документа взыскателю представляет собой

аналог оставления заявления без рассмотрения в гражданском или

арбитражном судопроизводстве. В отличие от прекращения исполнительного

производства, возвращение исполнительного документа взыскателю не влечет

за собой невозможности возобновления исполнительного производства и не

препятствует для нового предъявления указанного документа к исполнению в

пределах сроков, исчисляемых в соответствии со ст. 14 Федерального закона

"Об исполнительном производстве".

Основание для возвращения исполнительного документа указано в ст. 46

Федерального закона "Об исполнительном производстве".

1. По заявлению взыскателя (п. 1 ч. 1 ст. 46 Федерального закона

"Об

исполнительном производстве").

Здесь имеются в виду случаи наличия требования о возврате

исполнительного документа со стороны самого инициатора исполнительного

производства - взыскателя, что в полной мере соответствует принципу

диспозитивности. Такой возврат возможен в случае, когда взыскатель по каким-

либо причинам не желает в данный момент заниматься взысканием с должника.

Если же

взыскатель отказывается от самого права на взыскание, то в таком

случае исполнительное производство прекращается на основании п. 2 ч. 2 ст. 43

Федерального закона "Об исполнительном производстве".

2. Если невозможно исполнить обязывающий должника совершить

определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий)

исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена (п. 2

ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об

исполнительном производстве").

3. Если невозможно установить местонахождение должника, его

имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных

средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении

в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда

Законом об исполнительном производстве предусмотрен розыск должника или

его имущества (п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном

производстве").

Здесь имеются в виду случаи, когда изменились место жительства

гражданина, юридический адрес организации, указанные в судебных актах и

исполнительных документах, а установить новые не представляется

возможным. В том случае, если объявлен розыск в

порядке ст. 65 Федерального

закона "Об исполнительном производстве", то на период розыска должника-

гражданина или розыска ребенка возможно приостановление исполнительного

производства в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 40 Федерального закона "Об

исполнительном производстве".

4. Если у должника отсутствуют имущество или доходы, на которые может

быть обращено взыскание, и принятые судебным приставом-исполнителем все

допустимые законом меры по отысканию его имущества или доходов оказались

безрезультатными (п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном

производстве").

Здесь имеются в виду случаи невозможности фактического исполнения

исполнительного документа, в основном о взыскании денежных средств, когда

у должника отсутствуют как денежные средства, так и имущество, которое

можно реализовать с целью

передачи вырученных средств взыскателю.

5. Если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не

реализованное при исполнении исполнительного документа (п. 5 ч. 1 ст. 46

Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии со ст. 87 Федерального закона "Об исполнительном

производстве" и ст. 350 ГК РФ взыскатель при определенных в указанных

нормативных положениях юридических условиях вправе оставить

за собой в

собственности не проданное с публичных торгов имущество должника в

погашение задолженности по исполнительному документу. Однако решение

вопроса об оставлении за собой непроданного имущества должника является

правом, а не обязанностью взыскателя. Поэтому взыскателю в случае отказа в

оставлении за собой имущества должника возвращается исполнительный

документ.

6. Если взыскатель своими действиями (бездействием) препятствует

исполнению исполнительного документа (п. 6 ч. 1 ст. 46 Федерального закона

"Об исполнительном производстве").

Здесь имеются в виду случаи, когда исполнение невозможно без участия

самого взыскателя, а он препятствует реализации исполнительного документа.

Например, при исполнении исполнительного документа об участии отдельно

проживающего родителя в воспитании ребенка взыскатель не

является для

совершения данного исполнительного действия, в случае если он ранее заявил

ходатайство о принудительном исполнении данного судебного решения.

В случае невозможности взыскания по основаниям, указанным в п. 2 - 6 ч.

1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный

пристав-исполнитель составляет об этом соответствующий акт, который

утверждает старший судебный пристав. При этом

возвращение

исполнительного документа взыскателю не является препятствием для нового

предъявления указанного документа к исполнению в пределах срока,

установленного ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном

производстве".

5.5. Окончание исполнительного производства

Под окончанием исполнительного производства понимаются различные

исполнительные действия, которые влекут за собой завершение

исполнительных действий по конкретному исполнительному документу с

самыми различными

правовыми последствиями, среди которых может быть как

сохранение права на возбуждение исполнительного производства, так и утрата

такого права либо продолжение исполнительного производства в другом

подразделении Службы судебных приставов. В этом смысле окончание

исполнительного производства - не самостоятельное основание завершения

исполнительного производства, а институт, объединяющий различные

основания для завершения исполнительного производства, содержащиеся

в гл.

1 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве"

исполнительное производство оканчивается по следующим основаниям:

1. Фактическое исполнение исполнительного документа (п. 1 ч. 1 ст. 47

Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Здесь имеется в

виду самый оптимальный вариант окончания исполнительного производства -

реальное исполнение должником или судебным приставом-исполнителем

требований исполнительного документа, т.е. передача имущества, денежных

средств, совершение соответствующих периодических действий должником и

т.д., следовательно, исполнение судебного акта либо акта иного органа.

2. Фактическое исполнение за счет одного или нескольких должников

требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных

документах, объединенных в сводное исполнительное производство.

3. Возвращение взыскателю исполнительного документа по основаниям,

предусмотренным ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном

производстве".

4. Возвращение исполнительного документа по требованию суда, другого

органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ.

Здесь имеются в виду случаи наличия требования о возврате

исполнительного документа со стороны органа, выдавшего исполнительный

документ. Например, арбитражный суд выдал исполнительный лист на

принудительное исполнение определения об обеспечении иска о запрете на

проведение общего

собрания акционерного общества. Судебный пристав-

исполнитель обратился в арбитражный суд с заявлением о разъяснении порядка

исполнения данного исполнительного документа. Арбитражный суд,

убедившись, что в данном случае принудительное исполнение невозможно (до

попыток проведения собрания), отозвал исполнительный лист.

5. Направление исполнительного документа из одного подразделения

судебных приставов в другое.

В данном случае имеется

в виду направление исполнительного документа

в другую Службу судебных приставов по правилам ст. 33 Федерального закона

"Об исполнительном производстве".