Сурмин Ю.П., Туленков Н.В. Теория социальных технологий

Подождите немного. Документ загружается.

131

íîæåíèÿ ðåñóðñîâ. Ïåðåä íàøèì îáùåñòâîì óæå îñòðî ñòîèò

äîñòàòî÷íî ñåðüåçíàÿ ïðîáëåìà ñîãëàñîâàíèÿ è ãàðìîíèçàöèè

ïðîöåññîâ ðàñõîäîâàíèÿ è óìíîæåíèÿ ðåñóðñîâ.

Òàáëèöà 14

Êëàññèôèêàöèÿ ðåñóðñíîãî ïîòåíöèàëà ðåãèîíà

Ðàçðàáîòêà è âíåäðåíèå â Óêðàèíå ðåãèîíàëüíûõ ñîöè-

àëüíûõ òåõíîëîãèé  èñêëþ÷èòåëüíî âàæíàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ

çàäà÷à. Ýòî ñâÿçàíî ñî ñëåäóþùèìè ïðè÷èíàìè. Â ðåãèîíàëü-

íîé ýêîíîìèêå, â îòëè÷èå îò ýêîíîìèêè ñ òî÷íî çàäàííûìè,

ôèêñèðîâàííûìè öåëÿìè äëÿ êîíêðåòíûõ ïðîãðàìì è ñèñòåì,

Îñíîâàíèå

êëàññèôèêàöèè

Âèäû ðåãèîíàëüíûõ ðåñóðñîâ

è èõ õàðàêòåðèñòèêà

Ñôåðà

ïîëîæåíèÿ

ðåñóðñíûõ

îáúåêòîâ

• Ïðèðîäíûå (ïîëåçíûå èñêîïàåìûå, âîäà, çåìëÿ, ëåñà,

ãåîãðàôè÷åñêîå ïîëîæåíèå, êëèìàò è ò. ï.);

• ýêîíîìè÷åñêèå (ïðîìûøëåííîå ïðîèçâîäñòâî, ñåëü-

ñêîå õîçÿéñòâî, ïîòåíöèàë ñîáñòâåííîñòè, ôèíàíñû,

ðûíî÷íàÿ èíôðàñòðóêòóðà, ðàáî÷àÿ ñèëà);

• óïðàâëåí÷åñêèå (ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ, óïðàâëåí÷åñ-

êèå êàäðû è òåõíîëîãèè);

• ñîöèàëüíûå (äåìîãðàôè÷åñêèå, ÷åëîâå÷åñêèå, èíñòè-

òóöèîíàëüíûå, ñîñòàâëÿþùèå òèï îáùåñòâåííîé îð-

ãàíèçàöèè);

• ãóìàíèòàðíûå (ìîðàëüíûå, îáðàçîâàòåëüíûå, ìîòèâà-

öèîííûå, èíòåëëåêòóàëüíûå, êóëüòóðîëîãè÷åñêèå);

• èíôîðìàöèîííûå (ñèñòåìà Èíòåðíåò, èíôîðìàöè-

îííî-àíàëèòè÷åñêèå öåíòðû, áèáëèîòåêè, áàçû äàí-

íûõ è ò. ï.)

Âåëè÷èíà ðåñóðñîâ • Îãðîìíûå, èìåþùèå îáùåíàöèîíàëüíîå çíà÷åíèå;

• çíà÷èòåëüíûå, ò. å. ðåñóðñû ðåãèîíàëüíîé ñàìîäîñòà-

òî÷íîñòè;

• íåçíà÷èòåëüíûå, êîòîðûå ìîæíî èñïîëüçîâàòü ëèøü

â ëîêàëüíîé äåÿòåëüíîñòè

Ñòåïåíü

èñïîëüçîâàíèÿ

• Èñòîùåííûå  òàêèå, êîòîðûå èñ÷åðïûâàþòñÿ;

• èñïîëüçóåìûå, ò. å. ïîòðåáëÿåìûå;

• íåèñïîëüçóåìûå, ïðèçíàííûå ðåñóðñîì, íî ïî ðàç-

ëè÷íûì ïðè÷èíàì íå èñïîëüçóåìûå

Ñòåïåíü íîâèçíû • Èííîâàöèîííûå  íîâûå, êîòîðûå òîëüêî íà÷èíàþò

îñâàèâàòüñÿ;

• òðàäèöèîííûå  óæå îñâàèâàåìûå

132

ïîèñê è ôîðìèðîâàíèå öåëåé äëÿ ñëîæíûõ ðåãèîíàëüíûõ

ñòðóêòóð, â êîòîðûõ îñóùåñòâëÿåòñÿ âñÿ ïîëíîòà æèçíåäåÿ-

òåëüíîñòü îáùåñòâà,  îñíîâîïîëàãàþùàÿ êîíöåïòóàëüíî-ìå-

òîäîëîãè÷åñêàÿ ïðîáëåìà. Öåëåâûå ïàðàìåòðû ðåãèîíàëüíîé

íàóêè íà ãëîáàëüíîì óðîâíå ñîåäèíÿþòñÿ ñ íîðìàòèâíî-

ïðîãíîñòè÷åñêèìè öåëÿìè è îíòîëîãè÷åñêèìè êàòåãîðèÿìè ñó-

ùåñòâîâàíèÿ ÷åëîâåêà è æèçíåäåÿòåëüíîñòè îáùåñòâà, ïðè÷åì

êàê â ðåãèîíàëüíîì ïðîãíîçèðîâàíèè è ïðîåêòèðîâàíèè, òàê è

â ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêå ïîñòàâëåííûå öåëè ïðè ñîîòâåòñòâó-

þùåé ñèñòåìå èõ ðåàëèçàöèè çðèìî âîïëîùàþòñÿ è ìàòåðèàëè-

çóþòñÿ.

Ïîýòîìó èñêëþ÷èòåëüíî âàæíî ñâîåâðåìåííî è áåçîøèáî÷-

íî îòûñêèâàòü è êîíêðåòèçèðîâàòü ýòè öåëè, èáî öåëè ðåãèî-

íàëüíîãî ðàçâèòèÿ îòíþäü íå ñâîäÿòñÿ ê èçâå÷íûì öåëÿì ðû-

íî÷íîé ýêîíîìèêè. Â ðåãèîíàëüíûõ öåëÿõ è òåíäåíöèÿõ òàê

èëè èíà÷å îòðàæàþòñÿ ãëîáàëüíûå ìíîãîâåêîâûå óñòðåìëåíèÿ

÷åëîâå÷åñòâà.

Ðåãèîíàëüíîå ïðîãðàììèðîâàíèå è ðåãóëèðîâàíèå, ïî

ñóùåñòâó, ÿâëÿþòñÿ îäíèì èç îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé ãîñóäàð-

ñòâåííîãî ïðîòèâîäåéñòâèÿ îäíîñòîðîííå ðûíî÷íûì ôàêòîðàì

ðîñòà â âàæíåéøèõ ñôåðàõ æèçíåäåÿòåëüíîñòè ñòðàíû  ñîöè-

àëüíîé, ýêîíîìè÷åñêîé è äð. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ñîâðåìåííîé

ìåòîäîëîãèåé ðåãèîíàëüíîãî ïðîãðàììèðîâàíèÿ â öåëåâûõ ïðî-

ãðàììàõ îáÿçàòåëüíî íóæíî ñòàâèòü êîíå÷íûå öåëè òðåõ îñíîâ-

íûõ òèïîâ:

• íàïðàâëåííûå íà ðàöèîíàëüíîå ðàçìåùåíèå ïðîèçâîäñò-

âà, âîâëå÷åíèå â õîçÿéñòâåííûé îáîðîò íîâûõ âèäîâ ðåñóðñîâ

è èõ ýôôåêòèâíîå èñïîëüçîâàíèå; ðàöèîíàëüíàÿ ñïåöèàëèçà-

öèÿ ðåãèîíàëüíûõ õîçÿéñòâ; ôîðìèðîâàíèå êîìïëåêñîâ, íàèáî-

ëåå ïîëíî èñïîëüçóþùèõ ìåñòíûå âîçìîæíîñòè è ðåñóðñû; ðà-

öèîíàëüíîå è ñáàëàíñèðîâàííîå ðàçâèòèå ãîðîäñêèõ è ñåëüñêèõ

ìåñò ðàññåëåíèÿ ëþäåé;

• îðèåíòèðîâàííûå íà îáåñïå÷åíèå îäèíàêîâûõ ñîöèàëüíî-

ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèé ïðîæèâàíèÿ, óðîâíÿ è êà÷åñòâà æèçíè

â ðàçëè÷íûõ ðåãèîíàõ ñòðàíû. Ýòî ñâÿçàíî ñ âîçäåéñòâèåì íà

óðîâåíü äîõîäîâ, óðîâåíü çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ ðàçíûõ ðåãèîíîâ

è ñ óìåíüøåíèåì ìèãðàöèè òðóäîâûõ ðåñóðñîâ, ïðåäîòâðà-

ùåíèåì äåãðàäàöèè ñëàáîðàçâèòûõ è äåïðåññèâíûõ ðàéîíîâ;

133

• ðåñóðñíî-ýêîíîìè÷åñêèå, íàïðàâëåííûå íà óñòàíîâëåíèå

ðàöèîíàëüíûõ ìàñøòàáîâ ïðîèçâîäñòâåííîãî ïîòðåáëåíèÿ ïðè-

ðîäíûõ ðåñóðñîâ, ïðåäîòâðàùåíèå èëè îãðàíè÷åíèå îòðèöà-

òåëüíûõ àíòðîïîãåííûõ âîçäåéñòâèé íà ïðèðîäó, íàíîñÿùèõ

óùåðá æèçíåäåÿòåëüíîñòè íàñåëåíèÿ è ðàçâèòèþ õîçÿéñòâà,

ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ òóðèçìà è îòäûõà íàñåëåíèÿ.

Ýòè öåëè, âûòåêàþùèå èç îáúåêòèâíûõ ïîòðåáíîñòåé ðàç-

âèòèÿ ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë è æèçíåäåÿòåëüíîñòè îáùåñòâà,

ïðåäîïðåäåëÿþò ìíîãîöåëåâîé è êîìïëåêñíûé õàðàêòåð ðåãè-

îíàëüíûõ ïðîãðàìì è òåõíîëîãèé.

Ðÿä àâòîðîâ ñïðàâåäëèâî îòâåðãàþò îòîæäåñòâëåíèå òåððè-

òîðèàëüíîãî ðàçâèòèÿ ñ ðîñòîì ýêîíîìè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà

òåððèòîðèé, óáåäèòåëüíî ïîêàçûâàÿ, ÷òî òàêîé ðîñò ìîæåò

âåñòè è ê ðàçâèòèþ, è ê äåãðàäàöèè ðåãèîíîâ [35, ñ. 102]. Îò-

ñþäà âûòåêàþò êîíöåïöèè î òåððèòîðèàëüíîì ðàçâèòèè êàê

ðåæèìå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ðåãèîíàëüíîé ñèñòåìû, êîòîðûé

îðèåíòèðîâàí íà ïîçèòèâíóþ äèíàìèêó ïàðàìåòðîâ óðîâíÿ è

êà÷åñòâà æèçíè íàñåëåíèÿ, îáåñïå÷åííóþ óñòîé÷èâûì, ñáàëàí-

ñèðîâàííûì è âçàèìîíåðàçðóøàþùèì âîñïðîèçâîäñòâîì ñîöè-

àëüíîãî, õîçÿéñòâåííîãî, ðåñóðñíîãî è ýêîëîãè÷åñêîãî ïîòåí-

öèàëîâ òåððèòîðèè.

Òàêèì îáðàçîì, ãëàâíàÿ çàäà÷à ðåãèîíàëüíîãî óðîâíÿ òåõíî-

ëîãèçàöèè è óïðàâëåíèÿ  îáåñïå÷åíèå åäèíñòâà ýêîíîìè÷åñ-

êîãî è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ ïðè ïðèîðèòåòå ñîöèàëüíûõ

çàäà÷. Ýòî çíà÷èò, ÷òî êàæäîå ïðèíèìàåìîå ðåøåíèå íóæíî

îöåíèâàòü ñ ïîçèöèé åãî âëèÿíèÿ íà óñëîâèÿ æèçíè ëþäåé.

Ïðè ýòîì ðàíæèðîâàòü ñîöèàëüíûå çàäà÷è è óñòàíàâëèâàòü

î÷åðåäíîñòü èõ ðåøåíèÿ íåîáõîäèìî ïî ñòåïåíè èõ âëèÿíèÿ íà

ýôôåêòèâíîñòü ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ðåãèîíà.

Áîëüøîå çíà÷åíèå â ðåãóëèðîâàíèè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñ-

êèõ ïðîöåññîâ â ðåãèîíå ïðèîáðåòàþò âîïðîñû ñîöèàëüíî-ýêî-

íîìè÷åñêîé äèàãíîñòèêè, ñ ïîìîùüþ êîòîðîé ìîæíî îöåíè-

âàòü ïîòåíöèàëüíûå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå âîçìîæíîñòè

ðåãèîíà ÷åðåç ïîäðîáíîå èññëåäîâàíèå è îöåíêó ñîöèàëüíî-ýêî-

íîìè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà.

Öåëåâàÿ ìîäåëü ýêîíîìè÷åñêîãî ìåõàíèçìà òåõíîëîãèçàöèè,

ðåãóëèðîâàíèÿ è óïðàâëåíèÿ ðåãèîíàëüíûì õîçÿéñòâîì äîëæ-

íà âêëþ÷àòü íå òîëüêî âîñïðîèçâîäñòâåííûé àñïåêò ðàçâèòèÿ

ðåãèîíàëüíîé ýêîíîìèêè, íî è ïðîáëåìíûé. Ðåãèîíàëüíûå

134

êîìïëåêñíûå ïðîãðàììû è òåõíîëîãèè  âàæíîå çâåíî ìåõà-

íèçìà óïðàâëåíèÿ ïðîöåññîì ðåàëèçàöèè ïðîñòðàíñòâåííîé

ñòðàòåãèè è êîìïëåêñíûì ýêîíîìè÷åñêèì è ñîöèàëüíûì ðàç-

âèòèåì ðåãèîíàëüíîãî ñîîáùåñòâà.

Îäíàêî ðåøåíèå ýòèõ âàæíûõ çàäà÷ ðàçâèòèÿ ðåãèîíîâ âåñü-

ìà çàòðóäíèòåëüíî áåç ðàçðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ñïåöèàëüíîé ãî-

ñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè ñîöèàëüíûõ òåõíîëîãèé.

1. Òàêàÿ ïîëèòèêà, ïðåæäå âñåãî, ïðåäïîëàãàåò ôîðìèðîâà-

íèå íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ îñíîâ ñîöèàëüíî-òåõíîëîãè÷åñêîé

äåÿòåëüíîñòè, êîòîðûå äîëæíû îáåñïå÷èòü ðàñïðåäåëåíèå òåõ-

íîëîãèçàöèè ñîöèàëüíîãî ïðîñòðàíñòâà ìåæäó ðàçëè÷íûìè åãî

ñóáúåêòàìè, â ïåðâóþ î÷åðåäü ìåæäó ãîñóäàðñòâîì è ðåãèîíà-

ìè, à òàêæå ìåæäó îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è

ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.

2. Ïîñêîëüêó ðåãèîí ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé èñêëþ÷èòåëüíî

ñëîæíóþ, èíòåãðàëüíóþ è ìíîãîñâÿçíóþ ñîöèàëüíóþ ñèñòåìó,

íåîáõîäèìî ðàçðàáàòûâàòü íå îäèíî÷íûå òåõíîëîãèè, à öåëûé

èõ ïîðòôåëü  íåêîòîðóþ ñîãëàñîâàííóþ ñîâîêóïíîñòü ñîöè-

àëüíûõ òåõíîëîãèé, êîòîðûå îïðåäåëÿþò îñíîâíîå ñîäåðæàíèå

ñîöèàëüíîãî ïðîñòðàíñòâà ðåãèîíà.

3. Êëþ÷åâîé âîïðîñ ñîöèàëüíîé òåõíîëîãèçàöèè ðåãèîíàëü-

íîãî ñîîáùåñòâà  ðåñóðñíûé. Ñîöèàëüíûå òåõíîëîãèè ðåãèî-

íà äîëæíû íå òîëüêî èñïîëüçîâàòü îáùåíàöèîíàëüíûå ðåñóð-

ñû, íî è âíîñèòü ñóùåñòâåííûé âêëàä â ðåãèîíàëüíóþ

ðåñóðñíóþ íåçàâèñèìîñòü, à òàêæå ïîïîëíÿòü ðåñóðñíûé ïîòåí-

öèàë ãîñóäàðñòâà.

4. Ðåãèîíàëüíûå ñîöèàëüíûå òåõíîëîãèè äîëæíû îáåñïå-

÷èâàòü ðåãèîíàëüíóþ äåöåíòðàëèçàöèþ ñîîáùåñòâà, ðàçâèòèå

ðåãèîíàëüíîé äåìîêðàòèè è àêòèâíîñòè ñîîáùåñòâà, à òàêæå

ïîâûøåíèå åãî ïîëíîìî÷èé è îòâåòñòâåííîñòè â îñâîåíèè òåð-

ðèòîðèè.

5. Ðàçâèòèå ñîâðåìåííûõ ñîöèàëüíûõ òåõíîëîãèé íåâîçìîæ-

íî áåç ñîçäàíèÿ ñïåöèàëüíûõ èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêèõ

ñëóæá èëè ñîöèàëüíî-òåõíîëîãè÷åñêèõ öåíòðîâ, à òàêæå ñîöè-

àëüíî-èíæåíåðíûõ êîëëåêòèâîâ.

6. Íàçðåëà íàñòîÿòåëüíàÿ íåîáõîäèìîñòü â ïåðåñìîòðå ìíî-

ãèõ ïîêàçàòåëåé è óïîðÿäî÷åíèè ñîöèàëüíîé ñòàòèñòèêè â öå-

ëîì, à òàêæå ïðîâåäåíèè ìîíèòîðèíãîâûõ ñîöèîëîãè÷åñêèõ

èññëåäîâàíèé ïî èçó÷åíèþ íàèáîëåå âàæíûõ ñîöèàëüíûõ

îáúåêòîâ, ïðîöåññîâ è ÿâëåíèé.

135

7. Íóæíî ñóùåñòâåííî ìîäåðíèçèðîâàòü îðãàíû ðåãèîíàëü-

íîãî óïðàâëåíèÿ, îñîáåííî â àñïåêòå óòî÷íåíèÿ èõ ôóíêöèé

â ñîöèàëüíî-òåõíîëîãè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, à òàêæå ñîçäàòü

ñïåöèàëüíóþ ïðîãðàììó ïîäãîòîâêè âûñîêîêâàëèôèöèðîâàí-

íûõ êàäðîâ â îáëàñòè ñîöèàëüíûõ òåõíîëîãèé è ìåõàíèçìîâ èõ

ðåãèîíàëüíîé ðåàëèçàöèè.

8. Òåõíîëîãèçàöèÿ óêðàèíñêîãî ñîöèóìà íå ñâîäèòñÿ òîëüêî

ê íàïîëíåíèþ ñîöèàëüíîãî ïðîñòðàíñòâà ðåãèîíà ñîöèàëüíûìè

òåõíîëîãèÿìè. Ðå÷ü èäåò î ñîçäàíèè òåõíîëîãè÷åñêîãî ïîòåí-

öèàëà ñàìîðàçâèòèÿ ðåãèîíà, ÷òî ïðåäïîëàãàåò ñîçäàíèå ÷åòêî

îòëàæåííîé ñèñòåìû èñïîëüçîâàíèÿ ñîöèàëüíî-òåõíîëîãè÷åñ-

êèõ èííîâàöèé.

Íàðÿäó ñ ýòèì ñëåäóåò ïîä÷åðêíóòü, ÷òî âûïîëíèòü ñôîð-

ìóëèðîâàííûå çàäà÷è áóäåò íåâîçìîæíî áåç ðàçâèòèÿ ñëóæá

óïðàâëåí÷åñêîãî è ñîöèàëüíî-òåõíîëîãè÷åñêîãî êîíñóëüòèðîâà-

íèÿ êàê ïðîôåññèîíàëüíîé ñðåäû ñîöèàëüíî-òåõíîëîãè÷åñêîé

äåÿòåëüíîñòè.

6.3. Îñîáåííîñòè òåõíîëîãèçàöèè ñîöèàëüíûõ

êîìïëåêñîâ

Òåðìèí êîìïëåêñ (îò ëàò. complexus  ñâÿçü, ñî÷åòà-

íèå) óïîòðåáëÿåòñÿ âìåñòå ñ äðóãèìè êàòåãîðèÿìè, òàêèìè êàê

íàðîäíîõîçÿéñòâåííûé, õîçÿéñòâåííûé, ïðîèçâîäñòâåí-

íûé, òåððèòîðèàëüíûé, àãðàðíûé è ò. ï. Îí, êàê ïðàâè-

ëî, îáîçíà÷àåò ñîâîêóïíîñòü ïðåäìåòîâ èëè ÿâëåíèé, ñîñòàâëÿ-

þùèõ öåëîñòíûé ñîöèàëüíûé ôðàãìåíò îáùåñòâà, íåêîòîðóþ

ñèñòåìó, åãî îðãàíèçàöèþ. Ñîöèàëüíûé êîìïëåêñ èìååò ñëåäó-

þùèå õàðàêòåðíûå îñîáåííîñòè:

• çàâåðøåííîñòü è öåëîñòíîñòü, èáî êîìïëåêñîì íå ìîæåò

áûòü íå÷òî íå èìåþùåå ÷åòêèõ ãðàíèö;

• ñîåäèíåíèå âñåõ àñïåêòîâ îáùåñòâåííîé æèçíåäåÿòåëüíî-

ñòè â îðãàíèçîâàííóþ ñèñòåìó (ïðîèçâîäñòâà, òðàíñïîðòíûõ

êîììóíèêàöèé, ñîöèàëüíîé ñôåðû, èíôîðìàöèîííîãî ïðîñò-

ðàíñòâà è ò. ï.);

• òåððèòîðèàëüíàÿ ðàçìåùåííîñòü, ò. å. ëþáîé êîìïëåêñ

îõâàòûâàåò îïðåäåëåííîå ñîöèàëüíîå ïðîñòðàíñòâî è èìååò

ñâîþ êîíôèãóðàöèþ;

136

• ñëîæíîñòü ñîñòàâà êîìïëåêñà, åãî ñòðóêòóðû, óñëîâèé

ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ, à òàêæå óïðàâëåíèÿ èì;

• íàçíà÷åíèå è ñóùåñòâîâàíèå ñîöèàëüíîãî êîìïëåêñà îï-

ðåäåëÿåòñÿ, ïðåæäå âñåãî, ïðîèçâîäñòâîì ïðîäóêöèè, òîâàðîâ

èëè ïðåäîñòàâëåíèåì óñëóã íàñåëåíèþ.

Òàêèì îáðàçîì, ïîä ñîöèàëüíûì êîìïëåêñîì ïîíèìàþò íå-

êîòîðóþ öåëîñòíóþ ÷àñòü ñîöèóìà, êîòîðàÿ ðàñïîëàãàåòñÿ íà

îïðåäåëåííîé òåððèòîðèè è ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñëîæíóþ è

ìíîãîàñïåêòíóþ îðãàíèçîâàííóþ ñèñòåìó, âûïóñêàþùóþ îïðå-

äåëåííóþ ïðîäóêöèþ èëè ðåàëèçóþùóþ ðàçëè÷íûå óñëóãè. Âñå

ìíîãîîáðàçèå ñîöèàëüíûõ êîìïëåêñîâ è èõ õàðàêòåðèñòèê

ïðåäñòàâëåíî â òàáë. 15.

Òàáëèöà 15

Êëàññèôèêàöèÿ ñîöèàëüíûõ êîìïëåêñîâ

Îñíîâàíèå

êëàññèôèêàöèè

Îñíîâíûå âèäû ñîöèàëüíûõ êîìïëåêñîâ

è èõ õàðàêòåðèñòèêà

Òèï

âûïîëíÿåìîé

ôóíêöèè

• Õîçÿéñòâåííûé (ñîâîêóïíîñòü ðàçëè÷íûõ ïðåäïðèÿ-

òèé ïðîìûøëåííîñòè è ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà);

• âîåííî-ïðîìûøëåííûé (âîîðóæåííûå ñèëû, âîåííûå

ïðåäïðèÿòèÿ è ò. ï.);

• óïðàâëåí÷åñêèé (ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëå-

íèÿ, ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è ò. ï.);

• òðàíñïîðòíûé (æåëåçíîäîðîæíûé, àâèàöèîííûé, àâ-

òîìîáèëüíûé, òðóáîïðîâîäíûé è ò. ï.);

• ñîáñòâåííî ñîöèàëüíûé (ñîöèàëüíî-çàùèòíûé, òîðãî-

âûé, ìåäèöèíñêèé, òðóäà è çàíÿòîñòè, äîñóãà, æè-

ëèùíî-êîììóíàëüíûé è ò. ï.);

• êóëüòóðíûé (ñîâîêóïíîñòü ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäå-

íèé è îðãàíèçàöèé, îáåñïå÷èâàþùèõ îáðàçîâàíèå,

âîñïèòàíèå, ñîçäàíèå è ïîòðåáëåíèå öåííîñòåé êóëü-

òóðû)

Òèï îðãàíèçàöèè • Ïðîèçâîäñòâåííûé (ïðîìûøëåííûå ïðåäïðèÿòèÿ, èõ

îáúåäèíåíèÿ, ïðîìûøëåííûå îòðàñëè);

• íàó÷íî-òåõíè÷åñêèé (íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèå èí-

ñòèòóòû, öåíòðû, êîíñòðóêòîðñêèå áþðî);

• ïðîèçâîäñòâåííî-èíôðàñòðóêòóðíûé (òðàíñïîðòíûå

ñåòè, ïðåäïðèÿòèÿ ïî ýêñïëóàòàöèè òðàíñïîðòíûõ

ñåòåé);

• íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííûé (íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííûå

îáúåäèíåíèÿ);

137

Èñõîäÿ èç âèäîâîãî ðàçíîîáðàçèÿ ñîöèàëüíûõ êîìïëåêñîâ,

èõ òåõíîëîãèçàöèÿ  äîâîëüíî ñëîæíûé ïðîöåññ, èìåþùèé

ñëåäóþùèå îòëè÷èòåëüíûå ïðèçíàêè:

1) èíòåãðàëüíûé õàðàêòåð  ñîåäèíåíèå â ñåáå íåñêîëüêèõ

âèäîâ òåõíîëîãèé, îïðåäåëåííûì îáðàçîì ñîïîä÷èíåííûõ ìåæ-

äó ñîáîé;

2) ìíîãîöåëåâóþ íàïðàâëåííîñòü, ò. å. ïîñòîÿííóþ êîíêó-

ðåíöèþ ðàçëè÷íûõ öåëåé;

3) èçíà÷àëüíóþ ñëîæíîñòü, ò. å. òåõíîëîãèè ñîöèàëüíûõ

êîìïëåêñîâ çíà÷èòåëüíî ñëîæíåå ïðîñòûõ òåõíîëîãèé, òàê êàê

îíè äîëæíû îáåñïå÷èâàòü âçàèìîäåéñòâèÿ ïðîñòûõ òåõíîëî-

ãèé, èõ ñîãëàñîâàíèå;

4) äèíàìèçì, áûñòðóþ èçìåí÷èâîñòü ïîäñèñòåì ñîöèàëüíî-

ãî êîìïëåêñà, ò. å. èçìåíåíèå êàæäîé ñîñòàâëÿþùåé êîìï-

ëåêñà ìåíÿåò ñèòóàöèþ âî âñåì êîìïëåêñå. Ïðè ýòîì ðàññìîò-

ðåíèå êîìïëåêñà êàê íåêîòîðîãî ñòàòè÷åñêîãî ÿâëåíèÿ ìîæåò

ïðèâîäèòü ê òîðìîæåíèþ íîâîââåäåíèé è äåãðàäàöèè êîìï-

ëåêñîâ.

Ïðè ïðîåêòèðîâàíèè è ïîñòðîåíèè òåõíîëîãèé ñîöèà-

ëüíûõ êîìïëåêñîâ èñïîëüçóåòñÿ ìíîæåñòâî íàó÷íûõ ïîäõî-

äîâ [10, c. 8597], õàðàêòåðèñòèêà êîòîðûõ ïðåäñòàâëåíà â

òàáë. 16.

Îêîí÷àíèå òàáë. 15

Õàðàêòåð

âçàèìîäåéñòâèÿ

ñîñòàâëÿþùèõ

ýëåìåíòîâ

• Èåðàðõè÷åñêèé (ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé æåñòêîå ñîïîä-

÷èíåíèå ñîñòàâëÿþùèõ åãî ýëåìåíòîâ, íàïðèìåð àð-

ìèÿ);

• êîîðäèíàöèîííûé (ýëåìåíòû, ñîñòàâëÿþùèå êîìï-

ëåêñ, äîñòàòî÷íî àâòîíîìíû è ñàìîñòîÿòåëüíû, íî

êîîðäèíèðóþò ñâîþ äåÿòåëüíîñòü äðóã ñ äðóãîì, íà-

ïðèìåð àññîöèàöèÿ ïðåäïðèÿòèé ãîðîäà)

• íàó÷íî-èíôðàñòðóêòóðíûé (ëåñíè÷åñòâà, çàïîâåäíè-

êè, êëèíèêè);

• íàó÷íî-îáðàçîâàòåëüíûé (íàó÷íûå ó÷ðåæäåíèÿ è

ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ ðàçëè÷íûõ òèïîâ);

• ñîöèàëüíî-èíôðàñòðóêòóðíûé (áîëüíèöû, òåàòðû,

äâîðöû ñïîðòà, ìàãàçèíû, ðûíêè è ò. ï.);

• èíòåãðàëüíûé (îáúåäèíÿåò â ñåáå íåñêîëüêî êîìï-

ëåêñîâ, íàïðèìåð îáëàñòü, ãîðîä, ïîñåëîê è ò. ï.)

138

Òàáëèöà 16

Íàó÷íûå ïîäõîäû ê ïðîåêòèðîâàíèþ

ñîöèàëüíûõ êîìïëåêñîâ

è èõ õàðàêòåðèñòèêà

Êàæäûé èç ýòèõ ïîäõîäîâ õàðàêòåðèçóåòñÿ ñâîèìè âîç-

ìîæíîñòÿìè è ñîáñòâåííîé ñôåðîé ïðèëîæåíèÿ. Ñ îäíîé ñòî-

ðîíû, ëþáîé ïîäõîä ïîçâîëÿåò âèäåòü â ñâîåé ïàðàäèãìå âåñü

êîìïëåêñ, à ñ äðóãîé  äàåò âîçìîæíîñòü ïîäðîáíî ðàçðà-

áàòûâàòü åãî îòäåëüíûå ïîäñèñòåìû è ýëåìåíòû. Íàïðèìåð,

êîììóíèêàöèîííûé ïîäõîä ïðåäïîëàãàåò ðàññìîòðåíèå âñåãî

êîìïëåêñà êàê êîììóíèêàöèîííîé ñèñòåìû è âûäåëåíèå â

íåé îòäåëüíîé ïîäñèñòåìû êîììóíèêàöèè. Ñèñòåìíûé ïîä-

õîä èñïîëüçóåòñÿ êàê äëÿ ñèñòåìíîãî ïðåäñòàâëåíèÿ âñåãî

êîìïëåêñà â öåëîì, òàê è äëÿ êîíñòðóèðîâàíèÿ åãî ñîñòàâëÿ-

þùèõ.

Ïîäõîä Õàðàêòåðèñòèêà ïîäõîäà

Ñèñòåìíûé Ðàññìîòðåíèå êîìïëåêñà êàê ñëîæíîé èíòåãðàëüíîé

ñèñòåìû, îáëàäàþùåé îïðåäåëåííîé ñòðóêòóðîé ïîä

ðåàëèçóåìûå ôóíêöèè

Ïðîãðàììíî-

öåëåâîé

Öåëåâàÿ ïðîðàáîòêà òåõíîëîãèè ñ âûäåëåíèåì ïðî-

ãðàìì ðåàëèçàöèè öåëåé

Ñèòóàöèîííûé Îïðåäåëåíèå ïåðå÷íÿ òèïîâûõ ñèòóàöèé è ïîñòðîåíèå

ñîîòâåòñòâóþùèõ èì îðãàíèçàöèîííûõ ñòðóêòóð

Îðãàíèçàöèîííûé Ðàññìîòðåíèå êîìïëåêñà êàê îðãàíèçàöèîííîé ñèñòå-

ìû, êîòîðàÿ õàðàêòåðèçóåòñÿ íåêîòîðûìè ñîñòàâëÿþ-

ùèìè åãî çâåíüÿìè è ñèñòåìîé óïðàâëåíèÿ, âûïîë-

íÿþùèìè îïðåäåëåííûå ôóíêöèè è ðàçìåùåííûìè â

ïðîñòðàíñòâå

Ïàðàìåòðè÷åñêèé Äåêîìïîçèöèÿ êîìïëåêñà íà îòíîñèòåëüíî ñàìîñòîÿ-

òåëüíûå ÷àñòè, óñòàíîâëåíèå èõ ïàðàìåòðîâ, âûÿâëå-

íèå è èçìåðåíèå êîððåëÿöèé ìåæäó ïàðàìåòðàìè ÷àñ-

òåé óïðàâëÿåìîé è óïðàâëÿþùåé ïîäñèñòåì

Êîììóíèêàöèîííûé Ïîñòðîåíèå ìîäåëè êîììóíèêàöèè, à òàêæå ñðåäñòâ

ïðÿìîé è îáðàòíîé ñâÿçè ìåæäó ýëåìåíòàìè è êîìï-

ëåêñàìè

Ñîöèîìåòðè÷åñêèé Ðàññìîòðåíèå êîìïëåêñà êàê ñîâîêóïíîñòè ðàáî÷èõ

ãðóïï, ïðåäñòàâëåííûõ ñîöèîìåòðè÷åñêîé ìîäåëüþ

139

Êðîìå òîãî, ïðè ïîñòðîåíèè òåõíîëîãèé ñîöèàëüíûõ êîìï-

ëåêñîâ è èõ ðåàëèçàöèè ïðîåêòèðîâùèêàì è óïðàâëåíöàì íå-

îáõîäèìî ó÷èòûâàòü ñëåäóþùèå ñëîæíûå ïðîáëåìû:

1) èñïîëüçîâàíèå óæå èìåþùèõñÿ ñîöèàëüíûõ òåõíîëîãèé,

êîòîðûå íóæíî âñòðàèâàòü â ñóùåñòâóþùèé êîìïëåêñ;

2) ñîãëàñîâàíèå âñåé ñîâîêóïíîñòè íàëè÷íûõ òåõíîëîãèé

â öåëîñòíûé êîìïëåêñ, ÷òî ïðåäïîëàãàåò ôîðìóëèðîâàíèå

ñòðàòåãè÷åñêîé öåëè, îïðåäåëåíèå õàðàêòåðà ñîïîä÷èíåíèÿ è

âçàèìîäåéñòâèÿ òåõíîëîãèé äðóã ñ äðóãîì. Òàêîå ñîãëàñîâàíèå

íà ýòàïå ïðàêòè÷åñêîãî âíåäðåíèÿ ñîöèàëüíûõ òåõíîëîãèé

ïðåâðàùàåòñÿ â ïðîáëåìó ñøèâàíèÿ îòäåëüíûõ ýëåìåíòîâ

èëè ÷àñòåé â öåëîñòíîå ñîöèàëüíî-òåõíîëîãè÷åñêîå îáðàçî-

âàíèå;

3) âêëþ÷åíèå â ñîöèàëüíûé êîìïëåêñ ìåõàíèçìîâ àäàïòà-

öèè è ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ. Îñîáåííî áîëåçíåííà â ýòîé ñâÿçè

ïðîáëåìà îáíîâëåíèÿ êîìïëåêñà, òàê êàê îí ñî÷åòàåò â ñåáå

òåõíîëîãèè ðàçëè÷íîãî óðîâíÿ è íîâèçíû, ïðèíàäëåæàùèå ê

ðàçíûì òåõíîëîãè÷åñêèì ýïîõàì. Íåñîìíåííî, ÷òî êîìïëåêñ 

ýòî ðåçóëüòàò íåêîòîðîé ýâîëþöèè ñëîæíîé ñèñòåìû; îí íàïî-

ìèíàåò äåðåâî, íà ñðåçå êîòîðîãî âèäíû ãîäîâûå êîëüöà. Ñî-

öèàëüíûé êîìïëåêñ ñî÷åòàåò â ñåáå ïðîøëîå, íàñòîÿùåå è

áóäóùåå. Âåëè÷èíà è ðîëü êàæäîé èç åãî ñîñòàâëÿþùèõ è

îïðåäåëÿåò â êîíå÷íîì ñ÷åòå óñïåøíîñòü ôóíêöèîíèðîâàíèÿ

êîìïëåêñà.

Ïðîåêòèðîâàíèå òåõíîëîãèè ñîöèàëüíîãî êîìïëåêñà íà-

÷èíàåòñÿ ñ îïðåäåëåíèÿ åãî ìèññèè è åå äåêîìïîçèöèè íà

ñîñòàâëÿþùèå öåëè è çàäà÷è. Çàòåì ñîçäàþò áàçîâûå òåõíîëî-

ãèè êîìïëåêñà, êîòîðûå îïðåäåëÿþò åãî îñíîâíîå ïðåäíàçíà-

÷åíèå è îðèåíòèðîâàíû íà âûïóñê òîé èëè èíîé ïðîäóêöèè

ëèáî íà ïðåäîñòàâëåíèå êàêèõ-òî óñëóã. Äàëåå ðàçðàáàòûâàþò

âñïîìîãàòåëüíûå òåõíîëîãèè. Íà ñëåäóþùèõ ýòàïàõ ôîðìè-

ðóþò ñèñòåìó óïðàâëåíèÿ êîìïëåêñîì, îöåíèâàþò ðåñóðñíóþ

îáåñïå÷åííîñòü òåõíîëîãèé, à òàêæå ñîãëàñîâûâàþò ìåæäó ñî-

áîé âñå òåõíîëîãèè êîìïëåêñà, ïîñëå ÷åãî ïðîèñõîäèò èõ âíå-

äðåíèå. Ëîãèêó è ïðîöåäóðó ïðîåêòèðîâàíèÿ ñîöèàëüíîé òåõ-

íîëîãèè êîìïëåêñà ìîæíî ïðåäñòàâèòü â âèäå ìîäåëè òàêîé

(ðèñ. 9).

140

Êàê âèäíî èç ýòîãî ðèñóíêà, êëþ÷åâûå îïåðàöèè òåõíîëîãè-

çàöèè ñîöèàëüíûõ êîìïëåêñîâ  äåêîìïîçèöèÿ è ñîãëàñîâà-

íèå, îáåñïå÷èâàþùèå öåëîñòíîñòü êîìïëåêñà. Ïðè ýòîì ìîæíî

âûäåëèòü òàêèå îñíîâíûå òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ òåõíîëîãèé ñî-

öèàëüíûõ êîìïëåêñîâ: èõ äåöåíòðàëèçàöèþ è ðàñøèðåíèå ñà-

1-é

2-é

3-é

4-é

5-é

6-é

7-é

8-é

9-é

Îïðåäåëåíèå ìèññèè êîìïëåêñà

Äåêîìïîçèöèÿ ìèññèè íà öåëè è çàäà÷è

Ïîñòðîåíèå áàçîâûõ òåõíîëîãèé

êîìïëåêñà

Ïîñòðîåíèå âñïîìîãàòåëüíûõ òåõíîëîãèé

êîìïëåêñà

Ïîñòðîåíèå óïðàâëåí÷åñêèõ òåõíîëîãèé

êîìïëåêñà

Îöåíêà ðåñóðñíîé îáåñïå÷åííîñòè

òåõíîëîãèé êîìïëåêñà

Ñîãëàñîâàíèå è ñîåäèíåíèå áàçîâûõ è

âñïîìîãàòåëüíûõ òåõíîëîãèé â åäèíûé

êîìïëåêñ

Îöåíêà ýôôåêòèâíîñòè òåõíîëîãè÷åñêîãî

êîìïëåêñà â öåëîì

Âíåäðåíèå òåõíîëîãèé â æèçíü

Ðèñ. 9. Ëîãèêà ïðîåêòèðîâàíèÿ òåõíîëîãèè

ñîöèàëüíîãî êîìïëåêñà

ÝÒÀÏÛ ÏÐÎÅÊÒÈÐÎÂÀÍÈß ÊÎÌÏËÅÊÑÀ