Венгеров И.А. (ред.) Методическое пособие по курсу подготовки специалистов по безопасности дорожного движения на автомобильном транспорте
Подождите немного. Документ загружается.
Получение изготовителем Сертификата соответствия на
продукцию обязывает его маркировать эту продукцию Знаком
соответствия.
Проверка условий производства
Проверка условий производства механических транспортных
средств и их составных частей является одним из элементов
процедуры сертификации.
Проверка условий производства осуществляется с целью
установления возможности и готовности изготовителя
производить сертифицируемую продукцию в соответствии с
требованиями распространяющихся на нее нормативных
документов.
Для проведения проверки условий производства изготовитель
сертифицируемой продукции направляет в Орган по сертификации
гарантийное письмо.
Проверка условий производства сертифицируемой продукции
осуществляется Органом по сертификации совместно со
специалистами Испытательной лаборатории и представителями
территориального органа Госстандарта России. В проверке также
могут участвовать специалисты других организаций,
занимающихся сертификацией производства и систем качества.
Орган по сертификации может поручать организацию и
проведение проверки условий производства без своего участия
представителям Испытательной лаборатории совместно с
представителями территориального органа Госстандарта России.
Организационные мероприятия, необходимые для подготовки и
проведения проверки условий производства, изготовитель
согласует с Органом по сертификации на этапе предоставления
образцов продукции на сертификационные испытания.
Признание сертификатов соответствия
В Системе при выдаче одобрения типа транспортного средства
признаются в обязательном порядке действующие «сообщения,
касающиеся официального утверждения по типу конструкции
транспортного средства», выданные на основании Правил ЕЭК
ООН аккредитованными в рамках Женевского соглашения 1958 г.
зарубежными административными органами.
База нормативной документации: www.complexdoc.ru
51
Органы по сертификации могут признавать сертификаты
соответствия и другие документы, подтверждающие соответствие
продукции требованиям, предъявляемым при сертификации,
полученные в других системах сертификации (региональных или
национальных).
Для признания сертификата соответствия заявитель направляет
заявку по установленной в Системе форме.
К заявке должны быть приложены:
заверенные копия оригинала сертификата соответствия, его
перевод и другие документы и материалы, установленные
правилами международной или региональной системами
(соглашениями) по сертификации;
протоколы испытаний, проведенных отечественными или
зарубежными испытательными лабораториями, на соответствие
техническим требованиям нормативных документов,
установленным в Системе к конкретному виду сертифицируемой
продукции, не оговоренных в признаваемом сертификате.
В случае недостаточности оснований для признания
сертификата соответствия или протоколов испытаний, выданных
зарубежными органами, Орган по сертификации может поручить
Испытательной лаборатории провести повторные испытания в
полном объеме или по некоторым характеристикам для
подтверждения соответствия продукции установленным
техническим требованиям.
На основе анализа полученных документов и материалов Орган
по сертификации принимает решение о признании сертификата
соответствия. Сертификат соответствия признается на конкретную
продукцию, отвечающую техническим требованиям,
установленным в нормативных документах, принятых в Системе.
Инспекционный контроль
Инспекционный контроль осуществляется с целью
удостоверения в том, что выпускаемая продукция соответствует
сертифицированному образцу и требованиям соответствующих
нормативных документов. Периодичность контроля
устанавливается в нормативных документах на сертификацию, а в
случаях, когда она не оговорена - Органом по сертификации.
База нормативной документации: www.complexdoc.ru
52
Инспекционный контроль осуществляется представителями
Органа по сертификации, выдавшего Сертификат соответствия или
Одобрение типа транспортного средства, совместно с
представителями Испытательной лаборатории, проводившей
сертификационные испытания, территориального органа
Госстандарта России и, при необходимости, ГИБДД.
Орган по сертификации может поручать организацию и
проведение инспекционного контроля без своего участия
представителям Испытательной лаборатории совместно с
представителями территориального органа Госстандарта России и,
при необходимости, Госавтоинспекции.
Основными документами при проведении инспекционного
контроля являются технические описания и протоколы
сертификационных испытаний, хранящиеся в Органе по
сертификации, а также материалы проверки условий производства
сертифицируемой продукции и материалы ранее проведенного
контроля (если таковой проводился).
Порядок проведения инспекционного контроля за соответствием
продукции сертифицированному образцу устанавливается на
основании документации, разрабатываемой Органом по
сертификации.
Изменение типа транспортного средства и распространение
сертификатов соответствия и одобрения типа
транспортного средства.
Изменением типа транспортного средства считается внесение
существенных различий в отношении характеристик конструкции
данной категории транспортного средства, к которым
предъявляются требования конкретного нормативного документа.
В соответствующих Правилах ЕЭК ООН приводится перечень
таких изменений для транспортных средств, а также их составных
частей и предметов оборудования.
Любое изменение конструктивных признаков, характеризующих
тип транспортного средства, доводится до сведения Органа по
сертификации, который, исходя из анализа документации и, если
необходимо, образца, может:
- либо прийти к заключению, что внесенные изменения не
будут иметь значительных отрицательных последствий и что
База нормативной документации: www.complexdoc.ru
53
данное транспортное средство по-прежнему удовлетворяет
требованиям распространяющихся на него нормативных
документов;
- либо потребовать заключение испытательной лаборатории.
Испытательная лаборатория на основании представленной
документации, результатов ранее проведенных сертификационных
испытаний данного типа транспортного средства и имеющихся в
ее распоряжении технических описаний этого типа транспортного
средства, а также, если необходимо, экспертизы измененного типа
транспортного средства, выдает заключение о возможности
распространения ранее выданного Сертификата соответствия или
Одобрения типа транспортного средства, либо о необходимости
проведения новых испытаний измененного типа транспортного
средства.
В зависимости от результатов рассмотрения соответствия
измененного типа транспортного средства требованиям
конкретного нормативного документа или перечню требований,
Орган по сертификации оформляет новый Сертификат
соответствия или Одобрение типа транспортного средства или
отказ от их выдачи по установленной процедуре.
Меры, принимаемые органом по сертификации за
несоответствие сертифицированной продукции
установленным требованиям
В случае выявления несоответствия выпускаемой продукции
сертифицированному образцу, Орган по сертификации, выдавший
Сертификат соответствия или Одобрение типа транспортного
средства, направляет изготовителю письменное предупреждение
о выявленных недостатках и возможной отмене выданных
документов.
Основанием для рассмотрения вопроса о признании продукции
не соответствующей сертифицированному образцу являются:
- отрицательные результаты инспекционных испытаний при
проверке соответствия выпускаемой продукции
сертифицированному образцу;
- сообщения Минтранса, МВД, МПР России и других
министерств и ведомств Российской Федерации или
независимых организаций (общество потребителей, торговая
База нормативной документации: www.complexdoc.ru
54
фирма и т.д.) о несоответствии продукции
сертифицированному образцу;
- предписания ГИБДД МВД России по результатам
расследования причин и условий возникновения дорожно-
транспортных происшествий, результатов обобщения данных
проведения государственных технических осмотров.
После получения официального письменного предупреждения,
изготовитель в 10-ти дневный срок направляет в Орган по
сертификации информацию о принятых по восстановлению
соответствия продукции мерах.
Если Орган по сертификации признает принятые меры
недостаточными, то через 30 дней после направления
официального предупреждения отменяет выданные Сертификаты
соответствия и одновременно Одобрение типа транспортного
средства посредством проставления на копии ранее выданного
документа штампа «Отменено». Информация об этом
направляется изготовителю и сообщается в Центральный орган
по сертификации, Главное управление ГИБДД МВД России,
Государственный таможенный комитет России и Государственный
Реестр.
Повторное представление на сертификацию продукции, на
которую отменен ранее выданный документ, осуществляется по
той же процедуре, что и первичное представление.
Оплата работ по сертификации
Оплата работ по сертификации механических транспортных
средств, их составных частей и оборудования производится
заявителем в порядке, установленном Госстандартом России и
органами государственного управления Российской Федерации, на
которые законодательными актами Российской Федерации
возложены функции по организации и проведению обязательной
сертификации, по согласованию с Министерством финансов
Российской Федерации.
3.1.3. Система сертификации нефтепродуктов
Система предназначена для проведения на территории России
обязательной сертификации топлив и горюче-смазочных
материалов (далее нефтепродукты) на соответствие требованиям
безопасности для жизни, здоровья и имущества граждан, а также
База нормативной документации: www.complexdoc.ru
55
охраны окружающей среды, установленным действующими
стандартами и другими нормативными документами.
Система сертификации нефтепродуктов учитывает особенности
их производства, поставки потребителям, международных
требований и соответствующих соглашений на нефтяном рынке,
как подсистемы сертификации ГОСТ Р.
По правилам Системы может проводиться также добровольная
сертификация продуктов переработки нефти, горюче-смазочных
материалов на нефтяной и синтетической основе (топлива, масла,
смазки и специальные жидкости), а так же компонентов этих
материалов (присадки, загустители, добавки, модификаторы,
ингибиторы, депрессаторы).
Номенклатура нефтепродуктов, подлежащих обязательной
сертификации, разработана на основе Перечня товаров,
подлежащих обязательной сертификации, утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13
августа 1997 г. № 1013 и охватывает нефтепродукты
народнохозяйственного назначения, включая нефтепродукты,
используемые на автомобильном транспорте (бензины
автомобильные, дизтопливо, масла моторные, смазки и т.п.).
Основным организационно-правовым документом Системы
являются «Правила проведения сертификации нефтепродуктов»
(утв. Постановлением Госстандарта России от 8 октября 1998 г.
№ 78, зарегистрирован Минюстом РФ 25 декабря 1998 г. № 1666),
который устанавливает правила, процедуры и порядок проведения
сертификации нефтепродуктов, проводимой органами по
сертификации, аккредитованными в установленном порядке.
Организация работ в Системе
Организацию работ по формированию системы сертификации
нефтепродуктов, руководство ею осуществляет соответствующее
подразделение специально уполномоченного федерального органа
исполнительной власти в области сертификации - Центральный
орган по сертификации, функции которого включают:
- координацию деятельности органов по сертификации и
испытательных лабораторий, входящих в систему;
- разработку предложений по номенклатуре продукции,
сертифицируемой в системе;
База нормативной документации: www.complexdoc.ru
56
- участие в работах по совершенствованию фонда нормативных
документов, на соответствие которым проводится
сертификация;
- рассмотрение апелляций по поводу действий органов по
сертификации и испытательных лабораторий;
- ведение учета органов по сертификации и испытательных
лабораторий, входящих в систему, выданных
(аннулированных) сертификатов и лицензий на использование
знака соответствия, обеспечивает информацией о них, а также
о правилах системы.
Нормативные документы для сертификации
Обязательная сертификация продукции осуществляется в
соответствии с нормативными документами, устанавливающими
обязательные требования, направленные на обеспечение ее
безопасности для жизни, здоровья людей и окружающей среды.
К используемым при обязательной сертификации нормативным
документам относятся международные договоры Российской
Федерации, Федеральные законы, законы Российской Федерации,
государственные стандарты (в том числе принятые в Российской
Федерации межгосударственные и международные стандарты),
санитарные нормы и правила, нормы по безопасности, а так же
другие документы, которые в соответствии с законодательством
Российской Федерации устанавливают обязательные требования к
продукции.
Методики, используемые при проведении сертификационных
испытаний, включенные в стандарты и иные нормативные
документы на сертифицируемые нефтепродукты, позволяющие
полно и достоверно подтвердить соответствие продукции
требованиям нормативных документов, в соответствии со ст. 9
Закона Российской Федерации «Об обеспечении единства
измерений» должны быть аттестованы в установленном порядке.
Порядок проведения работ по сертификации
Порядок сертификации нефтепродуктов включает:
- подачу заявки на сертификацию;
База нормативной документации: www.complexdoc.ru
57
- принятие решения по заявке, в том числе выбор схемы
сертификации;
- отбор, идентификацию образцов и их испытания;
- оценку производства нефтепродуктов (если это
предусмотрено схемой сертификации);
- анализ полученных результатов и принятие решения о
возможности выдачи сертификата соответствия;
- выдачу сертификата и лицензии на применение знака
соответствия;
- осуществление инспекционного контроля за
сертифицируемой продукцией (в соответствии со схемой
сертификации);
- проведение корректирующих мероприятий при нарушении
соответствия продукции установленным требованиям и
неправильном применении знака соответствия;
- информацию о результатах сертификации.
Изготовитель (продавец, исполнитель) направляет заявку на
сертификацию в орган сертификации по своему выбору, в область
аккредитации которого входит данная продукция.
Учитывая специфику нефтепродуктов, каждая марка
нефтепродукта сертифицируется отдельно.
Орган по сертификации в 10-дневный срок рассматривает
заявку.
В случае положительного решения по результатам
рассмотрения заявки, орган по сертификации сообщает заявителю
о принятом решении.
В случае принятия отрицательного решения заявителю
отправляется обоснованное уведомление о невозможности
проведения сертификации представленной продукции.
Оплата работ по обязательной сертификации осуществляется
заявителем в соответствии с п. 2 ст. 16 Закона Российской
Федерации «О сертификации продукции и услуг».
База нормативной документации: www.complexdoc.ru
58
Выбор схемы сертификации при обязательной сертификации
нефтепродуктов осуществляет орган по сертификации, при
добровольной - определяет заявитель и предлагает органу по
сертификации.
Системой предусмотрено использование семи схем
сертификации, каждая из которых предусматривает этапы
«Испытания», «Проверка производства», «Инспекционный
контроль». Нумерация, состав и содержание схем, а также правила
их применения соответствуют «Порядку проведения сертификации
продукции в Российской Федерации» (утвержден Постановлением
Госстандарта России от 25 июля 1996 г. № 15, зарегистрирован в
Минюсте России 1 августа 1996 г. № 1139).
Пробы нефтепродуктов для сертификационных испытаний
отбираются в соответствии с требованиями ГОСТ 2517-85 «Нефть
и нефтепродукты. Методы отбора проб». Отбор проб продукции
оформляется актом.
Отбор проб для испытаний производится, как правило,
аккредитованной испытательной лабораторией (центром) или по
ее поручению другой компетентной организацией. В случае
проведения испытаний в двух или более испытательных
лабораториях отбор образцов может быть осуществлен органом
по сертификации (при необходимости с участием испытательных
лабораторий).
Испытательная лаборатория (центр), аккредитованная только на
техническую компетентность, отбор проб осуществляет в
присутствии представителя органа по сертификации или по его
поручению, другой компетентной организации.
Отобранные образцы изолируют от основной продукции,
упаковывают, пломбируют или опечатывают на месте отбора и
отправляют в аккредитованную испытательную лабораторию. Срок
хранения, требования к маркировке и учету образцов, порядок их
списания устанавливаются органом по сертификации или
испытательной лабораторией.
Испытания проводятся в аккредитованных испытательных
лабораториях (центрах). Испытания проводятся на образцах,
состав и технология которых должны быть такими же, как у
продукции, поставляемой потребителю продукции (заказчику).
База нормативной документации: www.complexdoc.ru
59
При отсутствии испытательной лаборатории (центра),
аккредитованной на компетентность и независимость, или
значительной ее удаленности, что усложняет транспортирование
образцов, увеличивает стоимость испытаний и недопустимо
удлиняет их сроки, допускается проведение испытаний для целей
сертификации в испытательных лабораториях (центрах),
аккредитованных только на компетентность, под контролем
представителей органа по сертификации конкретной продукции.
Объективность таких испытаний наряду с испытательной
лабораторией (центром) обеспечивает орган по сертификации,
поручивший испытательной лаборатории их проведение. Протокол
испытаний в этом случае подписывают уполномоченные
специалисты испытательной лаборатории (центра) и органа по
сертификации.
По результатам сертификационных испытаний испытательная
лаборатория (центр) выдает органу по сертификации протоколы
испытаний по установленной форме.
Орган по сертификации проводит анализ результатов
испытаний, готовит решение о выдаче или отказе в выдаче
сертификата.
Органы по сертификации имеют право переоформления
сертификатов соответствия, выданных зарубежными
организациями при наличии соответствующих многосторонних
или двухсторонних соглашений, участником которых является
Российская Федерация.
Орган по сертификации оформляет сертификат по
установленной форме, регистрирует в реестре и выдает заявителю.
Срок действия сертификата устанавливает орган по
сертификации, но не более чем на три года.
Нефтепродукты, хранящиеся в организациях
нефтепродуктообеспечения в таре изготовителя (продавца,
исполнителя) и сертификатом организации-поставщика, повторной
сертификации при реализации не подлежат.
Организации нефтепродуктообеспечения (нефтебазы,
нефтеналивные станции), получающие нефтепродукты в
транспортных емкостях или по трубопроводам, сертифицируют
нефтепродукты по схемам сертификации, включающим анализ
состояния производства.
База нормативной документации: www.complexdoc.ru
60