Сафронова В.М. Прогнозирование и моделирование в социальной работе
Подождите немного. Документ загружается.
специфических подходов и закономерностей в прогнозировании
демографических процессов.
Что такое демография. Говоря об изменении общества, следует прежде
всего рассмотреть его «материальную» (материально-природную) основу — его
человеческую составляющую. Эти задачи традиционно решаются в рамках
таких научных дисциплин, как Демография и статистика населения.
Демография — наука о народонаселении, изучающая численность,
состав, размещение и движение населения. Демография охватывает Широкий
круг вопросов: дает развернутую систему состояния и Динамики населения,
изучает социально-экономические закономерности изменения населения, его
воспроизводства на основе биологических, экономических, социальных,
географических Факторов и условий.
Статистика населения изучает изменения, происходящие в населении, а
также связи между его частями — в статике и динамике. Она изучает
население в конкретных условиях места и времени, выявляя все формы его
движения: естественное, миграционное' социальное.
Понятие демографической ситуации. Основным объектом изучения и
анализа, демографии и статистики населения является демографическая
ситуация.
Демографическая ситуация (одно из фундаментальных понятий
демографии) — развернутая характеристика воспроизводства населения по
основным его структурным элементам и демографическим процессам в
пространственной и временной определенности.
Именно на параметрах текущей демографической ситуации основывается
демографическое и социально-экономическое прогнозирование, а также
формулировка целей и задач демографической политики, выбор ее
приоритетных направлений.
Демографическая ситуация может рассматриваться как в
общегосударственном, так и в региональном аспектах — в зависимости от
целей и задач, определяющих масштабы проводимого исследования.
Какие же основные показатели характеризуют демографическую
ситуацию? Существуют две основные группы показателей:
показатели, характеризующие демографическую ситуацию в статике;
показатели, характеризующие динамику изменений текущей
демографической ситуации.
К первой группе относятся все показатели, характеризующие общую
численность населения и его структуру по различным признакам Сюда же
следует отнести показатели, характеризующие численный состав, структуру и
использование трудовых ресурсов, такие как:
половая, возрастная структуры;
этническая структура населения;
размещение населения по территории;
доля городского и сельского населения;
социальный состав населения;
семейный состав населения;
121
образовательная структура населения;
профессиональная структура населения;
распределение населения по источникам средств существования;
отраслевая структура населения.
Численность населения. Численность населения — это измеренная
количественно его совокупность, проживающая на определенной территории.
Данные о численности населения получают на основе переписей населения,
постоянно ведущихся систем учета, таких как регистры, банки данных,
всевозможные списки населения (как, впрочем, и остальные данные по
статистике населения). Характерным моментом является то, что при всех
учетах численность населения определяется на какую-то дату, момент времени.
Переписи населения обычно проводят в критический момент. Предстоящая в
2002 году перепись населения России связана с тем, что оно катастрофически
убывает. По сведениям Госкомстата РФ численность населения России в 2000
г. — 145,5 млн человек.
Получаемые абсолютные данные о численности населения, таким
образом, являются моментными показателями, а их совокупность за ряд лет —
динамическими рядами численности населения. Пример такого динамического
ряда приведен в табл. 10.
Таблица 10
Изменение численности населения РСФСР в 1959 -1992 гг.
Показатель
Годы
1959 1970 1979 1989 … 1991 на 01.01.1993
Численность
населения
РСФСР,
тыс чел
117534,3 130079,2 137551,0 147400,5 148670 148600
В территориальном срезе общий показатель численности населения
конкретизируется численностью населения по различным регионам, а также
структурными показателями доли физической плотности населения — число
человек, приходящихся на 1 кв км. Для получения сопоставляемых
характеристик о размещении населения по отдельным регионам применяется
единая методика расчета его плотности, в соответствии с которой из
территории исключаются площади морей и океанов. При средней плотности
населения в мире в 1988 году 37 человек на 1 кв. км в зарубежной Европе
плотность населения составляла 100 человек на 1 кв. км, в зарубежной Азии —
106, в Африке — 19. в Америке — 16, в Австралии и Океании — 3. Еще более
велики различия в плотности населения по отдельным странам. Так, в
зарубежной Азии она колебалась от 1 человека на 1 кв. км в Монголии — до
122
700 человек в Бангладеш.
Плотность населения в бывшем СССР в 1989 году составляла '2,8 человек
на 1 кв. км.
Одной из основных характеристик размещения населения является также
его распределение на городское и сельское. Оно осуществляется на основе
принятых критериев отнесения тех или иных поселений к городской или
сельской местности. К числу таких критериев относятся:
исторический — так, в Англии поселения приобретали статус городов в
процессе «пожалования» населенным пунктам права независимости от власти
ленд-лордов;
количественный — включение в состав городов населенных пунктов при
достижении ими определенной численности населения: от 200 человек в
Исландии до 20 тысяч в Нидерландах;
экономический — отнесение к городам населенных пунктов в
соответствии с долей жителей, занятых несельскохозяйственным трудом. Часто
используется в комбинации с количественным (Индия: населенные пункты с
численностью жителей не менее 5000 человек с плотностью населения не менее
1000 человек на 1 кв. милю при условии, что не менее 75% взрослого населения
занято вне сельского хозяйства, относятся к городским поселениям);
законодательный — включение законом населенных пунктов в разряд
городских.
В бывшем СССР с 1939 года действовала система трех критериев:
количественного, экономического и законодательного. В РСФСР минимальная
численность населения для введения населенных пунктов в разряд городских
поселений равна 12 тысячам человек.
Данные об изменении численности городского и сельского населения и
РСФСР за период с 1959 года по 1989 год представлены в табл. 11.
Таблица 11
Изменение численности городского и сельского населения РСФСР
в 1959-1989 гг.
Показатели Годы
1959 1969 1979 1989
Численность городского населения РСФСР,
тыс. чел. 61611,1 81981,1 95373,9 108425,6
Удельный вес численности городского
населения к общей численности, % 52,4 62,3 69,3 73,6
Численность сельского населения РСФСР, тыс.
чел. 55923,2 49098,1 42177,1 38974,9
Удельный вес сельского населения в общей
численности населения РСФСР, % 47,6 37,7 30,7 26,4
Половозрастной состав населения. Одним из наиболее важных
структурных показателей состава населения является, безусловно, его
половозрастной состав. Именно половозрастная структура населения
фактически определяет численность трудовых ресурсов, коэффициента общей
123
нагрузки, а также коэффициента нагрузки детьми и стариками. Данные
коэффициенты в свою очередь в значительной степени определяют значение
таких коэффициентов, как коэффициент нагрузки на одного работающего в
народном хозяйстве. А именно эти показатели определяют ряд основных
направлений социальной политики и объемы средств, которые необходимо
направить на помощь семьям с детьми и престарелым, определяют долю
доходов самодеятельного населения, которую необходимо перераспределить
через соответствующие фонды и бюджеты.
Для количественной характеристики половой структуры населения
применяются как абсолютные (численность мужчин и женщин; абсолютный
перевес женщин над мужчинами), так и относительные показатели (удельный
вес мужчин и женщин в населении; число мужчин в расчете на 1000 женщин;
относительный перевес женского населения над мужским и численность
женщин в расчете на 1000 мужчин — смотри табл. 12).
Таблица 12
Соотношение численности мужчин и женщин в РСФСР
Показатели Годы
1979 1989
На 1000 мужчин приходится женщин 1174 1140
Интересно, что на каждые 100 девочек мальчиков рождается на 5 —6
больше, что должно было бы приводить к повышению их доли в населении,
однако, как следует из таблицы 12, это не всегда соответствует
действительности: основной причиной является большая смертность мужчин,
что приводит к постепенному выравниванию пропорций полов и преобладанию
женщин в старших возрастных группах.
Данные показатели имеют особое значение при принятии мер по
стимулированию преимущественного развития «мужских» или «женских»
отраслей в регионах и населенных пунктах.
Возрастная структура населения показывает численность лиц
определенных возрастов в составе населения. Эти данные имеют
исключительно важное значение для понимания тенденций развития населения,
прогнозирования потребностей в товарах народного потребления, в развитии
сети детских и учебных заведений, определении численности трудоспособного
населения, трудовых ресурсов и т. п.
Возраст является переменным признаком. В большинстве стран мира
возраст человека определяют как и у нас: по прошествии года с момента
рождения человека он увеличивается на единицу. Но есть и другие системы: в
Корее, например, только что родившемуся ребенку уже считается 1 год; а в
Китае, Вьетнаме, Индонезии и ряде других стран по окончании календарного
года население, независимо от даты рождения, считается ставшим на год
старше.
Значительный интерес представляет выделение различных возрастных
категорий — классификация возрастов. Одна из наиболее древних —
124
Китайская — такова:
до 20 лет — молодость;
до 30 лет — возраст вступления в брак;
до 40 лет — возраст выполнения общественных обязанностей;
до 50 лет — возраст познания собственных заблуждений;
до 60 лет — последний творческий период в жизни;
до 70 лет — желанный возраст;
старше 70 лет — старость.
Главная сложность при классификации возраста — недоучет различий
отдельных возрастных этапов жизни мужского и женского населения.
В отечественной практике принята менее романтическая классификация,
а при рассмотрении возрастной структуры обычно приводятся укрупненные
данные, ориентированные относительно трудоспособного возраста (смотри
табл. 13).
Такие данные довольно удобно использовать при анализе трудового
потенциала и прежде всего — для определения численности трудовых
ресурсов, к которым, по определению, относится «часть населения страны,
обладающая необходимым физическим развитием, здоровьем, образованием,
культурой, способностями, квалификацией, профессиональными знаниями для
работы в сфере общественно-полезной деятельности».
Расчет предположительной численности населения Российской
Федерации, произведенный Госкомстатом России в 2000 году, исходит из
оценки численности постоянного населения субъектов Российской Федерации
по полу и возрасту на 1 января 2000 г. и демографических тенденций за 9
месяцев 2000 г.
Современные тенденции в области естественного движения и миграции
населения России обусловлены действием двух групп факторов: объективных,
длительно действующих, и конъюнктурных. Специфика современной
демографической ситуации в России, а также своевременность и адекватность
принимаемых мер по ее стабилизации определяют перспективы развития
народонаселения на среднесрочный и долгосрочный периоды.
Сокращение общей численности населения страны (депопуляция) —
процесс, начавшийся в первой половине 90-х годов, — является результатом
предшествующего демографического развития. Однако этот процесс совпал с
кризисными проявлениями в экономической и социальной сфере, что наложило
отпечаток на характер последствий сокращения численности населения и
возможности его сдерживания.
По состоянию на 1 января 2001 г. численность постоянного населения
Российской Федерации составила 144,8 млн чел., что на 0,8 млн чел., или на
0,6%, меньше, чем в 2000 г.
Согласно среднему, наиболее вероятному варианту прогноза,
численность населения страны на протяжении 2002 — 2004 гг. будет снижаться
в результате превышения естественной убыли над миграционным приростом
населения. Темпы снижения предполагаются постоянными — примерно 0,5% в
год. Согласно прогнозу в 2004 г. среднегодовая численность населения России
125
составит 142,2 млн чел., что на 1,5 млн чел. (на 1,1%) меньше, чем
предполагается в 2002 г., и на 3,0 млн чел. (на 2,1%) меньше, чем было в
отчетном 2000 г.
Таблица 13
Показатели
1999 г.
отчет
2000г.
отчет
2001 г.
оценка
2002г.
прогноз
2003 г.
прогноз
2004 г.
прогноз
1 2 3 4 5 6 7
Среднегодовая численность населения,
всего (млн чел.)
145,9 145,2 144,5 143,7 143,0 142,2
Среднегодовая численность населения в
трудоспособном возрасте (млн чел.) 85,9 86,7 87,3 87,9 88,7 89,3
Численность населения на начало года,
всего (млн чел.)
146,3 145,6 144,8 144,1 143,3 142,6
В том числе в возрасте:
моложе трудоспособного
трудоспособном
старше трудоспособного
30,3
85,5
30,4
29,0
86,3
30,2
27,9
87,1
29,9
26,7
87,5
29,9
25,5
88,3
29,6
24,2
89,1
29,3
Коэффициент демографической нагрузки
(количество нетрудоспособных лиц на
1000 человек трудоспособно-
го возраста)
711 686 663 646 624 601
Общий коэффициент
смертности (на 1000 человек
населения)
14,7 15,3 15,3 15,3 15,4 15,4
Коэффициент естественной убыли
населения (на 1000 человек населения) -6,4 -6,6 -6,5 -6,4 -6,4 -6,2
Окончание табл. 13
1 2 3 4 5 6 7
Суммарный коэффициент рождаемости
(число рождений на 1 женщину 15—49 лет)
1,170 1,205 1,197 1,192 1,188 1,185
Ожидаемая продолжительность жизни всего
населения:
мужчины
женщины
65,9
59,8
72,2
65,0
58,9
72,4
65,7
59,7
72,2
65,9
60,0
72,3
66,1
60,2
72,5
66,4
60,5
72,6
Миграционный прирост населения в среднем
за год, тыс. чел. 154,6
213,6
207,9
194,2
185,7
179,3
В 2002—2004 гг. трудоспособного возраста достигнут сравнительно
многочисленные контингенты населения 80-х годов рождения — периода
126
подъема рождаемости, что и обусловит рост численности населения в
трудоспособном возрасте. Численность данной группы и ее удельный вес во
всем населении составят в 2002 г. 87,5 млн чел. (60,8 %), в 2003 г. — 88,3 млн
чел. (61,6 %), в 2004 г. — 89,1 млн чел. (62,5%). К концу прогнозного периода
по сравнению с 2002 г. численность населения трудоспособных возрастов
возрастет на 1,6 млн чел., или на 1,8%, а по сравнению с 2000 г. прирост
трудоспособных контингентов составит 2,8 млн чел. (3,2 %).
В течение прогнозного периода будет развиваться процесс старения
населения России, обусловленный главным образом снижением рождаемости, а
также некоторым увеличением средней ожидаемой продолжительности жизни.
Численность детей и подростков в 2004 г. составит 24,2 млн чел. против 26,7
млн чел. — в 2002 г. и 29,0 млн чел. — в 2000 г. Их удельный вес во всем
населении сократится с 20,0% в 2000 г. до 18,5 % - в 2002 г. и 17,0% - в 2004 г.
К 2004 г., согласно принятой международной классификации, возрастная
структура населения России будет соответствовать типу населения в стадии
демографической старости; доля детей и подростков во всем населении будет
лишь незначительно превышать долю лиц старше 65 лет.
Тенденция демографического старения отразится на соотношении
групп рабочих возрастов: в структуре трудоспособного населения увеличится
доля старших трудоспособных возрастов (45 лет и старше) и сократится доля
молодых (до 29 лет).
В то же время группа населения в возрасте старше трудоспособного в
течение прогнозного периода несколько сократится. Указанная тенденция
является временной и связана с влиянием «демографической волны». Согласно
прогнозу, удельный вес группы послерабочих возрастов в общей численности
населения в течение 2000-2003 гг. будет незначительно варьировать в пределах
20 6-20,7% от общей численности населения, а к 2004 г. сократится до 20,5%.
Абсолютная численность лиц в возрасте старше трудоспособного в течение
2000-2002 гг. снизится с 30,2 до 29,9 млн чел., а в 2004 г. составит 29,3 млн чел.
В силу отмеченных структурных сдвигов коэффициент демографической
нагрузки имеет тенденцию к снижению. В 2002 г. его величина составит 646
чел. на 1000 населения в трудоспособном возрасте, а к 2004 г. сократится до
601 (против 686 — в 2000 г.). При этом в 2002 г. на 1000 трудоспособного
населения будет приходиться 305 детей и 341 престарелый гражданин, в 2004 г.
соотношение составляющих общей демографической нагрузки существенно
изменится в пользу старших возрастных групп: 272 чел. в дорабочих возрастах
и 329 чел. — в послерабочих возрастах в расчете на 1000 трудоспособных.
В соответствии с современными тенденциями в области рождаемости в
России получит дальнейшее развитие внутрисемейное регулирование
рождаемости, планирование семьи. В течение 2002-2004 гг. суммарный
коэффициент рождаемости (число рождений в среднем на 1 женщину
репродуктивного возраста 15-49 лет) в целом по России будет последовательно
снижаться: в 2002 г. коэффициент составит 1,192, в 2003 г. - 1,188, в 2004 г. -
1,185. К концу прогнозного периода уровень рождаемости будет обеспечивать
замещение поколений лишь на 55%, тогда как в 2000 г. коэффициент
127
замещения составлял 56%.
Абсолютное число родившихся, под влиянием некоторого увеличения в
прогнозном периоде численности женщин в наиболее плодовитых возрастах 20-
29 лет, в течение 2001-2004 гг. будет ежегодно увеличиваться примерно на 0,5-
1,0%. В 2002 г. общее число родившихся может составить 1276,7 тыс. чел., в
2003 г. — 1289,7 тыс. чел., в 2004 г. — 1303,2 тыс. чел. Таким образом, прирост
годовых чисел родившихся в течение 2002-2004 гг. составит 26,5 тыс. чел, или
2,1 %. Общий коэффициент рождаемости увеличится с 8,9 на 1000 населения в
2002 г. до 9,2 — в 2004 г.
Годовые числа умерших в течение прогнозного периода останутся на
уровне 2,2 млн чел. В расчете на 1000 населения численность умерших в 2002-
2004 гг. будет колебаться в пределах 15,3-15,4 (в отчетном 2000 г. общий
коэффициент смертности составил 15,3 на 1000 населения).
Сценарные подходы развития демографических процессов в Российской
Федерации предполагают последовательное снижение показателя
младенческой смертности, который в настоящее время составляет 15,3 на 1000
родившихся. Сокращение смертности детей на первом году жизни является
одним из основных резервов повышения ожидаемой продолжительности жизни
населения России.
Естественная убыль населения в результате роста годовых чисел
родившихся будет последовательно уменьшаться: с 927,8 тыс. чел, в 2002 г. до
884,3 тыс. чел. — в 2004 г. Таким образом, в течение 2002 — 2004 гг.
суммарная естественная убыль населения России составит 2,7 млн чел. Общий
коэффициент, характеризующий естественную убыль населения в расчете на
1000 жителей, составит в 2002 г. 6,4, в 2003 г. - 6,4, в 2004 г. - 6,2.
Вследствие некоторого снижения младенческой смертности и смертности
взрослого населения от отдельных устранимых причин, в частности
инфекционных болезней, прогнозируется рост показателя ожидаемой
продолжительности жизни россиян. Показатель ожидаемой
продолжительности жизни (при рождении) для обоих полов составит: в 2002 г.
— 65,9 лет, в 2003 г. — 66,1 лет, в 2004 г. — 66,4 лет. Ожидаемая
продолжительность жизни мужского населения будет расти более высокими
темпами, чем женского. Разница в продолжительности жизни мужчин и
женщин сократится с 13,5 лет — в 2000 г. до 12,1 — в 2004 г. К 2002 году
предполагаемая величина продолжительности жизни мужчин достигнет 60 лет,
а к концу прогнозного периода составит 60,5 лет.
В процессе формирования численности и состава населения России
важное значение имеет миграционный прирост; его величина в 2000 г.
превысила 213 тыс. чел., что позволило на 22,3 % компенсировать
естественную убыль населения. Однако прогнозный сценарий предполагает
снижение миграционного притока населения в Россию из стран ближнего
зарубежья, что соответствует сложившейся во второй половине 90-х годов
тенденции. Для внутрироссийской миграции предполагается некоторый рост
объемов миграционной подвижности при сохранении низких темпов
урбанизации и уменьшении оттока населения из зон хозяйственного освоения.
128
Объемы миграционного прироста согласно прогнозу составят: в 2002 г. -
194,2 тыс. чел., в 2003 г. - 185,7 тыс. чел., в 2004 г. -179,3 тыс. чел. Таким
образом, роль миграционной составляющей в процессе формирования
населения России будет уменьшаться. В 2004 г. положительное сальдо
миграции составит 20,3 % от величины естественной убыли населения.
Целью демографической политики на среднесрочную перспективу станет
проведение мероприятий по снижению смертности населения и создание
предпосылок для стабилизации показателей рождаемости.
В связи с этим основными задачами Правительства Российской
Федерации в области демографической политики являются:
разработка конкретных мер по реализации Концепции демографической
политики Российской Федерации на период до 2015 года, определяющей
национальные приоритеты, первоочередные и стратегические задачи в области
развития народонаселения. Будет проводиться оценка результатов выполнения
Плана первоочередных мер на 2001 — 2002 гг. по реализации Концепции
демографической политики Российской Федерации и Плана реализации
Основных направлений демографической политики Российской Федерации на
2003 — 2005 гг.;
увеличение продолжительности жизни населения за счет реализации
резервов сокращения преждевременной и предотвратимой смертности;
увеличение продолжительности здоровой и активной жизни путем
снижения заболеваемости и травматизма, реализации профилактических
мероприятий, пропаганды здорового образа жизни;
создание предпосылок для постепенного повышения уровня
рождаемости и оптимизации режима воспроизводства населения;
комплексное укрепление института семьи как формы наиболее
рациональной жизнедеятельности личности и ее нормальной социализации;
разработка механизмов материальной поддержки семьи при рождении
детей, в том числе увеличение размеров единовременного пособия при
рождении ребенка в зависимости от очередного рождения, пособия на период
отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет;
улучшение качества медицинской помощи, развитие профилактики,
диагностики и лечения социально значимых заболеваний;
разработка мер, предусматривающих аттестацию рабочих мест с целью
выявления неблагоприятных факторов, влияющих на здоровье работников, а
также порядка экономического стимулирования работодателей в улучшении
условий и охраны труда;
разработка и реализация мер по профилактике правонарушений,
пьянства и наркомании;
совершенствование системы мер медико-социальной реабилитации тех
категорий населения, которые в силу жизненных обстоятельств попали в
сложные условия существования (развитие новых форм медико-социального
обслуживания граждан, освободившихся из мест лишения свободы, бездомных,
не имеющих постоянного места жительства и работы).
В области создания условий жизнедеятельности семьи, дающих
129
возможность воспитания нескольких детей, основным направлением должно
стать обеспечение учета демографического аспекта при разработке и
реализации государственной жилищной политики, в том числе:
поддержание системы жилищных стандартов, обеспечение режима
благоприятствования системе жилищных стандартов для семей с детьми;
содействие развитию тех рыночных форм обеспечения доступности
жилья, которые наилучшим образом удовлетворяют жилищные потребности
семей, находящихся в активной фазе репродуктивного цикла;
учет количества детей в семье, нуждающейся в улучшении жилищных
условий, при определении размера помощи со стороны государства
(безвозмездные субсидии на приобретение жилья, помощь в погашении
ипотечных кредитов и т. п.);
использование системы предоставления беспроцентного жилищного
займа для приобретения (строительства) жилья молодыми семьями с условием
конвертации займа в безвозмездную жилищную субсидию в зависимости от
числа рождений.
Предусмотрены также разработка и реализация федеральной целевой
программы «Народонаселение России».
Из вышесказанного легко заметить, что главная сложность при изучении
возрастной структуры населения — необходимость учета различий отдельных
возрастных этапов жизни мужского и женского населения. Это определяет
необходимость изучения половозрастной структуры населения.
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ
1. Раскройте сущность понятий: «демографический фактор», «демография»,
«демографический прогноз».
2. Назовите основные факторы, предопределяющие тенденции в современной
демографической ситуации.
3. Почему демография рассматривается в качестве основы социального
прогнозирования и моделирования?
ЛИТЕРАТУРА
Загладин В., Фролов И. Глобальное прогнозирование современности: Научный и
социальный аспекты. — М., 1981.
Романовский Н., ТощенкоЖ. Социальные проблемы: состояние, прогноз развития. —
М., 1992.
Социальное прогнозирование и моделирование / Под ред. В.М.Саф-роновой:
Материалы к лекциям. — М., 1995.
130