Вердуин Я. и др. Справочник по радиоконтролю

Подождите немного. Документ загружается.

- 9 -

Глава 1

1.1.10 Лицензирование, присвоение частот и выставление счетов

Необходимые административные этапы процесса лицензирования и присвоения частот определяются

установленными ранее правилами и регламентарными положениями. Функции лицензирования или

процесс выдачи лицензий обычно контролируются правительственным учреждением. Если это уч-

реждение определило, что планируемая система связи соответствует данным положениям, то, как

правило, выдается разрешение в виде лицензии или ее эквивалента. Если в системе, на которую

имеется лицензия, произведены какие-либо изменения, то, в соответствии с правилами, пользователь

обычно должен известить об этих изменениях регламентарный орган, с тем чтобы была выдана

пересмотренная лицензия. При соблюдении данных процедур лицензирования обеспечивается сохра-

нение целостности базы данных по управлению использованием спектра путем своевременного

отражения изменений, произведенных в действующих системах. Информация в базе данных по

системам с истекшим сроком может быть перенесена на время в раздел недействующих систем для

будущих ссылок и окончательного исключения.

Функции лицензирования и административные функции эффективной системы управления исполь-

зованием спектра имеют преимущества, выходящие за рамки простого создания и ведения базы

данных технических параметров. Процесс лицензирования может быть источником дохода для

администрации в виде взимания платы за выдачу первичной лицензии и за продление

существующих лицензий, а также в виде пени и штрафов за работу без надлежащей лицензии,

работу с параметрами, отличающимися от обозначенных в лицензии, или работу в нарушение

установленных правил и регламентарных положений.

1.1.11 Инспектирование радиоустановок

Инспектирование радиоустановок – это действенное средство регулирования и обеспечения более

эффективного использования спектра. В последние годы осуществление данной функции упростилось

за счет усовершенствования портативного измерительного оборудования по габаритам, весу и

потребляемой мощности. При инспектировании радиоустановок администрации могут воспользоваться

целым рядом различных подходов, которые могут охватывать диапазон от инспектирования всех новых

установок до периодической выборки существующих установок для получения статистической

информации или избирательного инспектирования в целях обеспечения соблюдения правил.

Одним из эффективных подходов является использование программы выборки действующих

передатчиков. Выборка будут производиться случайным образом для различных служб. Результаты

проведения инспекции будут затем оцениваться в соответствии с национальными стандартами. В

будущем скорости или фокусные точки выборки будут регулироваться на основе соответствия с

результатами предыдущего года. Если по конкретной службе была получена достаточно хорошая

согласованность, то количество выборок будет снижено; в противном случае их количество возрастет.

1.1.12 Обеспечение соблюдения правил

Преимущества системы управления использованием спектра не могут быть реализованы, если поль-

зователи не выполняют требований полученной лицензии (лицензий) и не соблюдают

соответствующих правил и регламентарных положений. Правила и регламентарные положения

обычно включают положения, определяющие действия, которые могут быть предприняты при

обнаружении какого-либо нарушения со стороны пользователя. В зависимости от серьезности

нарушений могут быть приняты меры воздействия в диапазоне от предупреждений и штрафов до

лишения лицензий и прекращения работы систем. Без эффективных процедур обеспечения

соблюдения правил может быть нарушена целостность процесса управления использованием спектра.

Возможность администрации обеспечивать соблюдение установленных правил и регламентарных

положений, относящихся к работе систем радиосвязи, четко зависит как от эффективности системы

управления использованием спектра, так и от системы контроля использования спектра. Если по-

ступает жалоба на наличие помехи, мешающий сигнал может быть проконтролирован для

определения местоположения источника сигнала, типа передачи и других технических параметров,

- 10 -

Глава 1

которые могут оказаться полезными при идентификации и определении местоположения источника

помехи. Затем может быть произведен поиск в базе данных по управлению использованием спектра

для определения того, является ли источником помехи передатчик, имеющий лицензию, который

работает с техническими параметрами, отличающимися от разрешенных, или же это

несанкционированный передатчик.

1.2 Рассмотрение вопросов управления использованием спектра

1.2.1 Эффективное использование спектра

Быстрый рост потребностей в глобальных службах связи, вызываемый движением к информацион-

ному обществу, приведет к значительной нехватке имеющегося спектра, если не будут приняты

меры по эффективному управлению использованием спектра на национальном, региональном и

международном уровнях. Поскольку спектр частот является ограниченным ресурсом, необходимый

рост должен обеспечиваться за счет эффективного использования имеющегося спектра.

Эффективное использование достигается путем стратегического распределения частей спектра для

удовлетворения потребностей пользователей без создания каких-либо неэффективно используемых

участков спектра. Такое экономное отношение к спектру предусматривает будущий рост, а также

появление новых беспроводных технологий связи.

1.2.2 Совместное использование полос частот

Способность одного или нескольких пользователей или служб совместно использовать сегмент

спектра частот, не создавая взаимных помех, является важным фактором в управлении

использованием спектра. Совместное использование спектра пользователями эффективно

увеличивает объем имеющегося спектра для большого числа служб. Совместное использование

частот может быть облегчено путем регулирования мощности, географического разнесения

пользователей, развязки за счет диаграмм направленности антенн, координации пользователей по

времени, допущения определенного уровня помех, пока они еще не стали вредными, или

применения новых технологий, обеспечивающих возможность сосуществования нескольких

передач на одной и той же частоте.

При распределении спектра пользователям, проживающим в различных географических регионах,

используют ограничения в распространении сигналов. Простейшим примером географических

ограничений являются различия в распределениях частот между Районами МСЭ. В меньшем

масштабе географическое разнесение также является основой планирования частот для сотовых

систем, в которых предусматривается повторное использование частоты при соответствующем

территориальном разнесении между ячейками и между диаграммами направленности антенн.

Координация по времени также становится более популярной в качестве метода, облегчающего со-

вместное использование частот за счет применения техники быстрой перестройки частот и систем

группообразования. В данных системах возможно совместное использование одного или нескольких

каналов многими пользователями, имеющими ограниченные требования ко времени передачи.

Совместное использование частот посредством разумного распределения времени и пространства по-

зволяет тем не менее только одному пользователю занимать участок спектра в определенный отрезок

времени. Многие системы способны к одновременной совместной работе в одном и том же месте при

использовании определенного сегмента спектра в зависимости от конкретно применяемой модуляции

и порогового уровня помех или от схемы многостанционного доступа каждой системы (например,

многостанционного доступа с кодовым разделением (МДКР)). Например, одним из основных

преимуществ техники с расширением спектра является ее повышенная помехоустойчивость. Данная

характеристика позволяет нескольким передачам одновременно занимать один и тот же участок

спектра без нарушения связи, но конечно в пределах ограничений той или иной системы.

- 11 -

Глава 1

1.2.3 Экономические аспекты

Радиосвязь стала важной частью инфраструктуры электросвязи и экономики любой страны и становится

необходимым применение экономических подходов к управлению использованием спектра на

национальном уровне. Эти подходы обеспечивают экономическую, техническую и административную

эффективность структуры связи, а также помогают гарантировать способность служб радиосвязи

работать без помех. Чтобы иметь эффективную радиосвязь, страна должна обладать эффективной

системой управления использованием спектра.

Отправной точкой для внедрения эффективной системы управления использованием спектра является

наличие соответствующих финансовых ресурсов. Эти финансовые ресурсы могут быть получены либо

от администрации, либо от платежей за использование радиоспектра. Диапазон собираемых платежей

варьируется от платежа за выдачу радиолицензии до аукциона на использование части радиоспектра.

Указанные платежи могут обеспечить эффективное использование спектра при условии, что они

легализуют корректные экономические стимулы и не установлены такими низкими, что в глазах

пользователей спектра выглядят пренебрежительно малыми, или такими высокими, что превышают

установленную рыночную стоимость, и в этом случае спектр может оказаться неиспользованным и не

даст прибыли.

Представляется, что аукционы наилучшим образом подходят для обеспечения эффективного

использования спектра, когда имеются конкурирующие претенденты на одно и то же частотное

присвоение. Доходы от аукционов могут существенно превышать расходы на управление

использованием спектра, но аукционный подход содержит потенциал для точного отражения ценности

спектра. Аукционы могут быть неподходящим механизмом для служб, в которых имеется ограниченная

конкуренция на использование частотных присвоений, для социально необходимых служб, таких как

обеспечение безопасности и национальная оборона, и для некоторых служб, например, международных

спутниковых служб. Поскольку последние аукционы определили значительную стоимость спектра,

иногда в миллиарды долларов, администрации должны быть уверены, что предлагаемая для аукциона

полоса частот приемлема для применения, либо путем разнесения существующих пользователей, либо

посредством выполнения условий совместного использования спектра. Содействию данной практике

поможет проведение контроля этих полос частот в соответствующих зонах покрытия.

В ряде администраций осуществлены в различных формах программы поддержки национальных

специалистов по управлению использованием спектра, включающие в себя:

– группы по вопросам связи, проявляющие непосредственный интерес к спектру, такие как

консультативные комитеты, промышленные объединения, профессиональные организации

и полуправительственные ассоциации;

– координаторы по вопросам частот и назначенные специалисты по управлению

использованием спектра; и

– консультанты по вопросам управления использованием спектра и подрядчики поддержки.

Эти методы поддержки дают возможность экономии государственных финансовых или людских

ресурсов, повышая эффективность использования спектра, эффективность присвоения и

координации частот и обогащая опыт национального специалиста по управлению использованием

спектра.

Подробные сведения по экономическим аспектам использования спектра см. в Отчете МСЭ-R

SM.2012.

1.3 Цели национального контроля

Цель радиоконтроля, как указывалось ранее, – содействовать в решении проблем помех, в

обеспечении приемлемого качества приема звуковых и телевизионных передач, и предоставлять

информацию о контроле для нужд управления использованием спектра.

- 12 -

Глава 1

Что касается истории вопроса, то именно все более интенсивное использование высоких частот на

международных линиях побудило страны к формулированию правил распределения частот и

процедур рассмотрения помех. В Статье 16 Регламента радиосвязи описываются процедура и

средства, которые должны использоваться, как указано в § 1.4. Для выполнения положений

Статьи 16 РР рекомендуется, чтобы страны создали у себя централизующее учреждение и станцию

(станции) ВЧ контроля.

В настоящее время, хотя и сохраняется необходимость в контроле ВЧ диапазона, особое внимание

следует обратить на контроль ОВЧ/УВЧ/СВЧ диапазонов, который становится все более

актуальным. Эти частоты все шире используются для сетей радиосвязи, дальность действия

которых, согласно их природе, ограничена приблизительно линией прямой видимости или

примерно сотней километров, в зависимости от частоты, мощности, условий распространения и

высоты антенны (передающей и приемной).

Наилучший способ размещения станций контроля, учитывая ограниченную дальность действия кон-

тролируемых передатчиков, рассматривается в главе 2. Использование этих средств на национальном

уровне описывается ниже, а их международное использование рассматривается в разделе 1.4.

1.3.1 Контроль соответствия действующим национальным правилам

Цель такого контроля – опознавание передач, которые не отвечают установленным требованиям

либо из-за того, что передача не имеет лицензии, либо из-за некоторых технических несоответствий

передачи с национальными правилами и положениями.

Существует ряд причин для такого вида работы:

– несанкционированная передача или передача с нарушением разрешенных характеристик

вызывает ухудшение качества обслуживания других пользователей из-за действия помех;

– несанкционированные передачи приводят к потере доходов администрации от выдачи

лицензий и не стимулируют желания получить лицензию у других пользователей; они

также усложняют решение проблем помех;

– планирование может производиться эффективно только в условиях стабильной и

скоординированной электромагнитной среды; и

– население имеет право на приемлемый уровень обслуживания вещательными передачи,

подвижной радиосвязью и пейджинговой связью.

1.3.1.1 Проверка технических и эксплуатационных параметров

Контроль используется для получения подробной информации о технических и/или эксплуатацион-

ных характеристиках радиосистем. Он обычно включает подробное измерение спектра излучения

передатчика и/или диаграммы направленности его антенны. Такие измерения могут проводиться в

целях получения информации, необходимой для конкретного анализа электромагнитной

совместимости (ЭМС), в целях проверки на соответствие характеристикам, указанным в конкретной

записи по присвоению частоты, или как часть процесса типовой приемки для обеспечения

совместимости конкретного типа оборудования с другими видами оборудования при работе в данной

полосе частот. Наконец, измерения могут проводиться просто для определения того, что данный

передатчик работает в соответствии с установленными предельными значениями параметров.

Хотя могут быть измерены многие виды технических параметров, наиболее важным параметром,

вероятно, является спектр излучения передатчика. Метод измерения должен быть выбран таким

образом, чтобы позволить проведение измерений различных видов модуляции сигналов в

требуемом количественном соотношении. Поэтому система измерений должна иметь большой

набор значений ширины полосы, фильтров, аттенюаторов и других параметров, выбираемых

индивидуально для каждого измеряемого сигнала. Для некоторых из этих измерений требуются

возможности векторного анализа сигналов.

- 13 -

Глава 1

1.3.1.2 Решение проблем помех и опознавание несанкционированных передатчиков

Измерения, связанные с контролем использования спектра, полезны при проведении опознавания и

решении проблем помех, создаваемых санкционированным передатчикам. При таких измерениях может

быть обнаружено наличие несанкционированных передатчиков, создающих помехи, или, например,

наличие интермодуляционных помех, возникающих в результате работы нескольких передатчиков, и

непреднамеренных побочных излучений. Хотя для решения проблем некоторых типов помех могут

потребоваться разнообразные комбинации измерений спектра и технического анализа, данные по

измерениям спектра часто играют основную роль в этом процессе. Для определения опознавательных

сигналов передатчиков, создающих помехи, часто полезен и слуховой контроль.

Источником помех могут оказаться несанкционированные передатчики. В связи с этим нередко су-

ществует тесная связь между способностью решать проблемы помех и способностью обнаруживать

и опознавать несанкционированные передатчики. Основная проблема, связанная с обнаружением

несанкционированных передатчиков, состоит в том, что весьма часто трудно отличить сигналы

санкционированных передатчиков от сигналов несанкционированных передатчиков. Особенно

трудно это сделать в перегруженных полосах частот, где несанкционированные передатчики

используют те же частоты и характеристики модуляции, что и санкционированные передатчики.

Обнаружение сигналов несанкционированных передатчиков иногда может осуществляться с помо-

щью слухового контроля на частотах, на которых, по жалобам санкционированных пользователей,

имеются помехи или на которых, согласно записям о присвоениях частот, отсутствуют

пользователи с санкционированными присвоениями частот. Радиопеленгация, подвижные станции

слежения и информация слухового контроля являются полезными инструментами для опознавания

и определения местонахождения несанкционированных передатчиков после их обнаружения.

1.3.2 Контроль, обеспечивающий поддержку стратегии управления использованием спектра

Хорошая система управления использованием спектра может функционировать успешно только в

том случае, если специалисты по планированию надлежащим образом информированы о текущем

использовании спектра и об изменениях в тенденциях, связанных с потребностями. Несмотря на то,

что много данных собирается от будущих пользователей, которые будут подавать заявки на

лицензию или заполнять формы на продление лицензий, этого часто бывает недостаточно для целей

управления использованием спектра. Эти записи указывают только на то, что использование

частоты разрешено, но они могут не содержать достаточной информации о том, используется ли

частота фактически. Поэтому полоса частот, которая кажется перегруженной на основе записей о

присвоениях частот, на самом деле может быть, а может и не быть перегруженной.

1.3.2.1 Данные об использовании (занятости) спектра

Данные об использовании или занятости спектра показывают, как долго наблюдается какой-либо сигнал

на конкретной частоте или в конкретной полосе частот. Отдельные измерения при использовании одной

частоты могут быть объединены с тем, чтобы показать, как изменяется ее использование в течение суток

(включая час наибольшей нагрузки и часы пикового, среднего и минимального использования). Данные

об использовании многих частот могут быть объединены с тем, чтобы показать средний уровень

использования для всех частот в полосе или для выбранной группы пользователей.

Информация о занятости канала и о перегрузке полосы частот является ценным инструментом для

выполнения некоторых функций управления использованием спектра. Данная информация может

применяться для определения неиспользуемых каналов в полосе частот или для запрещения введения

дополнительных присвоений частот в интенсивно используемых каналах. Она также может

применяться как основание для расследования в случаях использования каналов, в которых, согласно

записям об управлении использованием частот, отсутствуют какие-либо присвоения, или при

отсутствии использования на присвоенных частотах. Изменения в статистике занятости в зависимости

от времени для одной и той же полосы частоты в одной и той же географической зоне могут

свидетельствовать о тех или иных тенденциях. Наконец, данная информация может использоваться с

целью содействия в прогнозировании и планировании при распределении дополнительных полос

частот, когда существующие полосы частот становятся слишком перегруженными.

- 14 -

Глава 1

Измерения использования спектра особенно полезны в полосах частот сухопутной подвижной служ-

бы радиосвязи или в аналогичных полосах частот, разбитых на каналы. Другие полосы частот,

распределенные подвижной связи, также вполне могут подойти для проведения измерений

использования спектра. Нормы на использование спектра устанавливаются в процессе управления

использованием спектра для справочных целей в каждой из рассматриваемых служб.

Между информацией о контроле и записями по управлению использованием спектра нет прямой

связи. Информация о занятости канала указывает только на то, что частота используется. Она не

показывает, какой именно передатчик создает сигнал. Наличие присвоения на конкретной частоте и

наличие сигнала на этой частоте не обязательно означают, что измеренный сигнал передавался

передатчиком, которому присвоена данная частота. Чтобы разрешить эту неопределенность, может

потребоваться слуховой контроль за позывными или аналогичная информация для целей

опознавания передатчика. В других случаях радиопеленгаторы позволяют провести измерения

занятости для каждого отдельного передатчика, причем опознавание основывается на информации о

географических засечках. Кроме того, отсутствие измеренного сигнала не обязательно указывает на

отсутствие присвоения частоты или на неиспользование частоты. Передатчик, которому присвоена

данная частота, возможно не использовался в период проведения контроля.

1.3.2.2 Рекомендации в отношении новых присвоений частот

Уровень использования частоты каждым лицом, имеющим лицензию, меняется в соответствии с

осуществляемым им видом деятельности, временем дня и днем недели. Данные лицензирования

могут применяться для прогнозирования уровней использования с определенной степенью

вероятности в зависимости от сложности модели прогнозирования и точности данных. По мере

увеличения перегрузки модель постепенно становится все менее пригодной для определения

наименее используемых каналов. Данные контроля в отношении зоны действия предполагаемого

присвоения будут очень важны для установления частоты, наиболее подходящей для целей

будущего использования.

1.3.2.3 Рекомендации по разработке более совершенных моделей управления

Сбор и анализ данных контроля может потребовать больших затрат, и, несмотря на то что они

являются весьма ценным инструментом, использовать эти данные для всех присвоений

нецелесообразно. Районы с незначительным использованием частот в конкретной стране вполне

адекватно могут обслуживаться с помощью моделирования, основанного на данных

лицензирования. Данные контроля, собранные в районах с более интенсивным использованием

частот, могут быть сравнены с уровнями, прогнозируемыми с помощью моделей, а результаты

применены с целью выявления вызывающих сомнение данных для получения лицензии и затем для

уточнения модели с тем, чтобы она наилучшим образом соответствовала общей картине. С

помощью этого метода можно проверить модель и расширить ее применимость, а также нацелить

контроль на те области, которые более всего нуждаются в помощи.

1.3.2.4 Рекомендации по рассмотрению жалоб и запросов

По мере увеличения перегрузки возрастает неудовлетворенность пользователей предоставляемым

качеством обслуживания. Путем проведения контроля в зонах, в отношении которых имеется

непропорционально большое количество жалоб, можно выяснить истинный характер проблемы и

найти наилучший способ ее решения. Кроме того, можно подтвердить или опровергнуть

утверждения авторов жалоб, относящиеся к качеству получаемого ими обслуживания.

1.3.2.5 Рекомендации по определению категорий и оценке помех, а также влияния условий

распространения радиоволн

ОВЧ и УВЧ диапазоны не защищены от влияния аномальных условий распространения радиоволн.

В результате могут возникнуть помехи от служб, работающих на значительном удалении, которое

обычно считается слишком большим, чтобы служить основой для приложения серьезных усилий по

координации частот.

- 15 -

Глава 1

Эти явления кратковременны, и хотя имеются статистические данные о них, их воздействие на кон-

кретные службы может быть оценено только с помощью контроля. Вполне может оказаться, что

только несколько служб испытывают воздействие от небольшого числа удаленных передатчиков.

Соответствующее решение будет приниматься в каждом конкретном случае, а достоверные данные

контроля окажут значительную помощь в определении причин возникновения проблемы.

1.3.2.6 Рекомендации по совместному использованию спектра частот

Потребности в спектре в настоящее время таковы, что предполагается совместное использование

частот службами. Некоторые виды служб явно несовместимы; однако зачастую проблема носит

неопределенный характер, и для установления истинной степени совместимости должны быть

проведены пробные испытания. Контроль при проведении пробного испытания даст информацию

об относительных уровнях сигналов, что поможет при анализе качества работы системы.

1.3.2.7 Проверка и совершенствование баз данных

Для сохранения целостности баз данных требуется регулярное обновление и проверка

содержащейся в них информации. Использование данных контроля позволяет проверять точность

баз данных по управлению использованием спектра, а также обновлять информацию в них. Кроме

того, контроль с возможностью проверки данных служит дополнительным стимулом для лучшего

ведения баз данных.

1.4 Международный контроль

1.4.1 Международная система контроля

Как можно определить из различных глав настоящего Справочника, контроль излучений является

неотъемлемой частью системы управления использованием спектра частот. С одной стороны,

каждая страна должна использовать средства контроля в качестве важнейших инструментов для

обеспечения эффективного управления использованием спектра на национальном уровне. С другой

стороны, поскольку одна из целей МСЭ состоит в обеспечении эффективного и экономичного

использования спектра частот и содействии быстрому устранению вредных помех, администрации

приняли решение о сотрудничестве в разработке и эксплуатации международной системы контроля

и для этой цели утвердили соответствующие регламентарные положения.

В Статье 16 Регламента радиосвязи содержатся положения, регулирующие создание и работу

международной системы контроля.

Международная система контроля включает только те станции контроля, которые администрации

выделяют для данной цели. Эти станции могут эксплуатироваться администрацией,

государственным или частным предприятием, службой контроля, созданной на совместной основе

несколькими странами или международной организацией. Ответственные администрации

определяют, соответствуют ли технические стандарты, соблюдаемые станциями, Рекомендациям

МСЭ-R, и представляют информацию в МСЭ. Однако следует отметить, что администрации могут

дать разрешение на участие в контроле станциям, соблюдающим менее жесткие технические

стандарты, в целях удовлетворения некоторых конкретных потребностей в данных контроля.

Каждая администрация, группа администраций в случае создания общей службы контроля или

международная организация, принимающая участие в международном контроле, должны назначить

централизующее учреждение. Запросы на информацию о контроле должны направляться в это

централизующее учреждение, которое затем осуществляет сбор результатов контроля и передает их

- 16 -

Глава 1

в Бюро радиосвязи или в другие централизующие учреждения. В соответствии со Статьей 20

Регламента радиосвязи информация о таких станциях публикуется МСЭ в Списке станций

международного контроля (также известном как Список VIII) вместе с названием централизующего

учреждения.

Информация, опубликованная в Списке VIII, указывает, какую из следующих функций может

выполнять каждая станция:

– измерения частоты;

– измерения напряженности поля или плотности потока мощности;

– радиопеленгационные измерения;

– измерение ширины полосы; и

– автоматический контроль занятости спектра.

В Списке VIII также содержится раздел по станциям контроля, которые проводят измерения в

отношении станций космических служб радиосвязи.

Список VIII является необходимым документом для работы международной системы контроля,

поскольку информация, которую он содержит, позволяет быстро установить контакт между

централизующими учреждениями, особенно в случае воздействия вредных помех. Поэтому важно,

чтобы администрации тщательно обновляли (по периодическому запросу Бюро) информацию в

Списке VIII и немедленно сообщали в Бюро о любых существенных изменениях. Регулярно

публикуются дополнения к Списку VIII; кроме того, информация, получаемая в периоды между

публикациями дополнений, помещается в Эксплуатационном бюллетене МСЭ.

1.4.2 Координирующая роль Бюро радиосвязи

Международная система контроля — это средство координации деятельности по контролю в целях

удовлетворения международных потребностей, связанных со сбором, обменом и публикацией

информации. Деятельность по контролю в рамках системы осуществляется по запросу,

поступившему либо от другой администрации, либо из Бюро радиосвязи. Бюро играет очень

важную роль в работе системы, выполняя координирующие функции по организации регулярных

или специальных программ контроля, сведению воедино и изучению результатов и принятию

необходимых мер для сообщения их администрациям. С 1999 года Бюро публикует отчеты с

информацией о контроле, полученной от администраций, на Web-сайте МСЭ

(http://www.itu/int/brtpr/monitoring/index.html

) и соответствующие электронные файлы можно

скачать бесплатно.

Бюро радиосвязи организует различные виды программ контроля на всемирной или региональной

основе, а также ограниченные программы для нескольких администраций.

1.4.3 Использование в Бюро радиосвязи информации о международном контроле

Данные контроля необходимы в Бюро радиосвязи для выполнения следующих задач:

– помощь в прекращении несанкционированной работы и устранении внеполосных

излучений;

– помощь администрациям в случаях вредных помех;

– помощь администрациям при выборе частот; и

– подготовка к конференциям радиосвязи, в частности к конференциям, которые отвечают за

распределение полос частот, путем предоставления отчетов о занятости спектра.

- 17 -

Глава 1

Вообще говоря, из-за особенностей характеристик распространения радиоволн в различных частях

спектра данные контроля, используемые Бюро радиосвязи, относятся к наземным службам в

полосах частот ниже 28 МГц или к полосам частот, используемым в космической радиосвязи. В

некоторых особых случаях, однако, в частности при наличии помех, Бюро должно иметь

возможность получать данные, относящиеся к любой полосе частот.

В связи с этим следует особо отметить, что с ростом использования спектра частот космическими

службами радиосвязи возрастает потребность в информации о контроле в полосах частот,

используемых данными службами. В Рекомендации 36 (ВКР-97) предлагается Сектору МСЭ-R

принять участие в исследованиях и разработать рекомендации в отношении средств, необходимых

для получения надлежащего глобального покрытия с целью обеспечения эффективного

использования ресурсов, и предлагается администрациям:

– прикладывать все усилия для развития средств контроля, как предусмотрено в Статье 16

Регламента радиосвязи;

– информировать МСЭ-R о степени их готовности сотрудничать в таких программах

контроля, которые может запросить МСЭ-R, и

– рассмотреть различные аспекты контроля излучений, создаваемых космическими

станциями с тем, чтобы обеспечить возможность применения к ним положений Статей 21 и

22 Регламента радиосвязи.

Необходимо также, чтобы те администрации, которые уже располагают средствами космического

контроля, принимали участие в системе международного контроля; с этой целью они должны

сообщить в Бюро радиосвязи подробные данные о своих станциях контроля для включения их в

соответствующий раздел Списка VIII.

1.4.3.1 Помощь в прекращении несанкционированной работы и устранении внеполосных

излучений

Бюро радиосвязи периодически организует специальные программы по контролю, цель которых –

определить несанкционированную или внеполосную работу станций и побудить администрации к

принятию необходимых мер по устранению таких излучений.

Эти программы обычно организуются в полосах частот, в которых работают службы безопасности.

В ходе выполнения этих программ Бюро радиосвязи просит администрации активно

контролировать указанные полосы частот в течение периода, длительность которого обычно

составляет одну неделю. Вид требуемых от них данных описывается в циркулярном письме Бюро

радиосвязи. Полученные таким образом отчеты об измерениях обобщаются Бюро радиосвязи с тем,

чтобы их затем можно было легче анализировать. Если Бюро радиосвязи может установить с

достаточной определенностью, что работающая несанкционированная или внеполосная станция

находится под юрисдикцией конкретной администрации, то оно обращает внимание этой

администрации на полученное сообщение о некорректной работе и на возможность создания в

результате таких излучений помех службам обеспечения безопасности.

Мешающие излучения иногда вызываются либо побочными излучениями, возникающими за счет

расстройки передатчика, работающего в другой полосе частот, либо станциями, занесенными в

Международный справочный регистр частот (Справочный регистр) как работающие на

"беспомеховой" основе, как это предусмотрено в п. 4.4 Регламента радиосвязи. Администрации в

этих случаях, как правило, имеют возможность устранить возникающую помеху.

В качестве примера, с 1987 года в соответствии с Резолюцией № 205 (Пересм. Подв-87)

выполнялась специальная программа контроля в полосе частот 406–406,1 МГц, распределенной на

исключительной основе спутниковым радиомаякам–указателям места бедствия. В ходе этой

программы получены весьма положительные результаты. Статистические данные о количестве

мешающих излучений, которые были обнаружены и в дальнейшем устранены, надлежащим образом

публикуются в ежегодных отчетах Бюро радиосвязи.

- 18 -

Глава 1

1.4.3.2 Помощь администрациям в случаях вредных помех

В соответствии со Статьей 15 Регламента радиосвязи администрации могут обратиться за помощью

в Бюро радиосвязи для решения проблем вредных помех. В исследованиях, проводимых с этой

целью Бюро радиосвязи, часто используется информация по линии международного контроля,

которую обычно получают путем организации специальных программ, охватывающих всего

несколько станций контроля.

В случаях вредных помех Бюро может испытывать потребность в двух типах информации.

Первый тип информации касается опознавания и определения местоположения возможных

источников вредных помех. В этом случае Бюро может обратиться за помощью к администрациям,

станции контроля которых пригодны с точки зрения расположения, для проведения необходимых

наблюдений и измерений.

Бюро оценивает результаты полученных таким образом измерений, с тем чтобы определить

местоположение мешающей станции, а следовательно, и установить администрацию, под

юрисдикцией которой эта станция предположительно работает. К ответственной администрации

обращаются с предложением обеспечить быстрое устранение помех.

Вторым типом используемой информации о контроле в связи со случаями вредных помех является

измерение напряженности поля мешающей станции. Это может оказаться необходимым при

наличии некоторой неопределенности в отношении степени испытываемых вредных помех или если

могут быть применены конкретные критерии в Регламенте радиосвязи или в Рекомендации МСЭ-R.

Бюро в таких случаях обращается за помощью к администрациям, станции контроля которых

пригодны с точки зрения расположения и имеющегося на них оборудования для проведения

требуемых измерений.

1.4.3.3 Помощь администрациям в выборе частот

Согласно положениям Регламента радиосвязи, по запросу любой администрации, в особенности

администрации страны, нуждающейся в специальной помощи, Бюро будет использовать

информацию, занесенную в Справочный регистр, наряду с информацией о контроле, полученной в

ходе регулярных или специальных программ контроля, для определения возможных частот,

которые могут быть присвоены их станциям фиксированных или подвижных служб.

Особое внимание будет уделяться ситуациям, в которых для регулярной работы станций воздушной

или морской подвижной служб необходимы сменные частоты в случаях неразрешимых ситуаций

вредных помех.

1.4.3.4 Подготовка к конференциям радиосвязи

В рамках подготовки к конференции радиосвязи, особенно если конференция должна внести

изменения в Таблицу распределения частот, Бюро может организовать специальные программы по

контролю, предназначенные для дополнения данных в Справочном регистре, и представить их

конференции в форме отчета с тем, чтобы конференция могла оценить реальное воздействие

предлагаемых изменений на использование спектра.