Родионов А.Н. Продовольственное обеспечение воинской части, соединения в мирное время

Подождите немного. Документ загружается.

Министерство образования Республики Беларусь

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

«ГРОДНЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕР СИТЕТ

ИМЕНИ ЯНКИ КУПАЛЫ»

А.Н.РОДИОНОВ, Л.Ю.ПАВЛОВ, В.М.МУХА, В.М.КРИВЧИКОВ

ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ВОИНСКОЙ ЧАСТИ, СОЕДИНЕНИЯ

В МИРНОЕ ВРЕМЯ

Пособие по курсу «Военная подготовка»

для студентов специальности (ВУС-250100)

Организация объединенного обеспечения

в наземных войсках и авиации

Гродно

ГрГУ им. Я.Купалы

2008

УДК 355.65 (075.8)

ББК 68.724.3

П78

Авторы:

А.Н. Родионов, В.М. Кривчиков, В.М. Муха, Л.Ю. Павлов.

Рецензенты:

Войто Н.И., заместитель командующег о войсками Западного опера тивног о

командования по тылу – на чальник управления тыла ЗОК, полковник;

Глебов А.Н., начальник учебной части – заместитель начальника военной

кафедры ГГМ У, кандидат медицинских наук, полковник м/с.

Рекомендовано Советом военного факультета ГрГУ им. Я. Купалы.

Про до во льственное обеспечение воинск ой части, соединения в

мирное время : пособие / А.Н. Родионов [и др.]. – Гродно : ГрГУ,

2008. – 273 с.

ISBN 978-985-515-066-5

Пособие содержит теоритический материал для самостоятельной подго-

товки в изучении дисциплин «Экономика, организация и планирование продо-

вольственного обеспечения», «Управление продовольственным обеспечением

войск», «Технические средства продовольственной службы».

Пособие предназначено для студентов и курсантов, обучающихся на воен-

ном факультете в целях единого понимания вопросов организации продоволь-

ственного обеспечения воинских частей и соединений в мирное время и приме-

нения полученных знаний в соответствии с решаемыми задачами.

УДК 355.65 (075.8)

ББК 68.724.3

ISBN 978-985-515-066-5

П78

©Учреждение образования

«Гр одненский государств енный университет

имени Янки Купалы», 2008

ВВЕДЕНИЕ

Регулярно е и полноценное питание – важнейший фактор,

обеспечивающий поддержание физических сил, выносливости, здо-

ровья военнослужащих, боеспособности армии. Высококачествен-

ное питание оказывает также большое влияние на моральное состоя-

ние войск. В этой связи обеспечение военнослужащих к о личественно

и качественно полноценным питанием ставит продовольственное

обеспечение в центр внимания командования Вооруженных Сил Рес-

публики Беларусь, которое всегда уделяло и уделяет большое вни-

мание удовлетворению материальных и культурных потребностей

военнослужащих.

В последние десятилетия под влиянием научно-технического

прогресса и реформирования Вооруженных Сил происходят глубо-

кие качественные изменения. Меняются характер и способы веде-

ния боевых действий. Появляются новые контингенты военно слу -

жащих, условия труда и службы к оторых предъявляют повышенные

требования к структуре пит ания, задачи, возлагаемые на продо-

вольственную службу, усложняются, налагается дополнительная

ответственность на саму организацию обеспечения войск всем не-

обходимым.

Продовольственное обеспечение заключается в снабжении

воинских частей, учреждений и военно-учебных заведений Воору-

женных Сил продовольствием; в организации питания военнослу-

жащих и хлебопечения; в разработке и внедрении новых, более цен-

ных видов продуктов питания и продовольственных пайков; в

оснащении всех звеньев службы совершенными образцами техни-

ческих средств, в содержании, эксплуатации и их ремонте; в обес-

печении воинских частей фуражом, имуществом и денежными сред-

ствами.

Вооруженная защита Отечества во все времена была уделом

мужчин, их долгом и делом чести. В Республике Беларусь уста-

новлена воинская обязанность, в соответствии с которой граждане

готовятся и привлекаются к военной службе в Вооруженных Силах.

Целью обучения студентов и курсантов на военном факульте-

те по специальностям «Организация объединенного обеспечения в

наземных войсках и авиации» и «Тылово е обе спечение войск»

является подго товка высококвалифицированных специалистов про-

дово льственной службы , формирование готовности к про хо ждению

службы в воинских частях в должности начальника продовольствен-

ной службы.

В результ ате обучения студенты и курсанты должны иметь

высокий уровень подготовки по дисциплинам «Экономика, органи-

зация и планирование продовольственного обеспечения», «Управ-

ление продовольственным обеспечением войск», «Технические

средства продовольственной службы».

Продовольственное обеспечение Вооруженных Сил Респуб-

лики Беларусь является одним из основных видов материального

об еспечения войск. Оно находится в прямой зависимости от их орга-

низационной структуры, оснащенности современным вооружением

и во енной техникой, выполняемых военнослужащими задач, а так-

же от состояния и возможностей экономики страны. В современ-

ных условиях высокая боевая готовность войск немыслима без

четкой организации продовольственного обе спечения.

Учебные дисциплины «Экономика, организация и планирова-

ние продовольственного обеспечения», «Управление продоволь-

ственным обеспе чением войск», «Технические средства продоволь-

ственной службы» являются частью теории тылового обеспечения.

В связи с этим продовольственное обеспечение организуется в со-

ответствии с законами Республики Беларусь, уставами Вооружен-

ных Сил Республики Беларусь, приказами и директивами Мини-

стра обороны Республики Беларусь, заместителя Министра обороны

по тылу – начальника тыла Вооруженных Сил, пост ановлениями,

наставлениями, положениями и руководствами Министерства обо-

роны.

Обязательным условием успешного выполнения задач по про-

довольственному обеспечению является гл убокое изучение, твер-

дое знание и точное выполнение должностными лицами требова-

ний указанных документов.

В пособии в систематизированном виде излагается организа-

ция и порядок продовольственного обеспечения воинской части

(соединения) в мирное время на основе действующих руководящих

документов с учетом опыта работы продовольственной службы в

различной обстановке и в различных условиях.

ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ПРОДОВ ОЛЬСТВЕННОГО

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Продовольственное обеспечение, как вид материального обес-

печения войск, зарождалось, организовывалось в период появления

военизированных отрядов. Древнегреческие и древнеримские ар-

мии имели стройную и эффективную систему продовольственного

обеспечения. Значительное внимание уделялось обеспечению про-

довольствием и фуражом в татаро-монгольской армии.

На Руси до XVII века регулярной армии не было. Вооружен-

ные отряды собирались лишь тогда, когда возникала опасность на-

падения со стороны соседних племен и государств, со своим про-

довольствием, которого хватало на не сколько дней. Ост а льное

продовольствие приходилось добывать в походе. Войска, как пра-

вило, расквартировывались по домам, где жильцы были обязаны

их ко рмить. С ростом численности армии такая система обеспече-

ния продовольствием не могла удовлетворить потребностей вс ех

военнослужащих.

По мере формирования регулярных войск в России создава-

лись и органы продовольственного снабжения от центра до полка

включительно, а также объекты, необходимые для организации пи-

тания личного состава и довольствия животных фуражом.

18 февраля 1700 года царь Петр I издал указ, в соответствии с

которым была учреждена должность генерал-провианта.

Первым генерал-провиантом был назначен боярин С.И.Язы-

ков. Он ведал заготовкой и распределением хлебных запасов для

русской армии. Всеми другими видами продовольствия ведал князь

Я.Ф.Долгорукий, который был назначен на должность генерал - ко-

миссара.

В этот же период впервые были установлены нормы доволь-

ствия.

В централизованном порядке обычно проводилась заготовка

провианта – муки и крупы, их удобно было длительно хранить и

транспортировать. В соответствии с этим вся система пищевого

довольствия организовывалась применительно к двум группам:

• провиантские продукты – мука и крупа, заготавливаемые и

выдаваемые в натуре по нормам;

• приварочные продукты – мясо, соль, специи и другие, заго-

тавливаемые на месте в счет отпускаемых денег.

18 февраля 1705 года законом был определен точный размер

«хлебного жалованья». Всем без исключения нижним чинам в ме-

сяц отпускалась так называемая дача провианта:

• муки – 21 кг;

• крупы – 3,5 кг.

Приварочное продовольствие в виде денежного содержания

выдавалось для приобретения мяса и соли.

Норма выдачи провианта оставалась практически без изме-

нений до 1917 года.

В период русско-турецкой войны в русской армии для приго-

товления пищи начали испо льзов аться походные кухни. В 1905 году

офицером царской армии А.Турчановичем была изготовлена пер-

вая русская походная кухня, на которой начали готовить пищу для

русской армии.

После совершения Великой Октябрьской социа листической

революции красногвардейские отряды не имели своих органов снаб-

жения продовольствием. Никаких норм не было. Отряды обеспе-

чивались продуктами питания и фуражом за счет местных ресур-

сов или складов военных комиссариат ов, в ведение которых перешли

ос тавшиеся базы русской армии.

Первые нормы продов ольств енных пайков Красной армии были

введены в июле 1918 года.

До начала Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.)

нормы продовольственных пайков периодически улучшались.

В сентябре 1941 года приказом НКО СССР № 312 были вве-

дены нормы суточного довольствия, подготовленные с учетом воз-

можностей экономики страны. Эти нормы не изменялись на протя-

жении всей войны.

По сле окончания Великой Отечественной войны в период

восстановления народного хозяйства продолжается улучшение и со-

вершенствование норм пайков.

С 1 января 1960 го да в норму солдатского пайка введено 10

грамм масла коровьего, а количество сахара увеличено до 45 грамм.

В 1967 году по норме солдатского пайка 400 грамм хлеба из

муки пшеничной 2-го сорта заменено тем же количеством хлеба из

муки пшеничной 1-го сорта. Увеличены нормы масла коровьего до

20 грамм и сахара до 65 грамм.

С 1 мая 1975 года по нормам пайков в выходные и празднич-

ные дни установлена норма выда чи куриных яиц по 2 штуки на воен-

нослужащего.

В 1990 году была произведена унификация имеющихся 15 ос-

новных норм, 12 дополнительных норм и 10 норм сухих и бортовых

пайков (рационов питания). По результатам проведенных исследо-

ваний в войсках скорректированы нормы выдачи продуктов по всем

нормам.

В 1990 году в общевойсковую норму введено 100 грамм моло-

ка коровьего, в 1992 году – 50 грамм соков плодовых и ягодных. В

1992 году увеличена норма рыбы до 120 грамм, масла коровьего

до 30 грамм и норма выдачи куриных яиц до 4 штук в неделю.

В мае 1992 года на базе Белорусского военного округа были

созданы Вооруженные Силы Республики Беларусь. Продоволь-

ственная служба Белорусского военного округа была переимено-

вана в продовольственную службу тыла Вооруженных Сил.

В последующие годы шли реформирование и реорганизация

продовольственной службы тыла Вооруженных Сил.

В декабре 1996 года подписан приказ МО РБ № 675 «Об ут-

верждении и введении в действие Положения о продовольствен-

ном обеспечении Вооруженных Сил Республики Беларусь в мир-

ное время». В приказе нашли отражение многие положительные

моменты, направленные на улучшение деятельности продоволь-

ственной службы. Этим документо м были определены задачи, орга-

низация и порядок продовольственного обеспечения войск. Нормы

продовольственных пайков были разработаны на научной основе с

учетом требований рационального питания человека, включали в

себя определенный ассортимент продуктов, позволяющих приго-

товить из них вкусную и высококалорийную пищу, возмещающую

энергетические затраты различных категорий военнослужащих.

Энергетическая ценность общевойскового пайка со ставляла 4190

ккал.

В ходе рефор мирования Вооруженных Сил про довольственное

управление Министерства обороны решает сложные и ответствен-

ные задачи по бесперебойному обеспечению войск продовольствием

и имуществом. Качественно изменились подходы, принципы и спо-

собы продовольственного обеспечения. Значительно изменилась и

обновилась нормативная правовая база по вопросам продоволь-

ственной службы, разработаны новые нормы продовольственных

пайков для различных категорий военнослужащих Вооруженных Сил

Республики Беларусь.

Реформирование Вооруженных Сил потребовало совершен-

ствования продовольственного обеспечения с учетом современных

требований, внедрения более гибкой системы обеспечения войск,

планового перераспределения, накопления, содержания и освеже-

ния запасов материальных средств продовольственной службы.

В связи с расформированием продовольственных складов и

баз для сокращения подвоза материальных средств были созданы

19 районов продовольственного обеспечения войск с базовыми во-

инскими частями.

Главное не только строго по распорядку дня накормить лич-

ный состав, но и добиться доведения нормы довольствия до каж-

дого военнослужащег о, сделать пищу высококачественной и разно-

образной.

Питание личного состава Вооруженных Сил Республики Бе-

ларусь осуществляется в 109 солдатских столовых, 8 столовых для

летного и инженерно-технического состава, 7 госпитальных, 5 кур-

сантских и 1 столовой для воспитанников учреждения образования

«Минское суворовское военное училище».

Немаловажным фактом в организации продовольственного

обеспечения является создание для военнослужащих Вооруженных

Сил унифицированных, компак тных и высок окалорийных сухих пай-

ков, не требующих разогрева и готовых к применению вне зависи-

мости от специфики выполняемых учебно-боевых задач. Создание

таких пайков позволит уменьшить их вес в отличие от существую-

щих на 30 – 40 %.

Проведенный эксперимент в 2004 – 2005 годах по обеспече-

нию воинских частей овощами через местных поставщиков ока-

зался положительным. Хранение картофеля и овощей осуществля-

ется на базах пост авщиков, доставка продукции организовывается

транспортом поставщика по заявкам воинских частей в течение

года по фиксированным ценам. Отпала необходимость заготовки

картофеля и овощей силами воинских частей, отвлечения личного

состава от занятий по боевой подготовке, экономилось горючее и

смазочные материалы, выделяемый моторесурс техники, необхо-

димость содержания больших площадей овощехранилищ, списания

норм естественной убыли.

В 2005 году рацион общевойскового пайка существенно рас-

ширился согласно Инстр укции о порядке продовольственного обес-

печения Вооруженных Сил Республики Беларусь в мирное время,

утвержденной постановлением Министерства обороны Республи-

ки Беларусь от 13 сентября 2004 г. № 47, впервые в набор продукт ов

пайков включены колбасные изделия (сосиски, сардельки, вареная

колбаса), булочки из муки первого сорта. Исключены из норм жиры

животные, вместо них добавлено масло растительное. Военнослу-

жащим, участвующим в подготовке и проведении военного парада,

дополнительно в сутки выдается 100 грамм мяса, 15 грамм масла

коровьего, 50 грамм молока и 10 грамм сыра.

В соответствии с постановлением Совета Министров Респуб-

лики Беларусь от 20 сентября 2005 г. № 1041 организовано питание

личного состава Вооруженных Сил в мирное время с численнос-

тью питающихся до 200 человек через организации общественного

питания по соответствующим пайкам и в пределах их установлен-

ной стоимости на договорной основе. Этот способ организации пи-

тания признан целесообразным, так как личный состав не отрыва-

ется от занятий для выполнения хозяйственных работ в столовой,

занимается боевой подготовкой, снимается определенная нагрузка

с должностных лиц, занимающихся вопросами организации пита-

ния, экономятся материальные и денежные средства на содержа-

ние материальной базы воинской части.

Организация питания через респуб лик анское торг ово-производ-

ственное унитарное предприятие «Торг ов о-произв о дств енное управ-

ление при Министерстве обороны» осуществляется в 15 солдатс-

ких столовых, благодаря чему улучшилось качество и увеличился

ассортимент приготавливаемых блюд, повысилась культура при-

ема пищи. Внедрение указанного способа организации питания во-

енно-служащих в воинских частях и организациях Вооруженных Сил

Республики Беларусь осуществляется поэтапно, с учетом реально

выделяемых на эти цели бюджетных средств.

На сегодняшний день продовольственное управление Мини-

стерства обороны в своем непосредственном подчинении имеет 2

продовольственные базы (1068 военная база, н.п. Городище и 3540

военная база, н.п. Павлиново) и республиканское унитарное пред-

приятие «366 ремонтный завод техники продовольственной служ-

бы», что позволяет решать вопросы продовольственного обеспе-

чения, содержать установленные запасы продовольствия, техники

и имущества, производить средний и капитальный ремонт техники

продовольственной службы.

ГЛАВ А 1

ОРГАНИЗАЦИЯ И ЗАДАЧИ

ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Обеспечение войск продовольствием, те хникой и имуществом

о существляется продовольственной службой, которая включает

органы управления и материально-техническую базу, состоящую

из различных учреждений и запасов материальных средств.

Органам управления продовольственной службы присущи

распорядительные функции. Они распоряжаются и обеспечивают

войска материальными и денежными средствами в пределах пре-

доставленных им прав, отдают распоряжения подчиненным орга-

нам, учреждениям и войскам по вопросам продовольственного обес-

печения, контролируют и направляют их действия.

Вышестоящий орган управления продовольственной службой

по отношению к нижестоящему принято называть обеспечиваю-

щим органом.

Основной задачей продовольственной службы является обес-

печение соединений, воинских частей, учреждений, военно-учеб-

ных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны

Республики Беларусь продовольствием, фуражом, техникой и иму-

ществом продовольственной службы, а также организация питания

военнослужащих по установленным нормам.

Для выполнения основной зада чи на продово льственную службу

возлагаются следующие обязанности:

• разработка и проведение организационно-мобилизационных

мероприятий по службе;

• исчисление потребности, истребование фондов, заготовка, за-

купка, хранение продовольствия, техники и имущества;

• планирование и обеспечение войск продовольствием, техни-

кой и имуществом, а также организация производства техники и

имущества;

• организация питания военнослужащих, курсантов, воспитан-

ников учреждения образования «Минское суворовское военное учи-

лище», гражданского персонала сое динений, воинских частей и орга-

низаций Министерства обороны Республики Беларусь, имеющих

право на бесплатное обеспечение продовольствием за счет госу-

дарства, военнообязанных и проходящих военную подготовку сту -

дентов, курсантов и учащихся учреждений образования, призван-