При необходимости налоговые органы могут проводить инвен-
таризацию имущества, осмотр помещений и территорий налого-
плательщика.
В случае наличия подозрений у должностных лиц о возможно-
сти уничтожения, сокрытия, изменения или замене документов,
свидетельствующих о совершении правонарушения, производится
их выемка. В акте о выемке документов должна быть обоснована
ее необходимость и приведен перечень изъятого. Документы долж-
ны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью или
подписью налогоплательщика.
По окончании выездной налоговой проверки проверяющие со-
ставляют справку о проведенной проверке, в которой фиксируют
предмет проверки и сроки ее проведения.
По ее результатам не позднее двух месяцев после выдачи справ-
ки налоговыми органами составляется акт налоговой проверки,
который должен содержать систематизированное изложение до-
кументально подтвержденных налоговых правонарушений или
отсутствие таковых, а также выводы и предложения по устранению
выявленных правонарушений.
Акт выездной проверки включает три части: вводную, описатель-
ную и итоговую. Порядок составления акта выездной налоговой про-
верки и производство по делу о нарушениях налогового законодатель-
ства изложены в инструкции МНС России от 10 апреля 2000 г. № 60
(утв. приказом МНС России от 10 апреля 2000 г. № АП-3-16/38).
1. Вводная часть акта выездной налоговой проверки. Она пред-
ставляет собой общие сведения о проводимой проверке и прове-
ряемом налогоплательщике.
2. Описательная часть акта выездной налоговой проверки. Этот
раздел акта содержит систематизированное изложение докумен-
тально подтвержденных фактов налоговых правонарушений, вы-
явленных в ходе проверки. Описательная часть должна соответ-
ствовать следующим требованиям:
1) объективность и обоснованность.
По каждому отраженному в акте факту налогового правонару-
шения четко излагаются:
вид налогового правонарушения, способ и иные обстоя-
тельства его совершения, налоговый период, к которому
данное правонарушение относится;
оценка количественного и суммового расхождения между
указанными в налоговых декларациях данными и факти-
ческими данными, установленными в ходе проверки;
•
•
§ 2. цЕЛИ И МЕТОДЫ КАМЕРАЛЬНЫХ ПРОВЕРОК
Камеральная налоговая проверка (desk review) проводится непо-
средственно в помещении налогового органа и заключается в кон-
троле представленной налогоплательщиком налоговой отчетности,
других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся
у налогового органа.
Камеральная проверка осуществляется налоговыми инспекто-
рами без какого-либо специального решения руководителя нало-
гового органа в течение трех месяцев со дня представления налого-
плательщиком налоговой декларации и других документов.
В случае выявления ошибок или противоречий в представлен-
ных сведениях информация доводится до налогоплательщика с
требованием внести необходимые исправления в установленный
срок.
Результаты камеральной налоговой проверки фиксируются в
предусмотренных строках форм налоговой отчетности, при этом
акт налоговой проверки не составляется.
Во время проведения камеральной проверки налоговый орган
вправе запросить у налогоплательщика дополнительные сведения,
объяснения и документы.
На суммы доплат по налогам, выявленные по результатам ка-
меральной проверки, налоговый орган направляет требование об
уплате соответствующей суммы налога и пени.
§ 3. цЕЛИ И МЕТОДЫ ВЫЕЗДНЫХ ПРОВЕРОК
Выездная налоговая проверка (field audit) проводится на осно-
вании решения руководства налогового органа.
У отдельного налогоплательщика в течение одного календарно-
го года налоговый орган не может проводить более одной выездной
налоговой проверки по одним и тем же налогам за один и тот же
период.
Выездная налоговая проверка, как правило, не может продол-
жаться более двух месяцев. В исключительных случаях вышестоя-
щий налоговый орган вправе увеличить продолжительность про-
верки до четырех месяцев. Срок проведения проверки включает в
себя время фактического нахождения проверяющих на территории
налогоплательщика. В него не засчитываются периоды между вру-
чением налогоплательщику требования о представлении докумен-
тов и представлением запрашиваемых документов.