Справочная энциклопедия дорожника (том III) Дорожно-строительные материалы. Под редакцией Быстрова Н.В

Подождите немного. Документ загружается.

Степень сложности и строгости инспекционного контроля

зависит от стабильности производства, объема выпуска, наличия

системы обеспечения качества и других факторов.

Внеплановые проверки назначаются органом по сертификации

в случаях поступления информации о претензиях к качеству

продукции от потребителей, торговых организаций и контролирующих

органов.

Результаты инспекционного контроля оформляются актом,

который хранится в органе по сертификации. Этот орган имеет право

по результатам контроля приостановить или отменить действие

сертификата и лицензии на применение знака соответствия.

Приостановление действия сертификата и знака возможно в таких

ситуациях, когда изготовитель продукции, по согласованию с органом

по сертификации, может принять корректирующие меры и снова

представить образец продукции на подтверждение его соответствия,

если это возможно без повторных испытаний. В противном случае

действие сертификата и лицензии отменяется.

ж) Корректирующие мероприятия назначаются в случаях

нарушения соответствия продукции установленным требованиям и

правил применения знака соответствия.

Для серийной продукции, заявленной на сертификацию (до

получения сертификата изготовителем), корректирующие мероприя-

тия осуществляются:

- при выявлении в сертифицируемой продукции устранимых

отклонений от требований НД, показателей и характеристик

продукции, контролируемых при сертификации;

- при обнаружении в ходе анализа производства исправимых

нарушений или недостатков в технологическом процессе изготовления

продукции или в метрологическом обеспечении, которые могут

привести к возникновению нестабильности показателей качества и

показателей безопасности продукции в период действия сертификата.

981

На этой стадии производитель (заявитель) устраняет

выявленные недостатки и официально информирует об этом орган по

сертификации системы сертификации, после чего орган по

сертификации системы сертификации принимает решение о выдаче

сертификата.

По сертифицированной продукции (серийной или партии) после

выдачи сертификата в период срока его действия корректирующие

мероприятия проводятся при:

- неправильном применении (маркировании) знака

соответствия;

- нарушениях правил торговли сертифицированной

продукцией.

При проведении корректирующих мероприятий орган по

сертификации системы сертификации руководствуется общими

правилами проведения корректирующих мероприятий:

- приостанавливает действие сертификата и приостанавливает

применение знака соответствия;

- информирует заинтересованных участников сертификации;

- устанавливает срок выполнения корректирующих

мероприятий;

- контролирует выполнение изготовителем (продавцом)

корректирующих мероприятий.

После того, как корректирующие мероприятия выполнены и их

результаты являются удовлетворительными, орган по сертификации

системы сертификации:

- указывает изготовителю (продавцу) на необходимость новой

маркировки для отличия изделия до и после корректирующих

мероприятий, при этом в каждом конкретном случае определяет

характер и вид маркировки;

- информирует заинтересованных участников сертификации.

982

При невыполнении изготовителем (продавцом) корректирующих

мероприятий или их неэффективности орган по сертификации системы

сертификации отменяет действие сертификата и аннулирует лицензию

на право применения знака соответствия.

Порядок проведения сертификации схематично представлен на

рис. 9.2.

Подача заявки на сертификацию продукции

Рассмотрение и принятие решения

по заявке

Проверка производства (если предусмотрена схемой сертификации)

Отбор, идентификация образцов и

их испытание

Анализ полученных результатов, принятие решения о возможности

выдачи сертификата

Выдача сертификата и разрешения на применение знака соответствия

системы сертификации

983

Рисунок 9.2 Порядок проведения сертификации

Сертификация проводится по схемам, установленным

системами сертификации однородной продукции.

Схемы, применяемые при сертификации, определяются

органом по сертификации. При этом учитываются особенности

производства, испытаний, поставки и использования конкретной

продукции, затраты заявителя и требуемый уровень доказательности

сертификации; к последнему требованию относится факт

использования в отечественной практике сертификации схем, приме-

няемых в зарубежной и международной практике. Схемы

сертификации продукции приведены ниже в таблице 9.1.

Таблица 9.1 Схемы сертификации продукции

Номер

схемы

Испытания в

аккредитованных

ИЛ и другие

способы

доказательства

соответствия

Проверка

производства

(системы качества)

Инспекционный

контроль

сертифицированной

продукции (системы

качества,

производства)

1 2 3 4

1 Испытания типа - -

1а Испытания типа Анализ состояния

производства

2 Испытания типа - Испытания образцов,

взятых у продавца

2а Испытания типа Анализ состояния

производства

Испытания образцов,

взятых у продавца.

Анализ состояния

производства

3 Испытания типа - Испытания образцов,

Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией в

соответствии со схемой сертификации

984

взятых у

изготовителя

3а Испытания типа Анализ состояния

производства

Испытания образцов,

взятых у

изготовителя.

Анализ состояния

производства

4 Испытания типа

Испытания образцов,

взятых у продавца.

Испытания образцов,

взятых у

изготовителя

4а Испытания типа Анализ состояния

производства

Испытания образцов,

взятых у продавца.

Испытания образцов,

взятых у

изготовителя.

Анализ состояния

производства

5 Испытания типа Сертификация

производства или

сертификация

системы качества

Контроль

сертифицированной

системы качества

(производства).

Испытания образцов,

взятых у продавца и

(или) у изготовителя

6 Рассмотрение

заявки-декларации

с прилагаемыми

документами

Сертификация

системы качества

Контроль сертифици-

рованной системы

качества

7 Испытания партии - -

8 Испытания

каждого образца

- -

9 Рассмотрение

заявки-декларации

с прилагаемыми

документами

- -

9а Рассмотрение

заявки-декларации

с прилагаемыми

документами

Анализ состояния

производства -

10 Рассмотрение

заявки-декларации

с прилагаемыми

документами

Испытания образцов,

взятых у

изготовителя и у

продавца

985

10а Рассмотрение

заявки-декларации

с прилагаемыми

документами

Анализ состояния

производства

Испытания образцов,

взятых у

изготовителя и у

продавца.

Анализ состояния

производства

Схемы сертификации 1—6 и 9а—10а применяются при

сертификации продукции, серийно выпускаемой изготовителем в

течение срока действия сертификата, схемы 7, 8, 9 — при

сертификации уже выпущенной партии или единичного изделия.

Схемы 1—4 рекомендуется применять в следующих случаях:

Схему 1 — при ограниченном, заранее оговоренном объеме

реализации продукции, которая будет поставляться

(реализовываться) в течение кроткого промежутка времени

отдельными партиями по мере их серийного производства (для

импортной — при краткосрочных контрактах; для отечественной

продукции—при ограниченном объеме выпуска).

Схему 2 — для импортной продукции при долгосрочных

контрактах или при постоянных поставках серийной продукции по

отдельным контрактам с выполнением инспекционного контроля на

образцах продукции, отобранных из партий, завезенных в Российскую

Федерацию;

Схему 3 — для продукции, стабильность серийного

производства которой не вызывает сомнения;

Схему 4 — при необходимости всестороннего и жесткого

инспекционного контроля продукции серийного производства.

Схемы 5 и 6 рекомендуется применять при сертификации

продукции, для которой:

— реальный объем выборки для испытаний недостаточен для

объективной оценки выпускаемой продукции;

— технологические процессы чувствительны к внешним

факторам;

986

— установлены повышенные требования к стабильности

характеристик выпускаемой продукции;

— сроки годности продукции меньше времени, необходимого

для организации и проведения испытаний в аккредитованной

испытательной лаборатории;

— характерна частая смена модификаций продукции;

— продукция может быть испытана только после монтажа у

потребителя.

Условием применения схемы 6 является наличие у

изготовителя системы испытаний, включающей контроль всех

характеристик на соответствие требованиям, предусмотренным при

сертификации такой продукции, что подтверждается выпиской из акта

проверки и оценки системы качества.

Схему 6 возможно использовать также при сертификации

импортируемой продукции поставщика (не изготовителя), имеющего

сертификат на свою систему качества, если номенклатура

сертифицируемых характеристик и их назначения соответствуют

требованиям нормативных документов, применяемых в Российской

Федерации.

Схемы 7 и 8 рекомендуется применять тогда, когда

производство или реализация данной продукции носит разовый

характер (партия единичные изделия).

Схемы 9—10а основаны на использовании в качестве

доказательства соответствия (несоответствия) установленным

требованиям — декларации о соответствии с прилагаемыми к ним

документами, подтверждающими соответствие продукции

установленным требованиям.

Орган по сертификации рассматривает предлагаемые

документы и, в случае необходимости, запрашивает дополнительные

материалы (претензии потребителей, результаты проверки

технологического процесса, и т.д.). Одновременно орган по

987

сертификации сопоставляет образец продукции с представленными

документами.

При положительных результатах орган по сертификации выдает

изготовителю сертификат соответствия.

Условием применения схем сертификации 9—10а является

наличие у заявителя всех необходимых документов, прямо или

косвенно подтверждающих соответствие продукции заявленным

требованиям. Если указанное условие не выполнено, то орган по

сертификации предлагает заявителю сертифицировать данную

продукцию по другим схемам сертификации и с возможным учетом

отдельных доказательств соответствия из представленных

документов.

Данные схемы целесообразно применять для сертификации

продукции субъектов малого предпринимательства, а также для

сертификации неповторяющихся партий небольшого объема

отечественной и зарубежной продукции.

Схемы 9—10а рекомендуется применять в следующих случаях:

Схему 9 — при сертификации неповторяющейся партии неболь-

шого объема импортной продукции, выпускаемой фирмой,

зарекомендовавшей себя на мировом или российском рынках как

производителя продукции высокого уровня качества, или единичного

изделия из комплекта (комплекса) изделий, приобретаемого целевым

назначением для оснащения отечественных производственных или

иных объектов;

Схему 9а — при сертификации продукции отечественных произ-

водителей, в том числе индивидуальных предпринимателей, зарегист-

рировавших свою деятельность в установленном порядке, при

нерегулярном выпуске этой продукции по мере ее спроса на рынке и

нецелесообразности проведения инспекционного контроля;

Схемы 10 и 10а— при продолжительном производстве отечест-

венной продукции в небольших объемах выпуска.

988

Схемы 1а, 2а, За, 4а, 9а и 10а рекомендуется применять вместо

соответствующих схем 1, 2, 3, 4, 9 и 10, если у органа по

сертификации нет информации о возможности производства данной

продукции обеспечить стабильность ее характеристик,

подтвержденных испытаниями.

Необходимым условием применения схем 1а, 2а, За, 4а, 9а и

10а является участие в анализе состояния производства экспертов по

сертификации систем качества (производств) или экспертов по

сертификации продукции, прошедших обучение по программе,

включающей вопросы анализа производства.

При проведении обязательной сертификации по схемам 5 или 6

и наличии у изготовителя сертификата соответствия на производство

или систему качества (по той же или более полной модели, чем та,

которая принята при сертификации продукции) сертификацию

производства или системы качества соответственно повторно не

проводят.

Схемы сертификации из числа приведенных устанавливают в

системах (правилах) сертификации однородной продукции с учетом

специфики продукции, ее производства, обращения и использования.

Конкретную схему сертификации для данной продукции

определяет орган по сертификации.

Выбор схемы сертификации принципиально можно вести с двух

точек зрения — с точки зрения оптимального использования

возможностей самих схем и с точки зрения учета конкретных

особенностей продукции и ее производства, хранения,

транспортировки. Цель выбора — получить доказательства

способности производства обеспечить стабильный выпуск продукции

не ниже требуемого качества (заданного показателями характеристик

качества). Кроме обеспечения доверия учитывается экономичность

его достижения. Различают сертификаты на каждое изделие (единицу

989

продукции), на определенную партию изделий и на весь объем

продукции, выпущенный за период действия сертификата.

В подавляющем большинстве схемы сертификации базируются

на испытаниях.

В последние годы в мире стремительно растет число компаний,

сертифицировавших свои системы качества на соответствие

стандартам ИСО серии 9000. В настоящее время эти стандарты

применяют более 80 стран. Тенденция стремительного роста

сертификации систем качества связана как с внешними причинами

(требование заказчика, повышение конкурентоспособности), так и с

внутренними.

К важным внешним причинам следует отнести тот факт, что

многие зарубежные органы и системы сертификации включают

сертификацию систем качества в процедуры сертификации

продукции. Так, в ЕС семь из одиннадцати действующих директив,

устанавливающих обязательную сертификацию продукции,

предусматривают сертификацию системы качества как условие

получения знака соответствия — СЭ. Предприятия, имеющие

сертифицированную систему качества, могут претендовать на

льготные условия кредитования и страхования (при страховании

ущерба за некачественную продукцию), Благодаря сертификации

систем качества предприятия побеждают в международных тендерах.

Правительства ряда стран при решении вопроса о размещении

госзаказа отдают предпочтение предприятиям с сертифицированной

системой качества.

Поэтому важной задачей федеральных органов исполни-

тельной власти России и субъектов РФ является поддержка субъектов

хозяйственной деятельности, внедривших систему качества, что

регламентирует постановление Правительства РФ от 02.02.98 № 113

«О некоторых мерах, направленных на совершенствование систем

обеспечения качества продукции и услуг».

990