Глава 20. ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАЛОГ
§ 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА. НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКИ
Земельный налог является местным налогом, в нормативных
правовых актах представительных органов муниципальных обра-
зований о земельном налоге должны быть определены такие эле-
менты налогообложения, как налоговые ставки, порядок и сроки
уплаты налога. Он устанавливается главой 31 Налогового кодекса
и законами субъектов Российской Федерации.
При введении земельного налога представительные органы му-
ниципальных образований также вправе устанавливать налоговые
льготы, основания и порядок их применения, включая назначение
размера не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий
налогоплательщиков.
Примерная структура нормативного правового акта о земельном
налоге приведена в приложении к данной главе.
Плательщиками земельного налога являются организации и
физические лица, владеющие земельными участками на правах
собственности, бессрочного пользования или пожизненного вла-
дения, а использующие земельные участки на праве безвозмездно-
го срочного пользования или по договору аренды не относятся к
плательщикам.
В Налоговом кодексе Российской Федерации определены кате-
гории налогоплательщиков (физических лиц), которые при исчис-
лении земельного налога в отношении земельного участка, нахо-
дящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании
или пожизненном наследуемом владении (п. 5 ст. 395 НК РФ) на
территории одного муниципального образования, уменьшают на-
логовую базу на не облагаемую налогом сумму в размере 10 000 руб.
на одного налогоплательщика.
Уменьшение налоговой базы на не облагаемую налогом сумму
производится на основании документов, подтверждающих право
налогоплательщика на такую льготу, представляемых им в налого-
вый орган по местонахождению земельного участка. Порядок и
сроки представления налогоплательщиками подтверждающих
льготу документов устанавливаются нормативными правовыми
актами представительных органов муниципальных образований.
Кроме того, представительные органы муниципальных образова-
ний наделены полномочиями устанавливать дифференцированные
налоговые ставки в зависимости от категории земель и разрешен-
ного их использования. Разрешенное использование земельного
участка определяется в соответствии с зонированием территорий.
Они также правомочны устанавливать или не устанавливать отчет-
ный период по налогу.
Для физических лиц, уплачивающих земельный налог на осно-
вании налогового уведомления, могут быть предусмотрены не бо-
лее двух авансовых платежей по налогу.
Срок уплаты земельного налога для организаций или физиче-
ских лиц,
являющихся индивидуальными предпринимателями,
не может быть установлен ранее предельного срока представления
налоговой декларации по налогу — 1 февраля следующего года.
§ 2. ОБъЕКТ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ И НАЛОГОВАЯ БАЗА
Объектом налогообложения являются земельные участки.
В соответствии со ст. 389 НК РФ не подлежат налогообложению
земельные участки:
1) изъятые из оборота;
2) ограниченные в обороте из-за наличия особо ценных объек-
тов культурного наследия народов России, всемирного наследия,
историко-культурных заповедников, объектов археологического
наследия;
3) ограниченные в обороте в связи с использованием для обе-
спечения обороны, безопасности и таможенных нужд;
4) ограниченные в обороте в пределах лесного фонда и находя-
щихся в государственной собственности водных объектов.
Налоговой базой признается кадастровая стоимость земельных
участков по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым
периодом. Кадастровая стоимость определяется в соответствии с
земельным законодательством.
В отношении долей в праве общей собственности на земельный
участок, в отношении которых налогоплательщиками признаются
разные лица либо установлены различные налоговые ставки, на-
логовая база определяется отдельно.
Налогоплательщики-организации определяют налоговую базу
самостоятельно по данным государственного земельного кадастра
о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собст-
венности или праве постоянного (бессрочного) пользования.