Садиков О.Н. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ части первой, второй (постатейный)
Подождите немного. Документ загружается.
2. Под патронажем как особой формой попечительства в силу п.1 ст.41 ГК следует понимать
регулярное (постоянное) оказание помощи в осуществлении прав, их защите и исполнении
обязанностей совершеннолетнему дееспособному гражданину, нуждающемуся в такой помощи
по состоянию своего здоровья: тяжелая болезнь, физические недостатки, преклонный возраст.
Наличие у гражданина, нуждающегося в помощи, детей или других родственников, обязанных
по закону оказывать ему поддержку и материальную помощь, не является препятствием для
установления патронажа.
3. Попечитель (помощник) назначается органом опеки и попечительства по личному заявлению
дееспособных лиц, нуждающихся в помощи. Их согласие на установление патронажа и
назначение конкретного лица их попечителем (помощником) является обязательным условием.
Вместе с тем это лицо должно отвечать требованиям пп.2, 3 ст.35 ГК (см. коммент.). Кроме
того, попечитель (помощник) совершеннолетнего дееспособного должен назначаться, как
правило, по месту жительства подопечного.
Назначение попечителя (помощника) может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд
(см. п.1 ст.35 ГК и коммент. к нему). Надзор за деятельностью попечителя (помощника)
осуществляют органы опеки и попечительства по месту жительства подопечного. С жалобой на
его действия в эти органы могут обратиться как сам подопечный, так и (в его интересах) любые
другие лица (родственники, соседи, медицинские и социальные работники и др.).
4. Назначенный гражданам, указанным в п.1 коммент. статьи, попечитель выступает лишь в
качестве их помощника, советчика, человека, оказывающего практическую помощь в быту.
Подопечный, являясь полностью дееспособным, имеет право сам совершать любые сделки и
иные юридически значимые действия. При этом он в согласии или разрешении попечителя (как
это было ранее) не нуждается. Свою помощь попечитель может осуществлять не в силу
решения органа опеки и попечительства, а на основании договора поручения (см. гл.10 и 49 ГК)
или договора о доверительном управлении имуществом (см. ст.209 и гл.53 ГК), который
заключается с самим подопечным - собственником имущества.
5. Сделки, направленные на удовлетворение бытовых потребностей подопечного и его
содержание (покупка продуктов, одежды, лекарственных препаратов, предметов домашнего
обихода и т.п.), попечитель (помощник) совершает с согласия подопечного или по его
фактическому поручению. На эти цели используются, как правило, текущие доходы
подопечного (пенсии, пособия, алименты и дополнительные средства, выплачиваемые по суду
их совершеннолетними детьми и др.).
6. Патронаж над совершеннолетним дееспособным гражданином прекращается: по требованию
самого гражданина, находящегося под патронажем (независимо от мотивов этого требования);
при помещении подопечного в лечебное учреждение или учреждение социальной защиты
населения; по просьбе попечителя (помощника) при наличии уважительных причин, делающих
невозможным дальнейшее осуществление его обязанностей; при отстранении попечителя
(помощника) от его обязанностей при ненадлежащем их выполнении, в том числе
использование патронажа в корыстных целях, оставление подопечного без надзора и
необходимой помощи (см. ст.39 ГК и коммент. к ней).
Для прекращения патронажа необходимо решение соответствующего органа опеки и
попечительства (принятие акта главой местной администрации). Патронаж прекращается также
со смертью подопечного (без вынесения соответствующего решения).
Комментарий к статье 42 ГК РФ
1. Основная цель признания гражданина безвестно отсутствующим - защита его прав и
сохранение имущества, так как длительное отсутствие лица и неизвестность его места
пребывания создают угрозу этим правам. Страдают и интересы его кредиторов, а также лиц,
находящихся на его иждивении. Для признания гражданина безвестно отсутствующим
необходимо установить два факта: 1) его постоянное отсутствие в течение года в месте
жительства (см. ст.20 ГК и коммент. к ней) и 2) отсутствие сведений о месте его пребывания и
невозможность это место установить.
2. Порядок признания лица безвестно отсутствующим определен ст.252 - 257 ГПК. Заявление в
суд подается заинтересованным лицом по месту его жительства. Относится ли заявитель к
заинтересованным лицам, устанавливает суд; в заявлении должно быть указано, для какой цели
ему необходимо признать гражданина безвестно отсутствующим. Заявитель и суд принимают
меры для установления места пребывания гражданина, выясняют, когда были получены
последние сведения о нем. Суд рассматривает дело в порядке особого производства с
обязательным участием прокурора. При положительном решении начало исчисления срока для
признания гражданина безвестно отсутствующим определяется календарной датой, в
соответствии с положениями, указанными в ч.2 коммент. статьи.
Комментарий к статье 43 ГК РФ
1. Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является основанием для
назначения опеки над имуществом. Опека назначается органом опеки и попечительства по
месту нахождения имущества. При необходимости постоянного управления имуществом оно
передается по решению суда в доверительное управление лицу, которое определяется органом
опеки и попечительства; он же заключает договор о доверительном управлении. Этот договор
регулируется ст.1012 - 1026 ГК. Доверительный управляющий вправе, в соответствии с этим
договором, совершать любые действия в интересах безвестно отсутствующего, в том числе
сделки. Последние он заключает от своего имени, указывая, что действует в качестве
управляющего. Доверительный управляющий имеет право на вознаграждение, предусмотренное
договором, и на возмещение необходимых расходов за счет доходов от использования
имущества.
2. Из имущества безвестно отсутствующего и полученных от него доходов выдается содержание
гражданам, который безвестно отсутствующий обязан был содержать, погашаются
обязательства перед кредиторами.
3. В ГК предусмотрены и другие последствия признания гражданина безвестно отсутствующим:
прекращается действие выданной им доверенности (ст.178 ГК); брак с безвестно
отсутствующим лицом расторгается в органах записи актов гражданского состояния согласно
ст.19 Семейного кодекса и т.д.
Комментарий к статье 44 ГК РФ
1. Безвестное отсутствие сохраняет предположение, что гражданин жив. При явке или
обнаружении места его пребывания суд новым решением отменяет ранее вынесенное. Заявление
в суд может быть подано как самим гражданином, так и другими заинтересованными лицами.
2. Решение суда является основанием для отмены опеки над его имуществом и прекращения
договора о доверительном управлении. Если брак был расторгнут, то он может быть
восстановлен органом загса по совместному заявлению супругов при условии, что ни один из
них не вступил в новый брак (ст.26 Семейного кодекса).
Комментарий к статье 45 ГК РФ
1. Отсутствие гражданина в месте постоянного жительства и неизвестность места его
пребывания в течение 5 лет является основанием для объявления его умершим. В ранее
действовавшем законодательстве этот срок составлял 3 года.
2. Порядок судебного производства аналогичен порядку признания гражданина безвестно
отсутствующим (ст.252 - 257 ГПК, см. коммент. к ст.42 ГК).
3. В п.1 коммент. статьи установлен сокращенный срок для объявления гражданина умершим
при наличии обстоятельств, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его
смерть от несчастных случаев, что чаще всего встречается при катастрофах, стихийных
бедствиях и т.п.
4. Специальный срок установлен в п.2 для граждан, пропавших без вести в связи с военными
действиями. Он исчисляется не с даты пропажи гражданина, а с момента истечения 2 лет после
окончания военных действий, что объясняется необходимостью, в ряде случаев, принятия
длительных мер по возвращению военнослужащих и других граждан к постоянному месту
жительства, или установления их гибели.
5. Объявление гражданина умершим по правовым последствиям приравнено к естественной
смерти. По решению суда производится запись в соответствующей книге органов загса,
открывается наследство, брак считается прекращенным. Однако гражданин, объявленный
умершим, если он жив, обладает и право- и дееспособностью.
6. Доказательством для объявления гражданина умершим являются не обстоятельства, с
достоверностью удостоверяющие его гибель, а лишь особая ситуация, которая дает основание
предполагать его смерть. Поэтому объявление гражданина умершим судом нужно отличать от
установления судом факта смерти лица в определенное время и от определенных обстоятельств
(ст.247 - 251 ГПК). Суд устанавливает факт смерти лица при отказе органов загса
зарегистрировать событие смерти, если от этого факта зависит возникновение, изменение или
прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций (ст.247 ГПК ).
Комментарий к статье 46 ГК РФ
1. При явке гражданина, объявленного умершим, или обнаружении места его пребывания суд по
заявлению этого гражданина или других заинтересованных лиц новым решением отменяет
ранее вынесенное, что является основанием для аннулирования записи о его смерти в книге
записи актов гражданского состояния.
2. Возврат принадлежащего гражданину имущества зависит от того, сохранилось ли оно в
натуре и от оснований перехода его к другим лицам. Безвозмездно полученное имущество,
например, по наследству, по договору дарения и другим основаниям, подлежит возврату, за
исключением денег и ценных бумаг на предъявителя (см. ст.302 ГК и коммент. к ней).
Лица, возмездно приобретшие имущество гражданина, объявленного судом умершим, обязаны
возвратить это имущество или его стоимость, если они знали, что гражданин жив. Тогда их
нужно признать недобросовестными владельцами и применять к ним положения ст.303 ГК (см.
коммент.). Во всех остальных случаях имущество или его стоимость возврату не подлежит.
3. При возвращении имущества гражданину, ранее объявленному умершим, часто возникают
споры по доходам и расходам, полученным и произведенным во время его использования
другим лицом. Эти вопросы разрешаются в соответствии с положениями ст.303 ГК.
Собственник вправе потребовать от владельца возврата или возмещения доходов с зачетом
произведенных владельцем необходимых расходов на имущество. Вопрос об улучшениях,
произведенных владельцем, решается в зависимости от того, являются ли они отделимыми без
повреждения имущества или нет. В первом случае владелец вправе оставить за собой
произведенные им улучшения. Если отделение их невозможно, он вправе требовать
компенсации затрат на улучшение имущества. Затраты не должны превышать размера
увеличения стоимости имущества.
4. На основании ст.26 Семейного кодекса брак гражданина, объявленного умершим, может быть
восстановлен органами загса по совместному заявлению супругов, если ни один их них не
вступил в новый брак.
Комментарий к статье 47 ГК РФ
1. Акты гражданского состояния (далее - а.г.с.) - основные события жизни человека - подлежат
обязательной регистрации от имени государства в органах записи а.г.с. (органах загса). П.1
коммент. статьи определяет их перечень, который является исчерпывающим, не подлежащим
расширению. Государственная регистрация этих событий важна для охраны личных и
имущественных прав граждан, поскольку с такими событиями закон связывает возникновение,
изменение или прекращение ряда важнейших прав и обязанностей. Так, с рождением ребенка у
его родителей возникают родительские права и обязанности, обязанности по содержанию; со
смертью человека возникают наследственные права в отношении его имущества, право на
пенсию у его несовершеннолетних детей и т.п.
Целью государственной регистрации является установление бесспорного доказательства того,
что соответствующие события имели место и когда они произошли. В некоторых случаях закон
придает акту регистрации правообразующее (правопрекращающее) значение, т.е. устанавливает,
что соответствующие права и обязанности возникают или прекращаются лишь с момента
регистрации а.г.с. Такое значение придано регистрации заключения брака (ст.10 Семейного
кодекса) и расторжения брака (при его расторжении в органах загса - ст.25 Семейного кодекса).
Регистрация а.г.с. производится и в государственных интересах: для того, чтобы знать динамику
народонаселения (сколько рождается, умирает, вступает в брак и т.д.). Эти данные необходимы
для разработки научно обоснованных прогнозов экономического и социального развития
страны.
2. Государственная регистрация а.г.с. производится территориальными органами записи а.г.с.,
образованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. А.г.с.
граждан РФ, проживающих за границей, регистрируются консульскими учреждениями РФ.
Координация деятельности по государственной регистрации а.г.с. осуществляется
Министерством юстиции РФ.
Признаются действительными а.г.с., совершенные по религиозным обрядам до образования или
восстановления органов загса (например, во время Великой Отечественной войны на
оккупированных территориях). Они приравниваются к а.г.с., совершенным в органах загса, и не
требуют последующей государственной регистрации.
3. Государственная регистрация а.г.с. осуществляется посредством составления двух
идентичных экземпляров на бланке соответствующей формы, куда включаются необходимые
сведения о гражданине и о самом а.г.с. На основании составленной записи гражданам выдается
на руки свидетельство - документ, удостоверяющий факт государственной регистрации а.г.с.
Бланки свидетельств выполняются типографским способом на гербовой бумаге, являются
документами строгой отчетности; каждый такой бланк имеет серию и номер. Первые и вторые
экземпляры записей а.г.с. (по каждому типу записей отдельно), составленные в пределах
календарного года, формируются в хронологическом порядке в книги государственной
регистрации а.г.с. (актовые книги). Срок хранения актовых книг - 75 лет со дня составления
записей а.г.с., по истечении которого они передаются в государственные архивы. Первые
экземпляры актовых книг хранятся в органах загса по месту их составления, вторые - в органе
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит
организация деятельности по государственной регистрации а.г.с. в данном регионе.
4. Для составления записи а.г.с. гражданами должны быть представлены документы,
являющиеся основанием для государственной регистрации а.г.с. (например, справка
установленной формы о рождении или смерти, совместное заявление отца и матери ребенка, не
состоящих между собой в браке, об установлении отцовства или решение суда об установлении
отцовства и др.), а также документ, удостоверяющий личность заявителя.
Каждая запись а.г.с. должна быть прочитана заявителем, подписана им и составляющим запись
работником, скреплена печатью органа загса. Ответственность за правильность государственной
регистрации а.г.с. и качество составления записи возлагается на руководителя
соответствующего органа загса.
Сведения, ставшие известными работнику органа загса в связи с государственной регистрацией
а.г.с., являются персональными данными, относятся к категории конфиденциальной
информации, имеют ограниченный доступ и разглашению не подлежат. Орган загса вправе
сообщить эти сведения только по запросу суда, органов прокуратуры, дознания или следствия
либо Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.
Отказ в государственной регистрации а.г.с. может быть обжалован заинтересованным лицом в
орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит
организация деятельности по государственной регистрации а.г.с. в данном регионе, или в суд.
5. Изменения или исправления в записи а.г.с. вносятся органом загса по заявлению
заинтересованных лиц (например, когда при совершении записи допущены ошибки: искажения,
пропуск сведений и т.п.), на основании решения суда (например, на основании решения суда об
исключении сведений об отце ребенка при оспаривании отцовства), на основании решений
административных органов (например, решения органа опеки и попечительства об изменении
имени или фамилии ребенка - ст.59 Семейного кодекса), на основании других составленных
записей а.г.с. (например, в запись акта о рождении вносятся изменения на основании записи об
установлении отцовства или об усыновлении).
Отказ органа загса внести в запись а.г.с. изменения или исправления может быть обжалован в
суд и необходимые исправления или изменения будут внесены уже по решению суда. Только на
основании судебного решения вносятся исправления или изменения в запись а.г.с. при наличии
спора между заинтересованными сторонами.
6. При утрате свидетельства о государственной регистрации а.г.с. гражданину по его просьбе
может быть выдано органом загса повторное свидетельство на основании записи а.г.с.,
находящейся на хранении в органах загса. Сама утраченная запись а.г.с. может быть
восстановлена только на основании решения суда об установлении факта регистрации
соответствующего а.г.с. (ст.247 ГПК). Основанием для обращения в суд является сообщение
органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого
входит организация деятельности по государственной регистрации а.г.с. в данном регионе, об
отсутствии первичной (или восстановленной) записи а.г.с. На основании восстановленной
записи а.г.с. гражданину выдается свидетельство о государственной регистрации а.г.с. с
отметкой о том, что запись восстановлена.
7. Аннулирование записей а.г.с. производится органом загса по месту хранения этих записей
а.г.с. на основании решения суда: о признании брака недействительным; об отмене судебного
решения о расторжении брака; об отмене решения суда об объявлении гражданина умершим и
др. С момента аннулирования запись а.г.с. утрачивает свое правовое значение. Прекращает свое
действие и свидетельство, которое было выдано на основании этой записи.
8. За государственную регистрацию а.г.с. взимается государственная пошлина, размер и
порядок уплаты (освобождение от уплаты) которой определяется Законом РСФСР от 9 декабря
1991 г. "О государственной пошлине" (в ред. Федерального закона от 31 декабря 1995 г. (СЗ РФ,
1996, N 1, ст.19) с изменениями, внесенными Законом от 19 июля 1997 г. (СЗ РФ, 1997, N 29,
ст.3506).
Глава 4. Юридические лица
Статья 48. Понятие юридического лица
Статья 49. Правоспособность юридического лица
Статья 50. Коммерческие и некоммерческие организации
Статья 51. Государственная регистрация юридических лиц
Статья 52. Учредительные документы юридического лица
Статья 53. Органы юридического лица
Статья 54. Наименование и место нахождения юридического лица
Статья 55. Представительства и филиалы
Статья 56. Ответственность юридического лица
Статья 57. Реорганизация юридического лица
Статья 58. Правопреемство при реорганизации юридического лица
Статья 59. Передаточный акт и разделительный баланс
Статья 60. Гарантии прав кредиторов юридического лица при его
реорганизации
Статья 61. Ликвидация юридического лица
Статья 62. Обязанности лица, принявшего решение о ликвидации
юридического лица
Статья 63. Порядок ликвидации юридического лица
Статья 64. Удовлетворение требований кредиторов
Статья 65. Несостоятельность (банкротство) юридического лица
В ГК впервые в истории российского права в основном кодификационном акте гражданского
законодательства содержится подробно разработанная система норм о юридических лицах;
этого не знали предыдущие кодификации как советского, так и дореволюционного периодов. ГК
устанавливает основные принципиальные положения, на которых должно базироваться
последующее законодательство об отдельных видах юридических лиц. При этом ГК вводит
отсутствовавший в прежнем законодательстве чрезвычайно важный для устойчивости
гражданского оборота принцип замкнутого перечня юридических лиц, согласно которому
юридические лица могут создаваться и функционировать только в такой организационно-
правовой форме, которая прямо предусмотрена законом. Для коммерческих организаций
перечень организационно-правовых форм предусмотрен самим ГК (п.2 ст.50), для
некоммерческих содержащийся в ГК перечень может быть дополнен другими законами (п.3
ст.50), правила которых, однако, не должны противоречить нормам ГК и отклоняться от
установленных им принципов.
_ 1. Основные положения
Комментарий к статье 48 ГК РФ
1. В п.1 статьи перечисляются традиционные признаки юридического лица: наличие
обособленного имущества, самостоятельная ответственность по своим обязательствам,
приобретение и реализация гражданских прав от своего имени, выступление в качестве истца и
ответчика в судах. Особенность содержащейся в п.1 нормы в том, что в ней прямо указаны те
правовые формы, в которых может быть выражено имущественное обособление юридического
лица: а) право собственности (см. ст.209 ГК и сл.); б) право хозяйственного ведения (см. ст.294);
в) право оперативного управления (см. ст.296). Далее сказано, что юридическое лицо отвечает
по своим обязательствам "этим имуществом", т.е., по-видимому, имуществом, принадлежащим
юридическому лицу на одном из трех перечисленных вещных прав. О других допустимых
правовых формах имущественного обособления статья умалчивает.
Между тем имущество юридического лица (в особенности коммерческой организации) далеко
не исчерпывается вещными объектами. На практике совсем другое имущество является, как
правило, объектом взыскания. Обычно это средства на банковских счетах юридических лиц, т.е.
принадлежащие им обязательственные права. Этим имуществом юридическое лицо, как
правило, и отвечает перед своими кредиторами.
Исходя из этого, положение п.1 статьи об ответственности следует толковать расширительно,
поскольку согласно ст.56 ГК юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем
принадлежащим ему имуществом, т.е. не только тем, которое принадлежит ему на одном из
трех перечисленных выше субъективных гражданских прав. Допущенная в ГК неточность
повлекла аналогичную оплошность в ст.13 Закона о производственных кооперативах.
Некоторые юридические лица (инвестиционные институты и др.) не имеют имущества на
правах собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления. Все их
имущество может состоять в средствах на счетах в банках, а помещения и оборудование они
арендуют. Из текста п.1 ст.48 ГК возможен вывод (и иногда его делают), что не может быть
признана юридическим лицом организация, не имеющая имущества на одном из перечисленных
прав. С этим согласиться нельзя. Обладание имуществом на одном из трех названных вещных
прав - достаточный, но не необходимый признак имущественного обособления юридического
лица. Он может отсутствовать при наличии другого признака - обособления имущества
посредством иных правовых форм (институтов). Поэтому отсутствие у организации имущества
на правах собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления не может,
вопреки буквальному толкованию п.1 ст.48 ГК, служить основанием для отказа в признании ее
юридическим лицом и регистрации в качестве такового. Перечисление в п.1 трех вещных прав
играет, по-видимому, лишь некую информационно-иллюстративную роль.
2. Абз.2 п.1 требует, чтобы юридическое лицо имело самостоятельный баланс либо смету,
поскольку наличие такого документа выражает и в определенной степени обеспечивает
имущественное обособление и организацию имущественной самостоятельности юридического
лица.
Самостоятельность (или законченность) бухгалтерского баланса состоит в том, что в нем
отражается все имущество, поступления, затраты, активы и пассивы юридического лица.
Структурное подразделение или филиал юридического лица тоже может вести бухгалтерский
учет и составлять отдельный баланс. Но этот баланс не является самостоятельным, поскольку
ряд затрат, без которых деятельность данного подразделения невозможна, в бухгалтерском
учете подразделения и его балансе не отражаются. Отдельные балансы структурных
подразделений предусмотрены, в частности, ст.10 Закона о биржах. Юридическое же лицо
обязано иметь полный и законченный, т.е. самостоятельный бухгалтерский баланс.
Смета, отражающая поступление и расходование финансовых средств, является, как правило,
формой организации имущественного обособления учреждений, финансируемых за счет
внешнего источника (см. ст.120 ГК и др.) и осуществляющих социально-культурную,
управленческую и иную некоммерческую деятельность.
Существуют и могут составляться также сводные или комплексные балансы, отражающие
затраты и результаты деятельности целых ассоциаций и др. объединений юридических лиц,
даже целых отраслей хозяйства, но они не затрагивают юридической личности каждого
участника комплекса и признаком юридического лица не являются.
Положение о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации утверждено приказом
Минфина РФ 26 декабря 1994 г. N 170 (БНА РФ, 1995, N 5, с.3).
3. Первоначальное имущество юридических лиц образуется из взносов их учредителей и
участников. Ст.48 ГК устанавливает, что в отношении одних юридических лиц их учредители
имеют гражданские обязательственные права, в отношении других - сохраняют определенные
вещные права на имущество (п.2 ст.48), а в отношении третьих - никаких имущественных прав
не имеют (п.3 ст.48).
Ограничение в п.2 ст.48 круга юридических лиц, на имущество которых их учредители могут
иметь вещные права, унитарными предприятиями и учреждениями является неточным.
Учредитель (участник) хозяйственного товарищества или общества, внесший в качестве вклада
лишь право пользования вещью (чего ГК не запрещает), тоже может сохранить за собой право
собственности или иное принадлежащее ему вещное право, что должно быть прямо оговорено в
учредительных документах; в противном случае признается, что имущество передано
юридическому лицу в собственность (абз.3 п.17 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N
6/8).
Однако если учредитель (участник) хозяйственного товарищества или общества согласно
учредительным документам сохранил за собой право на внесенное имущество, он в случае
своего выхода из товарищества (общества) вправе изъять внесенное им имущество лишь в том
случае, когда такая возможность предусмотрена законом (абз.4 п.17 Постановления Пленумов
ВС РФ и ВАС РФ N 6/8). На практике это означает, что сохранившееся за участником
(учредителем) право на внесенный им вклад может быть им реализовано лишь при разделе
имущества, оставшегося после ликвидации юридического лица, а в случае выхода участника -
по-видимому, только с согласия юридического лица.
4. Нормы п.2 коммент. статьи имеют принципиальное значение для складывающейся
хозяйственной и судебной практики. Ранее спорный вопрос о правовой природе отношений
между юридическим лицом и его членами (участниками), а также его отношений с
учредителями, остающимися вне юридического лица, теперь решен - это гражданские
правоотношения, и, следовательно, к ним применяются нормы гражданского права. Речь идет о
правоотношениях имущественных.
Аналогичное положение содержится в п.1 ст.1 Закона об акционерных обществах. Этот Закон и
Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 4/8 фактически трактуют как гражданские и
отношения по управлению акционерным обществом, складывающиеся между обществом и его
участниками - акционерами вне зависимости от того, являются ли эти отношения
имущественными или неимущественными.
Сам ГК прямого ответа на вопрос о правовой природе неимущественных членских отношений в
юридическом лице (участие в управлении юридическим лицом и т.д.) не дает. Однако по своей
структуре и назначению эти отношения подпадают под предмет гражданского права (п.2 ст.2
ГК). С включением в ГК специальной гл.8 "Нематериальные блага и их защита" подраздела 3
"Объекты гражданских прав" в соответствии со ст.150 ГК нематериальные блага признаны
объектами гражданских правоотношений и установлена их гражданско-правовая защита
независимо от наличия или отсутствия тесной связи между ними и имущественными правами
или последствиями. Поэтому нет оснований отрицать гражданско-правовой характер и
гражданско-правовую защиту неимущественных прав членов и учредителей юридических лиц.
Регулирование и защиту, адекватные их содержанию и назначению, они могут получить только
путем применения к ним норм гражданского права, в том числе ст.10 - 12 ГК о пределах
осуществления гражданских прав, злоупотреблении правом и защите гражданских прав.
5. В случаях, предусмотренных п.3 ст.48, имущественные гражданские правоотношения между
учредителями (участниками) и созданным ими юридическим лицом из самого факта
учредительства и участия в образовании имущества юридического лица не возникают. О
неимущественных отношениях п.3 ст.48 не говорит.
Учитывая сказанное в предыдущем пункте настоящего комментария, следует признать, что в
случаях, когда закон и (или) устав организации (объединения) предусматривают определенные
взаимные неимущественные права и (или) обязанности, связанные с участием в деятельности
организации и управлении ею, эти правоотношения должны быть признаны гражданскими и
тогда, когда дело касается юридических лиц, перечисленных в п.3 ст.48.
Комментарий к статье 49 ГК РФ
1. Согласно п.1 коммент. статьи объем гражданской правоспособности юридического лица
определяется его учредительными документами. Коммерческие организации, если в их
учредительных документах прямо не указан исчерпывающий (законченный) перечень видов их
деятельности, могут заниматься любыми видами предпринимательской деятельности и
совершать любые необходимые для этого сделки, т.е. обладают общей правоспособностью;
специальной правоспособностью обладают лишь те коммерческие организации, для которых
она прямо установлена учредительными документами или законом (см. п.18 Постановления
Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 6/8).
Сам ГК к числу коммерческих организаций, обладающих не общей, а специальной
правоспособностью, относит государственные и муниципальные унитарные предприятия
(включая казенные - ст.115). Ограничение сферы деятельности и, соответственно,
правоспособности банков установлено Законом о банках, страховых организаций - Законом РФ
от 27 ноября 1992 г. "О страховании" (Ведомости РФ, 1993, N 2, ст.56), фондовых бирж -
Законом о рынке ценных бумаг.
Сделки, совершенные юридическим лицом с выходом за пределы его специальной
правоспособности, т.е. внеуставные сделки, иногда называемые сделками ultra vires,
недействительны. Совместное Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 6/8 проводит
существенное различие между недействительностью внеуставных сделок, совершенных
коммерческими организациями, специальная правоспособность которых установлена законом
или иными правовыми актами, и теми коммерческими организациями, специальная
правоспособность которых вытекает из их учредительных документов. Первые согласно п.18
совместного постановления являются ничтожными по ст.168, а вторые - оспоримыми согласно
ст.173 ГК. Это существенное различие основано на толковании ст.173, и оно относится не
только к коммерческим организациям, но и к юридическим лицам вообще.
Правоспособность юридических лиц - некоммерческих организаций всегда является
специальной. Ее объем определяется целями деятельности конкретной организации,
указанными в ее учредительных документах.
2. Есть виды деятельности, для занятия которыми необходимо получить специальную
лицензию. Это правило распространяется на юридические лица независимо от того, обладают
ли они общей или специальной правоспособностью. Согласно коммент. статье эти виды
деятельности могут быть установлены только законом; в п.19 упомянутого выше совместного
Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 6/8 специально указано, что после введения в
действие части первой ГК это требование должно соблюдаться неуклонно. Единого закона о
лицензировании не существует, оно предусматривается в законах об отдельных видах
деятельности. Так, например, необходимость получения лицензии на осуществление банковской
деятельности предусмотрена Законом о банках, страховой деятельности с заключением
договоров страхования - Законом о страховании и ст.938 ГК.
Верховный Суд РФ считает, что лицензирование отдельных видов деятельности "относится к
характеристике правоспособности юридического лица и в силу этого является институтом
гражданского права, регулирование которого в соответствии с Конституцией Российской
Федерации отнесено к исключительной компетенции Российской Федерации" (см. Бюллетень
ВС РФ, 1997, N 5, с.2).
Органы, осуществляющие лицензионную деятельность, и порядок ее ведения установлены
Постановлением Правительства РФ N 1418. Отказ в выдаче лицензии, ее аннулирование или
приостановление действия могут быть обжалованы в суд (см. ст.13 ГК и коммент. к ней).
3. В ряде случаев ограничение прав юридических лиц, о котором говорится в п.2 коммент.
статьи, предусмотрено самим ГК. Так, ст.297, 298 вводят различные ограничения права
хозяйственного ведения и права оперативного управления, принадлежащего унитарному
предприятию, в том числе и казенному, в части распоряжения принадлежащим им имуществом.
Ст.1015 ограничивает право доверительного управляющего - он не может быть
выгодоприобретателем по договору доверительного управления. Ст.75 Закона о ЦБР разрешает
Банку России при определенных условиях ограничивать право кредитных организаций на
проведение отдельных операций, а также на открытие филиалов.
Комментарий к статье 50 ГК РФ
1. Согласно п.1 коммент. статьи и коммерческие, и некоммерческие организации могут
осуществлять деятельность, направленную на извлечение прибыли. П.3 специально разрешает
некоммерческим организациям осуществлять предпринимательскую деятельность, которая
согласно определению, данному в ст.2 ГК, есть деятельность, направленная на систематическое
получение прибыли. Но некоммерческим организациям запрещено распределять полученную
прибыль между своими участниками, а для коммерческих такого запрета нет.
Когда извлечение прибыли является основной целью организации, а когда - побочной, в
реальной жизни определить бывает довольно трудно; одна цель может специально прикрывать
другую, поэтому данный признак остается малопригодным для отграничения некоммерческих
организаций от коммерческих. С другой стороны, неясно, что может означать разрешение
"осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит
достижению целей, ради которых организация создана, и соответствующую этим целям" (абз.2
п.3). Речь здесь, по-видимому, должна идти просто об ограничении свободы распоряжаться
полученной прибылью и праве использовать ее только в соответствии с уставными целями
некоммерческой организации. Таким образом, признаком, отличающим коммерческие
организации от некоммерческих, по ГК, практически остается право первых распределять
полученную прибыль между своими участниками и отсутствие такого права у вторых.
2. Лишь в одном случае некоммерческой организации фактически запрещено заниматься
предпринимательской деятельностью. Согласно п.1 ст.121 ГК ассоциации коммерческих
организаций сами являются организациями некоммерческими, и если по решению участников
ассоциации на нее возлагается ведение предпринимательской деятельностью, она подлежит
преобразованию в хозяйственное общество или товарищество, т.е. по организационно-правовой
форме превращается в коммерческую организацию, но тогда уже приобретает и право делить
прибыль между участниками.
К ассоциациям некоммерческих организаций требование преобразования не относится и,
следовательно, ведение предпринимательской деятельности им не запрещено.
3. Согласно коммент. статье юридические лица могут создаваться только в одной из
организационно-правовых форм, предусмотренных законом. Этот неизвестный нашему
законодательству до Основ ГЗ принцип замкнутого круга организационно-правовых форм
юридических лиц, прямо противоположный принципу отсутствия замкнутого круга договоров и
сделок вообще, является необходимым условием устойчивости оборота.
Для коммерческих организаций такой исчерпывающий перечень дал сам ГК в п.2 коммент.
статьи. Что касается некоммерческих организаций, то они согласно п.3 этой статьи могут
создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных как самим ГК, так и
другими законами.
В полном соответствии с этой нормой Законом о некоммерческих организациях предусмотрены
две новые, в ГК отсутствующие организационно-правовые формы юридического лица для
некоммерческих организаций - некоммерческое партнерство и автономная некоммерческая
организация. Обе конструкции даны в законе лишь в общих чертах и подробно не разработаны.
Неясно, чем автономная организация отличается от предусмотренного ГК фонда. Закон о
некоммерческих организациях содержит правила, позволяющие обойти некоммерческий
характер некоммерческого партнерства, поскольку оно вправе предусмотреть в своих
учредительных документах, что в случае ликвидации (решение о которой может быть принято
им самим - п.3 ст.29) все нажитое некоммерческим партнерством имущество распределяется
между его членами (п.3 ст.8 и п.2 ст.20). Этот Закон содержит норму о запрете выплаты
вознаграждения участникам высшего органа управления автономной некоммерческой
организации, о лимите участия в этом органе наемных работников, а также правила о так
называемом "конфликте интересов", по существу относящиеся к любому юридическому лицу
(ср. ст.81 - 84 Закона об акционерных обществах). Он содержит также статью об экономической
поддержке некоммерческих организаций органами государственной власти и местного
самоуправления и о контроле со стороны этих органов.
Согласно ст.11 Закона о рынке ценных бумаг фондовые биржи создаются в форме
некоммерческого партнерства.
4. Как указано в п.1 ст.6 Вводного закона, правило о создании коммерческих организаций
только в одной из предусмотренных Кодексом организационно-правовых форм действует со дня
официального опубликования части первой ГК, т.е. с 8 декабря 1994 г. Согласно п.5 ст.6 того же
Закона предприятия, существующие в иных, не предусмотренных ГК формах, подлежат
преобразованию в предусмотренные ГК (хозяйственные товарищества, общества или
кооперативы) до 1 июля 1999 г. либо ликвидации. До этого срока к ним применяются нормы ГК
об унитарных предприятиях, основанных на праве оперативного управления, с учетом того, что
собственниками их имущества являются их учредители.
5. П.4 коммент. статьи допускает образование объединений как коммерческими, так и
некоммерческими организациями - юридическими лицами и не исключает образования
объединений, в которые входили бы и те, и другие организации. Однако ст.121 ГК заставляет
решить этот вопрос иначе. Она говорит об объединениях коммерческих (п.1) и некоммерческих
(п.2) организаций по отдельности и смешанных объединений, по-видимому, не допускает.
Комментарий к статье 51 ГК РФ
1. Значение государственной регистрации юридических лиц, ее рациональной организации,
полноты единого реестра юридических лиц, достоверности содержащихся в нем сведений и их
открытости для любого заинтересованного лица чрезвычайно велико, в особенности в период
перехода от централизованной административно-командной системы к системе автономно
действующих субъектов рыночного товарно-денежного гражданского оборота. Только такая
регистрация обеспечивает возможность получения необходимой информации при выборе
контрагента и ведении хозяйственных операций и способствует устойчивости экономического
оборота, поскольку регистрируются и изменения правового статуса юридических лиц (п.3 ст.52,
п.4 ст.57 ГК). Юридическое лицо считается созданным с момента его регистрации (п.2 коммент.
статьи), и с этой даты возникает его правоспособность (п.3 ст.49).
2. Впредь до принятия предусмотренного п.1 коммент. статьи общего закона действует
Положение о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской
деятельности, а также ст.34 и 35 Закона РСФСР от 25 декабря 1990 г. "О предприятиях и
предпринимательской деятельности" (см. ст.2 Вводного закона). И Положение, и ст.34 и 35
упомянутого Закона имеют в виду юридические лица, занимающиеся предпринимательской
деятельностью. Но так как заниматься этой деятельностью согласно ГК в принципе могут все
юридические лица (кроме тех, которым это прямо запрещено их учредительными документами),
универсальное применение этих актов следует считать вполне правомерным и оправданным.
Положение не вступает в коллизию с нормами ГК; ст.34 и 35 Закона о предприятиях и
предпринимательской деятельности действуют в части, не противоречащей ГК и иному
последующему законодательству.
3. В ряде случаев действующими нормативными актами предусмотрена специальная
регистрация тех или иных организаций, причем иногда она не зависит от того, выступает ли
данная организация как таковая в качестве юридического лица или нет. Постановлением
Правительства РФ от 6 июня 1994 г. "О Государственной регистрационной палате при
Министерстве экономики Российской Федерации" (СЗ РФ, 1994, N 8, ст.866) предусмотрена
специальная регистрация этой палатой предприятий с иностранными инвестициями,
аккредитации представительств иностранных компаний, российских инвестиций за рубежом;
палата действует на основании Положения о ней, утв. Минэкономики РФ. Государственная
регистрация банков и иных кредитных учреждений в Банке России предусмотрена Законом о
банках, общественных организаций (объединений) - Законом об общественных объединениях,
профессиональных союзов, их объединений (ассоциаций) и первичных организаций - Законом о
профессиональных союзах. Подобная специальная регистрация не должна заменять
регистрацию юридического лица в порядке ст.51 ГК и включения его в предусмотренный
данной статьей единый реестр, открытый для всеобщего ознакомления.
4. Правило абз.2 п.1 данной статьи устанавливает так называемый, нормативно-явочный
порядок образования юридических лиц - регистрирующий орган проверяет только соответствие
представленных учредительных документов и действий учредителей нормам права, а вступать в
обсуждение вопроса о целесообразности или полезности создаваемого юридического лица он не
вправе. Этим нормативно-явочный порядок отличается от разрешительного. Порядок
образования юридического лица и требования, которым должны удовлетворять действия
учредителей, как и требования к учредительным документам, установлены законодательством
об отдельных видах юридических лиц, их организационно-правовых формах.
5. Отказ в государственной регистрации или уклонение регистрирующего органа от
регистрации могут быть обжалованы в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд (см.
ст.22, 23, 25 АПК) в соответствии с правилами о подведомственности дел этим системам
судебной власти.
6. Регистрация юридического лица может быть признана судом недействительной в случае
нарушения закона или иных правовых актов. Такое признание влечет ликвидацию
юридического лица только в том случае, если допущенные нарушения неустранимы (п.2 ст.61
ГК).
7. О государственной регистрации изменений учредительных документов юридического лица
см. ст.52 и коммент. к ней.
Комментарий к статье 52 ГК РФ
1. Учредительные документы в соответствии с законодательством и наряду с ним определяют
правовое положение (правовой статус) данного юридического лица. Какой именно документ из
перечисленных в абз.1 п.1 данной статьи признается учредительным для того или иного
юридического лица, определено соответствующим законом. Так, для акционерного общества
это только устав (п.3 ст.98 ГК и п.1 ст.11 Закона об акционерных обществах), хотя ему и
предшествует заключение договора между учредителями (п.1 ст.98 ГК). В хозяйственных
товариществах такими документами являются учредительные договоры (п.1 ст.10, п.1 ст.83 ГК);
в обществах с ограниченной ответственностью - одновременно и учредительный договор, и
устав (п.1 ст.89 и п.3 ст.95 ГК); то же касается ассоциаций (союзов) юридических лиц (п.1 ст.122
ГК). Согласно ст.14 Закона о некоммерческих организациях их учредительными документами
являются: устав, утвержденный учредителями (участниками) - для общественной или
религиозной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства и автономной
некоммерческой организации; учредительный договор, заключенный их членами, и
утвержденный ими устав - для ассоциации или союза; решение собственника (т.е. учредителя) о
создании учреждения и утвержденный им устав - для учреждения. При этом ст.14
предусматривает, что учредители (участники) некоммерческого партнерства или автономной
некоммерческой организации вправе также заключить учредительный договор, который в этом
случае должен, по-видимому, считаться учредительным документом.
Учредительный договор является по существу разновидностью договора о совместной
деятельности, предусмотренного ст.1041 - 1054 ГК; именно так он определен в п.1 ст.98 ГК,
регулирующей образование акционерного общества.