Волков Ю.Г. Регионоведение: Учеб.пособие
Подождите немного. Документ загружается.
акционерного общества «Донуголь» обеспечат увеличение
добычи угля с 9 до 12—15 млн т в год.
В программе закладываются меры по устойчивому
обеспечению региона электрической энергией.
Предусматривается ввод генерирующих мощностей, имеющих
межрегиональное значение, в том числе 2 блоков на
Ростовской АЭС суммарной мощностью 2 млн кВт, проведение
реконструкции трех существующих станций в Ставропольском
крае и Ростовской области, строительство пяти
электростанций, в том числе в республиках Дагестан,
Северная Осетия-Алания, Карачаево-Черкесия, Кабардино-
Балкария и в Краснодарском крае. Все это должно снять
энергодефицитность Южного региона.
В программе достойное место занимает раздел о
транспортном комплексе. Его проекты имеют
межгосударственное значение и тесно взаимосвязаны с
развитием экономики и социальной сферы региона.
К их числу относятся крупные экспортно-проводящие нефте-
и газопроводы, транснациональные транспортные
коммуникации, обеспечивающие транзитное движение грузов
через территорию региона.
В частности, предполагается, что транспортировка нефти и
газа по трансконтинентальным топливопроводам через
территорию региона будет осуществляться не только по
нефтепроводу «Баку — Новороссийск», но также по
нефтепроводу Казахстан - Новороссийск и в обход Украи-вы
на участке Суходольная — Родионовская. Планируется также
сооружение газопровода через Черное море (проект
«Голубой поток») по международному маршруту «Изобильное
— Черное море — Анкара».
Общий объем нефти, прокачиваемый через территорию Южного
региона в ближайшие пять лет, превысит 100 млн т в год.
Для сравнения сейчас 40 млн т.
403
Здесь же планируется развитие транспортных коридоров по
шести важнейшим транспортным маршрутам, исключающим
параллельные ходы следования грузов.
Среди них:
— международный транспортный коридор № 9: Хельсинки -
Санкт-Петербург — Москва - Ростов-на-Дону -Новороссийск
(Астрахань) с дублирующим железнодорожным ходом: Москва
— Воронеж — Ростов-на-Дону — Краснодар - Новороссийск и
автомобильной магистралью Е-115 по тому же маршруту;
— многофункциональный транспортный коридор Москва -
Ростов-на-Дону - Минеральные Воды - Махачкала - Баку -
Джульфа (Иран) и параллельно - автомобильной магистралью
«Кавказ»;
— транспортный коридор, связывающий Каспийское, Азовское
и Черное моря и ряд других транспортных развязок, ввод
которых почти на 15—20 дней сокращает доставку грузов и
увеличивает объемы перевозок в 4 раза. Эти и другие
проекты включены в отраслевую программу Министерства
транспорта Российской Федерации «Дороги России 21 века».
Дальнейшее развитие получат Азово-Черноморские и
Каспийский морские порты, что почти в 2 раза увеличивает
перевалку грузов судоходным транспортом. В частности,
намечено продолжить строительство порта «Оля» в
Астраханской области с подводом к нему железнодорожной
ветки и т.д.
Особое значение придается развитию агропромышленного
комплекса.
Потенциальные возможности сельского хозяйства позволяют
вдвое больше производить зерна, мяса, молока, яиц,
других продуктов питания. Над этим сейчас работают
специалисты АПК.
Планируемые в программе меры предусматривают не только
увеличение производства, но и главное - укрепление
материально-технической базы переработки
сельхозпродукции через новые технологии и расфасовку
товаров.
Значительные меры закладываются в программе по
воспроизводству и сохранению биоресурсов бассейнов
Каспийского и Азовского морей. Здесь предусматривается
рекон-
струкция осетровых рыбоводных заводов в республиках
Дагестан, Калмыкия и Астраханской области. Расширяются
нерестилища маточного стада осетровых, других ценных
пород рыбы в Ростовской и Волгоградской областях.
Запланированы и другие мероприятия.
Осуществление этих мероприятий даст возможность
обеспечить продовольствием всю европейскую часть России.
Кардинальные преобразования предполагается осуществить в
области промышленности.
В программе закладываются меры, обеспечивающие
потребность сельского хозяйства в комбайнах, тракторах,
минеральных удобрениях, горюче-смазочных материалах.
Дальнейшее развитие получает строительная индустрия,
станко- и автомобилестроение, оборонный комплекс Южного
региона.
Важнейшее место в программе занимает раздел о ку-рортно-
туристском комплексе.
Основные усилия в этой отрасли будут направлены на
сохранение и развитие общекурортной инфраструктуры и
жизнеобеспечения, развитие туристского комплекса в
соответствии с требованиями, предъявляемыми к курортам
федерального и мирового значения.
К концу 2006 г. необходимо иметь число мест
круглогодичного пребывания до 118 тыс., обеспечить
ежегодный прием не менее 15-20 млн отдыхающих и
туристов, увеличить площадь охраняемых территорий до 400
тыс. га, улучшить инфраструктуру курортов Кавказских
Минеральных Вод и Большого Сочи, построить горнолыжный
комплекс на Красной Поляне, диабетический центр в
Ессентуках, новый лечебный корпус санатория «Горный
воздух», «Золотое кольцо Кавказа», другие объекты.
В социальном блоке к приоритетным задачам отнесены более
300 проектов. Это вопросы занятости и профессиональной
подготовки трудоспособного населения, выравнивание
уровня резко различающихся по социально-экономическому
развитию субъектов Федерации округа, регулирование
миграционных потоков, а также социальной защиты
беженцев, вынужденных переселенцев и граждан,
пострадавших в результате межнациональных конфликтов.
405
В соответствии с разработанной программой дальнейшее
развитие получают:
— культура — создание окружного центра культуры и
искусства в городе Краснодаре, развитие творческих
коллективов, проведение фестивалей, гастролей,
конкурсов, смотров художественной самодеятельности;
- наука - образование в городе Ростове-на-Дону Южного
отделения Российской Академии наук, осуществление более
10 научных разработок в нефтегазовом, агропромышленном,
транспортном и оборонном комплексах;
- спорт - развитие различных видов спорта, в том числе
по греко-римской и вольной борьбе, карате, футболу и
автокроссу. В 2002 г. намечается проведение
международных соревнований по самбов городе Ростове-на-
Дону ;
— средства массовой информации — создание и развитие
единого информационного пространства в Южном федеральном
округе;
— связь — доведение уровня телефонизации в субъектах
округа с 16 до 21 единицы телефонов на 100 человек. По
предварительной оценке в рамках Программы предполагается
осуществить более 600 проектов на общую сумму свыше 150
млрд рублей. Ее реализация позволит построить и
реконструировать сотни объектов и предприятий, укрепить
их финансовое состояние, создать более 1 млн рабочих
мест, решить проблему с жильем для беженцев и
переселенцев, утроить доходы работающего населения,
увеличить перевозку грузов и перекачку нефти в 4 раза,
поднять объем консолидированного бюджета округа в 3
раза.
Производственные ресурсы планируется мобилизовать и
выстроить в вертикально-интегрированные финансово-
производственно-торговые комплексы.
В целом, выполнение этой «Программы.» должно поднять
экономику Юга России, укрепить безопасность южных
рубежей России, повысить благосостояние населения, а
также привести к интеграции субъектов ЮФО в единый
регионально-хозяйственный комплекс.
Некоторые итоги выполнения «Программы.» отражены в
таблице 6.15.
Как видно из таблицы в соответствии с ФЦП «Юг России» в
2003 году работы были развернуты 232 проектных
мероприятиях. Из 18 млрд. рублей освоено более 17,1 млрд
рублей, или 95 % годовых объемов работ.
Из всех источников программа профинансирована на 16,7
млрд руб. Из федерального бюджета при годовом лимите 2,7
млрд руб., выделено 2,68 млрд руб. или 99,2 %.
Региональные бюджеты профинансировали 1,8 млрд руб., что
составляет 98 % годовых обязательств.
За счет собственных средств предприятий, кредитов банков
и инвестиций программа профинансирована в объеме 12,2
млрд руб. или 90 % годового плана.
Наиболее результативно программа была выполнена в
Астраханской области (144 %), Республики Северная
Осетия-Алания (126 %) и Краснодарском крае (101 %).
Хуже других освоение программных мероприятиях проходило
в Республиках Кабардино-Балкарии (77 %), Ингушетии (64
%), а также Ростовской области (37 %).
По итогам года было введено в эксплуатацию 201 объект и
пусковой комплекс, в их числе школы в Республиках
Дагестан, Ингушетии, Северной Осетии-Алании,
Ставропольском крае, общей емкостью 1000 учебных мест,
водопроводы в Ростовской области и Краснодарском крае,
газопроводы в Калмыкии и Астрахани, специализированная
противотуберкулезная больница в г. Ростове-на-Дону,
Волгоградский центр трансплантации почки и диализа,
мостовой переход через реку Псоу в Краснодарском крае и
многие другие проекты.
Особый контроль был установлен за реализацией объектов
социальной сферы. По программе в 2003 году были сданы в
эксплуатацию 20 школ и 16 объектов и пусковых комплексов
здравоохранения.
Важно подчеркнуть, что данные таблицы 6.14 касают ся
новой редакции Федеральной Целевой Программы (ФЦП)
утвержденной Правительством РФ № 310 от 29 мая 2003
года.
407
Федеральная целевая программа «Юг России» являлась
своеобразным символом экономической политики
Полномочного Представителя Президента. Однако исполнение
ФЦП пошло не теми темпами, на которые рассчитывали ее
разработчики. При том, что из федерального бюджета
средства на ее функционирование поступали в полном
объеме, полпредству не удавалось обеспечить выделение
предусмотренных программой средств из региональных
бюджетов, а также интерес к программе частных
инвесторов. В итоге, в 2003 году, через год после своего
утверждения в Полпредстве РФ, программа была заметно
сокращена. Кроме того неэффективной оказалась практика
проведения международных инвестиционных конкурсов,
организованных тогдашним полпредом в Мадриде и Берлине:
привлеченные в регион инвестиционные ресурсы оказались
несопоставимыми с затратами на их проведение*.
ЛИТЕРАТУРА
1. Белоусов В.М. Финансовая целостность региона и
проблемы ее поддержания // Региональная политика в
современной России. Краснодар, 1995.
2. Белоусов ВМ. Экономическая безопасность региона
(принципы построения и основные блоки программы // В сб.
Экономические проблемы становления рынка в России.
Ростов н/Д, 1996.
3. Белоусов В.М. Экономические процессы в Южном
федеральном округе // Известия вузов. СКР. Обществ,
науки. 2002. № 2 - 4.1; № 3 - 4.2.
4. Бизнес-навигатор. Комплексная оценка уровня
социально-экономического развития субъектов РФ в 2002—
2004 годах // Экономика и жизнь. 2004. № 2. янв.
Ъ.Гранбврг А. Экономическое пространство России:
трансформации на рубеже веков и альтернативы будущего //
Общество и экономика. 1999. № 3, 4, 5.
6. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Юг России. Ростов н/Д, 2002.
* Сайт МД «Коммерсант», «Наше Время», 2004.10 марта.
410
7. Кизицкий М.И., Краславская Г.Н., Родзянко Н.Г.
Экономический потенциал Южного федерального округа
России / Отв. ред. В.Г. Казанцев. Ростов н/Д, 2001.
8. Комплексная оценка социально-экономического развития
регионов РФ в 1998—2002 годах / Из доклада Минэкономики
РФ «Уточненные параметры прогноза социально-
экономического развития РФ до 2002 года // Экономика и
жизнь. 2000. № 19.
9. Основные показатели экономического положения
Российской Федерации //Российская газета. 2001.14 февр.
10. Попов А.В. Технология управления. М., 1999.
11. Пчелинцев О.С, Минченко М.М. Направления развития
финансового федерализма и проблема трансфертов //
Проблемы прогнозирования. 2000. № 3.
12. Пятилетний план Казанцева // Независимая газета.
2000. 3 дек.
13. Регионы России: Информ.-стат. сб. В 2 т. М.:
Госкомстат России, 1997.
14. Федеральная целевая программа социально-
экономического развития «Юг России». Ростов н/Д, 1991.
15. Федеральные округа России: социально-экономическое
развитие в 1996—1999 гг. // Вопросы экономики. 2000. №
10.
16. Юг России на рубеже III тысячелетия: территория,
ресурсы, проблемы, приоритеты / Под ред. А.Г. Дружинина,
Ю.С. Колесникова. Ростов н/Д, 2000.
17. Южный федеральный округ 2000. Социально-
экономические итоги: Информ.-анал. мат. Ростоблкомста-
та. Ростов н/Д, 2001. С. 4-5.
18. Южный федеральный округ 2001. Социально-
экономические итоги. Информационно-аналитический
материал. Ростов н/Д, 2002.
411
Раздел 7. КУЛЬТУРНЫЕ И
РЕЛИГИОЗНЫЕ ПРОЦЕССЫ НА ЮГЕ
РОССИИ
1. Основные понятия этнической культурологии. 2. Религия
в системе культуры. 3. Культура и религии Юга России.
Литература.
1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ЭТНИЧЕСКОЙ
КУЛЬТУРОЛОГИИ
В современной отечественной культурологии нарастает
потребность в теоретико-методологическом осмыслении
проблем региональной культуры. Культура региональная (от
лат. regio — область, страна) — это надэтническая и над-
конфессиональная культура, которая складывается в
процессе тесного и постоянного взаимодействия культур
рад-личных социальных и этнических общностей,
проживающих в пределах определенной территории. Интерес
к региональной культуре обусловлен проблемами
этнокультурного характера, которые обострились в каждом
из регионов России в конце XX в. Это следующие проблемы:
кризис этнокультурной идентичности; рост этнического
самосознания; воскрешение этнических архетипов и
символов; возрождение религиозных традиций, обрядов и
обычаев, норм права; образование националистических и
религиозных движений, организаций; проявление элементов
этноцентризма, этнофобии; этнокультурные конфликты и др.
Все это обусловило появление нового направления в
гуманитарной науке — этнической культурологии.
412