Варлен М.В. Гражданство: Россия и СНГ
Подождите немного. Документ загружается.
юстиции судом, прокуратурой, Министерством внутренних дел и Министерством
иностранных дел Грузии, проживающих в другом государстве, - соответствующим
дипломатическим представительством или консульским учреждением.
Предварительное рассмотрение заявлений и представлений и подготовка
материалов по вопросам гражданства Грузии осуществляются Министерством
юстиции Грузии. Заключение о предварительном рассмотрении вопросов
гражданства утверждается на коллегии Министерства юстиции.
В некоторых случаях вопросы установления гражданства рассматривает и
выносит соответствующие решения Министерство юстиции Грузии. В случае
удовлетворения заявления и представления о приобретении, прекращении
гражданства и восстановлении в гражданстве глава государства Грузии издает указ,
а при принятии отрицательного решения - распоряжение. Срок рассмотрения
заявления, представления и принятия решения по вопросам гражданства не должен
превышать одного года.
Повторное рассмотрение заявления и представления о приобретении,
прекращении гражданства и восстановлении в гражданстве Грузии разрешается
спустя год после принятия предыдущего решения. Заявитель при внесении
заявления по вопросам гражданства уплачивает государственный налог в размере и
по правилу, установленному действующим законодательством Грузии.
Если лицо неправомерно утратило гражданство Грузии, при внесении
заявления о восстановлении в гражданстве Грузии оно освобождается от уплаты
государственного налога.
В России заявление по вопросам гражданства Российской Федерации
подается по месту жительства заявителя заявителем лично:
а) лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в
территориальный орган федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере
миграции;
б) лицом, проживающим за пределами Российской Федерации и не имеющим
места жительства на территории Российской Федерации, - в дипломатическое
представительство или консульское учреждение Российской Федерации,
находящиеся за пределами Российской Федерации.
В случае, если заявитель не может лично подать заявление в связи с
обстоятельствами, имеющими исключительный характер и подтвержденными
документально, заявление и необходимые документы могут быть переданы для
рассмотрения через другое лицо либо направлены по почте. В этом случае
подлинность подписи лица, подписавшего заявление, и соответствие копии
документа, прилагаемого к заявлению, его подлиннику удостоверяются
нотариальными записями.
Заявление об изменении гражданства ребенка или недееспособного лица
подается их родителями либо другими законными представителями по месту
жительства заявителя либо по месту жительства ребенка или недееспособного
лица.
Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации составляется
письменно по установленной форме. Личная подпись заявителя удостоверяется
принявшим заявление уполномоченным на то должностным лицом полномочного
органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации.
В случае, если заявитель не может подписать заявление в силу
неграмотности или физических недостатков, заявление по его просьбе
подписывается другим лицом, подлинность подписи этого лица удостоверяется
нотариальной записью. За пределами Российской Федерации такая запись вносится
в заявление уполномоченным на то должностным лицом дипломатического
161
представительства или консульского учреждения Российской Федерации,
находящихся за пределами Российской Федерации.
Согласие заинтересованных лиц на приобретение или прекращение
гражданства Российской Федерации в предусмотренных Федеральным законом
случаях дается в письменном виде, подлинность подписей указанных лиц
удостоверяется нотариальными записями. Подлинность подписей лиц,
проживающих за пределами Российской Федерации, удостоверяется
уполномоченными на то должностными лицами дипломатических представительств
или консульских учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами
Российской Федерации.
Форма заявления и перечень указываемых в заявлении сведений и
необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения
или прекращения гражданства Российской Федерации определяются положением о
порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации,
утверждаемым Президентом Российской Федерации.
При подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации,
восстановлении в гражданстве Российской Федерации или выходе из гражданства
Российской Федерации, а также при определении гражданства Российской
Федерации по заявлениям заинтересованных лиц на территории Российской
Федерации взимается государственная пошлина в размерах и порядке, которые
установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В случае отклонения заявления по вопросам гражданства Российской
Федерации, государственная пошлина и консульский сбор заявителю не
возвращаются.
Решения по вопросам гражданства Российской Федерации в общем порядке
принимаются Президентом Российской Федерации.
Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и
принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из
гражданства Российской Федерации в общем порядке осуществляются в срок до
одного года со дня подачи заявления и всех необходимых документов,
оформленных надлежащим образом.
Решения о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из
гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке принимаются
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление
функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальными
органами.
Решения о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из
гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке принимаются
федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных
дел, и дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями
Российской Федерации, находящимися за пределами Российской Федерации.
Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и
принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из
гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке осуществляются в срок
до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов,
оформленных надлежащим образом.
Решения по вопросам гражданства Российской Федерации оформляются в
письменном виде с указанием оснований их принятия.
Лицо, в отношении которого принято решение по вопросам гражданства
Российской Федерации, вправе вновь обратиться с заявлением по вопросам
гражданства Российской Федерации не ранее чем по истечении одного года после
принятия предыдущего решения.
162
При наличии обстоятельств, которые не были или не могли быть известны
заявителю, повторное заявление может быть принято к рассмотрению без
соблюдения годичного срока.
Во всех законах Содружества есть нормы, касающиеся обжалования решений
по вопросам гражданства. Характерным для них является отсутствие в законе
механизма реализации указанного права.
Исполнение решений по вопросам гражданства в отношении лиц,
проживающих на территории государства СНГ, возлагается, как правило, на
Министерство внутренних дел государства гражданства и соответствующие его
территориальные органы, а в отношении лиц, проживающих за пределами
государства желаемого гражданства, - на Министерство иностранных дел,
дипломатические и консульские учреждения государства Содружества.
Отдельно в законах о гражданстве Республики Азербайджан, Республики
Грузия, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Республики Таджикистан,
Республики Узбекистан, Республики Украина оговаривается вопрос выдачи
паспортов и видов на жительство. Лицам, которые приобрели в установленном
законом порядке гражданство, органами внутренних дел либо соответствующими
дипломатическими представительствами вручаются паспорта (удостоверения
личности) гражданина, а в документах детей, не достигших 16 лет, делается запись
об их принадлежности к гражданству.
Проживающим в государстве лицам, гражданство которых прекращено и
которые при этом не состоят в гражданстве другого государства, органами
внутренних дел выдаются виды на жительство.
Исполнение решений по вопросам гражданства в отношении лиц, постоянно
проживающих в Республике Казахстан, возлагается на Министерство внутренних
дел Республики Казахстан, управления, отделы внутренних дел областей, городов,
районов и районов в городах, в отношении лиц, проживающих в другом государстве,
- на Министерство иностранных дел Республики Казахстан, соответствующие
дипломатические представительства, консульские учреждения и полномочные
представительства Республики Казахстан.
Лицам, которые приобрели гражданство Республики Казахстан, органами
внутренних дел, либо дипломатическими представительствами или консульскими
учреждениями вручаются удостоверения личности и (или) паспорта гражданина
Республики Казахстан. В документах ребенка, не достигшего 16 лет, делается
запись о его принадлежности к гражданству Республики Казахстан.
Проживающим в Республике Казахстан лицам, гражданство Республики
Казахстан которых прекращено, органами внутренних дел выдаются виды на
жительство.
Гражданство Республики Казахстан приобретается в день:
- издания указа Президента Республики Казахстан о приеме в гражданство;
- рождения или усыновления несовершеннолетних;
- издания указа Президента Республики Казахстан о приеме родителей
несовершеннолетних в гражданство Республики Казахстан;
- его регистрации в порядке, предусмотренном межгосударственными
договорами.
Гражданство Республики Казахстан прекращается в день:
- издания указа Президента Республики Казахстан о выходе из гражданства;
- регистрации его утраты государственными органами в порядке,
предусмотренном настоящим законом;
- регистрации выхода из гражданства Республики Казахстан в порядке,
предусмотренном межгосударственными договорами Республики Казахстан.
Гражданство Российской Федерации приобретается:
163
- со дня рождения ребенка;
- со дня усыновления (удочерения) ребенка;
- в остальных случаях - со дня принятия полномочным органом, ведающим
делами о гражданстве Российской Федерации, соответствующего решения.
Гражданство Российской Федерации прекращается со дня принятия
полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации,
соответствующего решения.
Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской
Федерации и принявшие к рассмотрению заявления по вопросам гражданства
Российской Федерации, сообщают заинтересованным лицам о принятых решениях и
выдают этим лицам соответствующие документы.
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на
осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и федеральный
орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел,
осуществляют контроль за исполнением решений по вопросам гражданства
Российской Федерации и информируют об этом Президента Российской Федерации
в сроки, установленные Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства
Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации.
Гражданство Грузии подтверждается удостоверением личности гражданина
Грузии или паспортом гражданина Грузии. Гражданство ребенка, не достигшего 16
лет, родители которого неизвестны, удостоверяется свидетельством о рождении.
Гражданство ребенка, не достигшего 16 лет, удостоверяется свидетельством о
рождении или паспортом его родителей. Удостоверение личности и паспорт
гражданина Грузии выдается соответствующими службами Министерства
внутренних дел Грузии. Удостоверение личности гражданина Грузии, удостоверение
регистрации и паспорт лица, временно или постоянно проживающего в другом
государстве, выдают Министерство иностранных дел Грузии, дипломатическое
представительство или консульское учреждение.
При решении вопросов гражданства Грузии наряду с Законом Грузии
применяются международные договоры Грузии. Если международным договором,
участником которого является Грузия, установлены иные правила, чем те, которые
предусмотрены Законом Грузии, применяются нормы международного договора,
если они не противоречат Конституции Грузии.
Наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется следующими
документами:
а) паспортом гражданина Российской Федерации, в том числе заграничным
паспортом;
б) дипломатическим паспортом;
в) служебным паспортом;
г) паспортом моряка (удостоверением личности моряка);
д) удостоверением личности (военным билетом) военнослужащего с
вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации;
е) свидетельством о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве
Российской Федерации родителей, одного из родителей или единственного
родителя;
ж) свидетельством о рождении с отметкой, подтверждающей наличие
гражданства Российской Федерации, проставленной должностным лицом
полномочного органа.
Решение по вопросам гражданства Российской Федерации исполняется
полномочным органом, принявшим заявление к рассмотрению.
При изменении места жительства заявителя в период рассмотрения его
заявления, подтвержденном документально, информация о принятом по его
164
заявлению решении направляется полномочным органом, принявшим заявление к
рассмотрению, в полномочный орган по новому месту жительства заявителя для
исполнения решения.
О решении, принятом по заявлению об изменении гражданства в общем
порядке, полномочный орган уведомляет заявителя в месячный срок со дня издания
Президентом Российской Федерации соответствующего указа.
О решении, принятом по заявлению об изменении гражданства в упрощенном
порядке, полномочный орган уведомляет заявителя в месячный срок со дня
принятия решения.
О решении, принятом по заявлению о приобретении гражданства Российской
Федерации лица, имеющего иное гражданство, полномочный орган, исполняющий
такое решение, информирует соответствующее дипломатическое
представительство или консульское учреждение иностранного государства в
Российской Федерации либо полномочный орган соответствующего иностранного
государства путем направления уведомления в произвольной форме, содержащего
основания принятия решения.
О решении, принятом по заявлению родителя, проживающего на территории
Российской Федерации, о приобретении гражданства Российской Федерации его
ребенком, проживающим за пределами Российской Федерации, территориальный
орган Федеральной миграционной службы, принявший такое решение, информирует
Министерство иностранных дел Российской Федерации путем направления
уведомления в произвольной форме, содержащего основания принятия решения и
сведения о месте проживания ребенка, для выдачи ребенку паспорта гражданина
Российской Федерации. О выдаче ребенку паспорта гражданина Российской
Федерации дипломатическое представительство или консульское учреждение
Российской Федерации информирует территориальный орган Федеральной
миграционной службы, принявший решение о приеме ребенка в гражданство
Российской Федерации. При обращении в указанный территориальный орган
Федеральной миграционной службы родителя, проживающего на территории
Российской Федерации, с заявлением о выдаче его ребенку паспорта гражданина
Российской Федерации, в случае если ребенок пребывает на территории Российской
Федерации на законных основаниях, паспорт гражданина Российской Федерации
выдается ребенку территориальным органом Федеральной миграционной службы.
Лицу, достигшему возраста 14 лет и приобретшему гражданство Российской
Федерации, выдается паспорт гражданина Российской Федерации.
Сведения о ребенке в возрасте до 14 лет, приобретшем гражданство
Российской Федерации, вносятся в паспорт родителя (паспорта родителей),
состоящего (состоящих) в гражданстве Российской Федерации, и заверяются
подписью должностного лица и соответствующей печатью полномочного органа.
По просьбе родителя (родителей) на бланке свидетельства о рождении
ребенка должностным лицом полномочного органа может быть проставлена
отметка, подтверждающая наличие у ребенка гражданства Российской Федерации.
Если ребенок в возрасте до 14 лет приобрел гражданство Российской
Федерации по заявлению его усыновителя или опекуна (в том числе руководителя
учреждения, в котором ребенок находится на полном государственном попечении),
на бланке свидетельства о рождении ребенка должностным лицом полномочного
органа проставляется отметка, подтверждающая наличие у ребенка гражданства
Российской Федерации. Если свидетельство о рождении выдано компетентным
органом иностранного государства, такая отметка проставляется на документе,
содержащем перевод на русский язык свидетельства о рождении. Указанный
документ должен быть удостоверен в соответствующем порядке с проставлением на
нем апостиля.
165
По просьбе родителя (родителей), усыновителя (усыновителей) или опекуна
ребенку в возрасте до 14 лет, приобретшему гражданство Российской Федерации,
может быть оформлен заграничный паспорт.
Лицу, которому разрешен выход из гражданства Российской Федерации, в том
числе ребенку, выдается справка о прекращении гражданства Российской
Федерации. Справка оформляется на бланке полномочного органа, исполняющего
решение по заявлению о выходе из гражданства Российской Федерации, и
подписывается руководителем или иным должностным лицом этого полномочного
органа (с указанием своей должности). На справке проставляется гербовая печать
полномочного органа.
Паспорт гражданина Российской Федерации, заграничный паспорт и вкладыш
в свидетельство о рождении (при их наличии) лица, которому разрешен выход из
гражданства Российской Федерации, подлежат изъятию.
Сведения о ребенке, которому разрешен выход из гражданства Российской
Федерации, содержащиеся в паспорте его родителя, сохраняющего гражданство
Российской Федерации, а также отметка на бланке свидетельства о рождении
ребенка, подтверждающая наличие гражданства Российской Федерации (при ее
наличии), аннулируются.
Лицу, проживающему на территории Российской Федерации, у которого
прекращено гражданство Российской Федерации, выдается вид на жительство
иностранного гражданина или лица без гражданства.
Заявления, представляемые вместе с ними документы, а также иные
относящиеся к делу материалы хранятся в соответствующих полномочных органах в
течение пяти лет со дня принятия решения по заявлениям, после чего они подлежат
сдаче в архив в установленном порядке.
Сведения о лицах, в том числе о детях, в отношении которых принято
решение об изменении гражданства в упрощенном порядке, вносятся в
соответствующие электронные базы данных по формам, установленным
Федеральной миграционной службой и Министерством иностранных дел Российской
Федерации. Указанные сведения ежеквартально направляются территориальными
органами Федеральной миграционной службы, дипломатическими
представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации
соответственно в Федеральную миграционную службу и Министерство иностранных
дел Российской Федерации, которые также ежеквартально представляют эти
сведения в Комиссию.
Министерство иностранных дел Российской Федерации направляет также
полученные им сведения в Федеральную миграционную службу для ведения общего
учета лиц, приобретших или прекративших гражданство Российской Федерации.
Гарантией исполнения решений по вопросам гражданства является
закрепление контроля за исполнением указанных решений. Контроль возлагается на
Комиссию по вопросам гражданства при президенте республики.
Законы о гражданстве стран СНГ содержат отдельные главы, касающиеся
обжалования неправомерных действий должностных лиц по вопросам гражданства.
Необоснованный отказ в приеме заявлений по вопросам гражданства,
нарушение сроков рассмотрения заявления, а также другие неправомерные
действия должностных лиц, нарушающие порядок рассмотрения дел о гражданстве
и порядок исполнения решений по вопросам гражданства, могут быть обжалованы в
установленном законом порядке вышестоящему в порядке подчиненности
должностному лицу либо в суде.
Закон Украины предусматривает право человека обжаловать решения по
вопросам гражданства, принятые Президентом Украины, в Конституционный Суд
Украины.
166
Решение по вопросам гражданства, принятые специально уполномоченным
центральным органом исполнительной власти по вопросам гражданства,
Министерством иностранных дел Украины и их органами, могут быть обжалованы в
установленном законом порядке в суде. Действия и бездеятельность должностных и
служебных лиц, которые нарушают порядок и сроки рассмотрения дел о
гражданстве и выполнение решений по вопросам гражданства, могут быть
обжалованы в судебном и административном порядке. Лица, которые постоянно
проживают за границей, обжалуют неправомерные действия или бездеятельность
должностных лиц дипломатических представительств или консульских учреждений
Украины в установленном законом порядке в суде.
Должностные и служебные лица, которые нарушили этот закон, несут
ответственность в порядке, предусмотренном законами Украины.
По законам Республик Туркменистан, Казахстан и Азербайджан обжалование
решений по вопросам гражданства отделено от обжалования неправомерных
действий должностных лиц по вопросам гражданства. Решения по вопросам
гражданства могут быть пересмотрены президентом. Жалобы на решения по
вопросам гражданства подаются на имя президента. Неправомерные действия
должностных лиц обжалуются в вышеуказанном порядке. Такой порядок
представляется не совсем демократичным.
Контроль за исполнением решений по вопросам гражданства осуществляется
Комиссией при Президенте Республики Казахстан по вопросам гражданства.
Решение по вопросам гражданства может быть пересмотрено Президентом
Республики Казахстан. Жалобы на решения по вопросам о принадлежности к
гражданству и утраты гражданства подаются на имя Президента Республики
Казахстан.
Необоснованный отказ в приеме заявлений по вопросам гражданства,
нарушение сроков рассмотрения заявлений, а также другие неправомочные
действия должностных лиц, нарушающие порядок рассмотрения дел о гражданстве
и порядок исполнения решений по вопросам гражданства, могут быть обжалованы в
установленном законом порядке вышестоящему в порядке подчиненности
должностному лицу либо в суд.
Закон Российской Федерации предусматривает, что решения полномочного
органа об отказе в регистрации приобретения или прекращения гражданства России
либо о принадлежности к гражданству РФ могут быть обжалованы в месячный срок в
суд. Для лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, предусмотрена
возможность обжаловать неправомерные действия должностных лиц
дипломатических представительств или консульских учреждений Российской
Федерации в Московский городской суд.
Указы по вопросам гражданства Республики Молдова, издаваемые
президентом, могут быть обжалованы в парламент республики. Жалоба может быть
подана в течение шести месяцев со дня издания указа. Пропущенный по
уважительным причинам срок может быть восстановлен президентом республики
или парламентом Молдовы.
Решение Президента Грузии по вопросам гражданства Грузии может быть
обжаловано в Верховном Суде Грузии. Должностные лица за необоснованный отказ
при рассмотрении заявления по вопросам гражданства Грузии, нарушение сроков
рассмотрения ходатайства и другие неправомерные действия несут ответственность
в соответствии с действующим законодательством Грузии.
Решения по вопросам гражданства, принятые Президентом Кыргызской
Республики, Республики Грузия и Республики Беларусь, могут быть обжалованы в
Верховный Суд республики. Срок подачи жалобы - шесть месяцев со дня принятия
соответствующего решения. Пропущенный срок может быть восстановлен
167
Верховным Судом Кыргызской Республики.
Таким образом, можно отметить, что все государства - участники СНГ имеют
систему органов, ведающих вопросами гражданства, и определяют производство по
делам о гражданстве.
Для всех государств СНГ характерным является также неразработанность
процедур, связанных с гражданством, что влечет за собой издание многочисленных
подзаконных актов.
Слабо отражен в законах о гражданстве государств СНГ порядок обжалования
решений по вопросам гражданства.
Планы семинарских занятий
Законодательство ко всем темам семинарских занятий
1. Устав Союза Беларуси и России (Москва, 23 мая 1997 г.) // Собрание
законодательства Российской Федерации. 1997. 28 июля. N 30. Ст. 3596.
2. Алма-атинская декларация (Алма-Ата, 21 декабря 1991 г.) // Российская
газета. 1991. 24 дек.
3. Устав Содружества Независимых Государств (Минск, 22 января 1993 г.) //
Бюллетень международных договоров. 1994. N 1. С. 4.
4. Договор "О создании союзного государства" (Москва, 8 декабря 1999 г.) //
Собрание законодательства Российской Федерации. 2000.14 февраля. N 7. Ст. 786.
5. Договор о Союзе Беларуси и России (Москва, 2 апреля 1997 г.) // Собрание
законодательства Российской Федерации. 1997. 28 июля. N 30. Ст. 3596 (прекратил
действие).
6. Договор об образовании Сообщества России и Белоруссии (Москва, 2
апреля 1996 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. 18
ноября. N 47. Ст. 5300 (прекратил действие).
7. Послание Высшего Государственного Совета Союзного государства
Парламентскому Собранию Союза Беларуси и России "О положении в Союзном
государстве и ходе его строительства" / Одобрено постановлением Высшего
Государственного Совета Союзного государства от 2 апреля 2001 г. N 3 // СПС
"Гарант-максимум".
8. Протокол к Соглашению о создании Содружества Независимых Государств,
подписанному 8 декабря 1991 г. в г. Минске Республикой Беларусь, Российской
Федерацией (РСФСР), Украиной // Российская газета. 1991. 24 дек.
9. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (Минск, 8
декабря 1991 г.) // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав
правительств СНГ "Содружество". 1992. N 1. С. 6.
10. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ (ред. от 28 июня 2009 г.) "О
гражданстве Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 19.04.2002 г.) // Собрание
законодательства Российской Федерации. 2002. N 22. Ст. 2031; 2003. N 46. Ст. 4447;
2006. N 2. Ст. 170; 2007. N 49. Ст. 6057; 2008. N 40. Ст. 4498; 2009. N 22. Ст. 2031.
11. Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской
Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября
2002 г. N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов
гражданства Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской
Федерации. 2002. N 46. Ст. 4571; 2004. N 1. Ст. 16; 2006. N 45. Ст. 4670; 2007. N 31.
Ст. 4020; 2008. N 29 (ч. 1). Ст. 3476.
12. Закон Украины от 18 января 2001 г. N 2235-III "О гражданстве Украины" (с
168
изменениями и дополнениями от 5 апреля 2005 г. N 2508-IV и от 16 июля 2005 г.
N 2663-IV).
13. Органический закон Грузии от 25 марта 1993 г. "О гражданстве Грузии".
14. Закон о гражданстве Республики Казахстан от 20 декабря 1991 г. N 1017-
ХII О (с изменениями, внесенными Указом Президента РК от 3 октября 1995 г.).
Семинар 1. Теоретические основы института гражданства (2 часа)
1. Гражданство как институт конституционного права.
2. Место института гражданства в системе отрасли конституционного права.
3. Гражданство как предмет регулирования международным и
административным правом.
4. Развитие понятия "гражданство".
5. Понятие и принципы современного института гражданства в России, в мире.
6. Решение ситуационных задач и тестов.
Рекомендуемая литература
1. Аксенов А.Б. Международно-правовые принципы регулирования вопросов
гражданства в связи с правопреемством государств // Сборник аспирантских
научных работ юридического факультета КГУ Казань: Изд-во Казан, ун-та, 2005.
Вып. 6. С. 16-23.
2. Атаниязова Ю.А. Проблема международно-правового регулирования
вопросов приобретения гражданства при территориальных изменениях // Право:
теория и практика. М.: Тезарус, 2003. N 18. С. 8-12.
3. Атаниязова Ю.А. Роль и место международно-правовых механизмов в
регулировании вопросов приобретения гражданства // Право: теория и практика. М.:
Тезарус, 2004. N 1. С. 13-15.
4. Бабурин С.Я. Современные проблемы российской государственности:
территория и гражданство // Государство и право. М.: Наука, 1996. N 11. С. 3-9.
5. Беляев И.Н. Почетное гражданство и его правовые основы // Советское
государство и право. М.: Наука, 1984. N 7. С. 20-27.
6. Воронина Е.Ю. Конституционно-правовой механизм приобретения
российского гражданства гражданами государств - участников СНГ. Автореф. дис. ...
канд. юрид. наук. 2007. 22 с.
7. Бояре Ю.Р. Вопросы гражданства в международном праве. М., 1986. С. 32-
36.
8. Бояре Ю.Р. Гражданство в международном и внутреннем праве. Рига, 1981;
Бояре Ю.Р. Вопросы гражданства в международном праве. М., 1986.
9. Ванюшин Я.Л. Соотношение гражданства и подданства: некоторые вопросы
теории и практики // Юристъ-Правоведъ. Ростов-на-Дону: Изд-во Рост. юрид. ин-та
МВД России, 2007. N 2. С. 47-51.
10. Винокуров А.А. Развитие института гражданства: современные тенденции
и конституционно-правовой опыт России. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006.
31 с.
11. Витрук Н.В. Роль института советского гражданства в формировании и
развитии новой исторической общности - советского народа // Актуальные проблемы
истории государства и права. М., 1976. С. 138-139.
12. Власевская В.В. К вопросу о понятии и принципах гражданства Российской
Федерации // Ученые записки. Волгоград: Изд-во Волгогр. ин-та экон., социол. и
169
права, 2005. Вып. 6. С. 107-114.
13. Власенко И.Б. Институт гражданства в Российской Федерации //
Осуществление политической и правовой реформ в Российской Федерации. М.,
1997. Вып. 5. С. 79-95.
14. Власенко И.Б. Институт гражданства в системе обеспечения правового
статуса личности // Государство и право на рубеже веков (материалы Всероссийской
конференции). Международное право. М.: Изд-во ИГиП РАН, 2000. С. 21-29.
15. Герасименко Ю.В. Принцип юридического равенства в регулировании
правового статуса граждан и лиц без гражданства // Проблемы развития
правоохранительных органов. Труды Академии. М.: Изд-во Акад. МВД России, 1994.
С. 97-101.
16. Гусев Г.В. Принципы гражданства РФ // Юридические науки. М.: Компания
Спутник+, 2005. N 6 (16). С. 34-35.
17. Дальдинова И.С. Институт гражданства Российской Федерации: трудности
формирования и эффективного функционирования // Прокуратура и институты
гражданского общества в противодействии экстремизму и ксенофобии.
Международная научно-практическая конференция, 1-2 февраля 2005 г.: Тезисы
выступлений. СПб.: Изд-во С.-Петербург, юрид. ин-та Генеральной прокуратуры РФ,
2005. С. 73-75.
18. Джелал А.М. Институт гражданства в международном праве (на примере
арабских стран). Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. 2000. 19 с.
19. Европейский союз. Прошлое. Настоящее. Будущее. Документы
Европейского союза. М., 1991. Т. II. С. 55-56.
20. Законодательство и международные договоры Союза ССР и союзных
республик о правовом положении иностранных физических и юридических лиц /
сост. В.В. Егорьев, Г.Н. Лашкевич, М.А. Плоткин, Б.Д. Розенблюм. М.: Юриздат НКЮ
РСФСР, 1926. С. 27-28.
21. Зиновьев А.В., Попов С.В. Актуальные проблемы института гражданства
Российской Федерации: Гуманитарные науки // Седьмая научная сессия аспирантов
ГУАП: Гуманитарные науки. Сборник докладов: в 2 ч. СПб.: СПбГУАП, 2004. Ч. 2.
С. 176-179.
22. Ибраимов У.С. Теоретические аспекты института гражданства и его
законодательной регламентации в странах СНГ. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1996.
170 с.
23. Каграманов С.В. Институт гражданства в федеративном Российском
государстве. Дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2003. 202 с.
24. Калинин В.Н. Институт гражданства в российском праве,
(общетеоретический аспект). Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. 226 с.
25. Калинин В.Н. Некоторые проблемы реализации принципа единого
гражданства в Российской Федерации // Актуальные вопросы российской
государственности. Труды Академии управления. М.: Изд-во Акад. управления МВД
России, 2001. С. 166-168.
26. Кишкин С.С. Советское гражданство. М., 1925. С. 25.
27. Конституция Европейского союза. Договор, устанавливающий Конституцию
для Европы (с комментарием) / отв. ред. С.Ю. Кашкин. М., 2005. С. 102.
28. Косилкин С.В. Институт гражданства союза Беларуси и России - проблемы
и перспективы // Московский журнал международного права. М.: Междунар.
отношения, 2000. N 3. С. 10-14.
29. Маликов М.К. Гражданство Российской Федерации и гражданство ее
субъектов // Государство и право. М.: Наука, 1997. N 8. С. 21-24.
30. Матюха А. Институт гражданства в Российской Федерации и опыт
зарубежных стран // Актуальные проблемы правотворчества и правоприменительной
170