Справочная энциклопедия дорожника (том III) Дорожно-строительные материалы. Под редакцией Быстрова Н.В
Подождите немного. Документ загружается.
При Руководящем органе создается Совет Системы и
Апелляционная комиссия.
Совет Системы является совещательным органом. В его задачи
входит рассмотрение направлений развития Системы, предложений
по ее совершенствованию, принципиальных вопросов, возникающих в
процессе функционирования Системы.
Апелляционная комиссия рассматривает жалобы участников
сертификации, возникающие в процессе сертификации и действует в
соответствии с Положением об Апелляционной комиссии.
Органом по сертификации является Центр метрологии,
испытаний и сертификации МАДИ (ТУ). По мере развития Системы в
нее на условиях договора с Руководящим органом могут быть
включены в качестве органа по сертификации другие компетентные
организации.
Орган по сертификации должен соответствовать требованиям
ГОСТ Р ИСО/МЭК 65-2000 "Общие требования к органам по
сертификации продукции" и быть аккредитован Руководящим органом.
Орган по сертификации выполняет следующие функции:
прием, регистрация и рассмотрение заявок на
сертификацию, проведение работ по подтверждению соответствия;
выдача сертификатов и разрешений (посредством
договоров) на применение знака соответствия;
инспекционный контроль за сертифицированным объектом;
приостановление и отмена действия выданных сертификатов.
Важнейшим элементом объективной сертификации являются
достоверные результаты испытаний, поэтому особо жесткие требования
были выдвинуты при аккредитации организаций в качестве
испытательных лабораторий «ССДОР». До аккредитации Руководящим
органом «ССДОР» испытательные лаборатории были аттестованы на
техническую компетентность ГНМЦ Госстандарта России
(государственные научно-метрологические центры Госстандарта
России). На сегодняшний день выполнили все требования, были
аккредитованы в качестве испытательных лабораторий «ССДОР» и
внесены в Реестр следующие организации:
1001
- Центр метрологии, испытаний и сертификации МАДИ (ТУ)
(номер в Реестре РОСС RU.Е031.04ДР00.ИЛ01);
- Дочернее предприятие Федеральное государственное
унитарное предприятие «СоюздорНИИ» «Смоленский СоюздорНИИ»
(номер в Реестре РОСС RU.Е031.04ДР00.ИЛ02);
- Государственное предприятие «Производственная
лаборатория по испытанию дорожно-строительных материалов
«Лабрадор» (номер в Реестре РОСС RU.Е031.04ДР00.ИЛ03);
- Лабораторно-исследовательский центр Управления
«МОСАВТОДОР» (номер в Реестре РОСС RU.Е031.04ДР00.ИЛ04).
По мере развития Системы могут быть образованы и
аккредитованы в качестве испытательных лабораторий и другие
организации. Испытательная лаборатория выполняет следующие
функции:
осуществляет отбор образцов для испытаний;
проводит испытания по поручению органа по
сертификации;
выдает протоколы испытаний.
Идеологической основой Системы сертификации «ССДОР»
является постепенное развитие ее структуры из наиболее компетентных
организаций дорожного хозяйства, повышение авторитета Системы
сертификации «ССДОР» за счет достоверности и добросовестности
проводимых сертификационных работ.
1002
Список литературы:
1. ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2000 «Общие требования к
компетентности испытательных и калибровочных лабораторий».
2. МС 300.21 «Аккредитация строительных производственных
испытательных лабораторий на техническую компетентность».
3. ГОСТ Р ИСО/МЭК 62-2000 «Общие требования к органам,
осуществляющим оценку и сертификацию систем качества».
4. ГОСТ Р 40.101-95 «Государственная регистрация систем
добровольной сертификации и их знаков соответствия».
5. ГОСТ Р 40.002-2000 «Система сертификации ГОСТ Р.
Регистр систем качества. Основные положения».
6. ГОСТ Р 40.003-2000 «Система сертификации ГОСТ Р.
Регистр систем качества. Порядок проведения сертификации систем
качества и сертификации производств».
7. ГОСТ Р ИСО/МЭК 9001–2001 «Система менеджмента
качества. Требования».
8. ГОСТ Р ИСО/МЭК 9001-96 «Системы качества. Модель
обеспечения качества при проектировании, разработке, производстве,
монтаже и обслуживании».
9. Государственные стандарты РФ ГОСТ Р серии 51000.
10. Закон Российской Федерации «О сертификации продукции
и услуг».
11.Закон Российской Федерации «О защите прав
потребителей».
12.Закон РФ «О лицензировании отдельных видов
деятельности».
13.Федеральный закон «О техническом регулировании».
14.Проект Федерального Закона «Об аккредитации
организаций, осуществляющих оценку соответствия».
1003
15.Постановление Правительства Российской Федерации от 6
июля 2001 г. № 514 «Об аккредитации организаций, осуществляющих
деятельность по оценке соответствия продукции, производственных
процессов и услуг установленным требованиям качества и
безопасности».
16.Постановление Правительства РФ № 1013 от 13 августа
1997 г. «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной
сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной
сертификации».
17.Постановление Правительства РФ № 113 от 2 февраля 1998
г. «О некоторых мерах, направленных на совершенствование систем
обеспечения качества продукции и услуг».
18.«Правила по проведению сертификации в Российской
Федерации» утвержд. Постановлением Госстандарта РФ от 10 мая
2000 г. №26.
19. «Правила проведения государственной регистрации систем
сертификации и знаков соответствия, действующих в Российской
Федерации» утвержд. Постановлением Госстандарта РФ от 22 апреля
1999 г. №18.
20. Положение об аккредитации организаций, осуществляющих
деятельность по оценке соответствия продукции, производственных
процессов и услуг установленным требованиям качества и
безопасности утвержд. Постановлением Правительства РФ от 6 июля
2001 г. №514.
21. Правила «Системы аккредитации аналитических
лабораторий», утверждены Госстандартом России 1993 г.
22. Комплект нормативных документов Системы добровольной
сертификации в дорожном хозяйстве «ССДОР».
23. Лифиц И.М. «Основы стандартизации, метрологии и
сертификации», учебник, Москва, «Юрайт-М», 2001. – 268 с.
1004
24. Быстров Н.В., Симчук Е.Н. «Первая система сертификации в
дорожном хозяйстве России», газета «Российский дорожник», 2001
год, № 2, с.2.
Глава 10. Метрологическое обеспечение измерений и испытаний
10.1 Организационная структура, цели и задачи метрологической
службы
Как известно, качество, стоимость и сроки строительства
автомобильных дорог взаимосвязаны, их оптимальное сочетание
является главным потребительским критерием и возможно лишь при
обеспечении соответствия продукции требованиям государственных и
отраслевых стандартов, ресурсосбережения и гарантированной
безопасности. А это в свою очередь существенно зависит от точности
выполняемых работ, которая устанавливается и поддерживается
измерениями и контролем, то есть метрологическим обеспечением
производства продукции.
Реализация метрологического обеспечения осуществляется
путем проведения измерений, испытаний и контроля в необходимых
объемах и с точностью, не выходящей за установленные границы.
Измерения служат основным источником информации о
количестве, свойствах и характеристиках строительных материалов,
конструкций и технологических процессов, на основе которых
осуществляется учет, управление и техническое совершенствование
на всех этапах формирования строительного объекта: изыскания,
проектирования и производства работ.
Достоверность измерений непосредственно влияет на
соблюдение нормативных требований к качеству и надежности
строительной продукции, темпам строительного производства,
рациональному использованию материальных и трудовых ресурсов, а
также к безопасности для жизни и здоровья людей и охране
окружающей среды.
1005
Возможность применения результатов измерений для
правильного принятия решения любой измерительной задачи
определяется следующими условиями:
- результаты измерений выражаются в узаконенных единицах;
- известны с необходимой заданной достоверностью значения
показателей точности результатов измерений.
- результаты измерений получены с требуемой точностью.
Для характеристики качества измерений применяют такие
понятия, как точность, правильность, сходимость, воспроизводимость
измерений.
Точность – качество измерений, отражающее близость их
результатов к истинному значению измеряемой величины. Чем выше
точность тем меньше значения погрешности.
Правильность – качество измерений, отражающее близость к
нулю систематических погрешностей в их результатах. Значения
систематических погрешностей при расчетах результатов измерений
не учитываются.
Сходимость – качество измерений, отражающее близость друг другу
результатов измерений, выполняемых в одинаковых условиях. Другими
словами это измерения, выполненные одним и тем же оператором на
одном и том же оборудование. Сходимость является важнейшей
характеристикой для разработки и применения методик выполнения
измерений.
Воспроизводимость – качество измерений, качество измерений,
отражающее близость друг другу результатов измерений, выполняемых
в различных условиях, т.е. измерения проводимые в различное время, в
разных местах, разными методами и средствами измерений. Для
проведения испытаний продукции воспроизводимость является одной из
важнейших характеристик.
Измерение показателей с установленной точностью и
обеспечение соответствующих допусков на показатели являются
первичной гарантией выполнения названных выше требований.
Своевременное выполнение измерений с необходимой
точностью позволяет также вскрыть и использовать значительные
резервы качества, надежности, ресурсосбережения, безопасности и
1006
конкурентоспособности, что весьма актуально для рыночной
экономики, в которую переходит и дорожно-строительный комплекс
России.
Правовое регулирование метрологической деятельности
начинается с положения Конституции Российской Федерации, в
частности, ст.71 устанавливает, что в ведении Российской Федерации
находятся стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление
времени. Далее, Закон РФ «Об обеспечении единства измерений»
устанавливает основные нормы и правила по метрологической
деятельности, взаимоотношения всех субъектов этой деятельности –
Государственной метрологической службы, метрологических служб
государственных органов управления РФ (федеральных органов
исполнительной власти) и метрологических служб юридических лиц.
Закон устанавливает правовые основы обеспечения единства
измерений в Российской Федерации по вопросам разработки,
изготовления, выпуска, эксплуатации, ремонта, продажи и импорта СИ
и направлен на защиту прав и законных интересов граждан,
установленного правопорядка и экономики РФ от отрицательных
последствий недостоверных результатов измерений.
Недостоверная измерительная информация низкой точности
приводит к необъективной оценке качества продукции по результатам
измерительного контроля, неправильному учету ее количества, служит
причиной аварий, приводит к материальным потерям, принятию
неправильных решений в производстве и т.п.
Обеспечение единства измерений требует неуклонного
соблюдения правил, требований и норм, установленных Законом РФ
«Об обеспечении единства измерений» и документами
государственной системы обеспечения единства измерений (ГСИ).
Документы ГСИ устанавливают научно-технические,
нормативные и организационные основы метрологических работ,
распределение обязанностей и полномочий между Государственными
1007
научными метрологическими центрами (ГНМЦ) и Органами
государственной метрологической службы (ОГМС) территориальных
органов и аппарата Госстандарта России.
Государственная функция обеспечения единства измерений
состоит из трех основных направлений:
- законодательное, включающее в себя фундаментальную,
техническую, законодательную и организационную
метрологию;
- исполнительное, состоящее из Государственной
метрологической службы, метрологической службы органов
государственного управления, метрологических служб
юридических лиц;
- надзорное осуществляемое силами государственного
метрологического контроля и надзора.
Данный принцип разделения соответствует ст.10 Конституции
РФ, в которой сказано: «Государственная власть в Российской
Федерации осуществляется на основе разделения на
законодательную, исполнительную и судебную. Органы
законодательной, исполнительной и судебной власти
самостоятельны».
Схематично это отражено на рис. 10.1.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТ
ВО
Конституция
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ФУНКЦИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬН
ОЕ
фундаментальная,
техническая,
законодательная,
организационная
метрология
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ
Государственная
метрологическая
служба,
метрологическая служба
органов
государственного
НАДЗОРНОЕ
Государственный
метрологический
контроль и надзор
1008
Рисунок 10.1 Концептуальная основа Российской системы
измерений
Законодательная часть в области метрологии
регламентирована Законом РФ «Об обеспечении единства
измерений» принятого 27 апреля 1993 года.
Закон устанавливает правовые основы обеспечения единства
измерений в Российской Федерации, дает основные понятия в данной
области, в частности единство измерений - состояние измерений,
при котором их результаты выражены в узаконенных единицах
величин и погрешности измерений не выходят за установленные
границы с заданной вероятностью.
Следующим основным термином является средство измерений.
В Законе дано следующее определение, средство измерений –
техническое устройство, предназначенное для измерений. Однако
более правильно определение звучит следующим образом, средство
измерений представляет собой техническое устройство,
предназначенное для измерений и имеющее нормированные
метрологические характеристики (точностные характеристики). К
классическим средствам измерения отнесено: меры, измерительные
приборы (весы, термометры, манометры, штангенциркули и т.д.),
измерительные установки и системы. К специальным дорожно-
строительным средствам измерений можно отнести пенетрометр,
прибор Вика, прибор для определения коэффициента фильтрации,
трехметровую универсальную рейку и т.д.
Важнейшая роль Закона состоит в регулировании отношений
государственных органов управления РФ с юридическими и
физическими лицами по вопросам обеспечения единства измерений.
В соответствии со ст. 4 Закона государственное управление
деятельностью по обеспечению единства измерений в РФ
1009
осуществляет Госстандарт России. К компетенции Госстандарта
России относится:
представление Правительству РФ предложений по
единицам величин, допускаемым к применению;
установление правил создания, утверждения, хранения и
применения эталонов единиц величин;
определение общих метрологических требований к
средствам, методам и результатам измерений;
осуществление государственного метрологического
контроля и надзора;
осуществление контроля за соблюдением условий
международных договоров РФ о признании результатов испытаний и
поверки средств измерений;
руководство деятельностью ГМС и иных государственных
служб обеспечения единства измерений;
участие в деятельности международных организаций по
вопросам обеспечения единства измерений.
Кроме того, Законом в числе функций государственного
управления предусматривается:
утверждение нормативных документов по обеспечению
единства измерений;
утверждение государственных эталонов, которые
находятся в ведении Госстандарта России;
установление межповерочных интервалов СИ;
отнесение технических устройств к СИ;
установление порядка разработки и аттестации МВИ;
организация деятельности ГНМЦ, ГМС и ее органов,
Государственной службы времени и частоты, Государственной
службы стандартных образцов, Государственной службы стандартных
справочных данных, координация их деятельности;
аккредитация государственных центров испытаний СИ;
1010