Управління державним бюджетом України: підручник

Подождите немного. Документ загружается.

âèäàòê³â òà êðåäèòóâàííÿ áþäæåòó, åêîíîì³÷íîþ êëàñèô³êàö³ºþ âèäàòê³â áþäæåòó)

íà âèêîíàííÿ äåðæàâíèõ ôóíêö³é òà ïðîãðàì, ïîãîäæóº éîãî ç Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â

Óêðà¿íè òà ïîäàº íà ðîçãëÿä Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. Ïðè÷îìó íà ðîçãëÿä íàðîäíèõ

äåïóòàò³â ïîäàþòüñÿ îá´ðóíòóâàííÿ áþäæåòíèõ ïîêàçíèê³â çà òðè ðîêè, à ñàìå: çà ïî-

ïåðåäí³é áþäæåòíèé ïåð³îä (âèêîíàíèé áþäæåò), ïîòî÷íèé (áþäæåò ïîòî÷íîãî ïå-

ð³îäó, ÿêèé ò³ëüêè âèêîíóºòüñÿ) òà íàñòóïíèé (ïîêàçíèêè ìàéáóòíüîãî áþäæåòíîãî

ïåð³îäó, ÿê³ é áóäóòü ðîçãëÿäàòèñÿ òà çàòâåðäæóâàòèñÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ).

Íàðîäíèì äåïóòàòàì íàäàºòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ ùîäî âðàõóâàííÿ îñíîâíèõ íàïðÿì³â

áþäæåòíî¿ ïîë³òèêè íà íàñòóïíèé áþäæåòíèé ïåð³îä. Öÿ ³íôîðìàö³ÿ äóæå âàæëèâà,

îñê³ëüêè ðîçðîáëåí³ Ì³í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â Óêðà¿íè, â ïåðøó ÷åðãó Äåïàðòàìåíòîì

ìàêðîåêîíîì³÷íîãî ïðîãíîçóâàííÿ, Äåïàðòàìåíòîì ðåôîðìóâàííÿ áþäæåòíî¿ ñèñòå-

ìè, Äåïàðòàìåíòîì äåðæàâíîãî áþäæåòó, Äåïàðòàìåíòîì äîõîä³â, Äåïàðòàìåíòîì

ì³ñöåâèõ áþäæåò³â, Äåïàðòàìåíòîì äåðæàâíîãî áîðãó ³ ñõâàëåí³ Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â

Óêðà¿íè ïîêàçíèêè, ÿê³ áóëè âêëþ÷åí³ äî Îñíîâíèõ íàïðÿì³â áþäæåòíî¿ ïîë³òèêè,

ðîçãëÿäàþòüñÿ òà ñõâàëþþòüñÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, òîáòî ì³ñòÿòü ïîçèö³þ

Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ùîäî íàïðÿì³â áþäæåòíî¿ ïîë³òèêè íà íàñòóïíèé áþäæåò-

íèé ïåð³îä, ÿê³ â³äïîâ³äíî ìàþòü çíàéòè ñâîº â³äîáðàæåííÿ â ïðîåêò³ çàêîíó ïðî

Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà â³äïîâ³äíèé áþäæåòíèé ïåð³îä.

Êîäåêñ âñòàíîâëþº, ùî ó ïîÿñíþâàëüí³é çàïèñö³ äî ïðîåêòó çàêîíó ïðî äåðæàâ-

íèé áþäæåò ìàþòü áóòè âèçíà÷åí³ áàçîâ³ ïîêàçíèêè òà ðåçóëüòàòè îáðàõóíêó ³íäåê-

ñ³â â³äíîñíî¿ ïîäàòêîñïðîìîæíîñò³ â ðîçð³ç³ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â. Äëÿ âèçíà÷åííÿ ³í-

äåêñó â³äíîñíî¿ ïîäàòêîñïðîìîæíîñò³ â³äïîâ³äíèõ áþäæåò³â âèêîðèñòîâóºòüñÿ êîøèê

äîõîä³â ì³ñöåâèõ áþäæåò³â. Ïðè ðîçðàõóíêó ³íäåêñó â³äíîñíî¿ ïîäàòêîñïðîìîæíîñò³

ðåã³îíó â êîøèêó äîõîä³â âðàõîâóþòüñÿ ï³ëüãè, ùî íàäàþòü îðãàíè äåðæàâíî¿ òà ì³ñ-

öåâî¿ âëàäè. Ôîðìàëüíî öå çàâèùóº ïîäàòêîñïðîìîæíèé ïîòåíö³àë ðåã³îíó. Äëÿ ðîç-

ðàõóíêó êîøèêà äîõîä³â ³ îáñÿã³â òðàíñôåðò³â âèêîðèñòîâóºòüñÿ äåìîãðàô³÷íèé ïî-

êàçíèê.

Â áþäæåòíîìó ïðîöåñ³ çâåðòàºòüñÿ îñîáëèâà óâàãà íà âçàºìîâ³äíîñèíè Äåðæàâ-

íîãî áþäæåòó Óêðà¿íè òà ì³ñöåâèõ áþäæåò³â. Îðãàí³çàö³ÿ öèõ â³äíîñèí âèçíà÷àºòüñÿ

ñïåö³àëüíèì ðîçä³ëîì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè» íà ïîòî÷-

íèé áþäæåòíèé ð³ê òà äîäàòêàìè äî íüîãî. Îñîáëèâà óâàãà ïðèä³ëÿºòüñÿ ì³æáþäæåò-

íèì òðàíñôåðòàì. Äåïàðòàìåíò ì³ñöåâèõ áþäæåò³â çàáåçïå÷óº ïðîâåäåííÿ ºäèíî¿

äåðæàâíî¿ òà ô³íàíñîâî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³æáþäæåòíèõ â³äíîñèí, ðåàë³çóþ÷è Äåð-

æàâíó ñòðàòåã³þ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ôîðìóþ÷è ïðîåêò äåðæàâíîãî áþäæåòó â

÷àñòèí³ ì³æáþäæåòíèõ òðàíñôåðò³â, ãîòóþ÷è ïðîïîçèö³¿ ùîäî ô³íàíñîâîãî çàáåçïå-

÷åííÿ ðîçâèòêó ðåã³îí³â, çàáåçïå÷óþ÷è óäîñêîíàëåííÿ Ôîðìóëè ðîçïîä³ëó îáñÿãó

ì³æáþäæåòíèõ òðàíñôåðò³â ì³æ äåðæàâíèì áþäæåòîì òà ì³ñöåâèìè áþäæåòàìè òà

ãîòóþ÷è ïðîåêò íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó ïðî ¿¿ çàòâåðäæåííÿ.

Äî ïðîåêòó áþäæåòó äîäàþòüñÿ àíàë³òè÷í³ äàí³, ðîçðàõóíêè ç îá´ðóíòóâàííÿìè

îñîáëèâîñòåé ì³æáþäæåòíèõ âçàºìîâ³äíîñèí, à ñàìå:

- äåòàëüí³ ðîçðàõóíêè ïðîãíîçíîãî çàãàëüíîãî îáñÿãó äîõîä³â òà âèäàòê³â, ùî âðà-

õîâóþòüñÿ ïðè âèçíà÷åíí³ ì³æáþäæåòíèõ òðàíñôåðò³â ì³æ äåðæàâíèì áþäæåòîì òà

ì³ñöåâèìè áþäæåòàìè, çà âèäàìè äîõîä³â òà çà ôóíêö³ÿìè;

§ 5. Проект закону про Державний бюджет України: порядок схвалення та матеріали, що до нього додаються

311

- áàçîâ³ ïîêàçíèêè òà ðåçóëüòàòè îáðàõóíêó ³íäåêñ³â â³äíîñíî¿ ïîäàòêîñïðîìîæ-

íîñò³ â ðîçð³ç³ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â;

- äåòàëüíèé ðîçðàõóíîê ðîçì³ðó ô³íàíñîâîãî íîðìàòèâó áþäæåòíî¿ çàáåçïå÷åíîñ-

ò³ çà ôóíêö³ÿìè òà âèäàìè ì³ñöåâèõ áþäæåò³â;

- äåòàëüíèé ðîçðàõóíîê êîðèãóþ÷èõ êîåô³ö³ºíò³â òà êîåô³ö³ºíòà âèð³âíþâàííÿ;

- ðîçðàõóíêè îáñÿã³â ñóáâåíö³é ç äåðæàâíîãî áþäæåòó ì³ñöåâèì áþäæåòàì çà âè-

äàìè ï³ëüã ³ äîïîìîã òà äåòàëüíèìè ô³íàíñîâèìè òà ê³ëüê³ñíèìè ïîêàçíèêàìè.

Îáñÿãè äîòàö³¿ âèð³âíþâàííÿ òà êîøò³â, ùî ïåðåäàþòüñÿ äî äåðæàâíîãî áþäæå-

òó, âèçíà÷àþòüñÿ çà Ôîðìóëîþ ðîçïîä³ëó îáñÿãó ì³æáþäæåòíèõ òðàíñôåðò³â ì³æ äåð-

æàâíèì ³ ì³ñöåâèìè áþäæåòàìè.

Ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó òà äîîïðàöþâàííÿ Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðîåêòó çàêîíó

ïðî äåðæàâíèé áþäæåò ìîæóòü áóòè çì³íåí³ ïîêàçíèêè îáñÿã³â ì³æáþäæåòíèõ òðàíñ-

ôåðò³â. Ó òàêèõ âèïàäêàõ Êàá³íåò Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîâèíåí ïîäàòè ðîçðàõóíêè â³ä-

ïîâ³äíî äî âèìîã áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè.

×åðåç òðàíñôåðòíó ïîë³òèêó äåðæàâîþ çàáåçïå÷óºòüñÿ:

- êîìïåíñàö³ÿ áþäæåòàì íèæ÷îãî ð³âíÿ çàòðàò íà îðãàí³çàö³þ çàõîä³â çàãàëüíîíà-

ö³îíàëüíîãî çíà÷åííÿ âàðò³ñòü ÿêèõ ïåðåâèùóº áþäæåòí³ ìîæëèâîñò³ ì³ñöåâîãî îð-

ãàíó âëàäè;

- ñïðèÿííÿ ðîçâ’ÿçàííþ ïðîáëåì, çóìîâëåíèõ îñîáëèâîñòÿìè áþäæåòíî¿ ñôåðè

òà íåð³âíîì³ðí³ñòþ ó ìîá³ë³çàö³¿ äîõîä³â áþäæåòó;

- ñïðèÿííÿ ðîçâ’ÿçàííþ ñîö³àëüíèõ ïðîáëåì, ïîâ’ÿçàíèõ ³ç ñïåöèô³êîþ ðîçâèòêó

ðåã³îí³â, åêîíîì³÷íîþ ñïðîìîæí³ñòþ îêðåìèõ òåðèòîð³é;

- ï³äòðèìêà ³ çàîõî÷åííÿ ì³ñöåâèõ îðãàí³â âëàäè äî ïðîâåäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ

÷è ïîë³òè÷íèõ ðåôîðì.

Ó ïîÿñíþâàëüí³é çàïèñö³ äî ïðîåêòó çàêîíó ïðî äåðæàâíèé áþäæåò íàäàºòüñÿ ³í-

ôîðìàö³ÿ ùîäî îáñÿã³â äåðæàâíîãî áîðãó, â òîìó ÷èñë³ ùîäî òèïó áîðãîâîãî çî-

áîâ’ÿçàííÿ, ãðàô³êà éîãî ïîãàøåííÿ, îáñÿã³â òà óìîâ äåðæàâíèõ çàïîçè÷åíü.

Ç ³íøî¿ ñòîðîíè àêòóàëüíèì çàâäàííÿì äåðæàâè çàëèøàºòüñÿ âèêîðèñòàííÿ äåð-

æàâíèõ ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â ³ íîðìàòèâ³â â óñ³õ ñôåðàõ äëÿ ðîçðàõóíêó âèäàòê³â íà

ñîö³àëüí³ ö³ë³ òà ôîðìóâàííÿ íà ö³é îñíîâ³ áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â, ñîö³àëüíèõ ôîíä³â,

ì³æáþäæåòíèõ â³äíîñèí. Îäíèì ³ç òàêèõ ñòàíäàðò³â º ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì, âåëè÷è-

íà ÿêîãî òåæ âðàõîâóºòüñÿ ïðè ôîðìóâàíí³ Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, â ðîçðà-

õóíêàõ ÿê âèäàòêîâî¿, òàê ³ äîõ³äíî¿ ÷àñòèíè áþäæåòó.

Äî ïîÿñíþâàëüíî¿ çàïèñêè äîäàþòüñÿ îá´ðóíòóâàííÿ ðîçðàõóíêó âàðò³ñíî¿ âåëè-

÷èíè ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó íà â³äïîâ³äíèé áþäæåòíèé ïåð³îä ó ðîçðàõóíêó íà ì³-

ñÿöü íà îäíó îñîáó, à òàêîæ îêðåìî äëÿ îñíîâíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï

íàñåëåííÿ, ðîçðàõóíêè îáñÿãó êîìïåíñàö³¿ çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó

âòðàò ñóá’ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ âíàñë³äîê ïðèéíÿòòÿ Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè,

³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ð³øåíü ùîäî ðåãóëþâàííÿ ö³í ³

òàðèô³â íà îêðåì³ âèäè ïðîäóêö³¿, òîâàð³â ³ ïîñëóã.

Êàá³íåò Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè, öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ïðèéìàþ÷è ð³-

øåííÿ ùîäî ðåãóëþâàííÿ ö³í, òàðèô³â íà îêðåì³ âèäè ïðîäóêö³¿, òîâàð³â ³ ïîñëóã, ï³ä-

òðèìàííÿ â³äíîñíî íèçüêèõ ðîçäð³áíèõ ö³í íà îêðåì³ òîâàðè, ïîñëóãè äëÿ íàñåëåííÿ

Тема 10. Складання проекту Державного бюджету України

312

ñïðè÷èíÿþòü âòðàòè ñóá’ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ. Ï³äïðèºìñòâàì, â ÿêèõ ïî ö³é ïðè÷è-

í³ âèòðàòè íà âèðîáíèöòâî ³ ðåàë³çàö³þ ïðîäóêö³¿ íå ïîêðèâàþòüñÿ îòðèìóâàíèìè äî-

õîäàìè, ç äåðæàâíîãî áþäæåòó âèä³ëÿþòüñÿ â³äïîâ³äí³ ñóìè êîøò³â íà ïîêðèòòÿ çáèò-

ê³â. Ùîá çíàéòè öþ ñóìó, íåîáõ³äíî çðîáèòè ðîçðàõóíîê îáñÿãó êîìïåíñàö³¿ (äîòàö³¿)

çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó. Ó ðèíêîâ³é åêîíîì³ö³ äåðæàâí³ êîìïåíñàö³¿

(äîòàö³¿) îáìåæóþòüñÿ òèìè ñôåðàìè, ÿê³ íå ìîæóòü åôåêòèâíî ðåãóëþâàòèñÿ ðèíêî-

âèì ìåõàí³çìîì, ùî áàçóºòüñÿ íà ñàìîîêóïíîñò³ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³.

Äðóãà ÷àñòèíà äîäàòê³â ì³ñòèòü ïðîãíîçí³ ïîêàçíèêè çâåäåíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ÿê³

ì³ñòÿòü îö³íêó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè òà ì³ñöåâèõ áþäæåò³â â³äïîâ³äíî äî áþä-

æåòíî¿ êëàñèô³êàö³¿, à òàêîæ çâåäåíèé áàëàíñ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â (ñêëàäàííÿ ÿêîãî

çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.06.1995 ¹471

«Ïðî îðãàí³çàö³þ ñêëàäàííÿ áàëàíñó ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè»), òîáòî ô³íàíñîâó

ïðîãðàìó åêîíîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó äåðæàâè â ö³ëîìó. Òàêèé áàëàíñ ô³íàí-

ñîâèõ ðåñóðñ³â äîïîìîæå îá’ºäíàòè â ºäèíó ñèñòåìó âñ³ ô³íàíñîâ³ ïëàíè ³ áàëàíñè, ùî

äàñòü çìîãó ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ äåðæàâíîãî áþäæåòó âèÿâëÿòè îá’ºêòèâí³ âçàºìîçâ’ÿçêè ³

äîâãîòðèâàë³ òåíäåíö³¿ ðîçâèòêó íàéâàæëèâ³øèõ äæåðåë ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â.

Òðåòÿ ÷àñòèíà äîäàòê³â — öå ïåðåë³ê ï³ëüã ç ïîäàòê³â ³ çáîð³â (îáîâ’ÿçêîâèõ ïëà-

òåæ³â) ³ç ðîçðàõóíêîì âòðàò äîõîä³â áþäæåòó â³ä ¿õ íàäàííÿ, ÿê³ íàäàâàòèìóòüñÿ çã³ä-

íî ³ç çàêîíîäàâñòâîì ó ïëàíîâîìó ðîö³, íåîáõ³äíèé äëÿ âðàõóâàííÿ ïðè ñêëàäàíí³

áþäæåòó, îñê³ëüêè íàäàííÿ ï³ëüã çíèæóº íàäõîäæåííÿ ïîäàòêîâèõ ñóì äî äåðæàâíî-

ãî ³ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â. Ì³í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â Óêðà¿íè ðîáèòü ðîçðàõóíîê âòðàò äî-

õîä³â áþäæåòó â³ä ¿õ íàäàííÿ, à Êàá³íåò Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç ÷èííîãî çà-

êîíîäàâñòâà, ñõâàëþº ö³ ðîçðàõóíêè.

×åòâåðòîþ ÷àñòèíîþ äîäàòê³â º ïåðåë³êè òà îáñÿãè êîøò³â çà äåðæàâíèìè ö³ëüî-

âèìè ïðîãðàìàìè, ÿê³ âêëþ÷åíî ãîëîâíèìè ðîçïîðÿäíèêàìè êîøò³â äåðæàâíîãî

áþäæåòó äî áþäæåòíèõ ïðîãðàì, ïåðåäáà÷åíèõ ó ïðîåêò³ çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþä-

æåò Óêðà¿íè. Êàá³íåò Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè êåðóþ÷èñü ïîëîæåííÿìè Çàêîíó Óêðà¿íè

“Ïðî äåðæàâí³ ö³ëüîâ³ ïðîãðàìè” çàòâåðäæóº äåðæàâí³ ö³ëüîâ³ ïðîãðàìè, êîíöåïö³¿

öèõ ïðîãðàì, çàãàëüíîäåðæàâí³ ïðîãðàìè, ÿê³ íåîáõ³äí³ äëÿ òîãî, ùîá ï³äâèùèòè

åôåêòèâí³ñòü, íàä³éí³ñòü äåðæàâíèõ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà âèð³øåííÿ ïðîáëåì çà-

ãàëüíîäåðæàâíîãî òà ðåã³îíàëüíîãî ìàñøòàá³â, ïîêðàùèòè âèêîðèñòàííÿ íàö³îíàëü-

íèõ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, ðåçóëüòàò³â ôóíäàìåíòàëüíèõ òà ïðèêëàäíèõ äîñë³äæåíü ç

ïð³îðèòåòíèõ íàïðÿì³â åêîíîì³÷íîãî, ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó, ñèñòåìíî ðåôîðìóâàòè

ïåâí³ ñèñòåìè, ïðîâåñòè ïðîô³ëàêòè÷í³ çàõîäè, çá³ëüøèòè îáñÿãè âèðîáíèöòâà ÷åðåç

ðîçâèòîê ïåâíèõ ãàëóçåé òà çàáåçïå÷åííÿ ñòàá³ëüíîãî, ö³ëåñïðÿìîâàíîãî, ðàö³îíàëü-

íîãî, ðåçóëüòàòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó.

Ï’ÿòà ÷àñòèíà äîäàòê³â âêëþ÷àº çâåäåííÿ òà ñòðóêòóðó äåðæàâíèõ áîðãîâèõ ³ ãà-

ðàíò³éíèõ çîáîâ’ÿçàíü íà ïîòî÷íèé ³ íàñòóïíèé áþäæåòí³ ïåð³îäè äî ïîâíîãî ïîãà-

øåííÿ òàêèõ çîáîâ’ÿçàíü, âêëþ÷àþ÷è îáñÿãè âèäàòê³â íà îáñëóãîâóâàííÿ äåðæàâíî-

ãî áîðãó. Â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ñòàòò³ 18 Áþäæåòíîãî êîäåêñó çàãàëüíèé îáñÿã

äåðæàâíîãî áîðãó òà ãàðàíòîâàíîãî äåðæàâîþ áîðãó íà ê³íåöü áþäæåòíîãî ïåð³îäó íå

ìîæå ïåðåâèùóâàòè 60 â³äñîòê³â ð³÷íîãî íîì³íàëüíîãî îáñÿãó âàëîâîãî âíóòð³øíüî-

ãî ïðîäóêòó Óêðà¿íè.

§ 5. Проект закону про Державний бюджет України: порядок схвалення та матеріали, що до нього додаються

313

Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè òàêîæ ìîæå ïðîàíàë³çóâàòè îïòèìàëüí³ñòü ñï³ââ³äíîøåí-

íÿ ì³æ âíóòð³øí³ìè òà çîâí³øí³ìè çàïîçè÷åííÿìè, îñê³ëüêè òàêå ñï³ââ³äíîøåííÿ äó-

æå âàæëèâå íå ò³ëüêè äëÿ ïîáóäîâè åôåêòèâíî¿ ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ äåðæàâíèì áîð-

ãîì, àëå é äëÿ çàáåçïå÷åííÿ óìîâ ô³íàíñîâî¿ áåçïåêè â êðà¿í³; ðîçãëÿíóòè äåðæàâíèé

áîðã ³ ïîäàòêè ÿê ñèñòåìó àëüòåðíàòèâíîãî âèáîðó äëÿ âèð³øåííÿ äèëåìè: çá³ëüøó-

âàòè ïîäàòêîâèé òÿãàð ÷è çàëó÷èòè äåðæàâí³ ïîçèêè. Ñó÷àñí³ ôàõ³âö³ êîíñòàòóþòü,

ùî â Óêðà¿í³, íà æàëü, íåìàº íàãàëüíî âèçíà÷åíî¿ ìåòîäèêè ðîçðàõóíêó áîðãîâîãî

òÿãàðÿ, òîìó ïîòð³áíî ïðèéìàòè çàêîí «Ïðî Äåðæàâíèé áîðã Óêðà¿íè» (çàðàç ðîçðîá-

ëåíî ïðîåêò òàêîãî çàêîíó, â íüîìó çðîáëåíà ñïðîáà âèçíà÷èòè ïðîöåäóðó óïðàâë³í-

íÿ äåðæàâíèì áîðãîì íà îñíîâ³ ïåâíèõ ìàêðîïîêàçíèê³â ³ ¿õ ñï³ââ³äíîøåíü).

Øîñòèé äîäàòîê ñòîñóºòüñÿ ïëàíó äåðæàâíèõ çàïîçè÷åíü íà íàñòóïíèé áþäæåò-

íèé ïåð³îä, à òàêîæ ïåðåë³êó ³íâåñòèö³éíèõ ïðîãðàì (ïðîåêò³â), ï³ä ÿê³ ìîæóòü íàäà-

âàòèñÿ äåðæàâí³ ãàðàíò³¿ ó íàñòóïíîìó áþäæåòíîìó ïåð³îä³, òà âêëþ÷àº ïåðåë³ê êðå-

äèò³â (ïîçèê) ³ç çàçíà÷åííÿì êðåäèòîð³â, âèäè, ìåòó, íàçâó âàëþòè, ñòðîê ³ â³äñîòêîâó

ñòàâêó äåðæàâíèõ çàïîçè÷åíü, à òàêîæ ñòàí óêëàäàííÿ êðåäèòíèõ äîãîâîð³â;

Ñüîìèé äîäàòîê ì³ñòèòü ïðîãíîç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íà íàñòóïí³ çà

ïëàíîâèì äâà áþäæåòí³ ïåð³îäè, ï³äãîòîâëåíèé â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 21 öüîãî Êîäåê-

ñó. Â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ñòàòò³ 21 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Ì³í³ñòåðñòâî ô³-

íàíñ³â Óêðà¿íè çà ó÷àñòþ Ì³í³ñòåðñòâà åêîíîì³êè Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíîãî áàíêó

Óêðà¿íè, à òàêîæ ãîëîâíèõ ðîçïîðÿäíèê³â êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó ñêëàäàº ïðî-

ãíîç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íà íàñòóïí³ çà ïëàíîâèì äâà áþäæåòí³ ïåð³îäè,

ÿêèé ´ðóíòóºòüñÿ íà Ïðîãðàì³ ä³ÿëüíîñò³ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè, ïðîãíîçíèõ òà

ïðîãðàìíèõ äîêóìåíòàõ åêîíîì³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó, äåðæàâíèõ ö³ëüîâèõ

ïðîãðàìàõ.

Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè òà ¿¿ áþäæåòíèé êîì³òåò àíàë³çóþòü âèùåçàçíà÷åíó ³íôîð-

ìàö³þ, ïîêàçíèêè ³ âðàõîâóþòü ¿õ ïðè ôîðìóâàíí³ ïîêàçíèê³â ïðîåêòó äåðæàâíîãî

áþäæåòó òà ïîêàçíèê³â íà íàñòóïí³ çà ïëàíîâèì äâà áþäæåòí³ ïåð³îäè. Îñîáëèâà óâà-

ãà çâåðòàºòüñÿ íà ò³ ïîêàçíèêè çà áþäæåòíèìè ïðîãðàìàìè, ÿê³ çàáåçïå÷óþòü ïðîòÿ-

ãîì äåê³ëüêîõ ðîê³â âèêîíàííÿ ³íâåñòèö³éíèõ ïðîãðàì (ïðîåêò³â), äåðæàâíèõ ö³ëüî-

âèõ ïðîãðàì, â òîìó ÷èñë³ òèõ, ùî çä³éñíþþòüñÿ ³ç çàëó÷åííÿì äåðæàâíèõ êðåäèò³â

â³ä ³íîçåìíèõ äåðæàâ, áàíê³â, ì³æíàðîäíèõ ô³íàíñîâèõ îðãàí³çàö³é.

Âîñüìèé äîäàòîê — öå äîïîâ³äü ïðî õ³ä âèêîíàííÿ Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿-

íè ó ïîòî÷íîìó áþäæåòíîìó ïåð³îä³ ï³äãîòîâëåíà Ì³í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â Óêðà¿íè.

Äåâ’ÿòèé äîäàòîê âêëþ÷àº ïîÿñíåííÿ ãîëîâíèõ ðîçïîðÿäíèê³â áþäæåòíèõ êîø-

ò³â äî ïðîåêòó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè. Âêàçàí³ ïîÿñíåííÿ ïîäàþòüñÿ ãîëîâíè-

ìè ðîçïîðÿäíèêàìè áþäæåòíèõ êîøò³â äî Êîì³òåòó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïè-

òàíü áþäæåòó íà ï³äñòàâ³ áþäæåòíèõ çàïèò³â çà ôîðìîþ, âèçíà÷åíîþ Ì³í³ñòåðñòâîì

ô³íàíñ³â Óêðà¿íè.

Äåñÿòèé äîäàòîê — öå ïðîòîêîë ïðî ðåçóëüòàòè êîíñóëüòàö³é Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â

Óêðà¿íè ³ç âñåóêðà¿íñüêèìè àñîö³àö³ÿìè îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Íàïðèêëàä,

â Óêðà¿í³ ä³º Àñîö³àö³¿ ì³ñò. Îñíîâíîþ ìåòîþ ä³ÿëüíîñò³ Àñîö³àö³¿ º ï³äòðèìêà êóðñó

ðèíêîâèõ ïåðåòâîðåíü, ðîçøèðåííÿ ãîðèçîíòàëüíèõ çâ’ÿçê³â ì³æ ì³ñòàìè íà ´ðóíò³ åêî-

íîì³÷íîãî ñï³âðîá³òíèöòâà, çàõèñò çàêîííèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ÷ëåí³â Àñîö³àö³¿ â îðãàíàõ

Тема 10. Складання проекту Державного бюджету України

314

âëàäè òà óïðàâë³ííÿ, âçàºìîä³ÿ ç âëàäíèìè ñòðóêòóðàìè ³ ãðîìàäñüêèìè îá’ºäíàííÿìè

â ñïðàâ³ ïåðåòâîðåííÿ Óêðà¿íè íà êðà¿íó ç ñîö³àëüíî îð³ºíòîâàíîþ ðèíêîâîþ åêîíîì³-

êîþ. Òàê³ êîíñóëüòàö³¿ íåîáõ³äí³ äëÿ òîãî ùîá Êàá³íåò Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè âîëîä³â ³í-

ôîðìàö³ºþ ïî âèùåçàçíà÷åíèõ ïèòàííÿõ ³ ïðîáëåìàõ.

Îäèíàäöÿòèé äîäàòîê ì³ñòèòü ³íôîðìàö³þ ùîäî âðàõóâàííÿ ïðîïîçèö³é Ðàäè íà-

ö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè äî Ïðîåêòó çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò

Óêðà¿íè ïî ñòàòòÿõ, ïîâ’ÿçàíèõ ³ç çàáåçïå÷åííÿì íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè

Óêðà¿íè (ç âìîòèâîâàíèì îá´ðóíòóâàííÿì). Çã³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Ðàäó íàö³-

îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè» (¹183/98-ÂÐ â³ä 05.03.1998 ðîêó) äàíà Ðàäà

â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè º êîîðäèíàö³éíèì îðãàíîì ç ïèòàíü íàö³îíàëü-

íî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè ïðè Ïðåçèäåíòîâ³ Óêðà¿íè ³ çã³äíî ôóíêö³é, âèçíà÷åíèõ öèì

çàêîíîì, ðîçðîáëÿº òà ðîçãëÿäàº íà ñâî¿õ çàñ³äàííÿõ ïèòàííÿ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî Êîí-

ñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, Êîíöåïö³¿ (îñíîâ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè) íàö³îíàëüíî¿ áåç-

ïåêè Óêðà¿íè (¹3/97-ÂÐ â³ä 16.01.1997 ðîêó), Âîºííî¿ äîêòðèíè Óêðà¿íè íàëåæàòü

äî ñôåðè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè òà ¿¿ ñêëàäîâèõ, â òîìó ÷èñë³ åêîíîì³÷íî¿

òà ô³íàíñîâî¿ áåçïåêè. Ðàäà íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè ïîäàº ïðîïîçè-

ö³¿ Ïðåçèäåíòîâ³ ùîäî ïðîåêòó Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè»

ïî ñòàòòÿõ, ïîâ’ÿçàíèõ ³ç çàáåçïå÷åííÿì íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè. Äà-

í³ ïðîïîçèö³¿ ïîâèíí³ ìàòè âìîòèâîâàíå îá´ðóíòóâàííÿ òà â³äïîâ³äàòè òàêîæ Çàêîíó

Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè» (¹964-IV â³ä 19 ÷åðâíÿ 2003 ðîêó),

Ñòðàòåã³¿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè (¹105/2007 â³ä 12.02.2007 ðîêó), Ìåòîäèö³

ðîçðàõóíêó ð³âíÿ åêîíîì³÷íî¿ áåçïåêè (Íàêàç Ì³í³ñòåðñòâà åêîíîì³êè Óêðà¿íè ¹60

â³ä 02.03.2007 ðîêó).

Ïðîïîçèö³¿ ÐÍÁÎ äî ïðîåêòó Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè»

ïîâèíí³ ñïðèÿòè çàõèñòó òà ïîäàëüøîìó ðîçâèòêó íàéâàãîì³øèõ çäîáóòê³â Óêðà¿íè, âè-

çíà÷åííþ ñòðàòåã³÷íèõ ïð³îðèòåò³â ³ ö³ëåé, â³äïîâ³äàòè âèêëèêàì ³ çàãðîçàì ñó÷àñíîñ-

ò³, âèçíà÷àòè ïðèíöèïè, ïð³îðèòåòè, çàâäàííÿ, ìåõàí³çìè çàáåçïå÷åííÿ çàõèñòó âàæëè-

âèõ ³íòåðåñ³â îñîáè, ñóñï³ëüñòâà ³ äåðæàâè â³ä çîâí³øí³õ ³ âíóòð³øí³õ çàãðîç,

êîíêðåòèçóâàòè çàñàäè ïîë³òèêè äåðæàâè ó ñôåð³ íàö³îíàëüíî¿, åêîíîì³÷íî¿ òà ô³íàí-

ñîâî¿ áåçïåêè, êîíòðîëþâàòè âïëèâ ð³âíÿ âèäàòê³â ³ êðåäèòóâàííÿ áþäæåòó, ñòðóêòóðó

äåðæàâíèõ áîðãîâèõ ³ ãàðàíò³éíèõ çîáîâ’ÿçàíü íà ïîòî÷íèé ³ íàñòóïí³ áþäæåòí³ ïåð³-

îäè äî ïîâíîãî ïîãàøåííÿ òàêèõ çîáîâ’ÿçàíü, âêëþ÷àþ÷è îáñÿã âèäàòê³â íà îáñëóãî-

âóâàííÿ äåðæàâíîãî áîðãó íà ôàêòè÷í³ ³íäèêàòîðè åêîíîì³÷íî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè, âæè-

âàòè çàõîäè ùîäî íåäîïóùåííÿ ¿õ çíèæåííÿ äî ïîðîãîâîãî òà ãðàíè÷íîãî çíà÷åííÿ.

Äâàíàäöÿòèé äîäàòîê ì³ñòèòü ³íôîðìàö³þ ùîäî çàëó÷åííÿ äîâãîñòðîêîâèõ (á³ëü-

øå 1 ðîêó) êðåäèò³â (ïîçèê), íàäàííÿ ãàðàíò³é, íàáóòòÿ ïðàâ ïîðó÷èòåëÿ çà òàêèìè

çîáîâ’ÿçàííÿìè äåðæàâíèìè ï³äïðèºìñòâàìè, â òîìó ÷èñë³ ãîñïîäàðñüêèìè òîâàðèñ-

òâàìè, ó ñòàòóòíîìó ôîíä³ ÿêèõ äåðæàâ³ íàëåæèòü 50 òà á³ëüøå â³äñîòê³â àêö³é (÷àñ-

òîê, ïà¿â).

²íôîðìàö³ÿ ïðî äîâãîñòðîêîâ³ êðåäèòè (ïîíàä ð³ê):

- ïîêàçóº îáñÿãè äîâãîñòðîêîâèõ êðåäèò³â, çàëó÷åíèõ äåðæàâíèìè ï³äïðèºìñòâà-

ìè, ñòðîêè, â³äñîòêè, ìåòó âèêîðèñòàííÿ, â òîìó ÷èñë³ íà äåðæàâí³ ö³ëüîâ³ ïðîãðà-

ìè, ãàëóç³ âêëàäàííÿ, óìîâè ³íâåñòóâàííÿ òà îòðèìàííÿ äîõîä³â, ðîçïîä³ëó ïðèáóòê³â;

§ 5. Проект закону про Державний бюджет України: порядок схвалення та матеріали, що до нього додаються

315

- ï³äòâåðäæóº, ùî äåðæàâí³ ï³äïðèºìñòâà, âðàõîâóþ÷è îáìåæåí³ñòü ô³íàíñîâèõ

ðåñóðñ³â íà ô³íàíñîâîìó ðèíêó ³ â äåðæàâíîìó áþäæåò³, îòðèìàëè êðåäèòè äëÿ îíîâ-

ëåííÿ îñíîâíèõ ôîíä³â, íàðîùóâàííÿ ³íâåñòèö³é, âïðîâàäæåííÿ âèñîêèõ òåõíîëîã³é

ðîçøèðåíîãî â³äòâîðåííÿ, ùî çóìîâèòü ï³äâèùåííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³, çðîñòàí-

íÿ îáñÿã³â âèïóñêó òîâàð³â ³ ïîñëóã, ÂÂÏ, ï³äâèùåííÿ íàä³éíîñò³,åôåêòèâíîñò³, êîí-

êóðåíòîñïðîìîæíîñò³ åêîíîì³êè, òîáòî ñôîðìóº ³ííîâàö³éíó ìîäåëü åêîíîì³÷íîãî

çðîñòàííÿ.

Äîäàòîê 13 âêëþ÷àº ³íø³ ìàòåð³àëè, îáñÿã ³ ôîðìó ÿêèõ âèçíà÷àº Êàá³íåò Ì³í³ñ-

òð³â Óêðà¿íè.

Питання для самоконтролю

1. ×îìó ó ñêëàäàíí³ ïðîåêòó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè áåðóòü ó÷àñòü íå ò³ëü-

êè Êàá³íåò Ì³í³ñòð³â, à é Ì³í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â òà ³íø³ ì³í³ñòåðñòâà, â³äîìñòâà, öåí-

òðàëüí³ îðãàíè?

2. Ñêëàäàííþ Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè ïåðåäóº ðîçðîáêà îñíîâíèõ ïðîãíîçíèõ

ìàêðîïîêàçíèê³â åêîíîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó íà ïëàíîâèé ³ íàñòóïíèé çà ïëàíî-

âèì äâà áþäæåòí³ ïåð³îäè òà àíàë³ç âèêîíàííÿ áþäæåòó ó ïîïåðåäíüîìó òà ïîòî÷íî-

ìó áþäæåòíèõ ïåð³îäàõ. Ïðîêîìåíòóéòå, ÿêèé âçàºìîçâ’ÿçîê òà âçàºìîçàëåæí³ñòü ìàº

âèùåçàçíà÷åíèé ïðîöåñ ³ç ñêëàäàííÿì ïðîåêòó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íà íàñòóï-

íèé áþäæåòíèé ïåð³îä?

3. Ùî òàêå ³íäèêàòèâí³ ïðîãíîçí³ ïîêàçíèêè? Ç ÿêîþ ìåòîþ ¿õ âèçíà÷àþòü ïðè

ñêëàäàíí³ ïðîåêòó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè?

4. Ïðîêîìåíòóéòå çâ’ÿçîê îñíîâíèõ ïðîãíîçíèõ ïîêàçíèê³â åêîíîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíî-

ãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè (ÂÂÏ, ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í, ³íäåêñ ö³í âèðîáíèê³â, ñåðåäíüîì³ñÿ÷íà

çàðïëàòà ïðàö³âíèê³â, ïëàò³æíèé áàëàíñ äåðæàâè) ç ïîêàçíèêàìè äîõîäíî¿ òà âèäàò-

êîâî¿ ÷àñòèíè ïðîåêòó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè.

5. ßêà çàëåæí³ñòü ì³æ çðîñòàííÿì ö³í íà åíåðãîðåñóðñè, íåâèêîíàííÿì äåðæàâíèõ

ö³ëüîâèõ ïðîãðàì ³ ïðîãíîçíèìè ïîêàçíèêàìè Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè?

6. ×îìó Áþäæåòíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè óçàêîíþºòüñÿ ïîäà÷à ³íôîðìàö³¿ äî Êàá³íåòó

Ì³í³ñòð³â ç ïèòàíü, ùîäî ÿêèõ íå çíàéøëè ñï³ëüíî¿ ìîâè Ì³í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â òà ãî-

ëîâí³ ðîçïîðÿäíèêè ïðè ôîðìóâàíí³ ïðîåêòó Äåðæàâíîãî áþäæåòó?

7. Ùî ñîáîþ ÿâëÿþòü Îñíîâí³ íàïðÿìè áþäæåòíî¿ ïîë³òèêè íà íàñòóïíèé áþäæåò-

íèé ïåð³îä? ×îìó âîíè º îñíîâîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ áþäæåòíî¿ ïîë³òèêè íà íàñòóïíèé áþä-

æåòíèé ïåð³îä?

8. Íàâåä³òü àðãóìåíòè âàæëèâîñò³ âêëþ÷åííÿ â ïðîåêò Îñíîâíèõ íàïðÿì³â áþäæåò-

íî¿ ïîë³òèêè íà íàñòóïíèé áþäæåòíèé ïåð³îä íàñòóïíèõ ïîëîæåíü:

- ïð³îðèòåòíèõ çàâäàíü ïîäàòêîâî¿ ïîë³òèêè;

- ðåàë³çàö³¿ ïð³îðèòåòíèõ äåðæàâíèõ (ö³ëüîâèõ) ïðîãðàì;

- âçàºìîâ³äíîñèí äåðæàâíîãî áþäæåòó ç ì³ñöåâèìè áþäæåòàìè, âêëþ÷àþ÷è îá´ðóí-

òóâàííÿ ïèòîìî¿ âàãè ì³ñöåâèõ áþäæåò³â ó çâåäåíîìó áþäæåò³ Óêðà¿íè.

9. ×îìó ó áþäæåòíîìó ïðîöåñ³ ïîâèíåí áðàòè ó÷àñòü Íàö³îíàëüíèé áàíê Óêðà¿íè?

Тема 10. Складання проекту Державного бюджету України

316

10. ßê³ ³ ÷îìó ìîíåòàðí³ ïîêàçíèêè îñîáëèâî âàæëèâ³ ïðè ñêëàäàíí³ ïðîåêòó Çàêîíó

ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè?

11. ×îìó äëÿ ï³äãîòîâêè ïðîåêòó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè ïîòð³áí³ ³íñòðóêö³¿

ç ï³äãîòîâêè áþäæåòíèõ çàïèò³â?

12. Ùî òàêå îðãàí³çàö³éí³ ô³íàíñîâ³ îáìåæåííÿ, ÿêèõ çîáîâ’ÿçàí³ äîòðèìóâàòèñü óñ³

ðîçïîðÿäíèêè áþäæåòíèõ êîøò³â ó ïðîöåñ³ ï³äãîòîâêè áþäæåòíèõ çàïèò³â? ßê³ ïðè÷è-

íè ¿õ çàïðîâàäæåííÿ?

13. Ñóòí³ñòü áþäæåòíèõ çàïèò³â òà ¿õ çâ’ÿçîê ç³ çâ³òîì ïðî âèêîíàííÿ ïàñïîðò³â

áþäæåòíèõ ïðîãðàì.

14. Áþäæåòíèé êîäåêñ Óêðà¿íè âèìàãàº, ùîá ãîëîâí³ ðîçïîðÿäíèêè áþäæåòíèõ êîø-

ò³â çàáåçïå÷óâàëè ñâîº÷àñí³ñòü òà äîñòîâ³ðí³ñòü áþäæåòíèõ çàïèò³â. ×èì öå ìîæíà

ïîÿñíèòè?

15. Çã³äíî ç Áþäæåòíèì êîäåêñîì çì³ñò áþäæåòíèõ çàïèò³â ìàº âêëþ÷àòè âñþ ³í-

ôîðìàö³þ, íåîáõ³äíó äëÿ àíàë³çó ïîêàçíèê³â ïðîåêòó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ³í-

äèêàòèâíèõ ïðîãíîçíèõ ïîêàçíèê³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó íà íàñòóïí³ çà ïëàíîâèì äâà

áþäæåòí³ ïåð³îäè. Ïðîêîìåíòóéòå, ÷îìó ìàº ïðàâî íà æèòòÿ äàíà âèìîãà Áþäæåò-

íîãî êîäåêñó Óêðà¿íè.

16. ßê³ óìîâè ïîòð³áíî âèêîíàòè, ùîá ì³í³ñòð ô³íàíñ³â âêëþ÷èâ áþäæåòíèé çàïèò

äî ïðîåêòó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè ïåðåä ïîäàííÿì éîãî íà ðîçãëÿä Êàá³íåòó Ì³-

í³ñòð³â?

17. Ì³í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâêè ïðîåêòó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿-

íè ðîçãëÿäàº òà âæèâàº çàõîä³â ùîäî óñóíåííÿ ðîçá³æíîñòåé ç ãîëîâíèìè ðîçïîðÿäíèêà-

ìè áþäæåòíèõ êîøò³â. Ïîÿñí³òü, ÿê ³ äëÿ ÷îãî ïðîâîäèòüñÿ äàíà ïðîöåäóðà?

18. Êàá³íåò Ì³í³ñòð³â ïîäàº ïðîåêò çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè äî éî-

ãî ñõâàëåííÿ Ðàä³ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè ïî ñòàòòÿõ, ïîâ’ÿçàíèõ ³ç çà-

áåçïå÷åííÿì íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè. ßê³ íàéâàæëèâ³ø³ ñòàòò³ ñþäè ìîæíà â³ä-

íåñòè? ßêà ðîëü â äàí³é ñèòóàö³¿ ÐÍÁÎ?

19. Äî ïðîåêòó çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè äîäàºòüñÿ ïîÿñíþâàëüíà çà-

ïèñêà. ßêó ³íôîðìàö³þ ì³ñòèòü äàíèé äîêóìåíò? ×îìó ñàìå öÿ ³íôîðìàö³ÿ º âàæëèâîþ

äëÿ äåïóòàò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè ïðè ðîçãëÿä³ òà ïðèéíÿòò³ çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþä-

æåò Óêðà¿íè?

20. Îö³íêà íàäõîäæåíü áþäæåòó, ùî ïðîïîíóºòüñÿ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ô³íàíñîâèìè ðå-

ñóðñàìè âèòðàò áþäæåòó, äàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ï³äãîòîâëåíèõ äàíèõ. Ïðîêîìåíòóéòå,

÷îìó öå ïîâèííî â³äáóâàòèñÿ ñàìå òàê?

21. Ì³í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â àíàë³çóº ïðîïîíîâàíèé îáñÿã âèäàòê³â òà êðåäèòóâàííÿ çà

ôóíêö³îíàëüíîþ, â³äîì÷îþ, ïðîãðàìíîþ êëàñèô³êàö³ºþ âèäàòê³â òà êðåäèòóâàííÿ áþäæå-

òó, åêîíîì³÷íîþ êëàñèô³êàö³ºþ âèäàòê³â áþäæåòó íà âèêîíàííÿ äåðæàâîþ ôóíêö³é. ×èì

îñîáëèâà êîæíà ç âèùåíàçâàíèõ êëàñèô³êàö³é âèäàòê³â òà êðåäèòóâàííÿ? Ïîÿñí³òü, ÷îìó

àíàë³ç âèäàòê³â òà êðåäèòóâàííÿ ïîòð³áíî ðîáèòè ñàìå ïî öèõ íàïðÿìàõ êëàñèô³êàö³¿?

22. Äóæå âàæëèâî, ùî íàðîäíèì äåïóòàòàì ïðè ðîçãëÿä³ ïðîåêòó çàêîíó ïðî Äåð-

æàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íàäàºòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ ùîäî âðàõóâàííÿ Îñíîâíèõ íàïðÿì³â

áþäæåòíî¿ ïîë³òèêè íà íàñòóïíèé áþäæåòíèé ïåð³îä. Ïîÿñí³òü, ÷îìó öå ïîâèííî â³ä-

áóâàòèñÿ ñàìå òàê?

Тестові завдання

317

23. ×îìó â ïîÿñíþâàëüí³é çàïèñö³ äî ïðîåêòó çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà-

¿íè ìàþòü áóòè âèçíà÷åí³ áàçîâ³ ïîêàçíèêè òà ðåçóëüòàòè îáðàõóíêó ³íäåêñ³â â³äíîñíî¿

ïîäàòêîñïðîìîæíîñò³ â ðîçð³ç³ ðåã³îí³â?

24. Ùî òàêå ì³æáþäæåòí³ òðàíñôåðòè? ßê³ âèäè òðàíñôåðò³â âèêîðèñòîâóþòüñÿ

â áþäæåòíèõ â³äíîñèíàõ òà â ÷îìó ¿õ ñóòü?

25. ßê³ ñóáâåíö³¿ â äàíèé ÷àñ íàáóâàþòü îñîáëèâîãî çíà÷åííÿ?

26. Äî ïðîåêòó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè äîäàþòüñÿ äåòàëüí³ ðîçðàõóíêè:

à) ðîçì³ðó ô³íàíñîâîãî íîðìàòèâó áþäæåòíî¿ çàáåçïå÷åíîñò³ çà ôóíêö³ÿìè ³ âèäàìè

ì³ñöåâèõ áþäæåò³â;

á) êîðèãóþ÷èõ êîåô³ö³ºíò³â;

â) êîåô³ö³ºíò³â âèð³âíþâàííÿ.

Ïðîêîìåíòóéòå ñóòí³ñòü òà âàæëèâ³ñòü öèõ ðîçðàõóíê³â ïðè ïðèéíÿòò³ çàêîíó ïðî

Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè.

27. Ùî òàêå ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì òà ì³í³ìàëüíèé ñïîæèâ÷èé êîøèê? ßêå â³äíî-

øåííÿ ö³ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷í³ êàòåãîð³¿ ìàþòü äî ôîðìóâàííÿ âèäàòêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî-

åêòó çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè?

28. Ùî òàêå äåðæàâíà ö³ëüîâà ïðîãðàìà, ç ÿêîþ ìåòîþ âîíà ôîðìóºòüñÿ ³ ÿêó

ñòðóêòóðó âîíà ìàº, õòî ¿¿ ñõâàëþº òà çàòâåðäæóº? ßêà âçàºìîçàëåæí³ñòü ³ñíóº ì³æ

òàêîþ ïðîãðàìîþ òà äåðæàâíèì áþäæåòîì?

29. Ï³äïðèºìñòâàì ÿêèõ ñôåð, ãàëóçåé ³ ÷îìó ïåðåâàæíî íàäàþòü äåðæàâí³ êîìïåí-

ñàö³¿ (äîòàö³¿)?

30. ×îìó ïðè ñêëàäàíí³ ïðîåêòó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè òà ïðèéíÿòò³ çàêî-

íó ïðî äàíèé áþäæåò ïîòð³áåí ÷³òêèé ïåðåë³ê ï³ëüã ç ïîäàòê³â òà çáîð³â (îáîâ’ÿçêîâèõ

ïëàòåæ³â)?

31. Äëÿ ÷îãî ïðè ðîçãëÿä³ ïðîåêòó çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè ïîòð³áí³

äàí³ ïðî äåðæàâí³ áîðãîâ³ òà ãàðàíò³éí³ çîáîâ’ÿçàííÿ?

32. ßê³ ïîçèòèâè ìàº ó áþäæåòíîìó ïðîöåñ³ íàÿâí³ñòü ïðîãíîç³â Äåðæàâíîãî áþä-

æåòó Óêðà¿íè íà íàñòóïí³ çà ïëàíîâèì äâà áþäæåòí³ ïåð³îäè?

33. Ïîÿñí³òü, ç ÿêîþ ìåòîþ äëÿ ðîçãëÿäó ïðîåêòó çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò

Óêðà¿íè ó Âåðõîâí³é Ðàä³ äîäàþòüñÿ:

- äîïîâ³äü ïðî õ³ä âèêîíàííÿ Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè ó ïîòî÷íîìó áþäæåòíî-

ìó ïåð³îä³;

- ïîÿñíåííÿ ãîëîâíèõ ðîçïîðÿäíèê³â áþäæåòíèõ êîøò³â äî ïðîåêòó Äåðæàâíîãî áþä-

æåòó Óêðà¿íè.

Ïðîêîìåíòóéòå ìåòó òà çàâäàííÿ óïðàâë³ííÿ äåðæàâíèì áîðãîì ó 2010-2013 ðîêàõ,

îêðåñëåí³ Óðÿäîì Óêðà¿íè.

Тема 10. Складання проекту Державного бюджету України

318

Тестові завдання

1. Ïðîåêò çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè ðîçðîáëÿº:

à) Ì³í³ñòåðñòâî åêîíîì³êè Óêðà¿íè;

á) Ì³í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â Óêðà¿íè;

â) Êàá³íåò Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè;

ã) êîì³òåò Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü áþäæåòó.

2. Ì³í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â Óêðà¿íè:

à) â³äïîâ³äàº çà ñêëàäàííÿ ïðîåêòó çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè;

á) âèçíà÷àº îñíîâí³ îðãàí³çàö³éíî-ìåòîäè÷í³ çàñàäè áþäæåòíîãî ïëàíóâàííÿ, ÿê³ âè-

êîðèñòîâóþòüñÿ äëÿ ï³äãîòîâêè áþäæåòíèõ çàïèò³â ³ ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó Äåðæàâíîãî

áþäæåòó Óêðà¿íè òà ïðîãíîçó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íà íàñòóïí³ çà ïëàíîâèì

äâà áþäæåòí³ ïåð³îäè;

â) íå âèçíà÷àº îñíîâí³ îðãàí³çàö³éíî-ìåòîäè÷í³ çàñàäè áþäæåòíîãî ïëàíóâàííÿ, ÿê³

âèêîðèñòîâóþòüñÿ äëÿ ï³äãîòîâêè áþäæåòíèõ çàïèò³â ³ ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó Äåðæàâ-

íîãî áþäæåòó Óêðà¿íè òà ïðîãíîçó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íà íàñòóïí³ çà ïëà-

íîâèì äâà áþäæåòí³ ïåð³îäè;

ã) â³äïîâ³äàº çà ñêëàäàííÿ ïðîåêòó çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè òà âèç-

íà÷àº îñíîâí³ îðãàí³çàö³éíî-ìåòîäè÷í³ çàñàäè áþäæåòíîãî ïëàíóâàííÿ, ÿê³ âèêîðèñòîâó-

þòüñÿ äëÿ ï³äãîòîâêè áþäæåòíèõ çàïèò³â ³ ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó Äåðæàâíîãî áþäæåòó

Óêðà¿íè òà ïðîãíîçó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íà íàñòóïí³ çà ïëàíîâèì äâà áþä-

æåòí³ ïåð³îäè.

3. Íà ï³äñòàâ³ îñíîâíèõ ïðîãíîçíèõ ìàêðîïîêàçíèê³â åêîíîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî ðîç-

âèòêó Óêðà¿íè íà ïëàíîâèé ³ íàñòóïí³ çà ïëàíîâèì äâà áþäæåòí³ ïåð³îäè òà àíàë³çó âè-

êîíàííÿ áþäæåòó ó ïîïåðåäí³õ òà ïîòî÷íîìó áþäæåòíèõ ïåð³îäàõ Ì³í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â

Óêðà¿íè:

à) âèçíà÷àº çàãàëüíèé ð³âåíü äîõîä³â, âèäàòê³â ³ êðåäèòóâàííÿ äëÿ ñêëàäàííÿ ïðîåê-

òó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè;

á) âèçíà÷àº çàãàëüíèé ð³âåíü äîõîä³â, âèäàòê³â ³ êðåäèòóâàííÿ áþäæåòó òà äàº îö³í-

êó îáñÿãó ô³íàíñóâàííÿ áþäæåòó äëÿ ñêëàäàííÿ ïðîåêòó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè;

â) âèçíà÷àº çàãàëüíèé ð³âåíü äîõîä³â, âèäàòê³â ³ êðåäèòóâàííÿ áþäæåòó òà äàº îö³í-

êó îáñÿãó ô³íàíñóâàííÿ áþäæåòó äëÿ ñêëàäàííÿ ïðîåêòó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè

òà ³íäèêàòèâíèõ ïðîãíîçíèõ ïîêàçíèê³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íà íàñòóïí³ çà

ïëàíîâèì äâà áþäæåòí³ ïåð³îäè;

ã) äàº îö³íêó îáñÿãó ô³íàíñóâàííÿ áþäæåòó äëÿ ñêëàäàííÿ ³íäèêàòèâíèõ ïðîãíîçíèõ ïî-

êàçíèê³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íà íàñòóïí³ çà ïëàíîâèì äâà áþäæåòí³ ïåð³îäè.

4. Ïðîåêò Îñíîâíèõ íàïðÿì³â áþäæåòíî¿ ïîë³òèêè íà íàñòóïíèé áþäæåòíèé ïåð³îä

ðîçðîáëÿº:

à) Ì³í³ñòåðñòâî åêîíîì³êè Óêðà¿íè;

Тестові завдання

319

á) Ì³í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â Óêðà¿íè;

â) Êàá³íåò Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè;

ã) Ì³í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â Óêðà¿íè ñï³ëüíî ç ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ-

÷î¿ âëàäè.

5. Ì³í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â Óêðà¿íè ðàçîì ç ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ-

÷î¿ âëàäè ðîçðîáëÿº ïðîåêò Îñíîâíèõ íàïðÿì³â áþäæåòíî¿ ïîë³òèêè íà íàñòóïíèé áþä-

æåòíèé ïåð³îä òà ïîäàº éîãî íà ðîçãëÿä äî Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè:

à) äî 1 ÷åðâíÿ ðîêó, ùî ïåðåäóº ïëàíîâîìó;

á) äî 20 áåðåçíÿ ðîêó, ùî ïåðåäóº ïëàíîâîìó;

â) äî 15 êâ³òíÿ ðîêó, ùî ïåðåäóº ïëàíîâîìó;

ã) äî 1 âåðåñíÿ ïîòî÷íîãî ðîêó.

6. Ï³ñëÿ ðîçðîáêè ïðîåêòó Îñíîâíèõ íàïðÿì³â áþäæåòíî¿ ïîë³òèêè íà íàñòóïíèé

áþäæåòíèé ïåð³îä äî 20 áåðåçíÿ ðîêó, ùî ïåðåäóº ïëàíîâîìó, Ì³í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â Óê-

ðà¿íè ïîäàº éîãî íà ðîçãëÿä äî:

à) Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè;

á) Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè;

â) Êîì³òåòó Âåðõîâíî¿ Ðàäè ç ïèòàíü áþäæåòó;

ã) Ïðåçèäåíòó Óêðà¿íè.

7. Íàö³îíàëüíèé áàíê ïîäàº äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè òà Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óê-

ðà¿íè ïðîãíîçí³ ìîíåòàðí³ ïîêàçíèêè íà íàñòóïíèé ð³ê:

à) íå ï³çí³øå 15 áåðåçíÿ ðîêó, ùî ïåðåäóº ïëàíîâîìó;

á) äî 15 êâ³òíÿ ðîêó, ùî ïåðåäóº ïëàíîâîìó;

â) äî 15 áåðåçíÿ ðîêó, ùî ïåðåäóº ïëàíîâîìó;

ã) íå ï³çí³øå 1 êâ³òíÿ ðîêó, ùî ïåðåäóº ïëàíîâîìó.

8. Ïðîåêò êîøòîðèñó äîõîä³â òà âèòðàò Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè íà íàñòóïíèé

ð³ê ïîäàºòüñÿ äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè òà Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â:

à) íå ï³çí³øå 15 áåðåçíÿ ðîêó, ùî ïåðåäóº ïëàíîâîìó;

á) äî 15 êâ³òíÿ ðîêó, ùî ïåðåäóº ïëàíîâîìó;

â) äî 15 áåðåçíÿ ðîêó, ùî ïåðåäóº ïëàíîâîìó;

ã) äî 1 êâ³òíÿ ðîêó, ùî ïåðåäóº ïëàíîâîìó.

9. Ïðîåêò êîøòîðèñó äîõîä³â òà âèòðàò Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè íà íàñòóïíèé

ð³ê âèêîðèñòîâóþòüñÿ:

à) äëÿ ñêëàäàííÿ áþäæåòíîãî çàïèòó;

á) äëÿ ñêëàäàííÿ ïðîåêòó çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè;

â) äëÿ ðîçðîáêè ïðîåêòó Îñíîâíèõ íàïðÿì³â áþäæåòíî¿ ïîë³òèêè íà íàñòóïíèé áþä-

æåòíèé ïåð³îä;

ã) äëÿ âèçíà÷åííÿ ïðîãíîçíèõ ìîíåòàðíèõ ïîêàçíèê³â íà íàñòóïíèé ð³ê.

Тема 10. Складання проекту Державного бюджету України

320