427
Одной из наиболее распространенных форм ценовых лимитов стал механизм, огра-
ничивающий средний темп роста регулируемых цен темпом роста индекса потребитель-
ских цен (RPI) за минусом фактора роста производительности Х (выражен в процентах).
Индекс RPI хорош тем, что предприятие не может им манипулировать, а потребителям он
дает четкие ценовые сигналы. Этот метод регулирования гораздо в большей мере ориен-
тирован на перспективу, чем, например, метод регулирования нормы отдачи. RPI-X − ре-
гулирование основывается на прогнозах роста производительности и развития спроса [5].
«Ярдстик»−конкуренция − один из ключевых факторов в экономике регулирова-
ния. Монополия предприятия на информацию обеспечивает ему высокие ренты, сокраще-
ние которых является прямой задачей регулирующих органов. Если смотреть на процесс
регулирования сквозь призму проблемы информации, то «ярдстик»−конкуренция может
быть охарактеризована как способ регулирования нескольких региональных монополий
путем сопоставления информации о каждой из них. Ослабляя монополию каждой отдель-
ной компании на информацию, управляющий орган тем самым улучшает перспективы
достижения эффективности в разных ее проявлениях [3].
Этот подход иногда называют подходом среднеотраслевых издержек, и он может
успешно применяться там, где есть несколько регулируемых компаний, использующих
аналогичную технологию для обслуживания различных рынков (электроэнергетика, водо-
снабжение). При данном типе регулирования предприятие получает вознаграждение в за-
висимости от того, насколько успешно действует группа сходных предприятий. Доходы
предприятия полностью отделяются от его собственных издержек. Этот режим дает регу-
лируемому предприятию стимулы к инновациям, так как выгоды от них не изымаются ре-
гулирующими органами. При введении подобного режима предприятия отрасли начинают
конкурировать между собой по показателю эффективности [1].
Существуют схемы, содержащие элемент дележа прибыли между предприятием и
потребителями. Большинство используемых в США схем ценовых лимитов включают в
себя ограничения на выигрыш (потерю) предприятия до того, как начинается процесс де-
лежа прибыли с потребителями. Такие ограничения иногда называют разумными преде-
лами. Стимулы к снижению издержек при таком механизме намного сильнее, чем при ре-
гулировании нормы отдачи, а необходимости в пересмотрах ставок не возникает. Иссле-
дователи полагают [2], что введение даже очень небольшого элемента дележа прибыли
всегда имеет положительный эффект по сравнению с чистыми ценовыми лимитами. Раз-
рабатываются планы использования скользящей пропорции, так как фиксированная про-
порция дележа прибыли не всегда оптимальна. В качестве примера можно привести элек-
троэнергетическую отрасль штата Индиана, в котором была введена схема
скользящей
пропорции: все доходы до 10,6 % получает компания, доходы свыше 12,3 % − потребите-
ли, а доходы в этом промежутке делятся между компанией и потребителями [6, 7].
Заключение. В условиях трансформируемой экономики необходимо усилить ры-
ночную мотивацию тарифного регулирования естественных монополий, т.к. они функ-
ционируют в условиях разнонаправленных целевых установок: с одной стороны, призва-
ны
обеспечить прибыльную деятельность и оптимальные параметры сетевых структур, с
другой стороны, реализовать себя как элемент инфраструктуры, ориентированный на
производство услуг по регулируемым социально низким тарифам. Представляется, что
тарифное регулирование не следует ориентировать на полную окупаемость затрат с целью
подержания социально низких цен на услуги естественных монополий. Правительствен-
ные решения об изменении уровня тарифов или о прекращении перекрестного субсидиро-
вания в этих отраслях должны сопровождаться выделением бюджетных средств для целе-
вых, адресных дотаций малообеспеченным слоям населения и установлением предельного
уровня дифференциации тарифов по группам потребителей. Необходимо более четко раз-
граничить массив тарифов на регулируемые и свободные. По мере формирования ограни-