Стуров Д.С., Гасилин В.И. Приоритеты безопасности человека в производственной сфере

Подождите немного. Документ загружается.

предприятий и населения (Роспотребнадзор), другая обеспечивает её деятельность

посредством представления платных услуг (лабораторных, учебно-методических и др.).

В Алтайском крае в январе 2005 года создано Алтайское межрегиональное

управление по технологическому и экологическому надзору (Ростехнадзор), в которое

вошли службы Госгортехнадзора, Госэнергонадзора и экологического надзора. На базе

краевого центра санэпиднадзора созданы две структуры:

«Территориальное управление Федеральной службы по защите прав

потребителей и благополучия населения»

Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и

эпидемиологии в Алтайском крае».

Федеральным законом № 45-ФЗ от 7 мая 2005 года соответствующие изменения

внесли в трудовой Кодекс РФ и другие законодательные и нормативно – правовые акты

в Российской Федерации.

2.1.5 Права и обязанности работодателя и работника в сфере

охраны труда

Юридические основы правовых отношений работников и работодателей

При рассмотрении вопросов охраны труда необходимо уделить достаточное

внимание существующим трудовым отношениям работников и работодателей. Новый

Трудовой Кодекс РФ по сути своей посвящен именно этим проблемам. Уже в первой

статье Кодекса записано: «Целями трудового законодательства являются установление

государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных

условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей». Таким образом,

преодолевается установленный старым (отмененным) КЗОТом односторонний подход к

толкованию и применению норм трудового права, когда главным ответчиком в

большинстве случаев выступал руководитель (работодатель) организации.

Статья 20 ТК РФ дает точное юридическое определение сторонам трудовых

отношений: «Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель».

Работник – физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с

работодателем.

Работодатель – физическое лицо либо юридическое лицо (организация),

вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, установленных

Федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект,

наделенный правом заключать трудовые договоры.

Права и обязанности работодателя в сфере охраны

труда

Наиболее полно права и обязанности работодателя изложены в статьях 22 и 212

ТК РФ. При этом статья 22 устанавливает общие права и обязанности, а ст. 212 –

обязанности в сфере охраны труда. Приведем ст. 22 с сокращениями, не имеющими

непосредственного отношения к охране труда:

Работодатель имеет право:

• заключать, изменять и расторгать трудовые договора с работниками

в порядке и

на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными Федеральными законами;

• вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;

• требовать от работников исполнения или трудовых обязанностей и бережного

отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдения правил

внутреннего трудового распорядка организации;

• привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в

порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

• принимать локальные нормативные акты.

Работодатель обязан:

• соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, локальные

нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

• предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором

(работодатель не вправе требовать от работника исполнения обязанностей, не

предусмотренных трудовым договором);

• обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и

гигиены труда;

• выплачивать в полном размере причитающуюся работника заработную плату в

сроки, установленные настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами

внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами (в т.ч. доплаты

или надбавки, компенсации, связанные с условиями труда, что предусмотрено ст. 147 ТК

РФ);

• вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в

порядке, установленном настоящим Кодексом (обращаем внимание на эту норму,

предусмотренную как в числе прав, так и обязанностей);

• предоставлять представителям работников полную и достоверную

информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и

контроля ха их выполнением;

• рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных

избранных работниками представителей о выявленных нарушениях законов и иных

нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по

их устранению и сообщать о принятых мерах указанных органами и представителями;

• обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими

трудовых обязанностей;

• осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке,

установленном Федеральными законами;

• возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими рудовых

обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые

установлены настоящим Кодексом, Федеральными законами и иными нормативными

правовыми актами;

Статья 212 устанавливает, что обязанности по обеспечению безопасных

условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить:

• Безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования,

осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве

инструментов, сырья и материалов;

• Применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

• Соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем

месте;

• Режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством

Российской Федерации и законодательством субъектов РФ;

• Приобретение и выдачи за счет собственных средств специальной одежды,

обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих

средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с

вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых

температурных условиях или связанных с загрязнениями;

• Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и

оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране

труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда,

безопасных методов и приемов выполнения работ;

• Недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение

и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

• Организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также

за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной

зашиты;

• Проведение аттестации рабочих мест по условиям с последующей

сертификацией работ по охране труда в организации;

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, законами и иными

нормативными правовыми актами, организовать проведение за счет собственных

средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в

течении трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников,

внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в

соответствии с медицинским заключением с сохранением за ними места работы

(должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских

осмотров (обследований);

• Недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без

прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), а также в случае

медицинских противопоказаний;

• Информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о

существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и

средствах индивидуальной защиты;

• Предоставлений органам государственного управления охраной труда, органам

государственного надзора и контроля, органам профсоюзного контроля за соблюдением

законодательства о труде и охране информации и документов, необходимых для

осуществления ими своих полномочий;

• Принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и

здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию первой

помощи пострадавшим;

• Расследование и учет в установленном настоящим Кодексом и иными

нормативными правовыми актами порядке несчастных случаев на производстве и

профзаболеваний;

• Санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в

соответствии с требованиями охраны труда;

• Беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного

управления охраной труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением

трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы

трудового права, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также

представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и

охраны труда в организации и расследовании несчастных случаев на производстве и

профессиональных заболеваний;

• Выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора

и контроля

за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых

актов, содержащих нормы трудового права, и рассмотрение представлений органов

общественного контроля в установленные Кодексом, иными Федеральными законами

сроки;

• Обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев и

профзаболеваний на производстве;

• Ознакомление работников с требованиями охраны труда;

• Разработку и утверждение с

учетом мнения выборного профсоюзного или

иного уполномоченного работниками органа инструкций по охране труда для работников;

• Наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования

охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации.

• Кратко прокомментируем эти нормы прямого действия. Во-первых, на

работодателя государство возлагает персональную ответственность за состояние условий

и организацию охраны труда. Во-вторых, в соответствии с пунктом 1 введено понятие и

установлена норма обеспечить «безопасность работников», что достижимо при

понимании и организации охраны труда в широком смысле слова и на системной основе.

Большинство указанных норм действуют с 1993 года, когда был принят первый

Российский закон об охране труда. Исключение составляют нормы, предусмотренные

пунктами 7 21 и 22, которые ранее содержались в подзаконных актах. Все остальные

нормы тесно взаимосвязаны с точки зрения практической реализации могут быть

сгруппированы в ряд блоков: пункт 3 не может быть обеспечен без реализации пункта 9

(без проведения аттестации рабочих мест по условиям труда); пункт 2 тесно связан с

пунктом 5 (обеспечение средствами индивидуальной защиты). В аналогичной связи

находятся пункты 6 и 7; 10 и 11; 12 и 20.

Права и обязанности работника по соблюдению норм охраны труда

В наиболее общем виде права и обязанности работника излагаются в ст. 21 ТК

РФ, которые находятся в прямой связи с правами и обязанностями работодателя и как

бы являются их «зеркальным» отражением. Что касается сферы охраны труда, то права

работника установлены статьей 219 ТК РФ:

Каждый работник имеет право на:

• Рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

• Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и

профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом;

• Получение достоверной информации от работодателя, соответствующих

государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на

рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите

от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;

• Отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и

здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев,

предусмотренных Федеральными законами, до устранения такой опасности;

• Обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в

соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;

• Обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;

• Профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае

ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;

• Запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте

органами государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде

и охране труда, работниками, осуществляющими государственную экспертизу условий

труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о

труде и охране труда;

• Обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы

государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления к

работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их

объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по

вопросам охраны труда;

• Личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении

вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в

расследовании происшедшего с ним несчастного случая или профзаболевания на

производстве;

• Внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с

медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и

среднего заработка во время прохождения указанного медосмотра (обследования);

• Компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением,

трудовым договором, если он занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или)

опасными условиями труда;

• Государственные гарантии перечисленных прав предусмотрены статьей 220 ТК

РФ. Одновременно ст. 214 на работника налагаются ряд обязанностей:

Работник обязан:

• Соблюдать требования охраны труда, установленные законами и иными

нормативными правовыми актами, а также правилами и инструкциями по охране труда;

• Правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

• Проходить обучение безопасным методом и приемам выполнения работ по

охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве,

инструктажи по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований

охраны труда;

• Немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего

руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом

несчастном случае, происшедшем на производстве или об ухудшении состояния своего

здоровья, в том числе о появлениях признаков острого профессионального заболевания

(отравления);

• Проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и

периодические (в течении трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования).

2.1.6 Социальное партнерство в управлении охраной труда

Ведущим принципом регулирования отношений между работодателем и

работниками, является социальное партнерство. Этим проблемам посвящена вторая

часть ТК РФ (ст. 23-35). Статья 23 дает определение этому понятию: Социальное

партнерство – это система взаимоотношений между работниками (представителями

работников), работодателями (представителями работодателей), органами

государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на

обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам

регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними

отношений.

Сторонами социального партнерства (ст. 25) являются работники и

работодатели в лице их уполномоченных представителей:

• представители работников – профсоюзы и их объединения;

• представители работодателей – руководитель организации или

уполномоченные им лица.

Основными принципами социального партнерства являются:

• равноправие сторон;

• уважение и учет интересов сторон;

• заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;

• содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на

демократической основе;

• соблюдение сторонами и их представителями законов и иных нормативных

правовых актов;

• полномочность представителей сторон;

• свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда (охраны

труда);

• добровольность принятия сторонами на себя обязательств;

• реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;

• обязательств выполнения коллективных договоров, соглашений;

• контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;

• ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине

коллективных договоров, соглашений.

Формы социального партнерства:

• коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров и

соглашений и их заключение;

• взаимные консультации (переговоры) сторон по вопросам регулирования

трудовых отношений;

• участие работников в управлении организацией;

• участие представителей сторон в разбирательстве трудовых споров.

2.2 СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

(СУОТ) В ОРГАНИЗАЦИИ

2.2.1 Общие требования к СУОТ в организации

СУОТ – это регламентированная законодательным, нормативно правовыми

актами и организационно-методическими документами система работы руководителей,

специалистов и рабочих, направленная на обеспечение безопасности труда и сохранение

жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности.

Общие требования к системе управления охраной труда в организации

установлены Государственным Стандартом ГОСТ 12.0.006-2002 (с изменением №

1,утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.06.2003г № 206 –

01.01.2004 г.).

Система управления охраной труда, соответствующая требованиям настоящего

стандарта, предназначена для реализации организацией своей политики и задач в

области охраны труда и оценки ее деятельности в этой области организациями,

осуществляющими функции контроля и надзора за соблюдением законодательства,

правил и инструкций по охране труда.

При создании системы управления охраной труда необходимо:

• определить политику, цели и задачи в области охраны труда и установить

приоритеты с учетом специфики деятельности организаций;

• разработать организационную схему и программу для реализации политики и

достижения ее целей, выполнения поставленных задач.

Политика организации в области охраны труда должна быть увязана с ее

хозяйственными целями. Она должна:

• определять общие цели по улучшению условий и охраны труда работников в

соответствии с государственными нормативными требованиями;

• включать обязательства руководства организации (работодателя) по

формированию общественных органов и служб охраны труда, обеспечению социального

партнерства, информированию работников об условиях труда на рабочих местах, о

существующих производственных рисках,

о полагающихся им компенсациях за нанесение

вреда здоровью;

• создавать условия для эффективного функционирования системы управления

охраной труда, установление целей и задач по охране труда и их анализа;

• быть доступной заинтересованными сторонам.

2.2.2 Условия функционирования СУОТ в организации

Для успешного функционирования система управления охраной труда должна

предусматривать:

• планирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда, проведение

анализа и контроля за их выполнением;

• возможность осуществления корректирующих и предупредительных действий;

• возможность включения ее в общую систему управления организации в виде

отдельной подсистемы (стандарта предприятия, Положения и т.д.)

Обязанности по обеспечению безопасности труда и охране труда в организации

в соответствии с законодательством РФ (ст 212 ТК РФ) возлагаются на руководителя

организации (работодателя). Кроме этого в организации должен быть назначен

руководитель (главный инженер, зам директора по техническим вопросам, главный

специалист и т.п.), который независимо от других возложенных на него обязанностей

должен нести ответственность за организацию работы по охране труда в организации, за

обеспечение функционирования СУОТ, выполнение всех нормативных требований

охраны труда на всех рабочих местах и во всех сферах жизнедеятельности организации.

Для обеспечения соблюдения нормативных правовых требований и

эффективного управления охраной труда должны быть определены и документированы

обязанности, ответственность, полномочия руководителей разного уровня, лиц –

управляющих, выполняющих и проверяющих работы (в соответствии с

квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других

служащих, утвержденным Постановлением Минтруда России № 37 от 21.07.98г).

Руководство организации должно определять требования к кадрам, к их

подготовке для выполнения работ, к техническим, финансовым и материальным

ресурсам, необходимым для управления охраной

труда, обеспечивать контроль за их

выполнением.

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления

контроля за их выполнением, а также для организации сотрудничества в области охраны

труда между руководством организации и работниками в соответствии со статьей 217

ТК РФ в каждой организации, с численностью более 100 человек создаются службы

охраны труда или

вводится должность специалиста по охране труда.

В организациях численностью менее 100 работников может быть принято

решение о возложении обязанностей специалиста по охране труда (наряду с основной

работой) на одного из технических специалистов или по заключению договора со

специалистами, оказывающими услуги в сфере охраны труда.

В целях обеспечения общественного контроля за охраной труда профсоюзы или

иные уполномоченные работниками представительные органы имеют законодательное

право избирать уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда (ст. 22

Федерального закона № 181 – ФЗ от 17.07.99г «Об основах охраны труда в РФ») и

избирать своих представителей в состав комитетов (комиссий) по охране труда, которые

должны создаваться на партийной основе во всех организациях (ст. 218 ТК РФ) для

организации совместных действий работодателей и работников по обеспечению

безопасных условий труда.

При установлении и анализе целей и задач по охране труда необходимо

учитывать технологические, эксплуатационные, финансовые и другие особенности

хозяйственной деятельности организации, важные факторы охраны труда, уровни

производственного травматизма и профзаболеваемости, требования законодательных и

иных нормативных правовых актов, предписания надзорных и контролирующих

органов.

2.2.3 Принципы организации работы по охране труда в организации

Для успешной реализации СУОТ в соответствии с ГОСТ Р 12.006-02 следует

руководствоваться следующими принципами организации работы по охране труда в

организации:

1. обязательность учета проблем безопасности труда при решении всех

вопросов производства и на всех уровнях управления. Это означает, что на всех стадиях,

начиная от проектирования, строительства (изготовления) и эксплуатации, вплоть до

выпуска продукции и отходов производства, должны соблюдаться и выполняться

правила и нормы труда;

2. ответственность каждого из руководителей, от работодателя до мастера, за

безопасность труда в организации. Функциональные обязанности по вопросам охраны

труда, права и ответственность каждого руководителя (должностного лица) должны

быть четко зафиксированы в должностных обязанностях либо иных документах

(стандарты, положения, приказы и т.д.);

3. непосредственная подчиненность службы охраны труда высшему

руководству организации;

4. четкое разграничение задач, стоящих перед службой охраны труда и другими

службами организации при ключевой роли службы охраны труда в организации

безопасного производстве;

5. вовлечение в решение проблем охраны труда всех сотрудников организации,

тесное взаимодействие службы охраны труда с уполномоченными представителями

трудового коллектива;

6. координация действий по обеспечению безопасности и гигиены труда на

производстве в рамках общей программы рационализации труда;

7. проведение глубоких исследований риска и опасностей на рабочих местах.

Такие исследования не должны ограничиваться только анализом несчастных случаев,

имевших место в прошлом;

8. компетентность организаторов и участников работы по охране труда.

Обучение безопасности труда всех работников, включая руководителей и специалистов,

должно быть неотъемлемой частью профессионального обучения и повышения

квалификации.

2.2.4 Основные задачи управления охраной труда в организации

ГОСТ Р 12.0.006-2002 «Общие требования к управлению охраной труда в

организации» (гармонизированного с международным стандартом по безопасности

труда OHSAS 18001-99), являясь документом общетехническим, не детализирует и не

рассматривает основных задач непосредственного управления охраной труда,

необходимость которых предусмотрена законодательными актами и нормативно-

правовыми документами Российской Федерации. Задачи эти очень многообразны и

широки. Их реализация должна быть предусмотрена в локальных нормативных

документах, устанавливающих СУОТ организации. Рассмотрим их последовательно по

степени приоритетности сохранения жизни и здоровья работников организации.

1. Подготовка работающих по безопасности труда и к выполнению их трудовых

обязанностей предполагает:

• идентификацию производственных опасностей и на ее основе;

• разработку и введение в действие инструкций по охране

труда для всех

профессий и видов работ;

• проведение обследований и установление профессиональной пригодности

работников, контроль за адаптацией работников к исполнению трудовых обязанностей;

• установление перечня профессий и видов работ, требующих

профессионального отбора работников;

• организацию и проведение вводного инструктажа, инструктажа на рабочем

месте и других видов инструктажей;

• стажировку

на рабочем месте, профессиональное обучение работающих на

объектах (работах) повышенной опасности;

• обучение и проверку знаний по охране труда (аттестацию) руководителей и

специалистов организации;

• информирование работающих о состоянии условий труда на их рабочих

местах, о существующем риске повреждения здоровья, льготах и компенсациях, средствах

защиты, связанных с условиями труда.

2. Обеспечение

работающих средствами индивидуальной и коллективной

защиты, санитарно-бытовыми удобствами и медицинского контроля состояния здоровья

предусматривает:

• разработку перечней лиц, имеющих право на бесплатное обеспечение

средствами защиты, определение потребности организации в номенклатуре и количестве

СИЗ, смывающих и обеззараживающих средств;

• организацию приемки хранения,, выдачи и учета СИЗ, в т.ч. подменной и

сезонной;

• организацию стирки, химчистки, ремонта, восстановления защитных свойств;

• выдачу мыла и других обеззараживающих средств;

• организацию работы раздевалок, душевых, комнат отдыха, приема пищи и т.п.;

• организацию здравпунктов, санитарных постов, выдачи лечебно-

профилактического питания, молока и др. заменяющих пищевых продуктов.

3. Нормализация санитарно-гигиенических характеристик условий труда

предусматривает:

• выявление и установление источников вредных факторов производственной

среды, систематическую оценку их величины;

• подготовку регламентов технологических процессов с вредными факторами

производственной среды, обеспечение их соблюдения;

• механизацию и автоматизацию технологических процессов с вредными

условиями труда, создание средств коллективной защиты;

• замена техпроцессов и оборудования на менее вредные и более безопасные.

4. Обеспечение технической и пожарной безопасности зданий, сооружений,

оборудования и технологии предполагает:

• обеспечение соответствия эксплуатации зданий, сооружений, оборудования,

технологических процессов требованиям ГОСТов, СНиПов, СанПиНов, специальных

регламентов;

• проведение планово предупредительных ремонтов, осмотров, техобслуживания

основных фондов, проверка выполнения работающими технологических регламентов;

• организацию рабочих мест в соответствии с требованиями норм и правил

охраны труда, соблюдения режимов труда и отдыха работающих;

• обеспечение электро-пожаро-взрывобезопасности, безопасной эксплуатации

объектов повышенной опасности.

5 Анализ травматизма и профессиональной и производственной заболеваемости

предусматривает:

• обязательное расследование, учет и государственная статистическая отчетность

по травматизму и по условиям труда;

• обязательную разработку и реализацию мероприятий по предотвращению

подобных происшествий несчастным случаям и профзаболеваниям;

• обязательное, в соответствии с федеральным законом, возмещение вреда,

причиненного работнику на производстве;

• привлечение к ответственности виновных в несоблюдении требований охраны

труда.

6 Аттестацию рабочих мест по условиям труда, которая является объективной

основой для многих других направлений работы в сфере охраны труда предусматривает:

• инструментальные измерения и оценки факторов производственной среды,

соответствия условиям труда средств индивидуальной защиты на каждом рабочем месте;

• оценки травмобезопасности оборудования станков, инструмента,

приспособлений, средств инструктажа и обучения;

• оформление карт аттестации рабочих мест, других документов, а также

разработку мероприятий по улучшению условий труда.

2.2.5 Стадии построения и документальное оформление СУОТ

Всякая управленческая система должна иметь документальное оформление,

определять полномочия, права и обязанности для каждого подразделения (специалиста),

уровня управления, их взаимодействие, детально описывать «технологию» тех или иных

направлений трудоохранной деятельности.

Статья 8 ТК РФ наделяет работодателя правом принимать локальные

нормативные акты, содержащие нормы трудового права: «Работодатель принимает

локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей

компетенции в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами,

коллективным договором, соглашениями».

В крупных организациях (предприятии) документальное оформление СУОТ

осуществляется в форме стандартов предприятия (СТП), в средних и малых - в форме

Положений.

Для оказания методической помощи организациям на основе государственных

нормативов региональными органами по труду разрабатываются рекомендации по

составлению основополагающих стандартов. Эта работа продолжается. Макеты

стандартов предприятия публикуют также журналы «Охрана труда и социальное

страхование», «Справочник специалиста по охране труда». Госстроем России

разработаны Свод правил (СП 12-132-99 «Макеты стандартов предприятий по

безопасности труда для организации строительства, промышленности строительных

материалов и жилищно-коммунального хозяйства »). Аналогичные документы есть и в

других отраслях и подотраслях народного хозяйства. Все это вместе взятое серьезное

подспорье для построения СУОТ во всех действующих ныне организациях России.

Построение СУОТ можно разделить на несколько стадий:

Первая стадия – это разработка стандартов предприятия, т.е. формирование

нормативно правовой базы предприятия (организации). Сколько же должно быть

разработанных документов?! Это зависит от количества производств и объектов,

характера производства, численность работников. Все это фиксируется в Положении о

СУОТ и утверждается работодателем (первым руководителем) организации.

Если речь идет о малой или средней по численности организации, то здесь

достаточно будет иметь несколько основных стандартов:

• единая система управления охраной труда;

• планирование работы в этой сфере;

• организация административно – общественного контроля за состоянием охраны

труда;

• организация работы комитета (комиссии) по охране труда и др.

В крупной организации практически все вопросы охраны труда должны

решаться на основе стандартов предприятия.

Вторая стадия – организация функционирования СУОТ. Это наиболее сложная

стадия, когда надо, чтобы утвержденные руководством организации

стандарты

«заработали», стали приносить пользу. Практика работы ряда крупных организаций

Алтайского края (ОАО «АлтайКОКС» Рубцовское ОАО «Мельник», предприятия

железной дороги, связи, Алтай-энерго и др.) подтверждает мысль, что утвердить

системный подход можно только на основе аттестации рабочих мест по условиям труда.

Именно аттестация Р.М. позволяет:

• во-первых, иметь полное и точное представление о состоянии условий труда;

• во-вторых, спланировать и осуществить меры по улучшению условий труда;

• в-третьих, выявить наиболее травмоопасные участки и устранить или снизить

производственные риски;

• в-четвертых, более эффективно распределить обязанности по охране труда

между руководителями и специалистами организации и ее подразделений;