Венгеров И.А. (ред.) Методическое пособие по курсу подготовки специалистов по безопасности дорожного движения на автомобильном транспорте
Подождите немного. Документ загружается.
одного раза в год проводит инспекционный контроль
сертифицированных услуг в форме периодических и внеплановых
проверок. Объем и периодичность инспекционного контроля
зависят от степени потенциальной опасности услуг, стабильности
их качества, объема оказываемых услуг и т.п. Внеплановый
инспекционный контроль проводят в случаях поступления
информации о претензиях к качеству сертифицированных услуг
от потребителей, федеральных органов исполнительной власти,
осуществляющих контроль за качеством и безопасностью услуг,
общественных объединений потребителей.
Орган по сертификации может приостановить или отменить
действие сертификата соответствия или приостановить право
применять Знак соответствия в следующих случаях:
- по результатам инспекционного контроля;
- изменения нормативного документа на услугу или методы
проверок;
- изменения процесса оказания услуги и условий
обслуживания.
Решение о приостановлении действия сертификата соответствия
и лицензии на право применения знака соответствия принимается
в том случае, если путем проведения корректирующих
мероприятий, согласованных с органом по сертификации, можно
устранить обнаруженные причины несоответствия.
Информация о приостановлении действия или отмене
сертификата соответствия доводится органом по сертификации,
его выдавшего, до сведения заявителя, потребителя услуг и других
участников Системы сертификации.
Отмена действия сертификата соответствия вступает в силу с
момента исключения его из государственного реестра Системы
сертификации ГОСТ Р.
Повторная выдача сертификата соответствия на оказываемые
услуги осуществляется в соответствии с порядком, установленным
Системой.
В случае несогласия заявителя с результатами сертификации
или инспекционного контроля он имеет право подать апелляцию в
Апелляционную комиссию при Госстандарте России.
База нормативной документации: www.complexdoc.ru
81
Документ «Система сертификации услуг по перевозке
пассажиров автомобильным транспортом. Временный порядок
проведения работ» был введен впервые в 1996 г. в
экспериментальном порядке. В настоящее время подготовлен к
утверждению в Госстандарте России новый вариант Системы,
учитывающий требования современного законодательства в
области сертификации, накопленный опыт работ по сертификации
услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
3.2. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
АВТОТРАНСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Правовую систему лицензирования в РФ составляет
федеральный Закон «О лицензировании отдельных видов
деятельности» от 25.10.98 г. № 158-ФЗ.
По лицензированию автотранспортной деятельности в
соответствии с постановлениями Правительства Российской
Федерации, основополагающими правовыми актами в настоящее
время являются:
1. Положение о лицензировании перевозок автомобильным
транспортом (кроме международных) в Российской Федерации
(Утверждено Постановлением Правительства РФ от 14.03.97 г. №
295).
2. Положение о лицензировании перевозок автомобильным
транспортом пассажиров и грузов в международном сообщении,
а также грузов в пределах Российской Федерации (Утверждено
Постановлением Правительства РФ № 322 от 16.03.97 г.).
3. Положение о лицензировании перевозочной,
транспортно-экспедиционной и другой деятельности, связанной с
осуществлением транспортного процесса, ремонтом и
техническим обслуживанием транспортных средств на
автомобильном транспорте в Российской Федерации (Утверждено
Постановлением Правительства РФ от 26.02.92 г. № 118).
Лицензированию подлежит деятельность юридических лиц
независимо от их организационно-правовой формы, а также
физических лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, выполняющих:
База нормативной документации: www.complexdoc.ru
82
1) городские, пригородные и междугородные, в том числе
межобластные, перевозки пассажиров автобусами;
2) перевозки пассажиров легковыми автомобилями на
коммерческой основе;
3) перевозки грузов в международном сообщении;
4) перевозка пассажиров в международном сообщении;
5) перевозки грузов в пределах Российской Федерации (городские,
пригородные, междугородные, в том числе межобластные);
6) транспортно-экспедиционное обслуживание (ТЭО) юридических
лиц и граждан;
7) техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств
на коммерческой основе.
Лицензирование перевозочной деятельности осуществляется в
соответствии с 1 и 2 представленными выше Положениями,
лицензирование деятельности по транспортно-экспедиционному
обслуживанию, техническому обслуживанию и ремонту
транспортных средств по последнему из представленных
нормативных актов.
Лицензии на транспортно-экспедиционное обслуживание и
сервисные услуги выдаются с указанием видов работ (услуг) по
общероссийскому классификатору услуг населению ОК-0002-92,
утвержденному Постановлением Госстандарта России от 28.06.93
№ 163.
Положениями о лицензировании перевозок введены виды
лицензий:
стандартная - на перевозку на коммерческой основе грузов или
пассажиров в пределах Российской Федерации;
стандартная международная - на перевозку грузов или
пассажиров в международном сообщении;
ограниченная - на перевозку собственных грузов или своих
работников для производственных (служебных) целей в пределах
Российской Федерации.
База нормативной документации: www.complexdoc.ru
83
Отделения Российской транспортной инспекции кроме лицензий
на транспортно-лицензионное обслуживание, ТО и ТР выдают
отдельные лицензии на следующие виды деятельности:
Международные перевозки (стандартные лицензии)
- грузов;
- опасных грузов;
- пассажиров.
Указанные лицензии, кроме перевозок по странам СНГ,
выдаются по согласованию с Департаментом Ространсинспекции
(приказ Минтранса России от 21.02.94 г. № 9).
Перевозки по Российской Федерации (стандартные лицензии)
- грузов;
- опасных грузов.
Перевозки по Российской Федерации (ограниченные лицензии)
- грузов;
- опасных грузов.
Лицензионные палаты органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, а в большинстве регионов
России эти функции выполняют отделения Ространсинспекции по
соглашениям между администрациями и Минтрансом России,
выдают лицензии:
Стандартные:
- на городские, пригородные и междугородные, в том числе
межобластные, перевозки пассажиров автобусами;
- на перевозки пассажиров легковыми автомобилями на
коммерческой основе.
По стандартным лицензиям:
База нормативной документации: www.complexdoc.ru
84
Владелец стандартной
лицензии на перевозку:
Имеет право также осуществлять
перевозку:
1. Опасных грузов в
международном
сообщении
- аналогичных опасных грузов в
пределах Российской Федерации как
собственных, так и на коммерческой
основе;
- грузов в международном сообщении
на коммерческой основе;
- грузов в пределах Российской
Федерации как собственных, так и на
коммерческой основе
2. Грузов (или
пассажиров)
1
в
международном
сообщении
- грузов (или пассажиров) в пределах
Российской Федерации как
собственных, так и на коммерческой
основе
3. Опасных грузов в
пределах Российской
Федерации
- собственных аналогичных опасных
грузов в пределах Российской
Федерации;
- грузов в пределах Российской
Федерации как собственных, так и на
коммерческой основе
4. Грузов в пределах
Российской Федерации
- собственных грузов в пределах
Российской Федерации
5. Опасных грузов в
междугородном
сообщении (одного
субъекта РФ)
- собственных аналогичных опасных
грузов в международном сообщении
(одного субъекта РФ);
- аналогичных опасных грузов или
обычных грузов в городском и
пригородном сообщениях как
База нормативной документации: www.complexdoc.ru
85
Владелец стандартной
лицензии на перевозку:
Имеет право также осуществлять
перевозку:
собственных, так и на коммерческой
основе
6. Грузов в междугородном
сообщении (одного
субъекта РФ)
- собственных грузов в международном
сообщении (одного субъекта РФ);
- грузов в городском и пригородном
сообщениях как собственных, так и на
коммерческой основе
7. Опасных грузов в
пригородном сообщении
- собственных аналогичных опасных
грузов в пригородном сообщении;
- грузов в пригородном сообщении как
собственных, так и на коммерческой
основе
8. Грузов в пригородном
сообщении
- собственных грузов в пригородном
сообщении;
- грузов в городском сообщении как
собственных, так и на коммерческой
основе
9. Опасных грузов в
городском сообщении
- собственных аналогичных опасных
грузов в городском сообщении - грузов
в городском сообщении как
собственных, так и на коммерческой
основе
10. Грузов в городском
сообщении
- собственных грузов в городском
сообщении
1
отдельные лицензии (п. 2).
База нормативной документации: www.complexdoc.ru
86
Ограниченные - на городские, пригородные и междугородные,
в том числе межобластные перевозки пассажиров автобусами.
По ограниченным лицензиям:
Владелец ограниченной
лицензии на перевозку
собственных:
Имеет право также осуществлять
перевозку собственных:
1. Опасных грузов в
пределах РФ
- грузов в пределах РФ;
- аналогичных опасных грузов в
междугородном сообщении (одного
субъекта РФ);
2. Опасных грузов в
междугородном
сообщении (одного
субъекта РФ)
- аналогичных опасных грузов в
городском и пригородном сообщении;
- грузов в междугородном сообщении
(одного субъекта РФ);
3. Опасных грузов в
пригородном сообщении
- аналогичных опасных грузов в
городском сообщении;
- грузов в пригородном сообщении;
4. Опасных грузов в
городском сообщении
- грузов в городском сообщении;
5. Грузов в пределах РФ - грузов в городском, пригородном и
междугородном сообщении.
К лицензии прилагаются лицензионные карточки на каждое
автотранспортное средство, учтенное в лицензии, цвет которых
по Положениям о лицензировании должен соответствовать виду
деятельности:
красный - перевозка грузов или пассажиров на коммерческой
основе в пределах Российской Федерации (стандартная лицензия);
База нормативной документации: www.complexdoc.ru
87
синий - перевозка собственных грузов или своих работников для
производственных (служебных) целей в пределах Российской
Федерации (ограниченная лицензия);
зеленый - перевозка грузов или пассажиров в международном
сообщении (стандартная международная лицензия);
голубой с красной диагональю - перевозка опасных грузов в
пределах Российской Федерации (стандартная лицензия);
голубой с синей диагональю - перевозка собственных опасных
грузов в пределах Российской Федерации (ограниченная
лицензия);
голубой с зеленой диагональю - перевозка опасных грузов в
международном сообщении (стандартная международная
лицензия).
Учитывая фактор «поглощения» одного маршрута другим по
признаку территориальности, а также повышенные требования
при получении стандартной лицензии нежели ограниченной, на
перевозку опасных грузов нежели обычных, ниже приводятся
таблицы видов перевозок, которые имеет право осуществлять
владелец стандартной или ограниченной лицензий, введенных
постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.97
№ 322.
В случае перевозок пассажиров в междугородном сообщении,
в том числе межобластном как автобусами, так и легковыми
автомобилями на коммерческой основе, у лицензиата должен быть
оформлен договор обязательного личного страхования
пассажиров.
В соответствии с положениями о лицензировании для получения
стандартной лицензии заявитель представляет в лицензионный
орган следующие документы:
а) заявление о выдаче лицензии по форме, утвержденной
приказом Минтранса России от 22.06.98 № 74 «О частичном
изменении приказа Минтранса России от 25.04.97 № 41»;
б) копию учредительных документов юридического лица в
зависимости от его организационно-правовой формы - устав или
учредительный договор и устав, или только учредительный договор
(если они не заверены нотариусом - с предъявлением оригинала);
База нормативной документации: www.complexdoc.ru
88
в) копию свидетельства о государственной регистрации (если
она не заверена нотариусом - с предъявлением оригинала);
г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;
д) справку налогового органа о постановке на учет юридического
лица или копию свидетельства о государственной регистрации
физического лица в качестве индивидуального предпринимателя
со штампом налогового органа;
е) данные об имеющихся автотранспортных средствах, в том
числе находящихся в эксплуатации по доверенности или договору
аренды. Данные заполняются раздельно по головному
предприятию, филиалам, отделениям и представительствам
юридического лица.
Сотрудник лицензионного органа, принимающий документы,
вправе ознакомиться с указанной доверенностью или договором
аренды. Лицензия выдается заявителю, если доверенностью или
договором аренды предусмотрено право временного владения
доверенным или арендованным автотранспортным средством.
Форма 1
Данные об автотранспортных средствах для перевозок по лицензии
Автотранспортное
средство
№
п/п
Тип
1
Марка
Год
выпуска
Рег. №
Дата
последнего
техосмотра
Территориальность
перевозок
2
Примечание
3
1 2 3 4 5 6 7 8
_______________________________________________________________________________________
Наименование головного предприятия (Юридическое лицо, индивид. предприниматель)
_______________________________________________________________________________________
Наименование филиала, отделения, представительства (Почтовый адрес)
База нормативной документации: www.complexdoc.ru
89
1
В графе 2 указывается тип автомобиля: легковой, грузовой, грузопассажирский автобус.
2
В графе 7 указывается:
«Городские» - если перевозка должна осуществляться в пределах городской черты;
«Пригородные» - если перевозка должна осуществляться на расстояние до 50 км
(включительно) от городской черты;
«Междугородные» - если перевозка должна осуществляться на расстояние свыше 50 км от
городской черты, в пределах субъекта Российской Федерации;
«Межобластные» - если перевозка должна осуществляться на расстояние свыше 50 км от
городской черты, в пределах Российской Федерации.
3
В примечании (графа 8) указывается дата окончания срока действия имеющихся на
автотранспортное средство документов: договора аренды (ДА), доверенности (Д),
свидетельства о допуске автотранспортного средства к перевозке опасных грузов
определенного класса (СД), разрешения о временном ввозе автотранспортного средства на
территорию Российской Федерации (РВ).
Например: ДА - 01.01.99; Д - 31.12.2000; СД - 30.06.98; РВ - 15.09.98
При подаче заявления на получение лицензии на перевозку опасных грузов, заполнение
настоящей формы не исключает представления копий свидетельств о допуске
автотранспортных средств к перевозке опасных грузов.
Руководитель предприятия (организации) ______________ ______________
подпись Ф.И.О.
Лицензия может быть выдана лишь при наличии регистрации
автотранспортных средств в органах ГИБДД МВД России по месту
регистрации хозяйствующего субъекта или на территории иного
субъекта Российской Федерации.
ж) данные об основных фондах, средствах и формах контроля,
обеспечивающих выполнение требований по безопасности
дорожного движения и пожарной безопасности.
Форма 2
Данные об основных фондах, средствах и формах контроля
База нормативной документации: www.complexdoc.ru
90