Севостьянов Г.Н. История США Том 4

Подождите немного. Документ загружается.

566

II. УГЛУБЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОТИВОРЕЧИЙ

СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ И СОЦИАЛЬНЫЕ КОНФЛИКТЫ

567

ликанцев усиленно готовились к выборам 1980 г., полагая, что у них бу-

дет больше шансов вновь стать у кормила власти.

Претенденты на пост президента от республиканцев отличались друг

от друга лишь степенью консерватизма. Главным фаворитом правого

крыла этой партии с самого начала был Р. Рейган. Его основные сопер-

ники Дж. Коннэли и Дж. Буш имели репутацию консервативных центри-

стов. Именно они на первом этапе предвыборной кампании 1980 г. по-

лучили наибольшую поддержку со стороны крупнейших американских

монополий, в то время как основную финансовую базу Рейгана в тот пе-

риод составляли преимущественно представители крупной немонополи-

стической буржуазии Юга и Запада США.

В ходе первичных выборов Рейган нанес поражение своим соперни-

кам и стал лидирующим претендентом от республиканцев. Это повлекло

за собой усиление в республиканской партии ее правого крыла, которое

потеснило занимавшую ранее доминирующие позиции центристскую груп-

пировку. С другой стороны, многие республиканцы-центристы к концу

70-х годов заметно поправели. Если на выборах 1968 и 1976 гг. они от-

вергли кандидатуру Рейгана в президенты, то теперь эта кандидатура

была для них вполне приемлемой. «Большой бизнес» также в целом

сделал свой выбор в пользу Рейгана. Как показал опрос среди предпри-

нимателей, проведенный газетой «Уолл-стрит джорнэл» еще до съезда

республиканцев, из числа руководителей крупнейших промышленных

компаний 84% опрошенных высказались за Рейгана и только 5% — за

Картера

131

На самом съезде Рейган был единодушно утвержден лидером своей

партии на выборах 1980 г. Таким образом, впервые после победы

Б. Голдуотера на съезде республиканцев в 1964 г. их правое крыло до-

билось выдвижения кандидатом в президенты своего представителя.

В пару к Рейгану был избран Дж. Буш. Этот предвыборный список за-

крепил объединение правых и центристов в республиканской партии на

единой политической платформе. В завершающий этап избирательной

кампании республиканцы вступили сплоченными и уверенными в победе

над демократами.

Самой животрепещущей проблемой для американцев в год выборов

было положение в экономике страны. Кризис, начавшийся в конце

1979 г., охватил в 1980 г. практически все отрасли. Ко дню выборов

безработица подскочила с 5,8 до 7,5%, уровень инфляции составлял почти

10%, а реальная заработная плата рабочих сократилась на 3%

132

Антиинфляционная программа администрации Картера и ее попытки

улучшить положение дел в экономике потерпели провал.

Республиканцы постарались извлечь максимальный политический

капитал из того, что год выборов совпал с углублением экономического

кризиса в стране. Их кандидат Рейган постоянно вопрошал свою ауди-

торию на предвыборных митингах: «Спросите себя, лучше ли вы живете

сейчас, чем четыре года назад?». Неизменно отрицательный ответ он

использовал в качестве главного довода в пользу голосования за респуб-

ликанцев на предстоящих выборах.

131 Wa

ll Street Journal, 1980, June 24.

131 The Hidden Election. Politics and Economics in the 1980 Presidential

Campaign/

Ed. by Th. Ferguson, J. Rogers. N. Y., 1981, p. 143.

Апеллируя прежде всего к рабочим, многие из которых по традиции

пoддерживали демократов, республиканцы в предвыборной платформе

обещали «вернуть американцев на работу», обуздать инфляцию и обес-

печить экономический подъем. Не скупясь на обещания, они уверяли,

что в случае прихода их к власти будет оказана действенная помощь

безработным. Главным же «козырем» республиканцев было предложение

о значительном сокращении подоходных налогов для всех слоев амери-

канского общества. Это предложение упоминалось в их предвыборной

платформе 46 раз, и в условиях экономического кризиса оно привлекло

к республиканской партии немало избирателен.

Пункт о сокращении подоходных налогов в предвыборной платформе

республиканцев не менял ее общей промонополистической и консерватив-

ной направленности. Одновременно республиканцы ратовали за карди-

нальное уменьшение социальных расходов, существенное сокращение го-

сударственного регулирования экономики, введение новых крупных льгот

для предпринимателей. При этом республиканцы настаивали на своей

традиционной идее о том, что только расширение свободы частного пред-

принимательства и «освобождение» бизнеса от многих форм государствен-

ного контроля могут вывести экономику из кризисного состояния. На

выборах 1980 г. такая консервативная программа выглядела весьма при-

влекательной в глазах многих избирателей, которые связывали провалы

демократов во внутренней политике с неэффективностью неолиберальных

подходов к решению социально-экономических проблем

133

Предвыборная полемика между демократами и республиканцами по

вопросам внешней политики проходила в русле общего поворота господ-

ствующего класса США в сторону усиления милитаризма, ревизии поли-

тики разрядки и возвращения к политике «холодной войны». Республи-

канцы требовали еще большего увеличения военных расходов, чем

администрация Картера, и в своей предвыборной платформе прямо про-

возгласили курс на достижение военного превосходства США над

СССР

13i

Особенно рьяно республиканцы эксплуатировали драматическую си-

туацию, связанную с тем, что иранские власти продолжали удерживать

американских заложников в Тегеране. Избирателям постоянно внушалось,

что «пораженческая политика» администрации демократов привела к

«унижению и ослаблению Америки» и только такой «сильный лидер»,

как Рейган, способен возродить американскую мощь и «заставить все

страны уважать Соединенные Штаты». Сам Рейган неоднократно заявлял

в ходе избирательной кампании, что он является поборником мира, но

тут же добавлял, что мир может быть сохранен только в условиях пре-

восходства американской силы на международной арене. В целом внеш-

неполитическая платформа республиканцев отражала гегемонистские

Устремления наиболее агрессивно настроенной части американских импе-

риалистических кругов.

133

Показательно что именно на этих выборах значительного для себя успеха достиг

ла малочисленная либертерианская партия. Ее лидер Э. Кларк, выступавший за

ликвидацию всех форм государственного контроля над деятельностью предприни

мателей, добился внесения своей кандидатуры в президенты в избирательные

списки во всех 50 штатах.

134

National Party Platforms of 1980/Compl. by D. Johnson. Urbana, 1982, p. 206.

СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ И СОЦИАЛЬНЫЕ КОНФЛИКТЫ

569

571

568

II. УГЛУБЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОТИВОРЕЧИЙ

На протяжении всей кампании Рейган находился в выгодной позиции

критика непопулярного политического курса администрации Картера. Он

сумел создать о себе впечатление как о политическом деятеле, который

имеет цельную программу действий и обладает решимостью провести ee в

жизнь. Картер, напротив, предстал в глазах избирателей непоследo-

вательным политиком, которому так и не удалось перехватить у Рейганa

инициативу в предвыборной кампании.

Многие американцы отказались поддержать не только Картера но и

Рейгана. Некоторые из них, неудовлетворенные выбором между право-

консервативным кандидатом республиканцев и тяготевшим к консерватизму

кандидатом демократов, предпочли конгрессмена от штата Иллинойс Дж.

Андерсона, который имел репутацию либерального республиканца и

баллотировался* на выборах 1980 г. в качестве независимого кандидата в

президенты.

На левом фланге политического спектра возникла так называемая

«Народная партия». Не посягая на основы капиталистической системы

эта группировка выдвинула лозунг введения общественного контроля над

деятельностью монополий. Кандидатом в президенты от «Народной пар-

тии» стал известный ученый и видный деятель движения за охрану

окружающей среды Б. Коммонер.

Наиболее последовательно коренные интересы американских трудя-

щихся на президентских выборах 1980 г. выражала Компартия США,

кандидатами которой были Г. Холл и А. Дэвис. Несмотря на постоянные

препоны, чинимые властями, и активизацию реакционных сил в стране,

коммунисты активно использовали свою предвыборную кампанию для

пропаганды идей марксизма в массах, борьбы за мир, разрядку и широ кие

демократические преобразования в американском обществе. Особенно

настоятельно коммунисты призывали к сплочению всех прогрессивных

сил против растущей правой опасности в США.

Альяпс консерваторов и правых поставил перед собой цель добиться

не только прихода Рейгана в Белый дом, но и победы республиканцев на

выборах в конгресс США. В достижении этой цели значительную роль

сыграли могущественные монополии. Если раньше на выборах в конгресс

они поддерживали преимущественно партию большинства, т. е. демокра-

тов, то на выборах 1980 г.

/з всех истраченных «большим бизнесом»

средств пошло на финансирование находившихся в меньшинстве респуб-

ликанцев

135

. Это явилось еще одним недвусмысленным свидетельством

общего поправения американской буржуазии на рубеже 70—80-х годов-

Особую политическую активность проявили многочисленные ультра-

консервативные организации — «Национальный консервативный комитет

политического действия», «Комитет за выживание свободного конгресса »,

«Клуб конгресса», «Фонд за консервативное большинство», «Фонд наcлe-

дия» и др. Свою предвыборную деятельность эти организации сконцент-

рировали прежде всего на дискредитации либеральных и умеренных дe-

мократов, добивавшихся переизбрания в конгресс.

В день выборов Рейган получил около 51% голосов избирателей,

принявших участие в голосовании, Картер — около 41, Андерсон — 6,6%.

За этими цифрами стояла не только победа Рейгана, но и сокрушитель-

ное поражение Картера. Кандидат республиканцев победил в 44 штатах,

135 Dollar Politics. Wash., 1982, p. 48.

Картер набрал большинство голосов лишь в остальных 6 штатах и окру-гe

Колумбия. Вместе с тем был зафиксирован рекордный (после выборов -

1948 г.) уровень абсентеизма: лишь 54% избирателей приняли участие

голосовании на президентских выборах.

Наиболее существенный сдвиг в электорате по сравнению с президент-

скими выборами 1976 г. произошел среди избирателей-рабочих. В усло-

виях все углублявшегося в 1980 г. экономического кризиса в стране

большинство (правда, минимальное) «синих воротничков» отвергло нахо-

дившуюся у власти администрацию демократов и проголосовало за кан-

дидата республиканцев, обещавшего вывести экономику из кризиса, сокра-

тить безработицу и уменьшить инфляцию. Вообще на массовом уровне

избиратели отдали предпочтение республикапцам в большей степени из-за

недовольства демократами, а не из-за их консервативной платформы. Зато

подавляющее большинство в средних слоях и высшей прослойке аме-

риканской буржуазии, которое проголосовало за Рейгана, сделало это

именно потому, что республиканцы намеревались проводить гораздо

более консервативную политику, чем демократы.

На выборах в конгресс США демократам удалось сохранить свое

большинство в палате представителей, но они лишились его в сенате.

Впервые после выборов 1952 г. республиканская партия добилась установ-

ления своего контроля и над федеральной исполнительной властью, и над

верхней палатой высшего законодательного органа страны. Более того,

республиканцы смогли нанести поражение целой группе видных либе-

ральных сенаторов-демократов, которые оказывали существенное влияние

на политику конгресса. Не менее важным итогом выборов стало и то,

что после завоевания республиканцами большинства в сенате во главе

некоторых ключевых его комитетов встали правоконсервативные деятели

этой партии.

Таким образом, итоги выборов 1980 г. вышли далеко за рамки смены

партий у власти. Эти выборы завершили процесс поэтапной перегруппи-

ровки политических сил в США. Если в массах консерваторы и правые

расширили свою базу лишь в довольно-таки ограниченных пределах, то

в Белом доме и конгрессе их положение стало доминирующим. В то же

время либеральные и умеренные группировки потеряли значительную

часть своего влияния на государственную политику, да и весь господст-

вующий класс в целом сдвинулся в своих идейно-политических позициях

вправо. Такова была его реакция на усиление кризисных явлений в эко-

номике мирового капитализма, ослабление международных позиций аме-

риканского империализма, на рост политической нестабильности внутри

страны и обострение социальных конфликтов.

III

НАУКА И КУЛЬТУРА

Глава тринадцатая

ПРОСВЕЩЕНИЕ И НАУКА

1. СРЕДНЯЯ ШКОЛА

Развитие системы среднего и высшего образования в США в после-

военные десятилетия подчинялось общим закономерностям развития капи-

талистического общества, хотя многие его черты и особенности тесно

связаны и с развитием научно-технического прогресса, предъявившим

повышенные требования к уровню общеобразовательной и специальной

подготовки рабочей силы, к обеспечению хозяйства страны высококвали-

фицированными кадрами специалистов, техников, инженеров и ученых.

Стремление монополистического капитала к упрочению своего могущест-

ва, к росту его конкурентоспособности на мировом рынке вело к закреп-

лению того зависимого положения, которое всегда занимала сфера обра-

зования в общей стратегии господствующего класса США. «Решающий

голос в школьной политике,— отмечала советский исследователь

3. А. Малькова,— принадлежит крупным монополиям. Их представители

в конгрессе, в национальных комиссиях по выработке законов определяют

стратегические планы в области образования. У них ключевые позиции

в местных органах управления, и они решают вопрос о характере воспи-

тания и обучения молодого поколения» '.

Несмотря на децентрализованный характер системы среднего образо-

вания, служащий буржуазным политологам основным аргументом в поль-

зу тезиса о «демократическом характере» американской средней школы,

представители монополистической буржуазии занимали ключевые ПОЗИЦИЙ

в управлении всем школьным делом. В школьных комитетах, руководя-

щих деятельностью основного административного звена системы среднего

образования США — школьных округов, в 60-е годы около 70% мест

занимали, согласно американским исследованиям, крупные предпринима-

тели, государственные чиновники, представители высокооплачиваемой

интеллигенции

Будучи теснейшим образом связанной с процессом капиталистического

воспроизводства и хозяйственной структурой общества, система среднего

образования в США подчинена главной задаче: обеспечению его расту-

щих потребностей в высококвалифицированной рабочей силе. Эта функ-~

ция особенно четко проявилась в послевоенные годы в связи с ускоре-

1 Малькова 3. А. Современная школа США. М., 1971, с. 354.

2 White A. L. School Boards: Organization and Practices. Wash.. 1962, p. 24.

ПРОСВЕЩЕНИЕ И НАУКА

нием научно-технического прогресса, повышением роли науки и соответ-

ственно ростом требований к общеобразовательному уровню населения.

Численность учащихся средних школ возросла с 50-х до начала 70-х го-

дов в 2,3 раза. К. 80-м годам в средних школах США обучались

47 млн. школьников, а средний уровень образования населения страны,

оцениваемый в годах обучения, составлял 12,5 года (по сравнению с

8,6 года в 40-е годы)

Резко возрос контингент старшеклассников: только во время «школь-

ного бума» конца 50-х — начала 60-х годов число учащихся 10—

12-х классов увеличилось более чем в 2 раза — с 6,4 млн. до 14 млн.

В начале 80-х годов в старших классах обучалось более 15 млн. человек

(94% молодежи 14—17 лет). По количественным показателям школьного

дела — охвату населения сетью школ, проценту выпускников (в 1980 г.

74,3%) - США лидировали среди других развитых капиталистических

стран, за исключением Японии

Насыщение рынка труда образованными специалистами, круг знаний

которых достаточно широк и выходит за рамки непосредственно выпол-

няемых ими функций, способствует общему повышению культуры труда

и возможности относительно безболезненной профессиональной переориен-

тации в быстро меняющихся условиях научно-технического прогресса.

Поэтому важнейшей задачей среднего образования должно объективно

становиться всестороннее развитие учащихся. Однако в условиях капита-

лизма данный подход сталкивается с обратной тенденцией к узкопрофес-

сиональной, специализированной подготовке, что диктуется прагматиче-

скими интересами снижения издержек на образование. Кроме того,

в идейно-политических установках господствующего класса четко просле-

живается стремление воспрепятствовать «чрезмерному» росту образования

трудящихся, чреватому «непредсказуемыми» социально-политическими

последствиями. Неудивительно, что для послевоенной истории США ха-

рактерно обострение борьбы между сторонниками «широкого» и «узкого»

подходов к сфере образования.

До конца 60-х годов преобладала концепция широкого профиля обуче-

ния, что соответствовало задаче резкого повышения темпов роста средней

школы. К началу же 70-х годов преобладающим стал второй, узкопраг-

матический подход. Немалую роль в этом сыграл экономический спад 1969

—1970 гг., в ходе которого впервые за послевоенный период значительное

число дипломированных специалистов пополнило ряды безработных,

подорвав представление о высоком уровне образования как гарантии

занятости. Следует добавить, что выдвижение в социально-политической

борьбе конца 60-х—начала 70-х годов проблемы отчуждения личности в

yсловиях капитализма было воспринято правящими кругами как опреде-

ленное следствие «широкого» подхода к образованию трудящихся.

В результате на рубеже 70-х—начала 80-х годов в государственных

школах были расширены формы узкоспециализированного, профессио-

нального обучения, которые особенно укрепились в связи с ростом без-

работицы и обострением конкуренции на рынке труда, что предъявило

3 Handbook of Labor Statistics. Wash., 1980, p. 140, 141; Statistical Abstract of the

United States, 1984. Wash., 1984, p. 137, 138.

4 Малькова 3. А. Две школьные реформы.— США — экономика, политика, идеоло

гия, 1984, № 11, с. 32; Она же. Школьное образование и администрация Рейга

на.— Там же, 1983, № 9, с. 37.

572

III. НАУКА И КУЛЬТУРА

ПРОСВЕЩЕНИЕ И НАУКА

573

повышенные требования к профессиональной подготовке рабочей молоде-

жи. В школьных программах был сделан упор на дисциплины, позволяю-

щие выпускникам быстрее приспособиться к реальным условиям жизни

и труда.

Система среднего образования в послевоенный период продолжала

носить децентрализованный характер, что отличало ее от западноевропей-

ских стран. Причем в условиях роста неоконсервативной идеологии в

конце 70-х—начале 80-х годов подобное состояние школы превозносилось

правящими кругами как средство обеспечения «американской демокра-

тии» в школьном деле, а поборники централизации объявлялись «адеп-

тами униформизма», препятствующими «свободной самореализации

индивидуума». За этими громкими фразами стояла прежде всего забота

о сохранении элитарной структуры среднего образования, предоставляю-

щей максимальные возможности лишь выходцам из богатейших слоев

общества. В силу этого структура средней школы отличается аморф-

ностью, существованием системы государственных и элитарных частных

школ, значительным разнообразием подходов к школьному делу, сроков

обязательного обучения и продолжительности учебного года, профессио-

нальных требований к педагогам, программ обучения и т. д. В большин-

стве штатов приняты законы об обязательном обучении школьников до

16 лет (в некоторых — до 18).

Средняя продолжительность обучения в школе возросла в послевоен-

ные годы до 12 лет, которые подразделяются в основном на 3 этапа:

начальную школу (Primary School) — с I no VI класс, в которой дети

обучаются с 6 до 12 лет; неполную среднюю школу (Junior High Scho-

ol) — с VII по IX класс и полную среднюю школу (Senior High School)

— с X по XII класс.

Финансирование (на 90%) и непосредственное руководство государ-

ственными школами осуществлялись органами штатов и школьных окру-

гов, причем между округами также имеются существенные различия (от

школьного округа Нью-Йорка с 1 млн. учащихся и 1 тыс. школ до окру-

гов с 1—2 школами и числом учеников до 300).

В послевоенный период возросшие требования к школе по интенсифи-

кации ее деятельности в условиях НТР способствовали ускорению про-

цесса концентрации школьных округов и школ. К концу 40-х годов в

США была 101 тыс. школьных округов, а к концу 60-х годов число ок-

ругов сократилось до 23 тыс., причем на долю крупных округов с

числом учащихся более 25 тыс. приходилась треть всех учеников .

В 70-е годы число округов сократилось до 16 тыс. В начале 80-х годов

доля крупных округов с числом учащихся более 25 тыс. возросла до

1,1% их общего числа по сравнению с 0,7% в конце 60-х годов .

Концентрация школьных округов и школ создала ряд благоприятных

возможностей для решения новых задач, вставших перед школьной сис-

темой в условиях НТР: расширился набор изучаемых дисциплин, более

гибкими стали программы учебных курсов, появились возможности для

применения новейшего оборудования. В условиях научно-технического

прогресса, когда постоянно обновляются требования к выпускникам

школ, крупные школьные подразделения могут позволить себе разнообра-

5 Малъкова 3. А. Современная школа США, с. 79.

6 Сфера услуг в США: новые явления и структурные сдвиги/Под ред. В. М. Усоски-на, Л.

С. Демидовой. М., 1985, с. 196.

зие и гибкость в отношении программ обучения (что особенно характерно

для X—XII классов). В крупных школах используется не только прин-

цип выборности некоторых предметов для старшеклассников, но и вы-

борности курсов обучения (в некоторых школах предлагается до 200 раз-

работанных курсов). Однако плодами концентрации школьных округов

и школ смогло воспользоваться лишь меньшинство учащихся, поскольку

в 70—80-е годы

/з американских школьников продолжали учиться в

мелких округах и мелких школах, которые, по расчетам американских

специалистов, неэффективны и в экономическом, и в учебном плане.

Наряду с обеспечением процесса капиталистического производства

квалифицированной рабочей силой система среднего образования в США

была призвана решать важнейшую социально-политическую задачу

сохранения в неприкосновенности антагонистической системы обществен-

ных отношений. Для американского общества с его глубокими классовы-

ми противоречиями этот принцип нашел отражение в наличии двух раз-

личных подходов к системе образования: образование для детей состоя-

тельных родителей и для выходцев из семей бедняков.

Узкоклассовый подход буржуазии, ее стремление сохранить свои

привилегии в обществе прослеживаются в самой структуре школьного

образования, основной костяк которой составляют государственные (или

«общественные») школы, в которых в начале 80-х годов обучалось около

90% всех американских школьников. На вершине же школьной пирами-

ды находится сеть привилегированных частных школ для детей состоя-

тельных родителей.

На развитие государственных школ сильно повлияли общие региональ-

ные и демографические сдвиги, происходившие в США в послевоенные

годы. Это прежде всего массовая миграция негритянского населения в

50-е годы на промышленно развитый Север страны и его концентрация в

крупных городах, тогда как имущие слои обосновывались подальше от

приходящих в упадок городских кварталов — в фешенебельных пригоро-

дах. Данное социально-территориальное деление отразилось и на средней

школе. Появились «пригородные школы», которые размещались в свет-

лых, просторных зданиях, оснащались новейшим оборудованием и где

работали высококвалифицированные педагоги. Преподавание в подобных

школах носит академический характер, так как почти все их выпускни-

ки поступают в высшие учебные заведения.

Собственно же города во все большей степени становились средото-

чием наименее обеспеченных и обездоленных слоев населения, расовых и

этнических меньшинств. Образу жизни этих «низов» американского об-

щества соответствовал и свой тип учебного заведения — так называемая

«городская школа» со свойственными ей атрибутами — антисанитарией,

размещением в старых, неприспособленных зданиях, жалким оборудова-

нием, тесными классными комнатами, низким уровнем преподавания.

Родители учеников из «городских школ» — бедняки и безработные

часто кочуют с места на место в поисках работы, поэтому сменяемость

Учеников очень высока — до 90% в ходе одного учебного года. Так же

высока текучесть кадров преподавателей, всеми силами пытающихся

пробиться в престижные «пригородные школы» с более высокой оплатой

и лучшими условиями труда.

«Городская школа» — это преимущественно сегрегированная школа с

преобладанием черного или цветного состава учащихся. В ряде крупных

574

III. НАУКА И КУЛЬТУРА

ПРОСВЕЩЕНИЕ И НАУКА

575