Видяпина. Региональная экономика

Подождите немного. Документ загружается.

ПРОПОРЦИИ РАЗМЕЩЕНИЯ ВАЖНЕЙШИХ ОТРАСЛЕЙ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ В 2000 г.

Восточной зоны составляет 2,5 человек на 1 кв. км, а на Дальнем Востоке —

лишь 1,3 человека на 1 кв. км.

Западная зона не имеет значительных запасов минерально-сырьевых и

топливно-энергетических ресурсов, но здесь сосредоточено 76% общероссийской

пашни, 88% железорудных ресурсов, 78% населения; объем валовой продукции

промышленности здесь составляет 73% от объема валовой продукции всей

России, продукции сельского хозяйства — 76%, строительной индустрии —

71% (табл. 6.3.4).

В Западной зоне имеются предпосылки для расширения промышленного

производства на действующих предприятиях за счет их технического

переоснащения и увеличения производственных мощностей. Выпуск продукции

может быть увеличен при минимальных капитальных затратах. Существующая

специализация регионов Западной зоны не претерпит значительных изменений.

Роль этой зоны должна повышаться за счет преимущественного развития

машиностроения, атомной энергетики, производства тканей и трикотажа и других

отраслей промышленности, которые

в основном определят технический прогресс во всем народном хозяйстве

России.

Рост производства в западных регионах должен происходить

исключительно за счет повышения производительности труда и при

относительном сокращении потребления ресурсов топлива,

электроэнергии, сырья и воды. Следует отказаться от размещения новых

и расширения действующих энерго- и водоемких производств. Новые

предприятия здесь нужно сооружать лишь в целях осуществления

прогрессивных структурных сдвигов и ликвидации диспропорций. Это

даст возможность стабилизировать напряженный топливно-

энергетический баланс и уменьшить поставки топлива из восточных

регионов.

Восточная зона играет большую роль в обеспечении страны

топливными, медно-никелевыми, цинковыми, алмазными, лесными и

другими ресурсами, а также в развитии энергоемких и водоемких производств

обрабатывающей промышленности. В Восточной зоне необходимо

предусмотреть:

• рациональное сочетание развития сырьевых и обрабатывающих отраслей;

• модернизацию производства;

• создание инвестиционного климата для привлечения отечественного и

иностранного капитала;

• формирование банковской инфраструктуры;

• поддержку малого бизнеса в сфере материального производства (легкая и

пищевая отрасли промышленности, металлообработка, строительство и

др.);

• увеличение затрат не геолого-разведочные работы;

• наращивание мощностей по добыче угля в Кузнецком и Канско-Ачинском

бассейнах;

• создание новых машиностроительных производств для нужд хозяйства

Восточной зоны;

• разработку программы по охране окружающей среды;

• эффективное использование интеллектуального потенциала и

квалифицированной рабочей силы.

Переход к рыночным отношениям усилит воздействие на территориальные

пропорции рыночных факторов, которые практически не работали в условиях

командно-административной системы: переход к частной собственности и

кардинальное изменение отношений между хозяйствующими субъектами;

201

Таблица 6.3.4

влияние цен на формирование и границы региональных товарных рынков;

принятие законов, определяющих условия привлечения в экономику страны

отечественного и иностранного капитала.

Степень влияния рыночных факторов на формирование территориальных

пропорций будет нарастать, но их роль будет носить корректирующий характер

по отношению к группе факторов (природные, социально-экономические,

региональные), которые формируют устойчивую базу территориальных

пропорций развития и размещения производительных сил.

6.4. Экономика России — единый народно-

хозяйственный

комплекс

Экономика России представляет собой народно-хозяйственный комплекс,

возникший на базе социального и экономического развития, межрайонного

разделения труда и процессов интеграции.

Этот комплекс отличается сложной структурой, в которой выделяются два

основных соотношения: отраслевое и территориальное (отраслевая и

территориальная структуры).

Отраслевая структура отражает соотношения, связи и пропорции между

крупными группами отраслей:

1) материального производства — промышленность, строительство, сельское

хозяйство, а также отрасли, обеспечивающие население продукцией, —

заготовительная, материально-технического снабжения, торговая и

общественного питания;

2) производственной и непроизводственной сферы — жилищно-

коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, транспорт, связь и др.;

3) социального обслуживания населения — здравоохранение, наука,

культура и искусство, просвещение, управление и оборона.

По функциональной принадлежности выделяют четыре группы отраслей:

• первичные — добывающая промышленность и сельское хозяйство;

• вторичные — обрабатывающая промышленность;

• обслуживающие — транспорт, торговля, жилищное строительство,

здравоохранение и другие отрасли, обслуживающие производство и

население;

• управление, наука и научное обслуживание.

На базе НТП постоянно возникают новые отрасли, при этом идет процесс

снижения доли добывающих отраслей за счет роста наукоемких.

На стартовом уровне перехода к рыночной экономике в России сложилась

нерациональная отраслевая структура, присущая индустриальной стадии

экономического развития. Отрасли материального производства составляли

свыше 70%, отрасли сферы услуг — менее 30%. Высокоразвитые страны на

постиндустриальной стадии развития характеризуются другими пропорциями, в

большинстве из них более 50% занимают отрасли сферы услуг.

Существует мнение, что в США сельскохозяйственные фермеры, составляя

всего 3% экономически активного населения, полностью обеспечивают

потребность страны в продуктах питания, а перерабатывающую

промышленность — в сырье и экспортируют значительную часть продукции.

Такое мнение неверно, так как помимо фермеров в работе участвуют

специализированные фирмы, обладающие необходимой техникой,

высококвалифицированными специалистами и т.д. Например, если фермер

считает, что урожайность зерновых культур на его участке недостаточно

высока, он обращается в специализированную фирму с просьбой дать

соответствующие рекомендации по повышению урожайности. Фирма за

соответствующую плату проводит

полное обследование участка и сообщает, какие удобрения, в каком

объеме и в какие сроки надо внести, когда и на какую глубину следует

вспахать и обработать участок, какой сорт, в какие сроки следует посеять и

т.д. С этими рекомендациями фермер обращается в другую

специализированную фирму, в которой получает необходимые технику,

удобрения, семена и т.п. Фермеру остается только ждать урожая. Но убирать

урожай самостоятельно фермер не может, так как его участок относительно

небольшой (50—100 га). Иметь свой комбайн для уборки зерновых невыгодно.

Поэтому в США сформировались передвижные зерноуборочные бригады,

обладающие всей необходимой техникой. Эти бригады заранее перемещаются

на юг, где раньше созревают зерновые культуры, и по мере завершения работ

продвигаются в северном направлении. Фермер в данном случае выступает как

менеджер-организатор, а всю работу выполняют специализированные фирмы и

бригады. Такой метод организации работ присущ странам с

постиндустриальным типом развития экономики, где на долю отраслей сферы

услуг приходится более 50% занятых в отраслевой структуре экономики.

В Российской Федерации, как уже говорилось, в зависимости от

доминирующей отраслевой принадлежности города и регионы можно разделить

на доиндустриальные, индустриальные и постиндустриальные .

Инфраструктура, как производственная, так и социальная, имеет важнейшее

значение в достижении комплексности экономики и в освоении новых

территорий.

Под территориальной структурой понимается деление системы народного

хозяйства страны на территориальные комплексы — зоны, крупные

экономические районы, мезорайоны (республики, края, области и др.),

промышленные центры, промышленные узлы.

Территориальная структура меняется гораздо медленнее, чем отраслевая, так

как основные ее элементы сильнее привязаны к конкретной территории. Однако

освоение новых территорий с уникальными природными ресурсами, как правило,

заметно сказывается на характеристике отдельных регионов и способствует

формированию новых территориальных комплексов.

В системе отраслевых и межотраслевых комплексов России в последнее

время активизировался процесс укрепления производственных связей, интеграции

разных ступеней производства. В системе народного хозяйства Российской

Федерации сложились и функционируют как межотраслевые комплексы:

топливно-энергетический, металлургический, машиностроительный, химико-

лесной, строительный, агропромышленный, транспортный и другие, так и

территориальные в границах экономических районов и входящих в их состав

республик, краев, областей (территориальные комплексы рассматриваются в главе

7 данного учебника).

203

Глав

а 7

ОЦЕНК

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

ПОТЕНЦИАЛА КРУПНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ

РАЙОНОВ

7. 1. Северный экономический район

Состав: республики Карелия и Коми; Архангельская, Вологодская и Мурманская

области, Ненецкий автономный округ. Площадь — 1466,3 тыс. кв. км. Население

— 5581 тыс. человек.

Район отличается обширностью территории, значительной протяженностью

вдоль Полярного круга, экстремальными природными условиями (лишь

Вологодская область не включена в зону Севера), значительным и

разнообразным природно-ресурс-ным потенциалом, слабой и неоднородной

освоенностью территории, неравномерной заселенностью и нехваткой рабочей

силы, неразвитостью и растянутостью коммуникационной системы, низким

уровнем развития социальной инфраструктуры.

Основой хозяйства Северного экономического района является

использование уникального положения на транспортных путях всероссийского и

международного значения с выходом в Северный Ледовитый океан, реализация

потенциала приграничного сотрудничества с Финляндией и Норвегией, богатого

природно-ресурсного потенциала, постоянного состава населения и сложив-

шейся системы расселения.

В настоящее время район является крупным индустриальным центром,

специализирующимся на добыче и переработке разнообразных природных

ресурсов. Здесь производятся фосфатное сырье, целлюлоза, бумага, картон,

древесно-волокнистые плиты, вывозится древесина, добываются железная руда,

уголь, рыба, выпускаются чугун, сталь, азотные и фосфатные удобрения. Все

большее значение в новых геополитических условиях приобретает морской

транспорт района и главный незамерзающий порт Мурманск.

204

Кризисное состояние экономики Северного района приобретает затяжной

характер. В 2001 г. объем промышленного производства составил лишь 73% от

уровня 1991 г. Наиболее значительно общий объем промышленного производства

сократился в республиках Карелия, Коми и Мурманской области, меньше — в

Вологодской и Архангельской областях; его рост наблюдался в Ненецком

автономном округе. Реальные доходы населения снижаются при одновременном

росте потребительских цен на товары и услуги.

Огромную проблему для региона составляет экологическая угроза

загрязнения прибрежных вод радиоактивными отходами, захоронение которых

осуществляется в районе Новой Земли.

Объем инвестиций в экономику района сократился за 1991 — 2001 гг. почти

в 4 раза, в большей степени это затронуло Вологодскую область, в меньшей —

Республику Карелию. В 2001 г. инвестиции в хозяйственный комплекс

Европейского Севера превысили 71 млрд руб., 57% направлено в

промышленность, 25% — в различные отрасли транспорта. Иностранные

инвестиции невелики (1,5% от РФ) и в основном сосредоточены в республиках

Коми (более V3) и Карелия (почти '/5)-

Район обладает значительным научным потенциалом. На его территории

действует 92 научно-исследовательские организации, где работают более 8 тыс.

человек, в том числе 1362 доктора и кандидата наук. Затраты на научные

исследования в 2001 г. составили 1,1 млрд руб., 78% пошли на конкретные

научные разработки. Наибольшим научным потенциалом отличается Мурманская

область, где сосредоточена

организаций и персонала и где почти

затрат было

использовано на научные исследования Европейского Севера.

Оценка природно-ресурсного потенциала. Огромные размеры территории,

расположенной по обе стороны Полярного круга, определили разнообразие

природных условий. Северный экономический район является крупной топливно-

энергетической и минерально-сырьевой базой страны и в значительной мере

обеспечивает рыночные потребности большинства европейских районов России и

зарубежных стран в топливе, фосфатном сырье, строительных материалах.

В недрах района сосредоточено около 40% важнейших топливных ресурсов

европейской части страны. Общие перспективные нефтегазоносные площади

составляют около 600 тыс. кв. км и сосредоточены в Республике Коми,

Архангельской области и шельфовой зоне Баренцева моря. Балансовые запасы

нефти — 1,3 млрд т, газа — 1,1 трлн куб. м. Значительны геологические запасы

угля — 214 млрд т (Печорский бассейн), в полтора раза превышающие запасы

Донецкого бассейна Украины. В Республике Коми обнаружены запасы горючих

сланцев и почти повсеместно — запасы торфа.

Железные руды Кольского полуострова и Карелии составляют примерно 5%

общероссийских запасов; имеются большие запасы медно-никелевых руд

Кольского полуострова, бокситов Архангельской области и Республики Коми,

титановых и баритовых руд Республики Коми. На архипелаге Новая Земля

обнаружены значительные запасы полиметаллических руд, в республиках Ка-

релия и Коми — запасы золота. В Архангельской области открыто

месторождение алмазов. Федеральное значение имеют Хибинские нефелин-

апатитовые месторождения.

В районе сосредоточено около 40% лесных ресурсов европейской части,

причем хвойные породы занимают 81 % лесопокры-той площади, главным

образом в Архангельской области и Республике Коми.

Значительны водные ресурсы (38% водных ресурсов европейской части

страны). Земельные ресурсы (около 90% — это северные территории) слабо

используются в хозяйственной деятельности.

Население и трудовые ресурсы. По численности населения Европейский

Север занимает последнее место среди районов России. В 2001 г. на территории

205

района проживало 5,6 млн человек, или 3,9% населения страны. С J991 г.

прослеживается тенденция сокращения общей численности населения, что

обусловлено особенностями демографической ситуации в регионе. Все области и

республики района относятся к депопуляционным.

Характер расселения в регионе обусловлен различиями в природных

условиях и уровнем социально-экономического развития отдельных территорий.

Почти половина населения Европейского Севера проживает в Архангельской и

Вологодской областях (табл. 7.1.1), пятая часть — в Республике Коми, несколько

меньше — в Мурманской области и Карелии. Средняя плотность населения более

чем в 2 раза ниже общероссийской и составляет 3,8 человека/кв. км, минимальная

плотность населения — в Ненецком автономном округе (0,25 человека/кв. км),

максимальная — в Вологодской области (8,9 человека/кв. км).

206

Таблица 7.1.1

(В % К УРОВНЮ РФ)

Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. - М., 2002. - С. 18-19, 26-27, 823.

ОСНОВНЫЕ ШВДАТЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЕВРОПЕЙСКОГО СЕВЕРА В 2001 г.

Район отличается высоким уровнем урбанизации. Городское население в

2001 г. составило 76,1 % всего населения, при этом самый высокий показатель в

Мурманской области (91,6%), а самый низкий — в Ненецком автономном округе

(60,8%). В районе 68 городов и 108 поселков городского типа. Размещение

городских поселений отражает уровень экономической освоенности и процесс

заселения отдаленных районов — почти половина всех городов Европейского

Севера находится на территории Вологодской и Мурманской областей, а 75%

поселков городского типа — в республиках Карелии, Коми и Архангельской

области.

Национальный состав населения неоднороден: карелы, коми проживают на

территории своих республик, ненцы — в автономном округе, входящем в состав

Архангельской области, саамы — в Мурманской области, вепсы — в

Вологодской области и Карелии.

В экономике занято 70% трудовых ресурсов: 64% — в отраслях

материального производства, 36% — в непроизводственной сфере. В 2001 г.

численность безработных в районе превысила 317 тыс. человек, а уровень

безработицы составил 10,6%. Наиболее высокий уровень безработицы отмечен в

Республике Коми и Мурманской области, где преобладают добывающие отрасли

промышленности.

Оценка структуры хозяйства. Несмотря на ослабление промышленной

базы района, Европейский Север до сих пор играет заметную роль в экономике

страны. В 2001 г. район обеспечивал 4,6% ВРП, 4,8% производства

промышленной продукции, 3,0% поступлений налогов и сборов в бюджетную

систему России, 3,9% экспорта страны. Новым фактором развития региона

станет эксплуатация нефтегазовых ресурсов западной части Арктической зоны

РФ и перекачка углеводородного сырья из Западной Сибири на Кольский

полуостров.

Доля производственного потенциала Европейского Севера (4,7%) в 1,2 раза

выше доли численности населения, что обусловлено наличием здесь фондоемких

добывающих отраслей промышленности. В 2001 г. стоимость основных фондов

составила примерно 1 трлн руб., из них почти 70% задействовано в отраслях,

оказывающих рыночные и нерыночные услуги. Более половины основных

фондов сосредоточено в промышленности и на транспорте. Территориальное

распределение производственного потенциала отражает особенности развития и

размещения производительных сил Северного района (табл. 7.1.2).

208

Таблица 7.1.2

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО РЕГИОНАМ ЕВРОПЕЙСКОГО СЕВЕРА В 2001 г. (В % К ИТОГУ)

Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2002 г. - С. 18-19, 26-27, 823.

Ведущее место в хозяйственном комплексе Северного эконо мического

района занимают промышленность (почти 50% ВРП) торговля (11%),

транспорт (9,8%); сельское хозяйство в OCHOBHOIV обслуживает

внутренние нужды района.

Промышленность. Развитие производительных сил Европейского Севера

традиционно опирается на использование ресурсного потенциала, что

предполагает высокий удельный вес добывающей промышленности — прежде

всего топливно-энергетического, металлургического комплекса и химической

промышленности (табл. 7.1.3).

Топливно-энергетический комплекс обеспечивает свыше 28%

промышленной продукции района и осуществляет добычу угля, нефти,

природного газа и газового конденсата, переработку нефти и газа, а также

производство электро- и теплоэнергии. В 2001 г. по добыче угля и нефти район

занимал 4-е место, газа — 5-е, электроэнергии — 8-е место в стране, обеспечивая

производство 7,1 % угля, 3,9% нефти, менее 1% газа в России.

Металлургический комплекс дает более 27% промышленной продукции

района и включает черную и цветную металлургию. Он работает достаточно

стабильно — растет производство стали и готового проката на Череповецком

металлургическом комбинате (АО «Северсталь»), увеличивается выпуск

алюминия, металлического никеля, черновой и рафинированной меди на

предприятиях Мурманской области.

Лесная промышленность производит почти 20% промышленной продукции

района. В 2001 г. район дал 30,7% общероссийского производства деловой

древесины, 22,7% пиломатериалов, 25,4% фанеры, 51,3% целлюлозы, 45,6%

бумаги и 38,9% картона.

Развитие химической промышленности носит экстенсивный характер, и

доля этой отрасли в выпуске промышленной продукции Севера невелика. Район

— главный производитель фосфорсодержащего сырья в России, и выпуск

апатитового концентрата растет. Увеличивается и производство минеральных

удобрений на базе отходов черной металлургии. В 2001 г. на долю района при-

шлось более '/

их общероссийского выпуска.

Среди отраслей пищевой промышленности общероссийское значение имеет

рыбная ('/

улова рыбы в стране). Традиционными отраслями специализации

являются маслодельная промышленность, производство сгущенного и сухого

молока.

210