Вавилин Е.В. Механизм осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей
Подождите немного. Документ загружается.
Аналогичные процессы происходят и при исполнении субъективной
гражданской обязанности, поскольку субъективные гражданские права и
обязанности обладают корреспондирующими свойствами, тесно
взаимосвязаны и взаимообусловлены. Для полной реализации субъективного
гражданского права, надлежащей его защиты требуется не только
формальное, но и фактическое исполнение субъективной гражданской
обязанности. Именно с этого момента можно считать юридическую
обязанность исполненной в полном соответствии с «духом и буквой закона».
Учитывая, что механизм исполнения обязанностей государством
далеко не совершенен, целесообразно принятие закона, который бы
регулировал гражданско-правовую ответственность государства,
субъектовFРФ и муниципальных образований за вред (за убытки),
причиненный его органами и (или) их должностными лицами.
Имеет доктринальное значение включение в гл. 2 ГК РФ отдельной
статьи с названием «Исполнение гражданских обязанностей». В положениях
названной статьи необходимо предусмотреть определение и
сновополагающие принципы исполнения гражданско-правовых
обязанностей.
Если непосредственное осуществление субъективного гражданского
права и исполнение субъективной гражданской обязанности происходит в
рамках правоотношения, то механизм осуществления прав и исполнения
обязанностей по существу и структуре — понятие более широкое, поскольку
охватывает, включает в себя, кроме самого правоотношения, и многие иные
элементы.
Особое практическое значение имеет изучение не только элементов
указанной юридической конструкции, но, в большей степени, его действия,
работы, функционирования. В связи с этим следует различать простой
механизм осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей и
сложный. Под простым подразумевается механизм, ограниченный
минимальным набором стадий осуществления, не включающий в себя
361
вспомогательные сделки. Сложный механизм характеризуется
многоступенчатым, многостадийным порядком осуществления прав и
исполнения обязанностей.
Действие сложного механизма осуществления субъективных
гражданских прав проявляется в процессе осуществления субъективного
права, представляющего собой последовательную смену состояний права: от
предпосылок к возникновению субъективного права до фактического
получения субъектом искомого блага. В широком смысле данная правовая
конструкция включает в себя следующие стадии: предреализационную,
формирование субъективного права, его установление, процедурная стадия
реализации права, стадия фактической реализации, стадия защиты
нарушенного права.
Механизм осуществления прав включает в себя и механизм исполнения
обязанности, который действует на следующих стадиях:
предреализационной, формирования, уяснения, процедурной и фактического
исполнения, а также факультативной стадии принудительного (судебного)
исполнения. Его системное единство также обеспечивается соответствием
стадий и элементов. Целесообразность изучения единого механизма
осуществления прав и исполнения обязанностей обусловлена тесной
взаимозависимостью осуществления прав и исполнения обязанностей.
Универсальный алгоритм действия сложного механизма
осуществления прав представляет собой последовательность
вспомогательных сделок, совершенных участниками правоотношений и
порождающих соответствующие секундарные права (либо обязанность)
другой стороны на совершение ответных вспомогательных сделок.
Вспомогательная сделка приводит к возникновению, прекращению,
изменению прав и обязанностей. Поэтому выпадение одной из
вспомогательных сделок из механизма неизменно влечет остановку,
«торможение» всей конструкции в целом, невозможность перехода права и
обязанности из одного состояния в другое. Подобное понимание действия
362
механизма осуществления прав открывает широкие возможности для
«точечных» исследований механизмов осуществления конкретных прав и
исполнения обязанностей, детального осмысления механизмов реализации
различных по своей специфике прав и обязанностей. При этом открывается
многообразие тем и возможных направлений исследований, каждое из
которых достойно стать предметом самостоятельного научного изыскания.
В работе заложены методологические основы выявления и изучения
принципов осуществления прав и исполнения обязанностей. Предложенные
автором критерии отграничения данных начал от традиционных отраслевых
принципов образуют своеобразное проблемное поле для более детального
уяснения и пересмотра таких устоявшихся правовых категорий, как:
правовая цель, правовые средства, способы, формы реализации прав и
исполнения обязанностей.
Исходя из сформированного взгляда на принципы осуществления прав
и исполнения обязанностей, сформулированы конкретные предложения по
совершенствованию действующего законодательства.
В работе заложена основа для дальнейшего осмысления и разработки
новой актуальной юридической категории — благоприятной правовой среды.
В частности, она воспринята как мера, обеспечивающая гарантированность
осуществления прав и исполнения обязанностей. Данное понимание
позволяет совершенствовать стратегии законотворчества, ориентировать
законодателя на создание внутренне согласованных, взаимодополняющих,
нормативных актов.
В исследовании также подвергнуты пересмотру наиболее спорные
проблемы отечественной юридической доктрины и правоприменения:
проблема злоупотребления правом, добросовестного осуществления прав и
обязанностей, проблема слабой стороны в обязательстве. Выработанные
положения и взгляды по указанным вопросам отразились в конкретных
предложениях по совершенствованию действующего законодательства.
363
В конечном итоге, выводы и положения, обоснованные в
представленном исследовании, являются авторским осмыслением основ
нового научного направления — теории гарантированного осуществления
прав и исполнения обязанностей, которая способна консолидировать усилия
правоведов и привести к разрешению многих «наболевших» социальных
вопросов и проблем, а также в значительной мере сократить постоянный
разрыв между теорией и практикой в праве.
364
СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,
СПЕЦИАЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ
1. СПИСОК
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Действующие нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с изм. от
21 июля 2007 г.) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
2. Всеобщая декларация прав человека. Утвержденная и
провозглашенная Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных
Наций 10 декабря 1948 г. – Издательство ООН, 1958. – 12 с.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть первая:
Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изм. от 24 июля 2008
г.) // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть вторая:
Федеральный закон от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (с изм. от 14 июля 2008
г.) // СЗ РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть третья:
Федеральный закон от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ (с изм. от 30 июня 2008 г.)
// СЗ РФ. – 2001. – № 49. – Ст. 4552.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть четвертая:
Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ (с изм. от 8 ноября
2008Fг.) // СЗ РФ. – 2006. – № 52, ч. 1. – Ст. 5496.
7. Об исполнительном производстве: Федеральный закон от 2 октября
2007 г. № 229-ФЗ (в ред. Федерального закона от 13 мая 2008 г. № 66-ФЗ) //
365
СЗ РФ. – 2007. – № 41. – Ст. 4849.
8. О защите конкуренции: Федеральный закон от 26 июля 2006 г.
№F135-ФЗ (с изм. от 8 ноября 2008 г.) // СЗ РФ. – 2006. – № 31, ч. 1. –
Ст.F3434.
9. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Федеральный
закон от 21 июля 2005Fг. №F94-ФЗ (с изм. от 8 ноября 2007 г.) // СЗ РФ. –
2005. – № 30, ч. 1. – Ст. 3105.
10. О внесении изменений в законодательные акты Российской
Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных
актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органах государственной власти субъектов Российской
Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации»: Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-
ФЗ (в ред. от 6 июля 2006 г.) // СЗ РФ. – 2004. – № 35. – Ст. 3607.
11. Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации:
Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ (с изм. от 8 ноября 2007
г.) // СЗ РФ. – 2003. – № 2. – Ст. 170.
12. О железнодорожном транспорте в Российской Федерации:
Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ (с изм. от 22 июля 2008
г.) // СЗ РФ. – 2003. – № 2. – Ст. 169.
13. Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации:
Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ (с изм. от 8 ноября 2007
г.) // СЗ РФ. – 2003. – № 2. – Ст. 170.
14. Об электроэнергетике: Федеральный закон от 26 марта 2003 г.
№F35-ФЗ (с изм. от 14 июля 2008 г.) // СЗ РФ. – 2003. – № 13. – Ст. 1177.
15. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации:
Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (с изм. от 22 июля 2008 г.)
366
// СЗ РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.
16. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации:
Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (с изм. от 22 июля 2008 г.) //
Российская газета. – 2002. – № 137.
17. О несостоятельности (банкротстве): Федеральный закон от 26
октября 2002 г. № 127-ФЗ (с изм. от 1 декабря 2007 г.) // СЗ РФ. – 2002. –
№F28. – Ст. 2787.
18. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях:
Федеральный закон от 11 октября 2002 г. № 161-ФЗ (с изм. от 1 декабря
2007Fг.) // СЗ РФ. – 2002. – № 48. – Ст. 4746.
19. О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) в
части, устанавливающей возможность взыскания с индивидуальных
предпринимателей по требованию органа государственного контроля
(надзора) расходов, понесенных этим органом при проведении исследований
(испытаний) и экспертиз, в результате которых были выявлены нарушения
обязательных требований: Федеральный закон от 8Fавгуста 2001Fг. №F134-ФЗ
(с изм. от 18 июля 2008Fг.) // СЗ РФ. – 2001. – №F33 (Часть 1). – Ст. 3436.
20. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации:
Федеральный закон от 13 марта 2001 г. № 24-ФЗ (с изм. от 14 июля 2008 г.) //
СЗ РФ. – 2001. – № 11. – Ст. 1001.
21. О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей: Федеральный закон от 13 июля 2001 г.
№ 129-ФЗ (с изм. от 1 декабря 2007 г.) // СЗ РФ. – 2001. – № 33. – Ст. 3431.
22. О федеральном бюджете на 2001 год: Федеральный закон от
27Fдекабря 2000 г. № 150-ФЗ // СЗ РФ. – 2001. – № 1, ч. 1. – Ст. 2.
23. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации:
Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ (с изм. от 14 июля 2008
г.) // СЗ РФ. – 1999. – № 18. – Ст. 2207.
367
24. Налоговый кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от
31Fиюля 1998Fг. №F146-ФЗ (с изм. от 30 июня 2008Fг.) // СЗFРФ. – 1998. –
№F31. – Ст.F3824.
25. Воздушный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон
от 19 февраля 1997 г. № 60-ФЗ (с изм. от 14 июля 2008 г.) // СЗ РФ. – 1997. –
№ 12. – Ст. 1383.
26. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество
и сделок с ним: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ (с изм. от
22 июля 2008 г.) // СЗ РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3594.
27. О судебных приставах: Федеральный закон от 21 июля 1997 г.
№F118-ФЗ (в ред. от 22 июля 2008 г.) // СЗ РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3591.
28. О рынке ценных бумаг: Федеральный закон от 22 апреля 1996 г.
№ 39-ФЗ (с изм. от 27 октября 2008 г.) // СЗ РФ. – 1996. – № 17. – Ст. 1918.
29. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от
13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с изм. от 22 июля 2008 г.) // СЗ РФ. – 1996. – № 25.
– Ст. 2954.
30. Об акционерных обществах: Федеральный закон от 26 декабря
1995 г. № 208-ФЗ (с изм. от 27 октября 2008 г.) // СЗ РФ. – 1996. – № 1. –
Ст.1.
31. О государственном оборонном заказе: Федеральный закон от 27
декабря 1995 г. № 213-ФЗ (с изм. от 1 декабря 2007 г.) // СЗ РФ. – 1996. –
№F1. – Ст. 6.
32. О животном мире: Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-
ФЗ (с изм. от 6 декабря 2007 г.) // СЗ РФ. – 1995. – № 17. – Ст. 1462.
33. О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия для государственных нужд: Федеральный закон от 2
декабря 1994 г. № 53-ФЗ (с изм. от 2 февраля 2006 г.) // СЗ РФ. – 1994. –
№F32. – Ст. 3303.
34. О поставках продукции для федеральных государственных нужд:
Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ (с изм. от 24 июля 2007 г.)
368
// СЗ РФ. – 1994. – № 34. – Ст. 3540.
35. О внесении изменений и дополнений в Закон Российской
Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»:
Федеральный закон от 20 июля 1994 г. № 26-ФЗ // СЗ РФ. – 1994. – № 16. –
Ст. 1864.
36. О государственном материальном резерве: Федеральный закон от
23 ноября 1994 г. № 79-ФЗ (с изм. от 2 февраля 2006 г.) // СЗ РФ. – 1995. –
№F1. – Ст. 3.
37. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и
свободы граждан: Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 (в ред.
Федерального закона от 14 декабря 1995 г. № 197-ФЗ) // Сборник
законодательных актов РФ. – 1993. – Вып. 8. – Ст. 117; СЗ РФ. – 1995. –
№F51. – Ст. 4970.
38. О защите прав потребителей: Закон РФ от 7 февраля 1992 г.
№F2300-1 (с изм. от 25 октября 2007 г.) // Ведомости Съезда народных
депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 1992. – № 15. – С. 766.
39. О реабилитации жертв политических репрессий: Закон РФ от
18Fоктября 1991 г. № 1761-I (с изм. от 1 июля 2005 г.) // Ведомости
Верховного Совета РСФСР. – 1991. – № 44. – Ст. 1428.
40. О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации:
Закон РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 (с изм. от 11 июня 2008 г.) // Ведомости
Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. – 1991. –
№ 28. – Ст. 959.
41. О реабилитации репрессированных народов: Закон РФ от 26
апреля 1991 г. № 1107- I (в ред. Закона РФ от 1 июля 1993 г. № 5303-1) //
Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1991. – № 18. – Ст. 573.
42. О совершенствовании Гражданского кодекса Российской
Федерации: Указ Президента РФ от 18 июля 2008 г. № 1108 // Российская
газета. – 2008. Июль. – С. 19.
369
43. О неотложных мерах по ликвидации административных
ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности: Указ
Президента РФ от 15 мая 2008 г. № 797 // СЗ РФ. – 2008. – № 20. – Ст. 2293.
44. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 // СЗ РФ. – 1996. –
№ 22. – Ст. 2663.
45. Военная доктрина Российской Федерации. Утверждена Указом
Президента РФ от 21 апреля 2000 г. // СЗ РФ. – 2000. – № 17. – Ст. 1852.
46. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации.
Утверждена Указом Президента РФ от 9 сентября 2000 г. // Парламентская
газета. – 2000. – 3 сентября.
47. Правила функционирования розничных рынков электрической
энергии в переходный период реформирования электроэнергетики.
Утверждены постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. № 530
(с изм. от 28 июня 2008 г.) // СЗ РФ. – 2006. – № 37. – Ст. 3876.
48. Положение о переводном и простом векселе: Приложение к
Постановлению ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1937 г. № 104/1341 // Свод
законов СССР. – Т.F5. – С.F586.
49. О признании утратившим силу постановления Губернатора
Саратовской области от 9Fсентября 1998Fг. №F520: Постановление
Губернатора Саратовской области от 22 октября 1998 г. № 580 // Собрание
законодательства Саратовской области. – 1998. – № 4. – Стр. 318.
Проекты концепций по совершенствованию
Гражданского кодекса Российской Федерации
1. Концепция совершенствования общих положений Гражданского
кодекса Российской Федерации: Проект рекомендован Президиумом Совета
при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского
законодательства к опубликованию в целях обсуждения. Протокол № 2 от 11
марта 2009 г. // http://www.privlaw.ru/vs_info.html
370