19 января 1948 г. директор отдела по европейским делам госдепартамен-
та США Дж. Хикерсон выдвинул предложение о создании странами За-
падной Европы пакта, по образцу Договора Рио-де-Жанейро, к которо-
му присоединились бы США. 11 марта британский министр иностранных
дел Бевин предложил Вашингтону план создания «европейской системы
безопасности» с американским участием. 12 марта последовал позитив-
ный ответ Маршалла относительно создания «системы атлантической
безопасности»
114
.
17 марта 1948 г. в Брюсселе был подписан Договор об экономиче-
ском, социальном и культурном сотрудничестве и коллективной самообо-
роне между Великобританией, Францией, Бельгией, Нидерландами и
Люксембургом (Западный союз). В тот же день президент Трумэн
официально обещал Западному союзу полную поддержку США
115
. Не-
сколько ранее, в ноте от 6 марта 1948 г., Советское правительство пре-
дупреждало, что наряду с «планом Маршалла» Брюссельский пакт про-
тивопоставляет Западную Европу Восточной и ведет к политическому
расколу континента. В ноте подчеркивалось, что политика Западного
союза «заключает в себе опасность превращения западной части Герма-
нии в стратегическую базу для будущей агрессии в Европе»
116
.
4 мая 1948 г. американское правительство через своего посла в
Москве У. Б. Смита заявило правительству СССР, что действия Вашинг-
тона по сколачиванию пактов являются политикой «самозащиты» и
«ответом» на установление народно-демократического строя в ряде во-
сточноевропейских стран. В заявлении содержалось предложение об
обсуждении и урегулировании разногласий между СССР и США. Совет-
ское правительство отвело «объяснение» Вашингтоном американской
политики, подчеркнув, что именно она порождает международную напря-
женность. Вместе с тем правительство СССР выразило согласие присту-
пить к переговорам с целью улучшить советско-американские отношения
117
.
Советское правительство положительно оценило обращение Г. Уолле-
са к И. В. Сталину, в котором высказывалось пожелание о достижении
договоренности между СССР и США в области всеобщего сокращения
вооружений и запрещения всех средств массового уничтожения, о ликви-
дации иностранных военных баз, о невмешательстве во внутренние дела
других государств, о заключении мирных договоров с Германией и Япо-
нией, о выводе войск из Китая и Кореи, о развитии международной
торговли и др. В советском ответе на обращение Уоллеса указывалось,
что «программа Г. Уоллеса могла бы послужить хорошей и плодотвор-
ной базой» для соглашения между СССР и США, и подчеркивалась
убежденность Советского правительства в возможности и необходимости
мирного сосуществования стран с различными общественными систе-
мами
118
.
Американское правительство вскоре фактически дезавуировало собст-
венное предложение о переговорах. Касаясь предложений Уоллеса, гос-
департамент объявил, что они не могут служить предметом двусторонне-
114 FRUS, Diplomatic Papers, 1948: Vol. 1—9. Wash., 1972—1976, vol. 3, p. 7, 46—47, 48.
115 Public Papers..., Harry S. Truman, 1948, p. 184.
116 Внешняя политика Советского Союза, 1948 год: Документы п материалы. М., 1950,
ч. 1, с. 144—145.
117 Правда, 1948, 11 мая.
118 Там же, 18 мая.
го обсуждения между СССР и США
119
. Тем временем правительство
США включило своих наблюдателей во все органы Западного союза и
установило непосредственную связь с его военным комитетом.
Вашингтон рассматривал Западный союз как зародыш более широкой
военно-политической организации, включающей США. Уже 23 марта
1948 г. был рассмотрен вопрос о присоединении к Брюссельскому дого-
вору Западной Германии, ряда других европейских стран
120
. Оставалось
обойти препятствие — глубоко укоренившуюся в стране со времен Ва-
шингтона, Джефферсона и Линкольна традицию неучастия Соединенных
Штатов в постоянных военных и политических союзах с государствами
Европы. Для подготовки общественного мнения к изменению одного из
кардинальных принципов американской внешней политики 11 июня
1948 г. сенатом была принята «резолюция Ванденберга», ратующая за
участие Соединенных Штатов «в региональных и других коллективных
соглашениях»
121
.
Идея Североатлантического пакта была реализована на двухпартий-
ной основе. Вскоре после этого заместитель государственного секретаря
Р. Ловетт начал секретные переговоры с послами стран Брюссельского
пакта и с Канадой
122
. К сентябрю 1948 г. было выработано соглаше-
ние о включении в будущий блок не только «североатлантических» го-
сударств, но также Италии и Португалии. Военно-политическая группи-
ровка создавалась не на региональной, «атлантической», как утверждала
западная пропаганда, а на социально-классовой основе.
4 апреля 1949 г. в Вашингтоне представители 12 стран (США, Ка-
нады, Великобритании, Франции, Италии, Бельгии, Нидерландов, Люксем-
бурга, Норвегии, Дании, Португалии и Исландии) подписали Североат-
лантический пакт
123
.
Несмотря на демагогические заявления о «чисто оборонительном»
характере нового блока, он был направлен против СССР, других стран,
ставших на путь строительства новой жизни. НАТО, по существу, за-
крепляла раскол Европы, опутывала своих членов узами зависимости от
США, превращала их в плацдарм для американских военных баз, для
подрывной деятельности против стран социализма. Обязательства сторон
были сформулированы таким образом, что предоставляли Вашингтону
практически свободу действовать по своему усмотрению в случае возник-
новения военного конфликта. Как подчеркнул государственный секретарь
Ачесон, «решение вопроса о том, какая мера необходима, естественно,
будет приниматься в соответствии с положениями нашей конституции»
124
.
Давая оценку НАТО в период ее подготовки, Советское правительство
подчеркивало: «Североатлантический договор не имеет ничего общего с
Целями обороны государств — участников договора, которым никто не
угрожает и на которые никто не собирается нападать. Наоборот, этот
договор имеет явно агрессивный характер и направлен против СССР»
125
.
119 Там же, 20 мая.
120
Ireland Т. Creating the Entangling Alliance. S. 1., 1981, p. 84-86.
121 American Foreign Policy, 1941—1949: Basic Documents. Wash., 1950, p. 197.
122
FRUS, Diplomatic Papers, 1948, vol. 3, p. 66.
123
Позднее к пакту присоединились Турция и Греция (1952 г.), ФРГ (1955 г.), Ис-
пания (1982 г.).
124
Strengthening the Forces of Freedom, Selected Speeches and Statements of Secreta-
ry of State Acheson, February 1949 —April 1950. Wash., 1950, p. 85.
125
Правда, 1949, 1 апр.