Украинец П.П. Социальная работа: теория и организация

Подождите немного. Документ загружается.

ях проживания и пребывания пациента. Большое значение имеет заинтере-

сованность самого инвалида в проведении социальных программ. При па-

тронажной работе особую заботу социальный работник проявляет к семь-

ям, имеющих детей-инвалидов, важно проанализировать социальную об-

становку в семье.

Одним из важных направлений деятельности всех организаций и

служб, оказывающих помощь людям

с ограниченными возможностями,

является создание условий для поддержания здоровья и благополучия тех,

кто временно оказался в затруднительном положении экономического или

социального характера.

В настоящее время в нашей стране по-прежнему имеют место такие

проблемы, как: алкоголизм, наркомания и злоупотребление другими психо-

активными веществами – это наиболее значимые социальные болезни.

В последние

годы идет активный поиск новых форм и методов меди-

ко-социальной помощи в преодолении такой социально значимой патоло-

гии, как онкология. Особое место в медико-социальной работе занимает

организация паллиативной помощи инкурабельным (неизлечимым) онко-

логическим больным (организация хосписов).

Медико-социальную работу можно условно разделить на профилак-

тическую и патогенетическую.

Медико-

социальная работа, имеющая профилактическую направлен-

ность, – это предупреждение социально зависимых нарушений соматиче-

ского, психического и репродуктивного здоровья; формирование устано-

вок на здоровый образ жизни; обеспечение доступа к информации по во-

просам здоровья; участие в разработке целевых программ медико-

социальной помощи на различных уровнях; социальное администрирова-

ние; обеспечение социальной защиты прав человека

в вопросах охраны

здоровья и др.

Медико-социальная работа, имеющая патогенетическую направлен-

ность, предусматривает организацию медико-социальной помощи; прове-

дение медико-социальной экспертизы; осуществление медицинской, соци-

альной и профессиональной реабилитации инвалидов; проведение соци-

альной работы в отдельных областях медицины и здравоохранения, прове-

дение коррекции психического статуса клиента; создание реабилитацион-

ной

социально-бытовой инфраструктуры; обеспечение во взаимодействии

специалистов смежных профессий и др.

Чтобы качественно организовать медико-социальную работу, необхо-

димо выделить наиболее однородные группы клиентов (например, группа

повышенного риска, члены семьи клиента и ближайшее окружение, дли-

тельно и часто болеющие, инвалиды и др.), а во-вторых, с каждой выде-

ленной группой проводить

медико-социальную работу в двух уже назван-

ных направлениях. Это позволит учесть специфику профессиональной ра-

боты с различными контингентами в отдельных областях медицины или

системе социальной защиты населения при сохранении единых методиче-

ских принципов.

Нет такого заболевания, которое не влекло бы за собой и социальных

проблем. Врач-клиницист лечит пациента, а социальный работник помогает

своему клиенту решать проблемы, возникающие в связи с его заболеванием.

Эти проблемы могут быть: а) личностными (начиная с реакции личности на

временную утрату трудоспособности и заканчивая реакцией на получение

информации

о неизлечимости заболевания); б) межличностными (например,

отношение к пациенту изменяется из-за того, что став инвалидом, он из

«кормильца» превратился в «иждивенца»); в) микросоциальными (внутри-

семейными, производственными); г) макросоциальными (пациент, ставший

инвалидом, до болезни занимал важный государственный пост).

Необходимо затратить достаточно много усилий, чтобы понять, как

лучше справиться с такими

проблемами с медицинской и с социальной то-

чек зрения, т.к. они неизбежно будут составлять изрядную долю в запросах

пациентов независимо от того, будут ли врачи рассматривать эти пробле-

мы как присущие получению медицинской помощи или не являющиеся

таковыми. Одним из наиболее многообещающих направлений в социаль-

ных науках, связанных с

медициной, является развитие новых социальных

технологий, имеющих своей целью модификацию медицинского поведе-

ния личности и групп в интересах общего дела. Эти методы оказались

вполне действенными при попытках изменения различных типов индиви-

дуального поведения, которые были деструктивными для самих индиви-

дуумов. Развитие биологической обратной связи также говорит о сущест-

вовании многообещающих возможностей

обучения самих пациентов мето-

дам контроля за некоторыми психосоматическими процессами. Такие тех-

нологии могут быть полезны при предоставлении помощи людям с такими

медицинскими проблемами, как повышение артериального давления, миг-

рень и даже сахарный диабет.

Подобным образом расширилась возможность использования группо-

вой поддержки при оказании помощи людям, пытающимся справиться с

теми

или иными болезненными состояниями. Это свидетельствует о том,

что наша способность извлекать более целенаправленную пользу из таких

форм поддержки в будущем только будет возрастать. Сущность этих мето-

дик заключается в том, чтобы обучить людей элементарным навыкам, ко-

торые могут облегчить их социальную и личную адаптацию или могут по-

зволить им, несмотря

на утрату трудоспособности, жить более полноцен-

ной и качественной жизнью.

2.7. Права человека и нормативно-правовое обеспечение

социальной защиты населения в Республике Беларусь

1. Основные аспекты документов ООН по правам человека.

2. Нормативно-правовые акты Республики Беларусь по проблемам

социальной защиты

В широком смысле под правами человека понимаются неотъемлемые

свойства личности, совокупность предназначенных природой индивида

условий, принципов, норм, ценностных ориентаций, обеспечивающих ему

возможность достойного существования (философский подход).

В более узком смысле права человека представляют собой субъектив-

ные права (социальные, экономические, политические, культурные), вы-

ражающие реальные возможности индивида, закрепленные государством в

конституциях

и законах (правовой подход).

Признание, институционализация социально-экономических прав

складывалось долго. Вплоть до XIX века социально-экономические права

не упоминались в законодательных актах – главенствующее положение за-

нимали политические (гражданские) права. И только кризис буржуазного

общества в XIX веке «отвоевал» социально-экономическим правам само-

стоятельный статус. Дальнейшее бурное развитие производительных сил,

социально-экономический

и технический прогресс явились главным фак-

тором, обусловившим смещение акцентов в национальном и международ-

ном праве.

К сожалению, для перехода от провозглашения к выработке реальных

механизмов по реализации данных прав потребовались мировые катастро-

фы: толчком к созданию прообраза ООН – Лиги Наций – явилась первая

мировая война, ООН – Вторая мировая война.

Колоссальные экономические

потрясения, вызванные двумя миро-

выми войнами, убедили человечество не только в равноправии групп прав

человека – политических и социально-экономических, но и вынудили ме-

ждународное сообщество к созданию международных организаций и нор-

мативно-правовых актов, обеспечивающих защиту прав человека и право

каждого на достойное существование.

Важнейшим из этих актов явилась Всеобщая

декларация прав че-

ловека, принятая в 1948 г. и провозгласившая следующий принцип: «Каж-

дый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу,

одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслужи-

вание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния

его на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления

старости или иного случая утраты

средств к существованию по независя-

щим от него обстоятельствам». А в 1966 г. Генеральной Ассамблеей ООН

в развитие Всеобщей декларации прав человека был принят Международ-

ный пакт об экономических, социальных и культурных правах, в котором

закреплен развернутый перечень социально-экономических прав и под-

черкнута необходимость обеспечения их всеми странами. Все участвую-

щие в Пакте государства обязуются к максимальному приложению усилий

для обеспечения полного (пусть и постепенного) осуществления прав все-

ми надлежащими способами. Перечень прав открывает право на труд и на

справедливые и благоприятные условия труда. Далее следуют: право на

социальное обеспечение, включая социальное страхование; право на дос-

таточный жизненный уровень; право на

наивысший достижимый уровень

физического и психического здоровья; право на образование; право на ох-

рану семьи, материнства и детства; право на пользование результатами на-

учного прогресса и др.

В дальнейшем правовая разработанность нормативно-правового обес-

печения социально-экономических прав привела к дифференциации и

классификации прав человека по социальным группам. В настоящее время

различают права

женщин (Конвенция о равном вознаграждении мужчин и

женщин за труд равной ценности, Конвенция о политических правах жен-

щин, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении

женщин (Женевская Конвенция); права детей (Конвенция о правах ребен-

ка); права инвалидов, права пожилых людей, права меньшинств (Конвен-

ция об обеспечении прав лиц, принадлежащих

к национальным меньшин-

ствам), права молодежи и т.д. Некоторые группы социально-

экономических прав рассматриваются как коллективные права.

Реализация и защита перечисленных прав обеспечивается в на-

стоящее время большим числом международных нормативно-правовых ак-

тов (конвенций, деклараций, резолюций), принятых и принимаемых ООН,

одной из основных целей которой, согласно ст. 1 Устава ООН

, является

осуществление международного сотрудничества в разрешении междуна-

родных проблем экономического, социального, культурного и гуманитар-

ного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и

основным свободам. Достижению этих целей способствует также активная

деятельность международных организаций, входящих в структуру ООН.

Это, в первую очередь, Международная организация труда (МОТ), образо-

ванная в 1919 г., Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) – 1945 г.,

Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) – 1946 г., ООН по вопросам образования,

науки и культуры (ЮНЕСКО) – 1946 г., Управление Верховного комисса-

ра ООН по делам беженцев (УВКБ)

Включение во Всеобщую декларацию прав человека и другие международные до-

кументы группы социально-экономических прав стало возможным благодаря твердой

позиции СССР и стран социалистического лагеря, настоявших на признании государ-

ством таких прав человека, как право на труд, отдых, образование, социальное обес-

печение. Было проведено 85 заседаний по проекту Декларации, а голосование прохо-

дило 1400 раз, т.е. фактически по каждому слову.

В Республике Беларусь социальное законодательство к настоящему

времени представляет собой широкий спектр юридических документов,

развивающихся в духе международных правовых актов по правам челове-

ка обеспечивающих защиту граждан в различных ситуациях, относящихся

к категории социального риска. Множественность данных нормативно-

правовых актов обусловлена, во-первых, все более широким охватом пра-

вовой регламентацией

ситуаций социального риска и, во-вторых, совер-

шенствованием механизма регулирования социальной защиты в конкрет-

ных ситуациях.

Пенсионное обеспечение. Особое место среди нормативных актов по

социальной защите граждан занимает Закон Республики Беларусь от 17

апреля 1992 «О пенсионном обеспечении». Значимость данного Закона оп-

ределяется тем, что действие его распространяется на многие социальные

слои населения. Это лица, занятые общественно-полезным трудом или

иной деятельностью, засчитываемой в стаж работы, а также

нетрудоспо-

собные граждане. В соответствии с этим Закон обеспечивает право граж-

дан на государственное пенсионное обеспечение по целому ряду статей, а

именно:

а) право на трудовые пенсии, куда включаются пенсии по возрасту,

инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, за особые за-

слуги перед республикой, и

б) право на

социальные пенсии, которые предназначаются гражданам,

не получающим трудовую пенсию (лицам, достигшим пенсионного воз-

раста; инвалидам, в том числе – с детства; детям в случае потери кормиль-

ца и др.). По каждому виду пенсий Закон определяет социальный статус

граждан, дающий право на получение соответствующей пенсии, условия

получения пенсий, их размеры и т.д

Источником для выплаты пенсий является Фонд социальной защиты

населения Республики Беларусь. Этот фонд не входит в состав государст-

венного бюджета Республики Беларусь. Он формируется за счет взносов

работодателей, страховых взносов лиц, занимающихся предприниматель-

ской деятельностью, обязательных страховых взносов граждан, средств го-

сударственного бюджета Республики Беларусь. Правовое регулирование

государственного социального страхования

осуществляется на основе За-

кона Республики Беларусь «Об основах государственного социального

страхования» от 31 января 1995 г.

В ходе совершенствования системы пенсионного обеспечения 6 янва-

ря 1999 г. был принят Закон Республики Беларусь «Об индивидуальном

(персонифицированном) учете в системе государственного социального

страхования». Он направлен в основном на совершенствование механизма

расчета пенсий, а также на

упрощение получения гражданами соответст-

вующей индивидуальной информации.

Значительную часть лиц пенсионного возраста составляют ветераны

войны (около 137 тысяч человек) и вооруженных сил. Правовые основы и

меры социальной защиты ветеранов определены Законом Республики Бе-

ларусь «О ветеранах» в редакции от 12 июля 2001 г., а также Соглашением

государств-участников СНГ «О взаимном признании льгот и

гарантий ин-

валидов и участников Великой отечественной войны, семей погибших во-

еннослужащих и лиц, приравненных к ним». С целью улучшения положе-

ния указанной категории граждан Постановлениями СМ Республики Бела-

русь одобрены «Программа поддержки республиканских и местных вете-

ранских организаций на период 2000-2005 годов», «Программа поддержки

граждан, пострадавших от последствий войны в

Афганистане или в других

странах, где велись боевые действия», «Республиканская комплексная про-

грамма по проблемам пожилых людей на 2001-2005 гг.». Основным на-

правлением социальной защиты и поддержки пожилых людей и ветеранов

является оказание адресной социальной помощи во всех ее видах и формах

для конкретного человека.

Беларусь – самое «старое» из государств в СНГ. Пенсионеры составляют почти

четвертую часть жителей республики.

В 1950 г. пропорция пожилых людей в мире составляла 8%; в 2000 – 10%, а к

2050 г., по прогнозам, достигнет 21%.

Крупнейшая доля пожилых людей мира, 54%, живет в Азии. Европа

идет на втором месте с 24%.

Инвалиды. Национальное законодательство по социальной защите

инвалидов стремится к реализации требований, которые были провозгла-

шены в Декларации о правах инвалидов, принятой в 1975 г. Генеральной

Ассамблеей ООН.

Государственная политика Республики Беларусь в отношении инвали-

дов имеет целью осуществление эффективных мер по предупреждению

инвалидности, их реабилитации, обеспечению равенства

и полноправного

участия в жизни общества.

Инвалидом закон признает лицо, которое в связи с ограничением жиз-

недеятельности вследствие наличия физических или умственных недостат-

ков нуждается в социальной помощи и защите. Ограничение жизнедея-

тельности лица выражается в полной или частичной утрате им способно-

сти или возможности осуществлять самообслуживание, передвижение,

ориентацию, общение,

контроль за своим поведением, а также заниматься

трудовой деятельностью. Признание лица инвалидом осуществляется пу-

тем экспертного обследования его в медико-реабилитационной экспертной

комиссии (МРЭК) и вынесения соответствующего заключения. Заключе-

ние МРЭК является официальным документом, удостоверяющим группу и

причину инвалидности, а также индивидуальную программу реабилита-

ции. (Закон Республики Беларусь «О социальной защите

инвалидов в Рес-

публике Беларусь» от 11 ноября 1991 г.).

Согласно указанному закону, инвалиды имеют право на должное ме-

дицинское обслуживание, выражающееся в профилактике и медицинской

реабилитации. Инвалидам гарантируется квалифицированная бесплатная

медицинская помощь. Инвалиды наравне с другими гражданами Респуб-

лики Беларусь имеют право на образование. Обучение может происходить

как в общих, так

и в специальных учебных заведениях, а в отдельных слу-

чаях – на дому.

Отдельная глава Закона посвящена гарантиям инвалидов в сфере тру-

да. Специальные меры по трудоустройству инвалидов включают в себя

комплекс мероприятий, направленных на обеспечение трудоустройства

инвалидов и законодательное закрепление обязательств по оказанию фи-

нансовой помощи и предоставлению льгот предприятиям, учреждениям

организациям (независимо от форм собственности), создающим специаль-

ные рабочие места и применяющим труд инвалидов.

Трудовая неделя для инвалидов 1 и 2 группы составляет не более 35

часов, а продолжительность ежедневной работы (смены) не может превы-

шать 7 часов. В ночное время к работе инвалиды могут привлекаться толь-

ко с их согласия. Основной отпуск работникам

, признанным инвалидами,

устанавливается в размере 30 календарных дней (Трудовой кодекс Респуб-

лики Беларусь. 1999).

Важным является оказание специальной помощи инвалидам. Им га-

рантируется специальная помощь со стороны государства в виде денежных

выплат, обеспечения техническими и иными средствами социальной реа-

билитации (условия для свободного доступа к объектам социальной ин-

фраструктуры, жилым, общественным, производственным

зданиям и со-

оружениям, беспрепятственного пользования общественным транспортом

и транспортными коммуникациями, средствами связи и информации, мес-

тами отдыха и досуга).

Государственная политика Республики Беларусь в области предупре-

ждения инвалидности и реабилитации инвалидов выражается в создании

правовых, экономических, социальных условий для охраны здоровья и

удовлетворения потребностей инвалидов в средствах реабилитации и реа

билитационных услугах. Реализуется она путем разработки и реализации

программ, направленных на предупреждение и снижение уровня инвалид-

ности, а также создание и развитие систем реабилитации в стране. Закон

Республики Беларусь «О предупреждении инвалидности и реабилитации

инвалидов» предусматривает создание нескольких этапов (фаз) реабилита-

ции больных и инвалидов: медицинского, медико-профессионального,

профессионального и

социального. Каждый этап закреплен за определен-

ным министерством.

Кроме указанных законов, в последнее время Правительством принят

ряд Государственных программ, в рамках которых осуществляется преду-

преждение инвалидности. Это: «Государственная программа по предупре-

ждению инвалидности и реабилитации инвалидов на 2001-2005 гг.», «Де-

ти-инвалиды» (возрастной ценз у детей-инвалидов изменен с 16 до 18 лет),

Кардиология» и др.

Принятие концептуальных законов не решает в полном объеме про-

блемы инвалидов. Необходимы повышение уровня материального обеспе-

чения инвалидов (пенсий, пособий и т.п.), разработка эффективных меха-

низмов их реализации, создание скоординированной системы реабилита-

ции, обеспечивающей процесс интеграции инвалидов в общество.

Семья, женщины, дети. Международными организациями уделяется

огромное внимание

защите женщин и детей. Положение о равноправии и

недискриминации женщин закреплено во Всеобщей декларации прав чело-

века, в Международных пактах о гражданских правах, об экономических,

социальных и культурных правах. В рамках ООН по данному вопросу бы-

ли также разработаны и приняты Конвенция о равном вознаграждении

мужчин и женщин за труд равной ценности, Конвенция о политических

правах женщин, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в от-

ношении женщин (Женевская Конвенция).

В Республике Беларусь какого-либо единого нормативно-правового

акта, посвященного правам женщин, пока нет. Относительно данной соци-

альной группы защита осуществляется иным способом: законодательство,

регулирующее любую

сферу общественной жизни (трудовую, семейную,

политическую) содержит соответствующие нормы (статьи), регламенти-

рующие положение женщин.

Основной Закон страны – Конституция – говорит о том, что «женщи-

нам обеспечивается предоставление равных с мужчинами возможностей в

получении образования и профессиональной подготовке, в труде и про-

движении по службе (работе), в общественно-политической, культурной и

других сферах деятельности, а также создание условий для охраны их тру-

да и здоровья». Большая часть правовых норм, связанных с регулировани-

ем положения женщин, совмещающих профессиональные и семейные обя-

занности, содержатся в Трудовом кодексе Республики Беларусь.

Это: запрещение применения труда женщин на тяжелых работах и на

работах с вредными условиями труда, на подземных работах; запрещение

применения труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемеще-

нием тяжестей вручную, превышающих установленные для них предель-

ные нормы. Запрещается также привлечение к работам в ночное время, к

сверхурочным работам, работам в государственные праздники и празд-

ничные дни, работам в выходные дни и направление в служебную коман-

дировку беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до

трех лет. Женщины, имеющие детей в возрасте от 3-х до 14 лет, (детей-

инвалидов до 18 лет) могут привлекаться к вышеперечисленным работам

только с их согласия. Беременным женщинам снижаются нормы выработ-

ки, нормы обслуживания либо они переводятся на другую работу, более

легкую и исключающую воздействие неблагоприятных производственных

факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе. Женщи-

нам, имеющим детей в возрасте до 1,5 лет, предоставляются помимо обще-

го перерыва для отдыха и питания дополнительные перерывы для кормле-

ния ребенка. Они включаются в рабочее время и оплачиваются по средне-

му заработку. Кроме этого, наниматель обязан установить неполный рабо-

чий день или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщи-

ны, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет или осуществляющей уход за

больным членом семьи.

Матери, воспитывающей двоих или более детей в возрасте до 16 лет,

по ее заявлению ежемесячно предоставляется один свободный от работы

день. Матери, воспитывающей троих и более детей в возрасте до 16 лет,

одинокой матери, воспитывающей двоих и более детей в возрасте до 16

лет, предоставляется свободный от работы день в неделю

с оплатой в раз-

мере среднего дневного заработка.

Работающим женщинам предоставляется отпуск по беременности и

родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 56 (в случае

осложненных родов или рождения двух и более детей – 70) календарных

дней после родов с выплатой за этот период пособия по государственному

социальному страхованию. Отпуск включается в общий стаж, стаж работы

по специальности, а также в

стаж работы, дающий право на последующие

трудовые отпуска. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возрас-

та трех лет включается в общий стаж.

Пособие по беременности и родам выплачивается женщинам в разме-

ре 100 процентов среднего заработка, но не менее двух минимальных зара-

ботных плат (для обучающихся с отрывом от

производства – в размере

стипендии). При этом родителям, либо лицам, усыновившим (удочерив-

шим) ребенка либо взявшим его до достижения им возраста шести месяцев

на воспитание в опекунскую (приемную) семью под опеку, выплачивается

единовременное пособие в размере минимального потребительского бюд-

жета семьи из четырех человек, действующего на месяц рождения ребенка.

В целом в

стране ведется большая разноплановая работа по улучше-

нию положения женщин. Создан Национальный Совет по гендерной поли-

тике при Совете Министров, вступило в силу Положение о Национальном

Совете по гендерной политике, разработан Национальный план действий

по обеспечению гендерного равенства на 2001-2005 годы, продолжается

работа по совершенствованию национального законодательства и приве-

дению его

в соответствие с международными правовыми стандартами, из-

даются специальные статистические сборники. Планируется разработка

проекта Закона о гарантиях равных прав и равных возможностей мужчин и

женщин.

Однако не сегодняшний день остается много нерешенных проблем.

По-прежнему остро стоит вопрос о трудоустройстве (особенно женщин,

имеющих детей, и женщин предпенсионного возраста). Введение кон-

трактной

системы найма на работу ухудшает правовое положение женщин.

Необходим пересмотр некоторых действующих норм трудового права;

осуществление контроля за выполнением законодательства; разработка

механизмов его реализации.

Женщины в Республике Беларусь составляют 53% от общего количества населе-

ния.

Средняя заработная плата женщин составляет 81% от заработной платы мужчин.

Доля женщин-руководителей составляет 19,2% от общего количества занятых на

работе женщин.

Количество женщин в Национальном собрании Республики Беларусь составляет

10,3%.

Идея правовой защиты детей нашла свое отражение во Всеобщей дек-

ларации прав человека, провозгласившей, что «дети должны стать объек-

том особой защиты и заботы». В 1959 Генеральной Ассамблеей ООН при-

нимается Декларация прав ребенка, а 20 ноября 1989 г. Конвенция о пра-

вах ребенка. Эти документы явились основой для разработки Закона Рес-

публики Беларусь «О правах ребенка», принятого в 1993 г. Вопросами за-

щиты прав ребенка занимаются международные организации ЮНИСЕФ

(Детский фонд ООН) и Комитет по правам ребенка.

Ребенком, согласно Закону, является каждое человеческое существо

до достижения 18-летнего возраста, если по закону,

применимому к дан-

ному ребенку, он не достигает совершеннолетия (не признается полностью

дееспособным) ранее (при вступлении в брак до достижения 18 лет или

при эмансипации).

До достижения ребенком возраста 3 лет родителям, усыновителям,

опекунам назначается пособие в размере 35 процентов минимального по-

требительского бюджета за предшествующий год. Неработающим женщи-

нам, женщинам из числа военнослужащих

, уволенных с военной службы в

связи с беременностью и родами, пособие назначается в размере 20 про-

центов минимального потребительского бюджета за предшествующий год

и выплачивается ежемесячно со дня рождения ребенка по день достижения

им возраста 3 лет.

Семьи, воспитывающие детей в возрасте от 3 до 16 лет, имеют право

на ежемесячное пособие в размере 15

процентов минимального потреби-

тельского бюджета за предшествующий год при условии уплаты родите-

лями взносов на государственное социальное страхование. Право на такое

пособие имеют родители, признанные безработными, родители, обучаю-

щиеся в профессионально-технических, средних специальных и высших

учебных заведениях с отрывом от производства, нетрудоспособные роди-

тели (Закон Республики Беларусь «О государственных пособиях

семьям,

воспитывающим детей»).

Защита детей осуществляется также путем установления минимально-

го возраста трудоспособности. В Республике Беларусь, согласно Трудово-

му кодексу, заключение трудового договора допускается с лицами, дос-

тигшими 16 лет. Трудовая неделя при этом не может превышать 35 часов.

С лицом, достигшим 14 лет, трудовой договор может быть заключен толь-

ко с письменного

согласия родителей, а продолжительность рабочего вре-

мени составляет не более 23 часов в неделю (однако по вопросу возрастно-

го ценза существуют серьезные разногласия с международными организа-

циями). Устанавливаются также ограничения по продолжительности еже-

дневной работы (смены): для работников от 14 до 16 лет – 4 часа 36 минут,

от 16 до 18 лет – 7 часов. Несовершеннолетним работникам запрещается

работа в

ночное время. Основной отпуск работникам моложе восемнадца-

ти лет устанавливается в размере 30 календарных дней.

Отдельно в законодательстве рассматривается проблема детей-

инвалидов, детям с недостатками умственного или физического развития.

Государство гарантирует им бесплатную специализированную медицин-

скую и психологическую помощь, трудоустройство в соответствии с их

возможностями, социальную реабилитацию, полноценную жизнь в усло-

виях, обеспечивающих их достоинство, способствующих активному вклю-