Стуров Д.С., Гасилин В.И. Приоритеты безопасности человека в производственной сфере
Подождите немного. Документ загружается.
49
• в-пятых, уточнить инструкции по охране труда по видам работ и профессиям
и.т.д.
Третья, последняя стадия – это постоянный контроль за функционированием
СУОТ как со стороны руководства организации, так и со стороны представительного
органа работников (профсоюза, СТК и др.), уполномоченных (доверенных) лиц
коллектива по охране труда.
Все три стадии взаимообусловлены, они должны протекать одновременно и
осуществляться в постоянном режиме. Можно считать, что именно такая работа на
основе стандартов предприятия может обеспечить снижение травматизма и
профзаболеваний работников, непроизводительных потерь, даст рост
производительности труда, а значит и прибыльности организации.
Контрольные вопросы к изучению Главы 2
1 Защита трудовых интересов работающих в свете решений Международной
организации труда (МОТ).
2 Российские законы и нормативно-правовые документы по охране труда
принятые с учетом требований правовых норм МОТ.
3 Основные законодательные акты по охране труда и их краткая
характеристика.
4. Основные направления Государственной политики в области охраны труда в
Федеральном законе «Об основах охраны труда в России» № 181-ФЗ от 17.07.99г.
5 Трудовой кодекс Российской Федерации: цели и задачи нового Кодекса.
6 Нормативно-правовые документы, содержащие государственные требования
охраны труда.
7 Система стандартов безопасности труда (ССБТ): структура построения и виды
стандартов в системе ССБТ.
8 Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательств о труде
и охране труда.
9 Изменения в структуре надзорных органов в рамках административной
реформы 2004 г. Российской Федерации
10 Права и обязанности работодателя в сфере охраны труда.
11 Права и обязанности работника по соблюдению норм охраны труда.
12 Социальное партнерство в управлении охраной труда: определение, стороны
партнерства, основные принципы социального партнерства.
13 Система управления охраной труда (СУОТ) в организации:
- общие требования к СУОТ
- политика организации в области охраны труда.
14 Условия Функционирования СУОТ в организации.
15 Принципы организации работы по охране труда в организации.
16 Основные задачи Управления охраной труда в организации.
17 Стадии построения СУОТ.
50
Глава 3 ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Каждый, кто приходит на работу в организацию прежде всего, чтобы сохранить
свое здоровье и жизнь в процессе труда, должен пройти подготовку не только
профессиональную, но и подготовку по безопасности труда, т.е. работник должен «с
порога» уяснить особенности своего труда, его опасные и вредные факторы, каков
трудовой распорядок дня, должен знать и уметь правильно пользоваться средствами
защиты, должен иметь необходимые санитарно-бытовые удобства, знать свои физические
и психофизические возможности трудиться на данной работе, какие льготы и
компенсации он будет иметь за тяжелый труд и труд в опасных и вредных условиях.
И, безусловно, успех в работе будет в том случае, если он (
работник) использует
в полном объеме инструкции, нормы и правила по охране труда.
Работник должен четко (однозначно) знать охрану труда «рабочего человека».
Охрана труда на уровне рабочего заключается в том, чтобы знать, уметь и
выполнять все то, что непосредственно его касается ежедневно – это обучение основам
безопасности труда, знать все об опасных и
вредных факторах на рабочем месте и чему
они могут угрожать, иметь и выполнять инструкции по безопасности на рабочем месте,
располагать и пользоваться санитарно бытовыми удобствами, средствами защиты,
проходить инструктажи, стажировку, медицинский контроль своего здоровья, знать и
неукоснительно соблюдать трудовой распорядок дня, знать, какие положены ему льготы и
компенсации.
И так, приоритетными задачами обеспечения безопасности труда работающего
следует считать все то, что относится к охране труда на уровне рабочего и охране труда на
уровне мастера – это работа (деятельность) ежедневная и ежечасная и потому важная,
ответственная и результативная. Недооценка этой работы выливается в то, что мы имеем
по статистике.
Наиболее распространенные причины травматизма и заболеваемости:
• неподготовленность работника к работе;
• отсутствие инструктажей и обучения;
• неприменение или отсутствие средств защиты;
• отсутствие необходимых санитарно-гигиенических и бытовых удобств;
• отсутствие контроля за состоянием здоровья работников;
• отсутствие надлежащей ответственности со стороны руководителей и
отсутствие чувства реальной опасности у исполнителей.
3.1 СИСТЕМА ОБУЧЕНИЯ И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ПО
БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА
3.1.1 Нормативные требования к организации обучения,
инструктирования и информирования работников об охране труда
Правовой основой организации обучения работников по охране труда является ТК
РФ. Статья 225, в частности, устанавливает: «все работники организации, в том числе ее
руководитель, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований
охраны труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на
другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж
51
по охране, труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ
и оказания первой помощи пострадавшим.
Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или)
опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со
стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения
по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.
Государство содействует организации обучения по охране труда в образовательных
учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и
начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и
послевузовского профессионального образования.
Государство обеспечивает профессиональную подготовку специалистов по охране
труда в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего
профессионального образования».
Статьи 57 и 212 ТК РФ предписывают работодателю необходимость
информировать работника об условиях и охране труда, на рабочем вместе, о существующем
риске повреждения здоровья и полагающихся ему компенсациях и средствах
индивидуальной защиты.
Статьи 16 и 17 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» определяют общий
порядок обучения отдельных категорий застрахованных (работников организаций-
страхователей) по охране труда с использованием части средств Фонда социального
страхова
ния РФ.
Требования по организации обучения и профессиональной подготовки работников
для отдельных видов работ, связанных с эксплуатацией объектов повышенной опасности,
электроустановок, на производствах с использованием вредных химических веществ и
биологических материалов содержатся в ряде других федеральных законов и правилах,
утвержденных органами надзора и контроля.
Детально требования к организации обучения и инструктажей работников по
общим вопросам охраны труда изложены в совместном постановлении Минтруда РФ и
Минобразования РФ «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки
знаний требований охраны труда работников организаций» от 13 января 2003 года №
1/29, принятом по поручению Правительства РФ. Обращаем внимание на то, что
постановление Минтруда РФ «Об утверждении типового положения о порядке
обучения...» от 12.10.94г. № 65 с последующими дополнениями признано утратившим
силу. ГОСТ 12.0.004-90. «Организация обучения безопасности труда» является
действующим, однако, в ближайшее время подлежит пересмотру, т.к. по ряду положений он
противоречит нормативным документам, принятым в последнее время.
3.1.2 Обучение и проверка знаний работников по охране труда
Обучение работников рабочих профессий
Работодатель (или уполномоченное им лицо) в течение месяца после приема на
работу организует обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех
поступающих на работу лиц, а также лиц; переводимых на другую работу. Обучение по
охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и
обучении их другим рабочим профессиям.
Работодатель обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или)
опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со
стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности -
проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны
труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо
имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и
проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти
работы.
52
Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и
проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются
работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми
актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.
Работодатель организует периодическое, не реже одного раза в год, обучение
работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые
на работу проходят обучение по оказанию первой помощи. пострадавшим в сроки,
установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца
после приема на работу,
Работники, связанные с выполнением работ или обслуживанием объектов
повышенной опасности, а также связанные с эксплуатацией объектов, подконтрольных
органам государственного надзора, должны также проходить периодическую проверку знаний
правил, норм и инструкций по безопасному ведению работ, устройству и безопасной
эксплуатации оборудования. Такая проверка знаний осуществляется в соответствии с
«Положением о порядке подготовки и аттестации работников организаций, эксплуатирующих
опасные производственные объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России»,
утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 11.01. 99 г. № 2,
Проверка знании в области промышленной безопасности включает в себя оценку
знаний работниками правил, норм и инструкций по промышленной безопасности,
утвержденных Госгортехнадзором России. Аттестации и (или) проверке знаний подлежат:
а) работники организаций независимо от организационно - правовых форм и форм
собственности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие работы по
строительству, эксплуатации, консервации и ликвидации опасного производственного
объекта, а также работы по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, техническому
освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических устройств для опасных
производственных объектов;
б) работники проектно-конструкторских и других организаций, разрабатывающие
документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта.
Аттестация рабочих проводится периодически в сроки, установленные правилами
безопасности, но не реже чем один раз в год. Аттестация рабочих проводится не позднее одного
месяца:
• при переводе на другую работу, отличающуюся от предыдущей по условиям и
характеру требований нормативных документов;
• при переходе с одного предприятия на другое;
• при перерыве в работе более одного года. Внеочередная проверка знаний
проводится:
• при вводе в действие новых или переработанных нормативных правовых актов
и нормативно технических документов в области промышленной безопасности;
• при внедрении новых видов технических устройств и новых технологий на
опасных производственных объектах;
• при выявлении неоднократных нарушений требований промышленной
безопасности;
• после происшедших аварий, несчастных случаев и инцидентов.
Внеочередная проверка знаний не заменяет аттестацию и может проводиться по
решению руководителя организации, а также по требованию органов Госгортехнадзора
России. Порядок проведения внеочередной проверки знаний определяется руководителем
организации по согласованию с органами Госгортехнадзора России.
Работники, осуществляющие эксплуатацию объектов, подконтрольных органам
государственного надзора, должны пройти специальное обучение безопасности труда перед
допуском их к самостоятельной работе. Администрация предприятия (организации') на
основании действующих правил по охране труда должна определить перечень работ и
профессий, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности труда,
требующие такого обучения.
53
Аттестации работников предшествует подготовка по программам, разработанным с
учетом типовых программ, утвержденных Госгортехнадзором России. Программы должны
быть согласованы с территориальным органом Госгортехнадзора России. Подготовка может
проводиться в образовательных организациях, а также в не образовательных организациях,
имеющих лицензию Госгортехнадзора России на подготовку кадров для потенциально
опасных промышленных производств и объектов, или в организациях по месту работы.
Аттестация работников проводится в форме экзамена по билетам, согласованным с
органами Госгортехнадзора России и утвержденным председателем соответствующей
аттестационной комиссии. Для оценки знаний в ходе аттестации работников могут быть
использованы ПЭВМ. Результаты аттестации оформляются протоколами. Место хранения
протоколов аттестационной комиссии определяется руководителем организации, проводившей
подготовку и аттестацию. Протоколы сохраняются до очередной аттестации, Работники,
прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, получают удостоверения
установленного образца, подписанные председателем аттестационной комиссии и заверенные
печатью. На соответствующих страницах удостоверения делается запись о прохождении
аттестации, которая заверяется подписью председателя аттестационной комиссии и печатью.
Без записей результатов аттестации удостоверение недействительно.
Ответственность за своевременное проведение аттестации несет руководитель
организации. Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения устанавливается
руководителем предприятия. Обучение осуществляется по программам, утвержденным
руководителем предприятия по согласованию со службой охраны труда.
Обучение и проверка знаний по общим вопросам охраны труда и по эксплуатации
объектов повышенной опасности могут быть организованны одновременно.
Обучение и поверка знаний руководителей и специалистов
В соответствии с постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ «Об
утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда
работников организаций» от 13.01.03 г. № 1/29 руководители и специалисты организаций
проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при
поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже
одного раза в три года. В определенном смысле такое обучение является подтверждением их
права на замещение должностей. Руководитель и специалисты не прошедшие своевременно
обучение и проверку знаний по охране труда, по решению государственной инспекции могут
быть отстранены от выполнения должностных обязанностей.
Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации
допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем (или
уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с
действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими
порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах
(структурных подразделениях организации).
Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по
соответствующим программам вышестоящей организацией или образовательными
учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями
и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них
лицензии на право ведения образовательной деятельности, специального разрешения комитета
администрации края по труду, преподавательского состава, специализирующегося в области
охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.
Обучение по охране труда обязаны проходить:
• руководители организаций, заместители руководителей организаций,
курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда,
работодатели физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской
деятельностью;
• руководители, специалисты, инженерно-технические работники,
осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в
54
производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за
проведением работ;
• педагогические работники образовательных учреждений начального
профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального,
послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального
образования преподаватели дисциплин «охрана труда», «безопасность
жизнедеятельности», «безопасность технологических процессов и производств», а также
организаторы и руководители производственной практики обучающихся;
Перечисленные категории работников проходят обучение в обучающих
организациях федеральных органов исполнительной власти (отраслевых министерств),
учебных центрах по охране труда Алтайского края.
• специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем
возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов
(комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда
профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных
органов. Эти категории работников в соответствии с постановлениями Минтруда РФ и
ФСС РФ отнесены к «отдельным категориями застрахованных» и могут (в пределах
установленных лимитов) проходить обучение за счет средств Фонда социального
страхования РФ. Такое обучение проводят только обучающие организации федеральных
органов исполнительной власти и учебные центры по охране труда Алтайского края;
• члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций в
обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, в учебных
центрах по охране труда Алтайского края;
• члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих
организаций, осуществляющих обучение специалистов и руководителей федеральных
органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в области охраны труда в обучающих организациях Министерства труда и
социального развития Российской Федерации. В нашем крае эти категории могут
проходить обучение в учебном центре ФПК при АлтГТУ, имеющем разрешение на
обучение Минтруда РФ.
Руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране
труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей
комиссию по проверке знаний требований охраны труда. По установившейся практике
руководители и специалисты организаций (не менее 3 человек) - члены аттестационных
комиссий проходят обучение в учебных центрах края, а руководители и специалисты
структурных подразделений организации - в самой организации.
Министерство труда и социального развития Российской Федерации
разрабатывает и утверждает примерные учебные планы и программы обучения по охране
труда, включающие изучение межотраслевых правил и типовых инструкций по охране
труда, других нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда. В
настоящее время действуют типовые программы обучения по охране труда, утвержденные
приказом Минтруда РФ от 21.08.2000 года № 208, рассчитанные на 40 учебных часов.
Обучающие организации на основе примерных учебных планов и программ
обучения по охране труда разрабатывают и утверждают рабочие учебные планы и
программы обучения по охране труда по согласованию с соответствующими
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в области охраны труда.
Обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации
проводится по программам обучения по охране труда, разрабатываемым на основе
примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, утверждаемым
работодателем. В процессе обучения по охране труда руководителей и специалистов
проводятся лекции, семинары, собеседования, индивидуальные или групповые
консультации, деловые игры и т.д., могут использоваться элементы самостоятельного
55
изучения программы по охране труда, модульные и компьютерные программы, а также
дистанционное обучение.
Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится
преподавателями образовательных учреждений, осуществляющими преподавание
дисциплин «охрана труда», «безопасность жизнедеятельности», «безопасность
технологических процессов и производств», специалистами комитета администрации края
по труду, органов государственного надзора и контроля, органов местного
самоуправления, а также работниками служб охраны труда организаций, имеющими
соответствующую квалификацию и опыт работы в области охраны труда.
Обучающие организации должны иметь штатных преподавателей.
3.1.3 Организация инструктажей работников по охране труда
По характеру и времени проведения инструктажи подразделяют на вводный,
первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой.
Вводный инструктаж по безопасности труда проводят со всеми вновь
принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по данной
профессии или должности, с временными работниками, командированными, учащимися и
студентами, прибывшими на производственное обучение или практику, а также с
учащимися в учебных заведениях перед началом лабораторных и практических работ в
учебных лабораториях, мастерских, участках, полигонах.
Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда или лицо, на которое
возложены эти обязанности. Программа вводного инструктажа разрабатывается службой
охраны труда с учетом требований стандартов, правил, норм, инструкций по охране труда,
особенностей организации, производства, на которое поступают работники.
Примерный перечень основных вопросов вводного инструктажа приведён в
приложении №3 к Госту 12.0.004-90. Он включает следующие вопросы:
• Общие сведения о предприятии, организации, характерные особенности
производства;
• Основные положения законодательства об охране труда;
• -Правила внутреннего трудового распорядка предприятия, организации,
ответственность за их нарушения;
• Организация работы по охране труда;
• Общие правила поведения работающих на территории предприятия, в
производственных и вспомогательных помещениях, их расположение;
• Методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных
заболеваний;
• Основные требования производственной санитарии и личной гигиены;
• Средства индивидуальной защиты, порядок и нормы их выдачи, сроки носки;
• Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев,
аварий, пожаров из-за нарушений требований безопасности;
•
Пожарная безопасность, действие персонала при их возникновении;
• Первая помощь пострадавшим и действия работников при возникновении
несчастных случаев на участке, в цехе.
О проведении вводного инструктажа делается запись в журнале регистрации
вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого. Журналы регистрации
инструктажей по охране труда должны быть прошнурованы, пронумерованы, скреплены
печатью и подписью руководителя.
Первичный инструктаж на рабочем месте до начала производственной
деятельности проводят:
• со всеми вновь принятыми в организацию и переводимыми из одного
подразделения в другое;
56
• с работниками, выполняющими новую для них работу, командированными,
временными работниками;
• со строителями, монтажниками и другими работниками, выполняющими
работы на территории организации;
• со студентами и учащимися, прибывшими на производственное обучение или
практику перед выполнением новых видов работ, а также перед изучением каждой новой
темы при проведении практических занятий.
Лица, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом
оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и
материалов, первичный инструктаж на рабочем месте не проходят. Перечень профессий и
должностей работников освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте,
утверждает руководитель предприятия.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводят с каждым работником
индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Инструктаж
проводится по программам, разработанным и утвержденным руководителями
производственных и структурных подразделений с учетом требований стандартов,
соответствующих правил, норм и инструкций по охране труда, производственных инструкций и
другой технической документации.
Рабочие допускаются к самостоятельной работе после прохождения стажировки на
рабочем месте (первые 2-14 смен в зависимости от характера работы и квалификации работника),
проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных методов работы.
Рекомендуемый перечень основных вопросов первичного инструктажа на рабочем
месте дан в приложении №5 ГОСТа 12.0.004-90, который включает:
• Общие сведения о технологическом процессе и оборудовании на данном
рабочем месте, производственном участке, в цехе. Опасные и вредные производственные
факторы, возникающие при данном технологическом процессе;
• Безопасная организация и содержание рабочего места;
• Опасные зоны машины, механизма, прибора. Средства безопасности
оборудования (предохранительные, тормозные устройства и ограждения, системы
блокировки, знаки безопасности). Требования по предупреждению электротравматизма;
• Порядок подготовки к работе (проверка исправности оборудования, приборов,
инструментов, приспособлений, блокировок, заземления и других средств защиты).
• Безопасные приёмы и методы работы, действия при возникновении опасной
ситуации;
• Средства индивидуальной защиты на данном рабочем месте и правила
пользования ими;
• Схема безопасного передвижения работающих на территории цеха, участка;
• Внутрицеховые транспортные и грузоподъёмные средства и механизмы
требования безопасности при погрузочно-разгрузочных работах и транспортировке
грузов;
• Характерные причины случаев производственных травм. взрывов, пожаров и
меры их предупреждения.
Повторный инструктаж
проводится со всеми работниками, за исключением тех,
кто освобожден от первичного инструктажа, не реже одного раза в полугодие. Такой
инструктаж проводят индивидуально или с группой работников, обслуживающих
однотипное оборудование, по программе первичного инструктажа на рабочем месте в
полном объеме.
Периодичность повторного инструктажа может быть через 3,6,12 месяцев, в
зависимости от вида работы или профессии.
Внеплановый инструктаж проводится:
• при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил,
инструкций по охране труда, а также изменений к ним;
57
• при изменении технологического процесса, замене или модернизации
оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других
факторов, влияющих на безопасность труда;
• при нарушении работающими и учащимися требований безопасности труда,
которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву или пожару, отравлению;
• по требованию органов надзора;
• при перерывах в работе для работ, к которым предъявляют дополнительные
(повышенные) требования безопасности труда более чем дней, а для остальных работ - 60 дней.
По решению работодателя или уполномоченного им лица.
Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой работников одной
профессии. Объем и содержание инструктажа определяют в каждом конкретном случае в
зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.
Целевой инструктаж проводят при выполнении разовых работ, не связанных с
прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории и т.п.),
ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф, производстве работ, на
которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы, проведение экскурсии в
организации, организации массовых мероприятий с учащимися.
Первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи
проводит непосредственный руководитель работ (мастер, бригадир, прораб, инструктор
производственного обучения, преподаватель). Инструктажи на рабочем месте завершаются
проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также
проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы. Знания проверяет лицо,
проводившее инструктаж. При неудовлетворительных результатах проверки инструктируемый
к самостоятельной работе не допускается и обязан вновь пройти инструктаж.
О проведении первичного инструктажа на рабочем месте, повторного, внепланового,
стажировки и допуска к работе лицо, проводившее инструктаж, делает запись в журнале регистрации
инструктажа на рабочем месте с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.
При регистрации внепланового инструктажа указывают причину его проведения. Целевой
инструктаж проводят с работниками, выполняющими работы по наряду-допуску или другой
документации, разрешающей производство работ.
3.1.4 Порядок разработки и обеспечения, работающих
инструкциями по безопасности труда
Минтруд России постановлением от 17.12.02 № 80 утвердил методические
рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда.
В пятом разделе этих методических рекомендаций определён порядок разработки и
утверждения инструкций по охране труда для работников, который несколько изменился по
сравнению с предыдущим (Постановление Минтруда России от 06.04.2001 № 30). В
соответствии с п. 5.1 рекомендаций инструкция по охране труда для работника
разрабатывается исходя не только из его профессии или вида выполняемой работы, но и
должности.
Это значит, что в организации должен быть разработан и утверждён перечень
должностей, профессий и видов работ, для которых разрабатывается инструкция.
Инструкции по охране труда должны разрабатываться руководителями производственных
подразделений на основе межотраслевых или отраслевых типовых инструкций по охране
труда, с учетом требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной
документации организации-изготовителей оборудования, а также в технологической
документации с учётом конкретных условий производства.
Эти требования излагаются применительно к должности, профессии работника или
виду выполняемой работы.
В связи с этим работодатель обязан определить не только профессии и виды работ
в организации, её структурном подразделении, но и должности работников. К таким
58
работникам (должностям) следует отнести тех, которые при выполнении своих
должностных обязанностей потенциально подвергаются воздействию опасных или вредных
производственных факторов (начальники цехов и других производственных участков,
мастера, технологи, заведующие складами, базами и др.)
Как показывают материалы расследования несчастных случаев, руководители и
специалисты довольно часто подвергаются воздействию опасных и вредных
производственных факторов и в не меньшей степени, чем рабочие.
Для организации работ или контроля за их выполнением руководители и
специалисты нередко находятся непосредственно в местах выполнения этих работ, а
иногда в силу производственной необходимости подменяют отсутствующего рабочего
(управляют погрузчиком, кран-балкой и т. п.).
В связи с этим возникает необходимость в более эффективной организационно-
профилактической работе по охране труда с руководителями и специалистами, а
целенаправленное обучение этой категории работников по конкретной профессии или виду
работы, может в определенной мере разрешить эту проблему.
В инструкцию по охране труда рекомендуется включать следующие разделы:
1 Общие требования охраны труда
2 Требования охраны труда перед началом работы
3 Требования охраны труда во время работы
4 Требования охраны труда в аварийных ситуациях
5 Требования охраны труда до окончании работы В разделе «Общие требования
охраны труда» рекомендуется отражать:
• -указания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового
распорядка;
• -требования по выполнению режимов труда и отдыха;
• -перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут
воздействовать на работника в процессе работы;
• -перечень СИЗ, выдаваемых работникам в соответствии с установленными
нормами;
• -порядок уведомления администрации о случаях травмирования работника и
неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;
• -правила личной гигиены, которые должны знать и соблюдать работнику при
выполнении работы.
В раздел «Требования охраны труда перед началом работы» рекомендуется
включать:
• порядок подготовки рабочего места СИЗ;
• порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента,
ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления,
вентиляции, местного освещения;
• порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикатов);
• порядок приёма и передачи смены в случае непрерывного технологического
процесса и работы оборудования.
В разделе «Требования охраны труда во время работы» рекомендуется
предусматривать:
• способы и приёмы безопасного выполнения работ, использования
оборудования, транспортных средств, грузоподъёмных механизмов, приспособлений и
инструментов;
• требования безопасного обращения с исходными материалами (сырьё,
заготовки, полуфабрикаты);
• указания по безопасному содержанию рабочего места;
• действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;
• требования, предъявляемые к использованию СИЗ работников.