Рубцов, В.П., Перинська, Н.І. Державне управління та державні установи
Подождите немного. Документ загружается.
271
Верховного Суду України діють: Судова палата у цивільних
справах; Судова палата у кримінальних справах; Судова палаA
та у господарських справах; Судова палата в адміністративних
справах; Військова судова колегія.
Правосуддя, згідно з Конституцією України (ч. 1 ст. 127),
здійснюють професійні судді та у визначених законом випадA
ках народні засідателі і присяжні. Звідси випливає, що носіяA
ми судової влади в Україні виступають, насамперед, судді, які
виконують свої обов’язки на професійній основі.
Окреме місце у судовій системі займає Конституційний Суд
України, який, згідно з Конституцією України (розділ ХІІ),
є єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні, тобто
це незалежний від законодавчої й виконавчої гілок влади
спеціальний судовий орган, який здійснює перевірку нормаA
тивних актів на їх відповідність Конституції України шляхом
конституційного судочинства. Завданням Конституційного
Суду України є гарантування верховенства Конституції УкраїA
ни як Основного Закону держави на всій території України.
Функціями Конституційного Суду України є вирішення пиA
тання про відповідність законів та інших правових актів КонсA
титуції України (конституційний контроль), а також офіційне
тлумачення Конституції України та законів України.
Підбиваючи підсумки розгляду судової влади, зазначиимо,
що органи судової влади спільно з іншими правоохоронними
органами зобов’язані забезпечувати дотримання законності,
що є основою захисту прав і свобод людини й громадянина та
захисту конституційного ладу України.
19.3. Система прокуратури та її завдання
Згідно з Конституцією України (ст. 121) прокуратура є єдиA
ною системою, яку становлять: Генеральна Прокуратура УкраїA
ни, прокуратури Автономної Республіки Крим, областей, міст
Києва й Севастополя (на правах обласних), міські, районні,
міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, а також
військові прокуратури.
Завдання прокуратури в системі органів державної влади
України крім Конституції, визначає чинний закон «Про проA
куратуру». Ці завдання полягають в тому, що органи прокуA
ратури здійснюють прокурорський нагляд за додержанням
272
і правильним застосуванням законів Кабінетом Міністрів УкA
раїни, міністерствами та іншими центральними органами виA
конавчої влади, органами державного й господарського управA
ління та контролю, Радою міністрів Автономної Республіки
Крим, місцевими радами, їхніми виконавчими органами, війсьA
ковими частинами, політичними партіями, громадськими орA
ганізаціями, масовими рухами, підприємствами, установами
й організаціями, незалежно від форм власності, підпорядковаA
ності та належності, посадовими особами та громадянами.
При цьому предметом прокурорського нагляду за додержанA
ням і застосуванням законів, зокрема, є відповідність актів,
які видаються всіма органами, підприємствами, установами,
організаціями та посадовими особами, вимогам Конституції
України та чинним законам.
Діяльність органів прокуратури спрямована на всіляке
утвердження верховенства закону, зміцнення правопорядку,
захист положень Конституції України та прав і свобод нею проA
голошених, зокрема захист від неправомірних посягань на:
1) закріплених Конституцією України незалежності респубA
ліки, суспільного та державного ладу, політичної та економічA
ної систем, прав національних груп і територіальних утворень;
2) гарантованих Конституцією, іншими законами України
та міжнародними правовими актами соціальноAекономічних,
політичних, особистих прав і свобод людини та громадянина;
3) основ демократичного устрою державної влади, правовоA
го статусу місцевих рад, органів самоорганізації населення.
Організація та діяльність органів прокуратури базуються на
специфічних принципах. Так, органи прокуратури:
1) становлять єдину централізовану систему, яку очолює ГеA
неральний Прокурор України, із підпорядкуванням нижчестоA
ящих прокурорів вищестоящим;
2) здійснюють свої повноваження на підставі додержання
Конституції України та чинних на території республіки закоA
нів, незалежно від будьAяких органів державної влади, посадоA
вих осіб, а також рішень громадських об’єднань чи їхніх органів;
3) захищають у межах своєї компетенції права й свободи
громадян на засадах їхньої рівності перед законом, незалежно
від національного чи соціального походження, мови, освіти,
ставлення до релігії, політичних переконань, службового чи
майнового стану та інших ознак;
4) вживають заходів до усунення порушень закону, від кого
б вони не виходили, поновлення порушених прав і притягнення
273
в установленому законом порядку до відповідальності осіб, які
допустили ці порушення;
5) діють гласно, інформують державні органи влади, гроA
мадськість про стан законності та заходи щодо її зміцнення.
Працівники прокуратури не можуть належати до будьAяких
політичних партій чи рухів.
Практика діяльності прокуратури виявила потребу у вдосA
коналенні правового регулювання прокурорської діяльності,
що сприятиме підвищенню ефективності роботи прокуратури,
наближенню України до стандартів правової демократичної
держави, якою має бути Українська держава, про що проголоA
шено у першій статті Конституції України.
Таким чином, органи прокуратури разом з органами судової
влади виконують суспільно важливі завдання та функції щодо
створення нормальних умов для реалізації прав і свобод громаA
дян у всіх сферах суспільного розвитку. Вони повинні вживати
необхідних заходів щодо відновлення законності та запобіганA
ня порушенням закону і їх усунення.
Засвоєні поняття
Державна влада, система публічної влади, виконавча влада,
адміністративний апарат, верховенство влади, конституцій)
но)правовий статус, юрисдикція, органи місцевого самовряду)
вання, державно)владні повноваження, компетенція державного
органу, системи державних органів, повноваження, інститут
президентства, система органів виконавчої влади, апарат дер)
жавного управління, міністерство, апарат міністерства, пат)
ронатна служба, колегія міністерства, державні комітети,
регуляторні органи, урядові органи, територіальні органи,
місцеві державні адміністрації, територіальна громада.
ЗАПИТАННЯ ТА ЗАВДАННЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЮ
1. Розкажіть про місце українського парламенту в системі
органів державної влади в Україні.
2. Перелічіть основні функції Верховної Ради України, як
парламенту.
3. Розгляньте конституційні повноваження Верховної Ради
та розподіліть їх за основними функціями (напрямами) роботи
Верховної Ради.
4. Висвітліть порядок формування Верховної Ради України.
274
5. Назвіть основні функції Президента України.
6. Висвітліть порядок обрання Президента України.
7. Перерахуйте конституційні повноваження Президента
України.
8. Охарактеризуйте напрями (сфери) діяльності ПрезиденA
та України як глави держави.
9. Охарактеризуйте напрями (сфери) діяльності ПрезиденA
та України як гаранта Конституції.
10. Охарактеризуйте напрями (сфери) діяльності ПрезиденA
та України як Верховного Головнокомандувача.
11. Розкажіть, які акти приймає Президент України.
12. Висвітліть особливості взаємодії Уряду та Президента.
13. Висвітліть особливості взаємодії Парламенту та ПрезиA
дента.
14. Висвітліть порядок взаємодії Уряду і Парламенту.
15. Охарактеризуйте завдання допоміжних служб ПрезиA
дента України.
16. Поясніть структуру та завдання Секретаріату ПрезиденA
та України.
17. Висвітліть порядок призначення Кабінету Міністрів УкA
раїни.
18. Розгляньте порядок організації роботи Кабінету МіністA
рів України.
19. Охарактеризуйте організацію роботи центральних орA
ганів виконавчої влади.
20. Висвітліть організацію роботи місцевих державних
адміністрацій.
21. Розкрийте основні завдання місцевих органів виконавA
чої влади.
22. Які існують, крім Кабінету Міністрів, центральні оргаA
ни виконавчої влади. Наведіть приклади.
23. Дайте визначення місцевого самоврядування.
24. Розкрийте правовий статус територіальної громади.
25. Назвіть і висвітліть характеристики місцевого самовряA
дування.
26. Визначте поняття та ознаки представницьких органів
місцевого самоврядування.
27. Розгляньте систему, органи та посадових осіб місцевого
самоврядування.
28. Розкрийте компетенцію органів та посадових осіб місцеA
вого самоврядування.
275
29. Покажіть порядок формування органів місцевого самоA
врядування.
30. Поясніть організацію роботи представницьких органів
місцевого самоврядування.
31. Дайте характеристику актів місцевого самоврядування
та їх походження.
32. Дослідіть стосунки органів і посадових осіб місцевого саA
моврядування з органами державної влади.
33. Назвіть засади діяльності судової влади.
34. Охарактеризуйте систему судоустрою в Україні.
35. Розкрийте принципи судочинства.
36. Охарактеризуйте завдання прокуратури.
37. Назвіть і висвітліть принципи діяльності прокуратури.
38. Покажіть суть організації роботи прокуратури.
КОНТРОЛЬНІ ТЕСТИ
Тест 1. Поділ державної влади на три гілки (законодавчу,
виконавчу та судову) сформований у:
а) Римському праві;
б) ХIХ ст.;
в) ХХ ст.;
г) ХVIII ст.
Знайдіть правильний варіант відповіді.
Тест 2. Стаття 125 Конституції передбачає створення
в Україні судів загальної юрисдикції. Отже, суди, що не нале)
жать до системи судів загальної юрисдикції — це:
а) господарські;
б) адміністративні;
в) військові;
г) товариські.
Тест 3. Джерелом легітимності влади місцевого самовряду)
вання є:
а) лише ті громадяни, що проживають на відповідній териA
торії;
б) все населення країни;
в) особи, які проживають у зазначеній місцевості не менше
двох років.
276
Тест 4. Системи державних органів у різних країнах зале)
жать від:
а) моральноAпсихологічного клімату у країні;
б) географічних факторів;
в) національного складу населення;
г) державного устрою.
Вкажіть хибну відповідь.
Тест 5. В Україні застосовується така система держав)
них органів:
а) монотеократична;
б) моноцефальна;
в) централізованоAсегментна система.
Тест 6. До класичної системи поділу влади Монтеск’є не
входить така влада:
а) місцеве самоврядування;
б) законодавча;
в) виконавча;
г) судова.
Тест 7. Кількість народних депутатів, що, відповідно до
Конституції України, утворюють конституційний склад
Верховної Ради України:
а) 300;
б) 450;
в) 250.
Тест 8. Народним депутатом України можуть обрати гро)
мадянина України, який досяг:
а) 25 років;
б) 18 років;
в) 21 року.
Тест 9. Відповідно до статті 85 Конституції України на
Верховну Раду покладено виконання такої кількості окремих
повноважень:
а) 37;
б) 124;
в) одне — ухвалювати закони.
277
Тест 10. Інститут президентства є досить поширеним
явищем у світовій практиці у країнах, що входять до ООН,
і їхня кількість є такою:
а) понад 30 країн;
б) понад 130 країн;
в) понад 50 країн.
Тест 11. До складу Ради національної безпеки та оборони
України за посадою не входять:
а) міністр енергетики;
б) міністр оборони;
в) прем’єрAміністр;
г) міністр закордонних справ;
д) голова Служби безпеки.
Тест 12. Посади Прем’єр)міністра України, першого віце)
прем’єр)міністра, віце)прем’єр)міністрів, міністрів за харак)
тером повноважень і порядком призначення та звільнення на)
лежать до такої категорії посад:
а) службовці вищих органів державної влади;
б) державні службовці;
в) політичні посади.
Тест 13. За станом на березень 2006 року в Україні функ)
ціонує така кількість державних комітетів (центральні орга)
ни виконавчої влади (ЦООВ), діяльність яких спрямовує і коор)
динує Прем’єр)міністр України або один із віце)прем’єр)
міністрів):
а) 25;
б) 11;
в) 40.
Тест 14. До правових джерел функціювання місцевого само)
врядування в Україні не належить:
а) «Закон про державну службу в Україні»;
б) Конституція України;
в) Закон «Про місцеве самоврядування в Україні»;
г) Європейська Хартія місцевого самоврядування.
Тест 15. Визначення: «Місцеве самоврядування — це інст)
румент: прищеплення суспільству з тоталітарним мислен)
ням принципів, традицій, стандартів та зв’язків демокра)
278
тичних багатосторонніх відносин у трикутнику «влада
(місцева) — бізнес — громада»; позбавлення споживацького
ставлення по вісі «населення — влада» та опікунського (па)
терналістського) ставлення по вісі «влада — населення»
охоплює такий контекст місцевого самоврядування:
а) політичний;
б) соціальноAекономічний;
в) соціокультурний.
ТЕМАТИКА РЕФЕРАТІВ
1. Роль та місце українського парламенту в системі органів
державної влади в Україні.
2. Основні функції Верховної Ради України.
3. Конституційні повноваження Президента України та
сфери діяльності Президента України як гаранта Конституції.
4. Структура і завдання Секретаріату та допоміжних служб
Президента України.
5. Організація роботи Кабінету Міністрів України.
6. Організація роботи місцевих державних адміністрацій.
7. Особливості становлення та розвитку місцевого самоA
врядування в Україні.
8. Правовий статус територіальної громади в Україні.
9. Порядок формування органів місцевого самоврядування
та компетенція органів і посадових осіб місцевого самоврядуA
вання.
10. Організація роботи представницьких органів місцевого
самоврядування.
11. Особливості взаємодії Парламенту та Президента УкраїA
ни на даному історичному етапі.
12. Організація роботи центральних органів виконавчої
влади.
ЗАВДАННЯ ДО МОДУЛЬНОЇ КОНТРОЛЬНОЇ РОБОТИ № 4
1. Написати реферат на одну із тем, зазначених у переліку
(див. Тематику рефератів) і визначену викладачем.
2. Користуючись тлумачним словником, дати тлумачення
трьох термінів з такого переліку: концентрація влади, легіA
тимність влади, конституційно правова концепція, персоніфіA
279
кована система, субординація, корупція у державній службі,
патронат, паритет, право дорадчого голосу, місцевий патріоA
тизм, місцевий бюджет, адміністративноAтериторіальна одиA
ниця, дуалістична модель організації публічної влади, формаA
лізм, модернізація влади, конституційний контроль.
СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ
ТА РЕКОМЕНДОВАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
1. Авер’янов В. Б. Органи виконавчої влади в Україні.—
К., 1997.
2. Биков Л. Ф., Гамбур Л. С. Проблеми співвідношення взаA
ємодії місцевих виконавчих та представницьких органів в УкA
раїні: Державне управління в Україні: централізація і децентA
ралізація: Моногр. / Відп. ред. Н. Р. Нижник.— К., 1997.
3. Бурчак Ф. Г. Президент України.— К., 1997.
4. Ващенко В. Реформування державного управління //
Командор.— 1998.— № 1.
5. Государственная служба в зарубежных странах: Сб. обA
зоров законодательства.— М., 1996.— 166 с.
6. Гурне Б. Державне управління.— К., 1993.
7. Державне управління в Україні: централізація і децентA
ралізація.— К., 1997.
8. Державне управління: теорія і практика / За заг. ред.
В. Б. Авер’янова.— К., 1998.
9. Державне управління, державна служба і місцеве самовряA
дування: Моногр. / Кол. авт.; За заг. ред. проф. О. Ю. ОбоA
ленського.— Хмельницький: Поділля, 1999.
10. Децентрализация: Эксперименты и реформы / Под ред.
Томаша М. Хорвата. Институт открытого общества.— БудаA
пешт, 1999.— 484 с.
11. Ефективна публічна адміністрація (довідник для міністA
рів) // Авт.Aупор.: І. Коліушко, В. Тимощук.— К., 2006.— 32 с.
12. Зіплер Ж. ПолітикоAадміністративні системи країн ЄС
(порівняльний аналіз).— К., 1996.
13. Коліушко І. Б. Виконавча влада та проблеми адміністраA
тивної реформи в Україні: Моногр.— К.: Факт, 2002.— 260 с.
14. Конституція України — Основний Закон суспільства,
держави, людини (Наук.Aметод. реком.).— К.: УАДУ, 1997.
15. Конституційне право України: Підруч. / За ред. дAра юр.
наук, проф. В. Ф. Погорілка.— К.: Наук. думка, 1999.
280
16. Кравченко В. В. Конституційне право України: Навч.
посіб.— К.: Атіка, 2002.— 479 с.
17. Кравченко В. І. Територіальний устрій та місцеві органи
влади України.— К., 1995.
18. Мельник А. Ф. Основні моделі місцевого самоврядування //
Державне управління, державна служба і місцеве самоврядуA
вання: Моногр. / Кол. авт.; За заг. ред. проф. О. Ю. ОболенсьA
кого.— Хмельницький: Поділля, 1999.
19. Реформа публічної адміністрації в Україні: Проекти
концепції та законів / Упор.: І. Коліушко, В. Тимощук.—
К., 2005.— 192 с.
20. Рубцов В. П., Фіалко С. В. Державне будівництво та місA
цеве самоврядування. Навч. посіб.— К.: Університет «УкраїA
на», 2005.— 250 с.
21. Цвєтков В. В. Державне управління: основні фактори
ефективності (політикоAправовий аспект).— Х., 1996.— 164 с.
22. Шаповал В. М. Виконавча влада в розвинутих країнах
(конституційноAправовий аспект): Навч. посіб.— К., 1998.
23. Шаповал В. М. Вищі органи сучасної держави: ПорівняльA
ний аналіз.— К., 1995.