Варлен М.В. Гражданство: Россия и СНГ

Подождите немного. Документ загружается.

1. Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб.:

Юрид. центр Пресс, 2003. 643 с.

2. Ангапова Л.В. Актуальные проблемы приобретения гражданства Российской

Федерации // Роль правоохранительных органов в современном обществе:

проблемы научно-практического обеспечения. Материалы Всероссийской научно-

практической конференции 7-8 апреля 2005 г. Улан-Удэ: Изд-во Вост.-Сиб. ин-та

МВД РФ, 2005. С. 159-162.

3. Блинов А.Б., Чаплин Н.Ю. Гражданство России: проблемы и перспективы //

Конституционное и муниципальное право. 2002. N 4.

4. Ванюшин Я.Л. Конституционное право на гражданство и роль органов

Федеральной миграционной службы в его реализации. Автореф. дис. ... канд. юрид.

наук. Омск, 2006. 25 с.

5. Варлен М.В. Новые аспекты института российского гражданства //

Законность. 2002. N 12. С. 5-9.

6. Толовастикова А.Н. Прекращение гражданства РФ: сравнительный анализ

законов о гражданстве 1991 и 2002 годов // Законодательство и экономика. 2005.

N 5.

7. Монако И.В. Обобщение практики применения федеральными судами

Ростовской области законодательства о гражданстве Российской Федерации //

Мировой судья. 2007. N 6, 7, 8.

8. Петухов Д.В. Конституционные аспекты поддержки и защиты Россией

соотечественников за рубежом // Журнал российского права. 2007. N 10.

9. Рязанцев С.В., Гребенюк А.А. Возвратная миграция в Россию из стран СНГ:

потенциал и миграционная политика // Миграционное право. 2007. N 2.

10. Садыков Р., Садыков Р. Приобретение гражданства в упрощенном порядке

// ЭЖ-Юрист. 2006. N 28.

11. Смирнова Е.С. Проблемы конституционно-правовой ответственности в

институте гражданства // Конституционно-правовая ответственность: проблемы

России, опыт зарубежных стран. М.: Изд-во МГУ, 2001. С. 174-177.

12. Терешко Ю. Без паспорта и без гражданства // ЭЖ-Юрист. 2008. N 6.

13. Царенкова Е.Г., Батяев А.А. Комментарии к Федеральному закону от 24

мая 1999 г. N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в

отношении соотечественников за рубежом".

Вопросы по курсу

1. Значимость института гражданства в правовом положении человека.

Гарантии права на гражданство.

2. Гражданство как сфера трех дисциплин: конституционного,

административного и международного права.

3. Развитие института гражданства в международном праве. Европейская

конвенция о гражданстве (Страсбург, 6 ноября 1997 г.).

4. Влияние актов СНГ на институт гражданства стран СНГ.

5. Понятие института гражданства в конституционном праве.

6. Место института гражданства в системе отрасли конституционного права.

Динамика развития института гражданства.

7. Гражданство: юридическая связь лица с государством.

8. Особенности закрепления института гражданства в законодательстве стран

СНГ.

9. Правовое регулирование института гражданства в РСФСР с 1917 по

181

1922 год.

10. Правовое регулирование института гражданства в СССР и РСФСР с 1922

по 1938 год.

11. Правовое регулирование института гражданства в СССР и РСФСР с 1938

по 1990 год.

12. Характеристика правовых позиций Конституционного Суда РФ в рамках

института гражданства России.

13. Развитие законодательства о гражданстве России с 2002 по 2009 год.

14. Развитие законодательства о гражданстве в странах СНГ с 1990 по

2009 год.

15. СНГ как особое межгосударственное образование.

16. Юридическая природа СНГ. Устав СНГ 1993 г. Статус государств -

участников Содружества.

17. Союз Республики Беларусь и Российской Федерации: цели, задачи,

трудности межгосударственной интеграции.

18. Единое гражданство Союза Республики Беларусь и Российской

Федерации, его особенности.

19. Основные тенденции развития конституционного законодательства в

странах СНГ.

20. Система источников института гражданства в странах СНГ. Комиссия по

правам человека СНГ.

21. Общая характеристика приобретения гражданства в странах СНГ.

22. Признание гражданства: особенности регулирования в странах СНГ.

Особенности регулирования приема в гражданство в странах СНГ. Упрощенный

порядок приема в гражданство в странах СНГ.

23. Основания отказа в приеме в гражданство.

24. Восстановление: особенности регулирования в странах СНГ.

25. Оптация как основание приобретения гражданства в странах СНГ.

26. Общая характеристика приобретения гражданства в странах СНГ.

27. Выход из гражданства: особенности регулирования в странах СНГ;

понятие, виды и процедуры.

28. Обстоятельства, при наличии которых выход из гражданства Российской

Федерации и стран СНГ не допускается.

29. Другие основания прекращения гражданства, предусмотренные

законодательством государств - участников СНГ.

30. Правовые принципы гражданства детей, закрепленные международными

правовыми актами.

31. Гражданство усыновленных детей.

32. Характеристика решения вопросов гражданства ребенка

законодательством России.

33. Коллизионные вопросы гражданства детей.

34. Характеристика общего и особенного в регулировании гражданства детей

законодательством СНГ.

35. Государственные органы по делам иммиграции и гражданства в странах

СНГ: общее и особенное.

36. Правовой статус органов, участвующих в решении вопросов гражданства в

странах СНГ.

37. Процедуры оформления приобретения и прекращения гражданства в

странах СНГ.

38. Механизм реализации гарантий права на гражданство.

182

Ситуационные задачи и тесты

Ситуационные задачи и тесты к теме 1

"Теоретические основы института гражданства"

1. Соедините понятие и его определение:

┌───────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

───┐

│1. Гражданство Российской Федерации │1. Лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее

│

│ │гражданство (подданство) иностранного государства

│

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

───┤

│2. Иное гражданство │2. Устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в

│

│ │совокупности их взаимных прав и обязанностей

│

───┤

│3. Двойное гражданство │3. Приобретение или прекращение гражданства

│

───┤

│4. Иностранный гражданин │4. Порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по

вопросам │

│ │гражданства Российской Федерации в отношении лиц, на которых

│

│ │распространяются льготные условия, предусмотренные настоящим Федеральным

│

│ │законом

│

───┤

│5. Лицо без гражданства │5. Лицо, не достигшее возраста 18 лет

│

───┤

│6. Ребенок │6. Лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее

│

│ │доказательства наличия гражданства иностранного государства

│

───┤

│7. Проживание │7. Гражданство (подданство) иностранного государства

│

───┤

│8. Территория Российской Федерации │8. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства)

│

│ │иностранного государства

│

───┤

│9. Общий порядок приобретения или │9. Документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, выданный в

│

│прекращения гражданства Российской │подтверждение разрешения на постоянное проживание на территории

Российской │

│Федерации │Федерации лицу без гражданства или иностранному гражданину и

подтверждающий │

│ │их право на свободный выезд из Российской Федерации и возвращение в

│

│ │Российскую Федерацию

│

───┤

│10. Упрощенный порядок приобретения или│10. Проживание лица на законном основании на территории Российской

Федерации│

│прекращения гражданства Российской │или за ее пределами

│

│Федерации │

│

───┤

│11. Изменение гражданства │11. Территория Российской Федерации в пределах Государственной границы

│

│ │Российской Федерации или территория РСФСР в пределах административной

│

│ │границы РСФСР на день наступления обстоятельств, связанных с

приобретением │

│ │или прекращением гражданства Российской Федерации в соответствии с

настоящим│

│ │Федеральным законом

183

│

───┤

│12. Вид на жительство │12. Порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по

вопросам│

│ │гражданства Российской Федерации Президентом Российской Федерации в

│

│ │отношении лиц, на которых распространяются обычные условия,

предусмотренные │

│ │настоящим Федеральным законом

│

└───────────────────────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

───┘

2. Вставьте пропущенные слова:

Упрощенный порядок приобретения или прекращения гражданства

Российской Федерации - порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия

решений по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц,

____________________, предусмотренные Федеральным законом.

1) на которых распространяются льготные условия;

2) проживающих в ближнем зарубежье;

3) имеющих хорошие характеристики с последнего места работы.

3. Вставьте пропущенное слово:

Проживание - нахождение лица на __________________ основании на

территории Российской Федерации или за ее пределами.

1) законном;

2) льготном;

3) ограниченном.

4. Вставьте пропущенное слово:

Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской

Федерации ________________, проживающими на территории Российской

Федерации.

5. Вставьте пропущенные слова:

Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство,

рассматривается Российской Федерацией только как _________________, за

исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской

Федерации или федеральным законом.

6. Вставьте правильные слова в следующее предложение:

Гражданам Российской Федерации, находящимся за пределами Российской

Федерации, предоставляются _______________ Российской Федерации.

1) возможность общения с иностранными гражданами и гражданами;

2) право возврата на территорию;

3) защита и покровительство;

4) денежные средства на проживание за пределами территории.

7. Вставьте пропущенные слова:

Заключение или расторжение брака между гражданином Российской

Федерации и лицом, не имеющим гражданства Российской Федерации,

____________ гражданства указанных лиц.

8. Принципами гражданства Российской Федерации в соответствии с

Федеральным законом не являются:

1) законность;

2) неотъемлемость;

184

3) неограниченность;

4) единство и равенство;

5) прозрачность.

9. Принцип неограниченности гражданства Российской Федерации содержит

запрет на дискриминацию по признаку:

1) политической принадлежности;

2) расовой или национальной принадлежности;

3) языковой и/или религиозной принадлежности;

4) половой принадлежности;

5) по возрасту.

10. Гражданами Российской Федерации являются:

1) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления

нового Федерального закона о гражданстве 2002 г. в силу;

2) лица без гражданства, проживающие на территории Российской

Федерации;

3) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в

соответствии с новым Федеральным законом о гражданстве 2002 г.

4) лица, желающие приобрести гражданство Российской Федерации;

5) иностранные подданные, приезжающие на территорию Российской

Федерации на срок свыше двух месяцев.

11. Влечет ли за собой прекращение гражданства Российской Федерации

приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства?

1) влечет всегда;

2) не влечет никогда;

3) влечет лишь в установленных законом случаях;

4) не влечет лишь в установленных законом случаях.

12. Кто должен содействовать тому, чтобы гражданам Российской Федерации

была обеспечена возможность пользоваться в полном объеме всеми правами,

установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными

конституционными законами, федеральными законами, общепризнанными

принципами и нормами международного права, международными договорами

Российской Федерации, законами и правилами государств проживания или

пребывания граждан Российской Федерации, а также возможность защищать их

права и охраняемые законом интересы?

1) органы государственной власти Российской Федерации;

2) дипломатические представительства и консульские учреждения Российской

Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации;

3) должностные лица, дипломатические представительства и консульские

учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской

Федерации;

4) все вышеперечисленные.

13. Документами, удостоверяющими личность гражданина Российской

Федерации, являются:

1) водительские права;

2) студенческий билет;

3) страховой полис;

4) паспорт;

185

5) иной основной документ, удостоверяющий личность гражданина

Российской Федерации, как то: военный билет; паспорт моряка; дипломатический

паспорт.

Ситуационные задачи и тесты к теме 3

"Правовое регулирование института гражданства в современной России и в

странах СНГ"

1. Что является предметом регулирования Закона о гражданстве?

1) принципы гражданства;

2) правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством;

3) основания, условия и порядок приобретения гражданства;

4) основания, условия и порядок прекращения гражданства;

5) все вышеперечисленное.

2. Что не включает в себя законодательство о гражданстве Российской

Федерации?

1) Конституция РФ;

2) Гражданский кодекс РФ;

3) Международные договоры РФ;

4) Федеральный закон о гражданстве Российской Федерации.

Ситуационные задачи и тесты к теме 4

"Приобретение гражданства в странах СНГ"

1. Соедините понятие и его определение.

┌─────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────

─┐

│1. Гражданство Украины │1. Документ, который заверяет личность и подтверждает его принадлежность в

│

│ │гражданство Украины

│

├─────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────

─┤

│2. Независимая от лица причина │2. Правовая связь между физическим лицом и Украиной, которая находит свое

│

│неполучения документа о прекращении │проявление в их взаимных правах и обязанностях

│

│иностранного гражданства │

│

─┤

│3. Законные источники существования │3. Лицо, которое не находится в гражданстве Украины и является гражданином

│

│ │(подвергнутым) другого государства

│

─┤

│4. Иностранец │4. Лицо, которое ни одно государство соответственно своему законодательству

│

│ │не считает своим гражданином

│

─┤

│5. Декларация об отказе от │5. Лицо в возрасте до 18 лет

│

│иностранного гражданства │

│

─┤

│6. Ребенок │6. Невыдача лицу, у которого уполномоченные органы государства его

│

│ │гражданства (подданства) приняли ходатайство о прекращении иностранного

│

│ │гражданства (подданства), документа о прекращении гражданства (подданства)

в│

│ │установленный законодательством иностранного государства срок [за

186

│

│ │исключением случаев, если лицу было отказано в прекращении гражданства

│

│ │(подданства)] или на протяжении двух лет со дня представления ходатайства,

│

│ │если срок не установлен, или отсутствие в законодательстве иностранного

│

│ │государства процедуры прекращения его гражданства за инициативой лица, или

│

│ │если такая процедура не осуществляется, или стоимость оформления

прекращения│

│ │иностранного гражданства (подданства) превышает половину размера

минимальной│

│ │заработной платы, установленного законом в Украине на момент, когда лицо

│

│ │приобрело гражданство Украины

│

─┤

│7. Непрерывное проживание на │7. Заработная плата, прибыль от предпринимательской деятельности или

│

│территории Украины │собственность, пенсия, стипендия, алименты, социальные выплаты и помощь,

│

│ │собственные финансовые сбережения или финансовая помощь от членов семьи,

│

│ │других физических и юридических лиц, которые имеют законные доходы

│

─┤

│8. Декларация об отказе лица, │8. Проживание в Украине лица, если его разовый выезд за границу по частным

│

│которому предоставлен статус беженца │делам не превышал 90 суток, а в сумме за год 180 суток. Не является

│

│в Украине или убежище в Украине, от │нарушением требования о непрерывном проживании выезд лица за границу в

│

│иностранного гражданства │служебную командировку, на обучение, в отпуск, на лечение по рекомендации

│

│ │соответствующего медицинского учреждения или изменение лицом

местожительства│

│ │на территории Украины

│

─┤

│9. Свидетельство о принадлежности к │9. Документ, в котором иностранец, который взял обязательства прекратить

│

│гражданству Украины │иностранное гражданство и у которого существуют независимые от него причины

│

│ │неполучения документа о прекращении иностранного гражданства (подданства)

│

│ │или иностранных гражданств (подданств), удостоверяет свой отказ от

│

│ │гражданства (подданства) другого государства или гражданств (подданств)

│

│ │других государств

│

─┤

│10. Временное удостоверение │10. Родители, усыновители, родители-воспитатели, приемные родители,

│

│гражданина Украины │патронатные воспитатели, опекуны, попечители, представители учреждений,

│

│ │которые исполняют обязанности опекунов

│

─┤

│11. Лицо без гражданства │11. Письменно оформленное заявление иностранца о том, что в случае

обретения│

│ │гражданства Украины он прекратит гражданство (подданство) другого

│

│ │государства или гражданства (подданства) других государств и на протяжении

│

│ │двух лет с момента обретения им гражданства Украины подаст документ о

│

│ │прекращении гражданства (подданства) другого государства или гражданств

│

│ │(подданств) других государств к органу, который выдал ему временное

│

│ │удостоверение гражданина Украины

│

─┤

│12. Обязательство прекратить │12. Физическое лицо

│

│иностранное гражданство │

│

─┤

│13. Лицо │13. Лицо, которое приобрело гражданство Украины в порядке, предусмотренном

│

│ │законами Украины и международными договорами Украины

187

│

─┤

│14. Гражданин Украины │14. Внесение записи о приобретении лицом гражданства Украины специально

│

│ │уполномоченным на то органом в соответствующие учетные документы

│

─┤

│15. Законные представители │15. Проживание в Украине иностранца или лица без гражданства, которые имеют

│

│ │в паспорте гражданина бывшего СССР образца 1974Jг. отметку о постоянной или

│

│ │временной прописке на территории Украины, или зарегистрировали на

территории│

│ │Украины свой национальный паспорт, или имеют удостоверение на постоянное

или│

│ │временное проживание на территории Украины, или им предоставлен статус

│

│ │беженца или убежище в Украине

│

─┤

│16. Регистрация гражданства Украины │16. Международный договор Украины

│

─┤

│17. Проживание на территории Украины │17. Документ, который подтверждает принадлежность лица в возрасте до 16 лет

│

│на законных основаниях │гражданству Украины с указанием оснований его обретения

│

─┤

│18. Международный договор Украины │18. Документ, в котором иностранец, которому предоставлен статус беженца в

│

│ │Украине или убежище в Украине, удостоверяет свой отказ от гражданства

│

│ │(подданства) другого государства, которое соответственно Закону Украины "О

│

│ │беженцах" считается страной гражданской принадлежности; декларация об

│

│ │отсутствии иностранного гражданства; документ, в котором лицо сообщает об

│

│ │отсутствии у него иностранного гражданства (подданства) или гражданств

│

│ │(подданств) с обоснованием причин такого отсутствия

│

└─────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────────────────────────────────────────

─┘

2. Вставьте срок:

Ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители

которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае,

если родители не объявятся в течение ____________ со дня его обнаружения.

3. Вставьте необходимые слова:

Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если

на день рождения ребенка оба его родителя или единственный его родитель,

проживающие на территории Российской Федерации, являются 1

___________________, при условии, что ребенок родился на территории 2

___________________, а государство, гражданами которого являются его родители

или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

4. Вставьте необходимые слова:

Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 1

_______________ и обладающие 2 ______________________, вправе обратиться с

заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке.

5. Вставьте необходимые слова:

Срок проживания на территории Российской Федерации считается

непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем

на ______________ в течение одного года.

188

6. Вставьте необходимые слова:

Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство

Российской Федерации, могут быть_____________________ Российской Федерации

в соответствии с ч. 1 ст. 13 действующего Федерального закона.

7. Вставьте необходимые слова:

При изменении Государственной границы Российской Федерации в

соответствии с международным договором Российской Федерации лица,

проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена,

имеют право на выбор гражданства (________________) в порядке и сроки, которые

установлены соответствующим международным договором Российской Федерации.

8. К основаниям приобретения гражданства относятся:

1) оптация;

2) усыновление;

3) восстановление;

4) рождение;

5) все вышеперечисленные.

9. Для кого пятилетний срок проживания на территории Российской

Федерации не сокращается до одного года:

1) если лицо признано беженцем;

2) при предоставлении лицу политического убежища;

3) если лицо имеет высокие достижения в области науки, техники и культуры.

10. Какие требования предъявляются лицам, желающим получить

гражданство Российской Федерации?

1) знание русского языка в совершенстве;

2) обязанность соблюдать Конституцию РФ;

3) имущественный ценз;

4) проживание на территории Российской Федерации в течение 10 лет

непрерывно;

5) если лицо обратилось в полномочный орган иностранного государства с

заявлениями об отказе от имеющегося у него иного гражданства.

11. В каких случаях возможно отклонение заявления о приеме в гражданство

Российской Федерации и о восстановлении гражданства Российской Федерации,

поданного лицами, которые:

1) выступают за насильственное изменение основ конституционного строя

Российской Федерации;

2) в течение последних пяти лет выдворялись за пределы Российской

Федерации;

3) использовали подложные сведения или ложную информацию;

4) все вышеперечисленное.

Ситуационные задачи и тесты к теме 5

"Прекращение гражданства в странах СНГ"

1. Вставьте пропущенные слова:

Гражданство Российской Федерации ребенка не может быть прекращено,

если в результате прекращения гражданства Российской Федерации он станет

189

______________________________________.

2. Вставьте необходимые слова:

Прекращение юридической связи конкретного лица с государством, их

взаимных прав и обязанностей - это ____________.

3. Вставьте необходимые слова:

Выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на

территории Российской Федерации, осуществляется на основании добровольного

волеизъявления такого лица в ___________________, за исключением случаев,

предусмотренных действующим Федеральным законом.

4. Вставьте необходимые слова:

Выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на

территории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного

волеизъявления такого лица в __________________, за исключением случаев,

предусмотренных действующим Федеральным законом.

5. Вставьте необходимые слова:

Выход из гражданства Российской Федерации ребенка, один из родителей

которого имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является

иностранным гражданином либо единственный родитель которого является

иностранным гражданином, осуществляется в ___________________ по заявлению

обоих родителей либо по заявлению единственного родителя.

6. Вставьте необходимые слова:

При территориальных преобразованиях в результате изменения в

соответствии с международным договором Российской Федерации Государственной

границы Российской Федерации граждане Российской Федерации, проживающие на

территории, которая подверглась указанным преобразованиям, вправе

_____________________ свое гражданство согласно условиям данного

международного договора.

7. Вставьте необходимые слова:

Решение по вопросам гражданства Российской Федерации в случае отмены в

соответствии с порядком, установленным действующим Федеральным законом,

считается недействительным ___________________.

8. Основаниями прекращения гражданства Российской Федерации являются:

1) переезд из одного субъекта Федерации в другой;

2) выезд за пределы Российской Федерации более чем на 3 месяца;

3) выход из гражданства Российской Федерации;

4) выдворение лица с территории Российской Федерации;

5) иные основания, предусмотренные международным договором Российской

Федерации.

9. Выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если

гражданин Российской Федерации:

1) имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство;

2) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения;

3) привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве

обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в

законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда; 4) все

190