409
Латвия была одной из первых стран Балтии, которая в 2007 году открыла свой ры-
нок электроэнергии, тем самым дав возможность потребителям покупать энергию у ино-
странных производителей. В связи с этим решением в Латвии ожидалось большее разви-
тие рынка, вступление новых участников и увеличение выбора для конечных потребите-
лей электроэнергии (особенно крупных компаний), что сделало бы организацию закупки
электроэнергии более эффективной.
К сожалению, спустя три года, которые прошли с момента открытия рынка, не все
было достигнуто. В Латвии меньше активных участников рынка электроэнергии, чем в
соседних странах, где рынок был открыт совсем недавно, к тому же участники открытого
рынка очень пассивны. Это связано с тем, что устаревшее законодательство замедляет
развитие рынка. «Комиссия по регулированию общественных услуг» ведет себя пассивно
в регулировании и развитии рынка электроэнергии. Кроме того, порядок в этой сфере
полностью отсутствует [2].
Развитие рынка электроэнергии задерживается и в связи с общей пассивностью –
вся ответственность возлагается на плечи операторов в ожидании, что они не только вы-
явят проблемы, но и разработают мероприятия по их устранению.
«Комиссия по регулированию общественных услуг» имеет ограниченную ответст-
венность и полномочия. Принципы работы Регулятора устарели и не предназначенны для
работы в условиях свободного рынка – его нынешнее состояние просто не может обеспе-
чить конкуренцию на открытом рынке. Регулятор должен иметь больше полномочий для
организации рынка, а не находиться в роли наблюдателя, только одобряя или отклоняя
предложения участников рынка. Необходимо обеспечить Регулятор правом самому ини-
циировать изменения в целях организации рынка, чтобы более качественно обслуживать
конечных потребителей.
К примеру, Регулятор не может быть инициатором изменения тарифов. Таким об-
разом, возможна абсурдная ситуация, когда цены на электроэнергию не будут снижаться,
так как Регулятор не имеет власти, чтобы начать снижение цен, в то время как поставщи-
ки электроэнергии, естественно, не заинтересованны вносить такие изменения.
Комиссия утверждает тарифы на электроэнергию для когенерационных станций,
тарифы передачи и распределения электроэнергии, а также – если продавцу не
разрешено
устанавливать тарифы – тарифы на электроэнергию сопряженным пользователям. Тарифы
передачи и распределения электроэнергии устанавливаются, чтобы участникам свободно-
го рынка, заключающим двусторонние соглашения о поставке электроэнергии и оплачи-
вающим услуги передачи и распределения, были понятны и прозрачны условия доступа к
системам передачи и распределения.
Тарифы сопряженных пользователей устанавливаются для тех латвийских
пользо-
вателей электроэнергии, которые не используют возможность свободного выбора постав-
щика электроэнергии и оплачивают электроэнергию в соответствии с утвержденными та-
рифами. Тарифы сопряженных пользователей зависят от уровня напряжения, мощности и
часовой зоны. В тарифы сопряженных пользователей включены расходы на производство
и импорт электроэнергии, в том числе расходы на производство электроэнергии из возоб-
новляемых источников, расходов на услуги систем передачи и распределения, а также
маркетинговые расходы.
Цену импортированной электроэнергии определяют взаимные соглашения между
АО «Latvenergo» и поставщиками электроэнергии из России, Литвы и Эстонии, а также
заключенные сделки на скандинавском рынке электроэнергии (Nord Pool). Тарифы на
производство электроэнергии на когенерационных станциях с мощностью более 4 МВт (в
том числе ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2) устанавливает Регулятор. Для когенерационных станций с