Родичев Ю.А. Компьютерные сети - архитектура, технологии, защита

Подождите немного. Документ загружается.

общества, мы соглашаемся со следующими ключевыми прин-

ципами и подходами и рекомендуем их другим:

– продолжать содействовать конкуренции и открывать рын-

ки для поставки продуктов и услуг информационных техно-

логий и телекоммуникаций, включая недискриминационное и

основанное на затратах подключение к базовым телекомму-

никациям;

– защита прав интеллектуальной собственности на техноло-

гии, связанные

с ИТ, является жизненно важной для продви-

жения инноваций, связанных с ИТ, конкуренции и распро-

странения новых технологий; мы приветствуем уже ведущую-

ся совместную работу органов в сфере интеллектуальной соб-

ственности и в дальнейшем будем поощрять наших экспертов

обсуждать будущие направления работ в этой сфере;

– повторное обязательство правительств использовать про

граммное обеспечение с полным соблюдением принципов за-

щиты прав интеллектуальной собственности также является

важным;

– ряд услуг, включая телекоммуникации, перевозки, доставку

отправлений, является крайне важным для информационного

общества и экономики, повышение их эффективности позво-

лит максимизировать выгоды; таможенные и иные торговые

процедуры также важны для развития благоприятного для ИТ

окружения;

–

содействовать трансграничной электронной коммерции пу-

тем дальнейшей либерализации и совершенствования сетей и

связанных услуг и процедур в контексте строгих рамок Все-

мирной торговой организации (ВТО), продолжать работу в об-

ласти электронной коммерции в ВТО и на других междуна-

родных форумах, а также применение существующих торго-

вых правил ВТО к электронной коммерции

;

– совместные подходы к налогообложению электронной ком-

мерции, основанные на конвенционных принципах, включая

нейтральность, справедливость, простоту и прочие ключевые

элементы, согласованные в процессе работы Организации

экономического сотрудничества и развития (ОЭСР);

– продолжать практику невзимания таможенных пошлин с

электронных передач данных до пересмотра этого вопроса на

уровне правительств на следующей конференции ВТО;

– продвижение рыночных стандартов, включая, например,

технические стандарты операционного взаимодействия;

– повышать доверие потребителей к электронным торговым

площадкам в соответствии с основными принципами ОЭСР и

предоставлять потребителям в онлайновом мире такую

же за-

щиту, что и в офлайновом, в том числе через эффективные

инициативы саморегулирования, как онлайновые кодексы по-

ведения, знаки доверия и другие программы надежности, а

также изучать варианты устранения сложностей, испытывае-

мых потребителями при трансграничных спорах, включая ис-

пользование альтернативных механизмов разрешения споров;

– развитие эффективного и значимого механизма защиты

ча-

стной жизни потребителей, а также защиты частной жизни при

обработке персональных данных, обеспечивая при этом сво-

бодный поток информации, а также;

– дальнейшее развитие и эффективное функционирование

электронной аутентификации, электронной подписи, крипто-

графии и других средств обеспечения безопасности и опреде-

ленности сделок.

8. Международные усилия по развитию глобального информаци-

онного общества

должны сопровождаться согласованными дей-

ствиями по созданию свободного от преступности и безопасно-

го киберпространства. Мы должны обеспечивать, чтобы эффек-

тивные меры, изложенные в Общих принципах ОЭСР по безо-

пасности информационных систем, претворялись в жизнь в це-

лях борьбы с киберпреступностью. Будет расширено сотрудни-

чество стран «Большой восьмерки» в рамках Лионской

группы

по транснациональной организованной преступности. Мы будем

и далее содействовать диалогу с индустрией, основываясь на

успехе недавней Парижской конференции «Большой восьмер-

ки» «Диалог правительства и индустрии о безопасности и дове-

рии в киберпространстве». Насущные проблемы безопасности,

такие, как хакерство и компьютерные вирусы, также требуют

эффективной политической реакции. Мы будем продолжать

привлечение

представителей индустрии и других участников

экономического процесса к защите жизненно важных информа-

ционных инфраструктур.

Преодоление цифрового разрыва

9. Преодоление цифрового разрыва внутри государств и между

ними занимает важное место в наших соответствующих нацио-

нальных повестках дня. Каждый должен иметь возможность

доступа к информационным и коммуникационным сетям. Мы

вновь подтверждаем нашу приверженность уже предпринимае-

мым усилиям в

целях сформулировать и реализовать последова-

тельную стратегию решения данного вопроса. Мы также при-

ветствуем растущее признание со стороны индустрии и граж-

данского общества необходимости преодоления этого разрыва.

Мобилизация наших знаний и ресурсов является необходимым

элементом нашей реакции на данный вызов. Мы будем продол-

жать стремиться к эффективному партнерству между прави-

тельствами

и гражданскими обществами, чутко реагирующими

на высокие темпы технологического и рыночного развития.

10. Ключевой составляющей нашей стратегии должно стать не-

прерывное движение в направлении универсального и эконо-

мичного доступа. Мы продолжим:

– содействовать рыночным условиям, способствующим пре-

доставлению экономичных коммуникационных услуг;

– изыскивать другие дополнительные средства, включая дос-

туп через имеющиеся публичные

мощности;

– отдавать приоритет улучшению сетевого доступа, в особен-

ности в отсталых городских, сельских и отдаленных террито-

риях;

– уделять особое внимание потребностям и возможностям со-

циально незащищенных, ограниченно трудоспособных и по-

жилых людей, а также активно осуществлять меры, способст-

вующие доступу и использованию с их стороны;

– поощрять дальнейшее развитие «дружественных

» для поль-

зователей, «безбарьерных» технологий, включая мобильный

доступ к Интернету, а также более широкое использование

бесплатного и общедоступного информационного наполнения

таким образом, который уважает права интеллектуальной соб-

ственности.

11. Политика прогресса информационного общества должна со-

провождаться развитием человеческих ресурсов, способных от-

вечать требованиям информационной эры. Мы обязуемся пре-

доставлять всем нашим гражданам возможность приобретения

грамотности и навыков в области ИТ через образование, непре-

рывное обучение и подготовку. Мы продолжим работу в на-

правлении этой масштабной цели, предоставляя онлайновый

доступ

школам, классам и библиотекам, а также преподавате-

лей, имеющих навыки работы в сфере ИТ и мультимедийных

ресурсов. Кроме того, будут реализовываться меры, направлен-

ные на предложение поддержки и инициатив предприятиям ма-

лого, среднего бизнеса и самозанятым по выходу в онлайн и

эффективному использованию Интернета. Мы также будем по-

ощрять использование ИТ

в целях предоставления инновацион-

ных возможностей непрерывного обучения, в частности, тем,

кто иначе не имел бы доступа к образованию и подготовке.

Содействие глобальному участию

12. ИТ открывают огромные возможности для возникающих и

развивающихся экономик. Страны, преуспевшие в использова-

нии своего потенциала, могут надеяться на преодоление тради-

ционных препятствий инфраструктурного развития, более

эф-

фективное решение своих насущных задач в области развития,

таких, как сокращение бедности, здравоохранение, санитарные

условия и образование, а также использование преимуществ бы-

строго роста глобальной электронной коммерции. Некоторые

развивающиеся страны уже достигли значительного прогресса в

этих областях.

13. Вместе с тем, не может недооцениваться проблема преодоле-

ния международного разрыва в

области информации и знаний.

Мы признаем приоритетность этого со стороны многих разви-

вающихся стран. В действительности, все развивающиеся стра-

ны, которые не способны поддерживать возрастающий темп ин-

новаций в области ИТ, могут быть лишены возможности в пол-

ной мере участвовать в информационном обществе и экономи-

ке. Это особенно справедливо там,

где распространение ИТ

сдерживается существующими недостатками в развитии базо-

вой экономической и социальной инфраструктуры, такой как

электроэнергетика, телекоммуникации и образование.

14. Мы признаем, что при решении этой проблемы следует учи-

тывать разнообразие условий и потребностей развивающихся

стран. Здесь отсутствует универсальное решение. Для разви-

вающихся стран крайне важно приходить к решению через при-

нятие последовательных национальных стратегий для создания

благоприятного для

ИТ и конкуренции политического и регуля-

тивного окружения, использования ИТ для достижения целей

развития и социального согласия, развития человеческих ресур-

сов, обладающих навыками в области ИТ, а также поощрения

инициатив сообществ и местного предпринимательства.

Дальнейший путь

15. Усилия по преодолению международного разрыва в наших

обществах в решающей степени зависят от эффективного

со-

трудничества между всеми участниками [экономического про-

цесса]. Двустороннее и многостороннее сотрудничество будет

продолжать играть важную роль в создании рамочных условий

для развития ИТ. Международные финансовые организации

(МФО), включая многосторонние банки развития (МБР), в част-

ности Всемирный банк, достаточно приспособлены для участия

в этом посредством разработки и проведения программ содейст-

вия экономическому росту, борьбе с бедностью, а также расши-

рению совместимости, доступа и обучения. Международный

союз электросвязи (МСЭ), Конференция ООН по торговле и

развитию (ЮНКТАД), Программа развития ООН (UNDP) и дру-

гие соответствующие международные форумы также должны

играть важную роль. Частный сектор сохраняет свою централь-

ную роль в продвижении ИТ в развивающихся

странах и может

существенно способствовать международным усилиям по пре-

одолению цифрового разрыва. Неправительственные организа-

ции (НО) с их уникальными возможностями достижения широ-

ких результатов могут плодотворно способствовать развитию

человеческих и общественных ресурсов. Кратко говоря, ИТ гло-

бальны по своему измерению и требуют глобальной реакции.

16. Мы приветствуем уже предпринимаемые усилия по

преодо-

лению международного цифрового разрыва через двусторон-

нюю помощь в области развития и по линии международных

организаций и частных групп. Мы также приветствуем вклад

частного сектора в лице таких организаций, как Глобальная

инициатива по преодолению цифрового разрыва Всемирного

экономического форума (WEF), Глобальный бизнес-диалог по

электронной коммерции (GBD) и Глобальный форум.

17. Как отмечается в Правительственной декларации о роли ИТ

контексте глобальной экономики, основанной на знаниях, Эко-

номического и социального совета ООН (ECOSOC), существует

необходимость расширения международного диалога и сотруд-

ничества в целях повышения эффективности программ и проек-

тов в области ИТ совместно с развивающимися странами и све-

дения воедино «наилучшей практики», а также мобилизации ре-

сурсов, имеющихся у всех участников

, чтобы способствовать ли-

квидации цифрового разрыва. «Большая восьмерка» будет стре-

миться содействовать упрочнению партнерства между развиты-

ми и развивающимися странами, гражданским обществом, вклю-

чая частные фирмы и НО, фонды и академические учреждения, а

также международными организациями. Мы будем также рабо-

тать над тем, чтобы развивающиеся страны в партнерстве с дру-

гими участниками [экономического процесса] могли получать

финансовые, технические и политические ресурсы в целях соз-

дания лучшего окружения для ИТ и их использования.

18. Мы соглашаемся образовать Рабочую группу по цифровым

возможностям (Группу DOT) в целях включения наших усилий

в общий более широкий международный подход. С этой целью

Группа DOT будет созвана в кратчайшие

сроки для изучения

наилучших возможностей присоединения к работе всех участ-

ников [экономического процесса]. Эта Рабочая группа высокого

уровня в тесных консультациях с другими партнерами и с уче-

том потребности развивающихся стран будет:

– активно содействовать дискуссиям с развивающимися стра-

нами, международными организациями и другими участника-

ми [экономического процесса] для продвижения международ-

ного сотрудничества в целях формирования политической, ре-

гулятивной и сетевой готовности, улучшения совместимости,

расширения доступа и снижения затрат, формирования чело-

веческого потенциала, а также поощрения участия в сетях гло-

бальной электронной коммерции;

– поощрять собственные усилия «Большой восьмерки» в це-

лях сотрудничества по связанным с ИТ пилотным программам

и проектам;

– содействовать более тесному политическому диалогу между

партнерами и работать над повышением глобальной общест-

венной информированности о вызовах и возможностях;

– изучать

вклад частного сектора и других заинтересованных

групп, таких, как Глобальная инициатива по преодолению

цифрового разрыва;

– сообщать о своей деятельности и выводах нашим личным

представителям до следующей встречи в Генуе.

19. Для выполнения этих задач Группа DOT будет изыскивать

пути к принятию конкретных шагов в указанных ниже приори-

тетных направлениях:

Формирование политической, регулятивной

и сетевой готов-

ности:

– консультирование поддерживающей политики и строитель-

ство местного потенциала в целях содействия конкурентной,

гибкой и социально содержательной политике и регулятивно-

му окружению;

– содействие обмену опытом между развивающимися стра-

нами и другими партнерами;

– поощрение более эффективного и широкого использования

ИТ в рамках усилий в сфере развития, охватывающих

такие

широкие области, как сокращение бедности, образование, го-

сударственное здравоохранение и культура;

– совершенствование системы управления, включая изучение

новых методов разработки комплексной политики;

– поддержка усилий МБР и других международных организа-

ций в целях объединения интеллектуальных и финансовых ре-

сурсов в контексте программ сотрудничества, таких, как про-

грамма «Информационное развитие (InfoDev)».

Улучшение

совместимости, расширение доступа и снижение

затрат:

– мобилизация ресурсов в целях улучшения информационной

и коммуникационной инфраструктуры с особым вниманием к

«партнерскому» подходу, вовлекающему правительства, меж-

дународные организации, частный сектор и НО;

– работа над способами снижения затрат по совместимости

для развивающихся стран;

– поддержка программ доступа сообществ;

– поощрение исследований и разработок технологий и [ком-

пьютерных программных] приложений, учитывающих специ-

фические потребности развивающихся стран;

– улучшение операционной совместимости сетей, услуг и

[компьютерных

программных] приложений;

– поощрение производства локализованного и содержатель-

ного информационного наполнения, включая его развитие на

различных языках.

Укрепление человеческого потенциала:

– концентрация внимания на общем образовании, а также

расширении возможностей непрерывного обучения с упором

на развитие навыков в сфере ИТ;

– содействие формированию круга подготовленных специа-

листов в сфере ИТ и других

соответствующих областях поли-

тики, а также по вопросам регулирования;

– разработка инновационных подходов в целях расширения

традиционной технической помощи, включая дистанционное

обучение и подготовку на местном уровне;

– сетевое объединение государственных учреждений и сооб-

ществ, включая школы, научно-исследовательские центры и

университеты.

Поощрение участия в сетях глобальной электронной ком-

мерции:

– оценка

и увеличение готовности и возможностей по исполь-

зованию электронной коммерции через оказание консультаций

при начале бизнеса в развивающихся странах, а также через

мобилизацию ресурсов в целях содействия предприниматель-

ским структурам в использовании ИТ для повышения эффек-

тивности их деятельности и расширения доступа к новым

рынкам;

– обеспечение того, что «правила игры

», как они складыва-

ются, соответствовали усилиям в сфере развития и формиро-

ванию способности развивающихся стран играть конструктив-

ную роль в установлении этих правил.

1.5. Основные положения федеральной

целевой программы «Электронная

Россия (2002–2010 годы)»

1.5.1. Общая характеристика Программы

Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002–

2010 годы)» утверждена постановлением Правительства Россий-

ской Федерации от 28 января 2002 года № 65. Основными целями

Программы являются создание условий для развития демократии,

повышение эффективности функционирования экономики, госу-

дарственного управления и местного самоуправления за счет

внедрения и массового распространения информационных и

коммуникационных технологий (ИКТ), обеспечения прав на сво-

бодный поиск, получение, передачу, производство и распростра-

нение информации, расширения подготовки специалистов по

ИКТ и квалифицированных пользователей. Программа призвана

обеспечить формирование необходимой нормативной базы и раз-

витие соответствующей инфраструктуры, заложить условия для

подключения пользователей различного уровня к открытым ин-

формационным системам, а также обеспечить взаимодействие

органов власти с гражданами и хозяйствующими

субъектами на

основе широкого внедрения ИКТ.

Нужно особо отметить, что реализация Программы заключа-

ется не только в развитии средств телекоммуникаций. Подчерк-

нем, что один из важнейших ее аспектов – это обеспечение усло-

вий для открытого взаимодействия между органами исполни-

тельной власти и обществом. Здесь можно говорить о модерниза-

ции государственных структур

с помощью внедрения информа-

ционных технологий и обеспечения информационной прозрачно-

сти и открытости. Таким образом, речь идет об усилиях по созда-

нию нового гражданского общества, отлаживании механизмов

эффективного взаимодействия граждан и власти. В этой связи

необходимо отметить и такой аспект, как возможность граждан

воспользоваться достижениями новейших технологий и накоп-

ленными человечеством информационными ресурсами. Эту воз-

можность должен иметь каждый человек независимо от места

проживания, в большом ли городе он живет или в далеком глу-

хом поселке.

При разработке проекта Программы учитывались приоритеты

и цели социально-экономического

развития Российской Федера-

ции, прогнозы развития общегосударственных потребностей и

финансовых ресурсов, результаты анализа экономического и со-

циального состояния страны, внешнеполитические и внешнеэко-

номические условия, а также международные договоренности.

Цели и задачи Программы определены с учетом Стратегии со-

циально-экономического развития России на период до 2010 года,

основных положений Окинавской хартии глобального

информа-

ционного общества, принятой на совещании Группы восьми 22

июля 2000 года на острове Окинава, Концепции формирования и

развития единого информационного пространства России и соот-

ветствующих государственных информационных ресурсов, Док-

трины информационной безопасности Российской Федерации.

Аналогичные программы уже реализуются в США и европейских

странах, что, например, позволяет гражданам этих государств до-

бывать из

Интернета информацию, связанную с деятельностью

государственных органов власти, отправлять по электронной поч-

те налоговые декларации, задавать вопросы и получать квалифи-

цированные ответы от государственных специалистов.

Программа направлена на координацию действий государст-

венных органов власти всех уровней в области развития и массо-

вого распространения ИКТ в экономике и государственном

управлении, в

том числе в рамках других федеральных, регио-

нальных и ведомственных программ, в частности, Федеральной

целевой программы «Развитие единой информационно-

образовательной среды (2001-2005 годы)». В этом аспекте Про-

грамма призвана не только дополнить другие программы в части

развития инфраструктуры публичных сетей доступа и широкого

внедрения ИКТ, но и выполняет ряд более общих, координи

рующих функций по отношению к другим программам. Так, в

рамках Программы определены концептуальные направления