Стуров Д.С., Гасилин В.И. Приоритеты безопасности человека в производственной сфере

Подождите немного. Документ загружается.

применение средств индивидуальной защиты человека от опасностей.

1.9.2 Сокращение размеров опасных зон

При воздействии вредных факторов сокращение размеров зон должно

достигаться прежде всего совершенствованием технических систем, приводящим к

уменьшению выделяемых ими отходов (выбросов).

Для ограничения вредного воздействия на человека и окружающую среду к

техническим системам предъявляются требования, ограничивающие выбросы в пределах

ПДК, ПДВ, ПДУ.

Уменьшение отходов (выбросов) технических систем при их эксилуотамии -

радикальный путь к снижению воздействия вредных факторов.

1.9.3 Средства защиты от опасностей - экобиозащитная техника

(коллективные средства защиты)

В тех случаях, когда совершенствование технических систем не может

обеспечить предельно допустимые воздействия на человека в зоне его пребывания, то

необходимо применять экобиозащитную технику (водоочистные устройства, экраны и

т.п.). Для уменьшения зон действия травмирующих факторов технических систем

применяют экобиозащитную технику в виде различных ограждений, знаков опасности,

защитных боксов и т

.п. Принципиальная схема использования защитной техники показана

на Рисунке 3

Рисунок 3. Варианты использования экобиозащитной техники для снижения

вредных факторов (ВФ):

1 - устройства, входящие в состав источника воздействия; 2 - устройства

устанавливаемые между источником и зоной деятельности; 3- устройства для защиты

зоны деятельности; 4 - средства индивидуальной защиты человека

Контрольные вопросы к изучению Главы 1:

1 История возникновения техносферы. Научная дисциплина, изучающая

опасности техносферы.

2 Классификация опасностей.

3 Основные понятия, термины и определения в БЖД.

4 Концепция приемлемого риска и его управление.

5 Опасности производственной сферы. Термины и определения в сфере

безопасности труда.

6 Классификация опасных и вредных производственных факторов и их

отличительные признаки.

7 Научно-технический прогресс (НТП) и проблемы безопасности в

производственной сфере.

8 Особенности основных форм трудовой деятельности человека и пути

повышения ее эффективности.

9 Основные принципы обеспечения безопасности деятельности в

производственной сфере.

10 Методы и средства обеспечения безопасности труда.

Глава 2 УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ

ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1 ПРАВОВЫЕ (ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ) ОСНОВЫ

СОХРАНЕНИЯ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ РАБОТНИКОВ В

СФЕРЕ ПРОИЗВОДСТВА

2.1.1 Защита трудовых интересов работающих – дело государственное

Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 7 и 37) Россия – социальное

государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих

достойную жизнь и свободное развитие человека, в котором охраняется труд и здоровье

граждан и каждый человек имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям

безопасности и гигиены. Этим требованиям Конституции страны соответствует и

Положение статьи 23. Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой

Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991г: «Каждый имеет право на условия труда,

отвечающие требованиям безопасности и гигиены труда, на равное вознаграждение за

равный труд и не ниже установленного законом минимального уровня».

Следует отметить, что разработка правовой базы в области охраны труда за

последние годы существенно продвинулась вперед. Это в первую очередь связано с

участием России в работе Международной организации труда (МОТ), чья

принципиальная позиция направлена на обеспечение социальной ориентации экономики

государств – её членов.

Основная задача МОТ заключатся в выработке практических рекомендаций и

руководящих принципов в таких областях трудовых отношений, как безопасность труда,

условия труда, режим рабочего времени, средства защиты от опасностей и др.

Конвенции и рекомендации МОТ создали действенную базу для успешной

законотворческой деятельности различных стран Мирового сообщества. Эта база имеет

важное значение при выработке основополагающих принципов организации

государственного надзора и контроля за безопасность труда и эффективной политики в

этой области как на уровне страны, так и конкретного предприятия. Ратификация

конвенций МОТ накладывает на государство юридические обязательства по их

выполнению.

Российской Федерацией в апреле 1998г были ратифицированы три

основополагающие конвенции МОТ, направленные на улучшение условий и охраны

труда: Это «Об инспекции труда № 81 от 11.04.47г», «О регулировании вопросов труда

№ 150 от 02.06.78г» и «О безопасности и гигиене труда № 155 от 22.06.81г». Тем самым

Россия взяла на себя обязательство перед мировым сообществом по защите трудовых

прав граждан, по обеспечению применения положений международного права

относящихся к условиям труда и безопасности работников, которые после их

ратификации имеют приоритетное значение перед законами Российской Федерации (ст.

15 Конституции РФ).

Цель МОТ в области охраны труда – предупредить, свести к минимуму

несчастные случаи и профзаболевания, возникающие в результате работы, в ходе ее или

связанной с ней.

В соответствии с положением ст.16 Конвенции МОТ № 155 «О безопасности и

гигиене труда работодатели должны принимать меры к тому, чтобы находящиеся под их

контролем рабочие места, механизмы, оборудование и процессы, химические,

физические и биологические вещества и объекты были безопасными и не угрожали

здоровью работников». Работодатели обязаны в случае необходимости предоставлять

соответствующие защитные средства, от воздействия опасных и вредных

производственных факторов.

По Конвенции № 155 работники должны получать достоверную информацию

об условиях труда и мерах по обеспечению их безопасности и охраны здоровья, а

работодатели обязаны обеспечить их надлежащее обучение и подготовку в области

безопасности и гигиены труда.

Требования Конвенции № 81 «Об инспекции труда» - гарантировать

применение законоположений, относящихся к условиям труда, путем регулярной

инспекции рабочих мест.

Конвенция № 81 определяет роль Государственных инспекторов труда, а также

их полномочия, в их числе: право беспрепятственного прохода на любое предприятие,

охватываемое контролем инспекции, право осуществлять любые проверки, контроль и

расследование несчастных случаев и профзаболеваний.

Предусматривается, что и инспекторы труда должны соблюдать определенные

обязательства: им запрещается прямо или косвенно участвовать в делах предприятий,

находящихся под их контролем, вменяется в обязанность не разглашать

профессиональных и производственных тайн предприятий, которые подвергались

инспектированию в связи с рассмотрением какой-либо жалобы.

Конвенция № 150 предусматривают создание эффективной системы

регулирования вопросов труда (социальное партнерство), функционирующей при

равноправном участии предпринимателей, общественных организаций трудящихся и

государственных органов власти.

В последние годы (1990-2005гг) в России были разработаны и приняты законы

и нормативно-правовые документы по охране труда с учетом требований

международных правовых норм, изложенных в конвенциях и рекомендациях МОТ, а

также с учетом новой сложившейся политико-экономической ситуации в России.

К таким государственным актам следует отнести Федеральные законы:

• Конституция Российской Федерации, принятая 12.12.1993г

• О промышленной безопасности опасных производственных объектов № 116 –

ФЗ от 21.07.97г

• Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на

производстве и профессиональных заболеваний № 125 – ФЗ от

24.07.98г

• О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения № 52 –ФЗ от

30.03.99г

• Об основах охраны труда в Российской Федерации № 181 –ФЗ от 17.07.99г

• Трудовой кодекс Российской Федерации № 197 – ФЗ от 30.12.2001г

• Кодексы законов РФ об административных правонарушениях № 196 –ФЗ,

гражданский кодекс РФ № 51 – ФЗ (ч.1) и № 14 – ФЗ

(ч.2)

• Закон Алтайского края «Об охране труда в Алт.крае » № 74 – ЗС от 14.11.02г и

другие законодательные акты, принятые высшим законодательным органом власти

страны (ФЗ – Федеральный закон), или субъекта Федерации (ЗС – законодательное

Собрание, например Алтайского края)

2.1.2 Основные законодательные акты по охране труда и их

краткая характеристика

Из всего комплекса мероприятий по охране труда влияющих на сохранение

здоровья и жизни работников (см. определение «Охрана труда») на первом месте стоят

мероприятия Правовые, т.е. Фундаментальные.

Правовой фундамент в любой сфере человеческой деятельности строится на

основе Законодательных актов (т.е. на базе основных законов) и на базе нормативно –

правовых документов.

Законодательные акты утверждаются высшим законодательным органом власти

страны, а нормативно – правовые документы разрабатываются заинтересованными

министерствами и ведомствами, а утверждаются министерством труда, как специально

уполномоченного Правительством координировать все вопросы труда в Российской

Федерации.

Законодательные акты, как говорят политики–законодатели – это корневая и

стержневая части дерева, а нормативно-правовые документы – это ветви дерева с

пышной зеленью, цветами и плодами.

Верховенство в правовом фундаменте по охране труда возглавляют:

1. Конституция РФ 1993г, в ст. 7 говорится «Россия – социальное государство,

в котором труд сохраняется государством», в ст. 37 записано: «Каждый гражданин

России имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и

гигиены».

2. Федеральный закон «Об основах охраны труда» в РФ № 181 – ФЗ от

17.07.99 г устанавливает правовые основы регулирования отношений в области охраны

труда между государством, работодателями и работниками и направленых на создание

условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников

в процессе трудовой деятельности. В этом законе указаны основные направления

государственной политики в области охраны труда и пути реализации этих направлений.

Основными направлениями являются:

• обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников по

сравнению с другими результатами трудовой деятельности;

• принятие и реализация федеральных и региональных законов и нормативно

правовых актов об охране труда, а также Федеральных, отраслевых и территориальных

целевых программ улучшения условий и охраны труда;

• государственное управление надзор и контроль за охраной труда;

• расследование несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

• защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев и

профзаболеваний на производстве на основе обязательного социального страхования

работников от несчастных случаев и профзаболеваний.

• установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или

опасными условиями труда;

• установление порядка обеспечения работников средствами защиты от

производственных опасностей, а также санитарно-бытовыми помещениями и

устройствами, лечебно-профилактическими средствами, медицинским контролем

здоровья работников за счет средств работодателя.

Реализация основных направлений государственной политики в области труда

обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти всех

уровней (местный, региональный, федеральный), работодателей и профсоюзов по

вопросам охраны труда.

3. Федеральный закон №125 – ФЗ от 24.07.98 «Об обязательном социальном

страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных

заболеваний» устанавливает правовые, экономические и организационные основы

страхования и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью

работника при исполнении обязанностей по трудовому договору.

Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и

профзаболеваний на производстве подлежат:

• физические лица, выполняющие работу по договору с работодателем

(страхователем)

• физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду

страхователем

• физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового

договора.

Основными принципами обязательного страхования являются:

• гарантированность права застрахованных работников на обеспечение по

страхованию;

• экономическая заинтересованность субъектов страхования в улучшении

условий и безопасности труда, снижении производственного травматизма и

профзаболеваемости

• обязательность регистрации в качестве страхователей всех лиц, нанимающих

работников, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных

случаев и профзаболеваний не производстве

• обязательность уплаты страхователями (работодателями) страховых взносов

для выплаты пострадавшим возмещения вреда.

4. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных

производственных объектов» № 116 – ФЗ от 21.07.97г. определяет правовые,

экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных

производственных объектов (ОПО) и направлен на предупреждение аварий на ОПО и

обеспечение готовности организаций эксплуатирующих ОПО к локализации и

ликвидации последствий, указанных аварий.

Промышленная безопасность – это состояние защищенности интересов личности

и общества от аварий на ОПО.

Опасными производственными объектами считаются такие, на которых

получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются,

уничтожаются опасные вещества:

• легковоспламеняющиеся жидкости, пары, газы, пыли;

• взрывчатые вещества;

• токсичные вещества во всех видах воздействия на людей, животных и растений;

Опасными производственными объектами также считаются такие, где

используются:

• оборудование, работающие под давлением более 0,07 МПа или при

температуре воды более 115оС;

• стационарно установленные грузоподъемные механизмы;

• получаются и используются расплавы черных и цветных металлов и сплавов

5. Трудовой кодекс Российской Федерации – федеральный закон № 197 – ФЗ

от 30.12.2001г

Цели трудового кодекса

Целями трудового законодательства (кодекса) являются установление

государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных

условий, защита прав и интересов работников и работодателей.

Задачи кодекса

Основными задачами трудового кодекса являются создание необходимых

правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон

трудовых отношений (работодателей и работников), интересов государства, а также

правовое регулирование трудовых отношений по:

• организации труда и управлению трудом;

• трудоустройству у данного работодателя;

• профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации

работников непосредственно у данного работодателя;

• ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и

соглашений;

• участию работников и профсоюзов в установлении нормативных условий

труда;

• материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;

• надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства (включая

законодательства об охране труда);

• разрешению трудовых споров.

Новый трудовой кодекс не только закрепил ранее действующие Положения об

охране труда, но и поднял наиболее высокий уровень одного из основных направлений

государственной политики в области охраны труда – обеспечение приоритета

сохранения жизни и здоровья работников, в первую очередь за счет повышения уровня

государственного управления охраной труда и усиления роли государственного надзора

и контроля за соблюдением государственных нормативных и правовых требований

охраны труда, а также за счет повышения ответственности как работодателей и других

должностных лиц, так и самих работников за нарушение трудового законодательства,

требований Правил и Инструкций по безопасности труда.

Особого внимания заслуживают правовые нормы, изложенные в статьях 219 и

220 ТК РФ, которые не только фиксируют право работника на труд, отвечающий

требованиям безопасности, но и закрепляет его право на отказ от работы в условиях

опасных для его жизни и здоровья, в том числе при отсутствии средств индивидуальной

и коллективной защиты, а работодателю при этом запрещено требовать выполнения

трудовых обязанностей от работника, так как эти условия в ст. 4 ТК отнесены к

принудительному труду, который этой же статьей запрещен.

При отказе работника от выполнения работ, в случае возникновения опасности

для его жизни и здоровья, работодатель обязан предоставить ему другую работу на

время устранения такой опасности или оплатить время простоя, если предоставление

другой работы по объективным причинам работнику невозможно.

2.1.3 Нормативно-правовые документы, содержащие

государственные требования охраны труда.

В Российской Федерации кроме правовых федеральных законов по охране

труда, действует система нормативных правовых актов, содержащих государственные

нормативные требования охраны труда, обязательные для применения на всей

территории России. Система Государственных нормативных требований охраны труда

была принята Постановлением Правительства РФ от 23.05.2000г № 399, которым

утвержден и перечень видов нормативных правовых актов. В этот перечень включены:

1. Стандарты системы стандартов безопасности труда (ССБТ)

Системе стандартов CCБТ присвоен индекс (шифр) 12 в государственной

системе стандартизации (ГОСС).

Структура построения CCБТ условно выглядит следующим образом:

В первом прямоугольнике располагается уровень стандарта. В государственной

системе стандартизации предусмотрены три уровня стандартов:

• государственный уровень (ГОСТ);

• отраслевой уровень (ОСТ);

• стандарты предприятия (СТП).

Во втором прямоугольнике указан шифр (номер) системы CCБТ – 12.

В третьем прямоугольнике приводится шифр (номер) подсистемы. Подсистем

предусмотрено пять с шифрами: 0, 1, 2, 3, 4…10.

Подсистема с шифром «0» означает, что это стандарты основополагающие,

организационно-методического характера;

Подсистема «1» - это стандарты по видам опасных и вредных факторов

(например, стандарты требований безопасности на шум, вибрацию и т.п.);

1 2 3 4 5

Подсистема «2» - объединяет стандарты требований безопасности к

производственному оборудованию (например, стандарты требований безопасности к

металлорежущим станкам, кузнечно-прессованному оборудованию и т.п.);

Подсистема «3» - объединяет стандарты на требования безопасности к

производственным процессам (например, процессы обработки металлов резанием);

Подсистема «4» - объединяет стандарты на средство защиты (например,

пожарная техника, для защиты объектов от пожаров);

Подсистемы 5…10 – резерв для будущих решений безопасности труда.

В прямоугольнике 4 должен располагаться порядковый номер стандарта данной

подсистемы. Всего номеров в каждой подсистеме предусматривается до 1000.

В пятом прямоугольнике – указан год утверждения стандарта, начиная с 1974г.

Примеры стандартов ССБТ государственного уровня:

• ГОСТ 12.0.002-80. CCБТ. Основные понятия и определения;

• ГОСТ Р 12.0.006-2002 CCБТ. Общие требования к управлению охраной труда в

организации. Индекс Р означает, что это стандарт России, без этого индекса – стандарт

СССР;

• ГОСТ 12.1.003-83. CCБТ. Шум, общие требования безопасности;

• ГОСТ 12.1.007-76. CCБТ. Вредные вещества. Классификация;

• ГОСТ 12.2.003-91.CCБТ. Оборудование производственное. Общие требования

безопасности;

• ГОСТ Р 12.2.009-02. CCБТ. Станки металлообрабатывающие. Общие

требования безопасности;

• ГОСТ 12.3.002-75. CCБТ. Процессы производственные. Общие требования

безопасности;

• ГОСТ 12.3.009-76. CCБТ. Работы погрузочно-разгрузочные. Общие требования

безопасности;

• ГОСТ 12.4.011-87. CCБТ. Средства защиты работающих. Классификация;

• ГОСТ 12.4.026-76. CCБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности.

2. Межотраслевые правила и типовые инструкции по охране труда с

буквенными индексами соответственно ПОТ РМ и ТИ РМ. Например:

• Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации водопроводно-

канализационного хозяйства ПОТ РМ-025-2002г. (ПРИЛОЖЕНИЕ 1)

• Типовая инвестиция по охране труда для рабочих, выполняющих погрузочно-

разгрузочные и складские работы ТИ РМ-001-2000г. (ПРИЛОЖЕНИЕ 2)

3. Отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда с буквенными

индексами соответственно ПОТ РО и ТИ РО. Например: Правила по охране труда при

хранении и переработке плодоовощной продукции – ПОТ РО-93300-04-95.

4. Правила безопасности ПБ и правила устройства и безопасностей

эксплуатации. Например: Правила пожарной безопасности в Российской Федерации

ППБ-01-93. Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов под давлением ПБ

03-576-03. (ПРИЛОЖЕНИЕ 3)

5. Инструкции по охране труда (ИОТ)

6. Строительные нормы и правила СНиП. Например: Безопасность труда в

строительстве СНиП 12-03-2001г. Общие требования. СНиП 23-05-95. Нормы

проектирования. Естественное и искусственное освещение.

7. Санитарные нормы (СН), санитарные правила (СП), санитарные правила и

нормы (СанПиН), гигиенические нормы (ГН). Например: санитарные нормы

проектирования промышленных предприятий, цехов и участков, СН 245-71; санитарные

правила организации технологических процессов, СП 1042-73; гигиенические

требования к микроклимату рабочей зоны производственных помещений, СанПиН

2.2.4.548-96; предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей

зоны. Гигиенические нормы ГН 22.5.686.-98. (ПРИЛОЖЕНИЕ 4)

2.1.4 Государственный надзор и контроль за соблюдением

законодательства о труде и охране труда

Трудовым Кодексом Российской Федерации (ст. 352) определены основные

способы защиты трудовых прав работников. Один их важнейших – Государственный

надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, в том числе и

законодательства об охране труда. Особая роль среди органов государственного надзора

отведена Федеральной инспекции труда (рострудинспекция), принципы организации

которой, основные задачи, полномочия и права законодательно закреплены статьями

354-365 Трудового Кодекса. Федеральная инспекция труда осуществляет надзор и

контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно-правовых

актов, содержащих нормы трудового права на территории Российской Федерации.

Важнейшим условием деятельности Государственных инспекторов труда

является законодательно установленная их независимость.

Государственные инспекторы труда при осуществлении своих прав и

исполнения обязанностей являются полномочными представителями государства и

находятся под его зашитой, независимо от государственных органов, должностных лиц

и руководствуются только Конституцией РФ, Федеральными законами и иными

нормативными правовыми актами (ст. 359 ТК).

Государственные инспекторы труда в целях осуществления государственного

надзора и контроля за соблюдением трудового и трудоохранного законодательства

инспектируют любые организации на всей территории Российской Федерации

независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (ст. 360 ТК).

Государственные инспекторы труда при осуществлении своих надзорно-

контрольных функций имеют право:

• беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверения

установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех форм

собственности;

• потребовать любую документацию для ознакомления касающуюся охраны

труда;

• предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения

предписания об устранении выявленных в ходе проверки нарушений законодательства о

труде и охране труда;

• приостанавливать работу организации, отдельных производственных

подразделений и оборудования при выявлении нарушений охраны труда до устранения

указанных нарушений;

• отстранять от работы лиц, не прошедших

в установленном порядке обучения и

инструктаж по охране труда.

Государственным инспекторам по охране труда Кодексом об

административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ) принятым

Федеральным законом № 195-ФЗ от 30.12.01 предоставлено права привлечения

предпринимателей и должностных лиц к административной ответственности, в том

числе: за нарушения законодательства о труде и охране труда наложение

административного

штрафа в размере от 5 до 50 МРОТ (минимальный размер оплаты

труда). А за повторное аналогичное нарушение – дисквалификацию на срок от одного

года до трех лет (ст. 5.27)

Административное наказание в виде дисквалификации назначается судом по

представлению Госинспектора труда. Дисквалификация заключается в лишении

физического лица право занимать руководящие должности в исполнительном органе

управления юридического лица, осуществлять предпринимательскую деятельность без

образования юридического лица. Это положение действует и на арбитражных

управляющих и членов советов директоров.

Такая норма трудового права введена впервые в КоАП РФ и направлена на

повышение ответственности работодателей за обеспечение безопасностей труда.

В соответствии со статьей 5.44 КоАП РФ административном правонарушении

является скрытие страхового случая (несчастного случая или профзаболевания на

производстве). Под сокрытием страхового случая следует понимать неисполнение

работодателем его обязанности в течении суток сообщить в отделение фонда

социального страхования о наступление страхового случая (ст. 3 и 17 Федерального

закона № 125-ФЗ). Это правонарушение влечет наложение административного штрафа

на должностных лиц от 5 до 10 МРОТ, на юридических лиц - от 50 до 100 МРОТ.

Статьями 5.28-5.34 КоАП РФ предусмотрено и другие виды нарушений

трудовых прав граждан, за которые госинспекторам труда могут быть наложены

административные штрафы (за уклонение от заключения коллективного договора и не

выполнения обязательств коллективному договору, за увольнение работника в связи с

коллективными трудовыми спорами и другими нарушениями трудового

законодательств).

Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению

работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с

Государственной инспекцией труда осуществляют специально уполномоченные органы

Федерального надзора. К ним относятся:

• Государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности –

Госгортехнадзор;

• Государственный энергетический надзор – Госэнергонадзор;

• Государственный санитарно – эпидемиологический надзор – Госсанэпиднадзор;

• Государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью –

Госпроматомнадзор;

• Государственный надзор за безопасной эксплуатации автотранспорта –

Госавтонадзор и др.

• Государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового

(и любого другого, в том числе трудоохранного) законодательства осуществляет

прокуратра РФ (ст.353 ТК РФ).

• Согласно статьи 365 ТК РФ координация деятельности органов

государственного надзора и контроля, а также органов общественного контроля (контроль

профсоюзов) по вопросам трудового права и охраны труда возложено на Федеральную

инспекцию труда (Рострудинспекцию).

• Объединенные нормы в ранее действующем Кодексе законов о труде (КЗоТе)

не было и это положение было введено в трудовой кодекс в порядке реализации

требований Конвенции МОТ № 81 «Об инспекции труда» в связи с её ратификацией

Российской Федерации.

• В конце 2004 года в рамках проводимой стране административной реформы

произведены существенные изменения в структуре органов Федерального надзора. Так

было осуществлено объединение четырех ранее действовавших самостоятельно

самостоятельных Федеральных надзорных органов:

• Государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности

(Госгортехнадзор);

• Государственный энергетический надзор (Госэнергонадзор);

• Государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью;

• Государственного экологического надзора, в единый Федеральный орган –

Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору –

Ростехнадзор.

Проведен ряд других изменений. Например, Государственный санитарно-

эпидемиологический надзор реорганизован на две самостоятельные федеральные

службы, одна из которых будет выполнять функции государственного надзора и

контроля за санитарным и эпидемиологическим благополучием работников