Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник
Подождите немного. Документ загружается.
предоставленным ему УПК 1958 г. и последующими законами, вправе активно
вмешиваться в процесс отбывания наказания осужденными, в том числе и к лишению
свободы. Он организует надзор за осужденными, получившими "отсрочку с испытанием",
решает вопрос об изменении режима содержания осужденных, о предоставлении им
отпусков, ходатайствует об их условном освобождении и т.д. Обязанности судьи по
исполнению наказаний на 3-летний срок возлагаются на одного из судей трибунала
большого процесса.
К системе общих судов, прежде всего на уровне трибунала малого процесса,
примыкает ряд судебных учреждений, специализирующихся на разбирательстве
определенных категорий дел. К их числу относятся торговые трибуналы, советы
прюдомов, комиссии по социальному страхованию, паритетные трибуналы по земельной
аренде, трибуналы по морской торговле и др. Из них наибольшее значение имеют
торговые трибуналы и советы прюдомов.
Торговые трибуналы (их насчитывается 227) состоят из 3 судей-консулов, как их
принято именовать. Они избираются на 2-3 года по весьма сложной системе из лиц,
занимающихся коммерческой деятельностью либо представляющих промышленные или
торговые компании. Торговые трибуналы имеются в большинстве относительно крупных
городов Франции. Они рассматривают споры, возникающие между участниками любых
торговых сделок, между членами товариществ, споры по обязательствам коммерсантов,
предпринимателей и банкиров, дела, связанные с ликвидацией предприятий, и др.
Советы прюдомов (т.е. безукоризненно честных людей) призваны примирять или
разрешать конфликты, связанные с заключением, исполнением и расторжением
индивидуальных трудовых договоров. Они имеются как минимум по одному в каждом
департаменте (всего их насчитывается 282) и состоят из советников - представителей
предпринимателей и работников, избираемых по сложной системе. Советы прюдомов
рассматривают дела в коллегиях из 2 или 4 представителей от каждой стороны под
председательством судьи трибунала малого процесса. В 1985 г. учрежден Высший совет
прюдомов - консультативный орган при министре юстиции и министре труда.
Совершенно особое место, вне системы общих судов, занимает Высокий суд
правосудия, который избирается обеими палатами Парламента в равном количестве из
их членов (по 12 судей и по 6 их заместителей). В соответствии с Конституцией 1958 г.
Высокий суд правосудия создается для рассмотрения уголовных дел по обвинению
Президента страны в государственной измене, а также министров - в совершении тяжких
преступлений и уголовных деликтов при исполнении служебных обязанностей.
Расследование и предание обвиняемых Высокому суду правосудия осуществляется
только по решению обеих палат Парламента. В период с 1963 по 1981 г. в качестве
чрезвычайного органа существовал Суд государственной безопасности, который
рассматривал дела обо всех преступлениях против внутренней и внешней безопасности
государства. Ныне эти дела переданы в компетенцию общих судов.
В 1993 г. в результате очередного конституционного пересмотра был учрежден Суд
правосудия для рассмотрения дел об уголовной ответственности членов Правительства
за должностные преступления или проступки. Ранее ответственность членов
Правительства была аналогична ответственности Президента Республики, а граждане не
могли обжаловать действия министров. Суд правосудия также не входит в судебную
систему, а его статус подробно регулируется Органическим законом о Суде правосудия
Республики 1993 г.
Согласно ч.1 ст.68-2 Конституции Суд правосудия состоит из 15 судей: 12
парламентариев, избираемых в равном числе Национальным собранием и Сенатом
после полного или частичного обновления этих палат, и 3 судей Кассационного суда,
один из которых председательствует в Суде правосудия.
Обращаться в Суд правосудия может любое лицо, считающее, что его интересы
затронуты деянием, которое совершено членом Правительства при осуществлении им
своих обязанностей. Обращение направляется в Комиссию по жалобам, включающую 3
судей Кассационного суда, 2 государственных советников (т.е. членов Государственного
совета) и 2 советников-мэтров Счетного суда. Комиссия расследует дело и затем
принимает решение о возбуждении судебной процедуры либо передает жалобу
генеральному прокурору при Кассационном суде для последующего представления дела
на рассмотрение в Суд правосудия Республики. В случае поступления к нему дела Суд
правосудия поручает Комиссии по расследованию из 3 советников Кассационного суда
провести таковое, допросить члена Правительства и принять решение - слушать дело
или прекратить преследование. При рассмотрении дел Суд правосудия связан нормами
Уголовного кодекса в отношении квалификации преступлений или проступков. Решение
Суда правосудия Республики может быть обжаловано в Кассационный суд.
Независимо от системы общих судов, возглавляемой Кассационным судом,
существует самостоятельная система органов административной юстиции. В них
рассматриваются жалобы на действия и акты органов государственного управления,
затрагивающие права и интересы частных лиц. Возглавляет систему административной
юстиции Государственный совет, который одновременно является органом
государственного управления - консультативным учреждением при Правительстве. В
составе Государственного совета есть секция по рассмотрению споров (в ней около 30
членов Государственного совета), в свою очередь состоящая из 9 подсекций. В них от
имени Государственного совета рассматриваются кассационные и апелляционные
жалобы на решения нижестоящих органов административной юстиции. Секция
Государственного совета рассматривает по первой инстанции жалобы на президентские
и правительственные декреты, на акты, изданные министрами либо исходящие от
организаций общенационального значения, в том числе профсоюзов, и др.
Основную массу жалоб на действия и акты органов управления и должностных лиц
по первой инстанции рассматривают административные трибуналы (их насчитывается
25), округа которых охватывают территории нескольких департаментов (от 2 до 7).
Административный трибунал состоит из председателя и 3-4 членов. В 1987 г. было
создано 5 административных апелляционных судов (с большими округами,
разделившими всю территорию страны) в качестве промежуточной инстанции, куда
отныне поступают апелляционные жалобы на решения административных трибуналов, за
исключением некоторых категорий дел, по-прежнему обжалуемых непосредственно в
Государственный совет. На решения административных апелляционных судов могут быть
поданы кассационные жалобы в Государственный совет.
Судьи системы общих судов назначаются на свои должности декретом Президента
Республики: должностные лица Кассационного суда и первые председатели
апелляционных судов - по рекомендации Высшего совета магистратуры, остальные судьи
- по представлению министра юстиции с положительным заключением Высшего совета
магистратуры. Судьи административных трибуналов назначаются правительственными
декретами по представлению министра внутренних дел, согласованному с министром
юстиции. Как правило, судьи общей компетенции назначаются после конкурсного отбора
и окончания Национальной школы магистратуры (для поступления в которую необходимо
иметь высшее юридическое образование), а судьям административных судов достаточно
окончить Национальную административную школу. Для назначения в состав
Кассационного суда установлены повышенные требования (опыт судейской работы на
достаточно высокой должности, работа в качестве профессора университета и др.).
Конституция (ст.64) провозглашает принцип несменяемости судей общей компетенции.
Судью может сместить лишь Высший совет магистратуры в связи с совершением
серьезного проступка или тяжелым заболеванием. Судья не может быть перемещен со
своей должности без его согласия, даже если речь идет о продвижении по службе. Судьи
уходят в отставку со своих постов по достижении ими 65 лет, а судьи Кассационного суда
и его первый председатель, согласно правилам, установленным в 1988 г., соответственно
в возрасте 66 и 68 лет.
Высший совет магистратуры возглавляется Президентом Республики и (в качестве
его заместителя) министром юстиции. В его состав входят, кроме того, 9 членов,
назначаемых на 4 года Президентом Республики из числа судей (в том числе 3 членов
Кассационного суда) и других государственных служащих. Высший совет магистратуры,
помимо участия в назначении судей, рассматривает дела об их дисциплинарных
проступках, но уже в отсутствие Президента и министра юстиции.
Расследование большинства преступлений осуществляется судебной полицией,
офицеры которой имеют право проводить самостоятельное предварительное дознание, а
агенты и иные должностные лица - лишь отдельные процессуальные действия. Особенно
велики полномочия офицеров судебной полиции при расследовании так называемых
явных преступлений непосредственно вслед за их совершением. Предварительное
следствие, осуществляемое обычно после полицейского дознания, проводится
следственным судьей. Оно обязательно по делам о тяжких преступлениях, может быть
проведено по делам об уголовных деликтах и лишь в исключительных случаях - по делам
о проступках. Следственные судьи назначаются на свои должности на 3 года из числа
судей трибунала большого процесса. В период осуществления своих функций они
остаются в составе судей трибунала большого процесса и вправе даже участвовать в
рассмотрении судебных дел, кроме тех, что были расследованы ими самими.
Уголовное преследование в суде, как правило, осуществляется прокуратурой,
которая пользуется весьма широкими правами по своему усмотрению отказаться от
передачи дела в суд. В полицейских трибуналах обвинение в проступках, за которые не
может быть назначено более 10 дней ареста, поддерживают полицейские комиссары.
Прокуратура во Франции представляет собой централизованную систему органов,
находящуюся под руководством министра юстиции. При каждом апелляционном суде
имеется генеральный прокурор со своими помощниками, главный из которых носит
звание генерального адвоката. Генеральный прокурор находится в непосредственном
подчинении министра юстиции. Под его надзором находятся и все должностные лица
судебной полиции. Генеральный прокурор лично или через своих заместителей
поддерживает обвинение в апелляционном суде и в суде присяжных, учрежденном в
месте нахождения апелляционного суда. Республиканские прокуроры (так во Франции
называются прокуроры низшей инстанции) находятся при исправительных трибуналах и
осуществляют уголовное преследование по всем уголовным делам в районе действия
этого трибунала. Они лично или через своих заместителей поддерживают обвинение в
большинстве судов присяжных, в исправительных трибуналах, а также, при
необходимости, в полицейских трибуналах. Представители прокуратуры официально
участвуют также в гражданском процессе в судах любой инстанции, когда этого требуют
"интересы общества".
Генеральный прокурор при Кассационном суде со своим аппаратом занимает особое
место в системе органов прокуратуры, поскольку его функции ограничены выступлениями
в этом суде.
Должностные лица прокуратуры весьма близки к судейскому корпусу (те и другие
именуются магистратами), так как они получают одинаковую подготовку и в ходе своей
карьеры нередко переходят из прокуроров в судьи и обратно.
Защищать обвиняемого в уголовном процессе и представлять интересы сторон в
гражданском и административном процессах могут адвокаты. До 1971 г. во Франции
различались юридические профессии адвоката, поверенного при трибунале большого
процесса и поверенного при торговом трибунале. Ныне они слиты в единую, так
называемую новую профессию адвоката. При каждом трибунале большого процесса
имеются коллегии адвокатов, возглавляемые советом и старейшиной. Для того чтобы
быть принятым в коллегию и тем самым получить право выступать во французских судах,
необходимо иметь высшее юридическое образование, сдать экзамены для поступления в
один из центров профессиональной подготовки, пройти там годичный курс обучения и
получить сертификат о профессиональной пригодности. Адвокаты могут заниматься
индивидуальной практикой либо создавать совместные адвокатские конторы. Правом
выступления в Кассационном суде и Государственном совете обладают только адвокаты,
принятые в состав коллегии (из 60 адвокатов) при Кассационном суде.
Высшим органом финансового контроля является Счетный суд. Этот орган,
учрежденный в 1807 г., согласно ч.6 ст.47 Конституции, помогает Парламенту и
Правительству контролировать исполнение финансовых законов. Компетенция Счетного
суда распространяется только на государственных бухгалтеров (распорядители кредитов
подконтрольны Суду бюджетной и финансовой дисциплины). В случае серьезных
нарушений Счетный суд привлекает виновных к ответственности. Его постановления
могут быть обжалованы только в Государственный совет. Ежегодно Счетный суд
публикует сводный отчет, который направляется Президенту Республики и Парламенту.
С 1982 г. Счетный суд выступает также как апелляционная инстанция в отношении
решений региональных счетных судов.
В состав Счетного суда входят: первый председатель, председатели отделений
суда, главные советники (назначаются Советом министров), а также советники-
докладчики, финансовые инспекторы и аудиторы двух классов (назначаются
Президентом Республики). Эти лица обладают статусом судьи и несменяемы. При
Счетном суде действует прокуратура, включающая генерального прокурора и 2 его
заместителей, в задачу которых входит представительство государства и наблюдение за
единством судебной практики.
Аналогом омбудсмана во Франции является институт Посредника, учрежденный в
1973 г. В его компетенцию входит рассмотрение жалоб граждан на действия публичной
администрации. При этом он обладает правом давать рекомендации, возбуждать
дисциплинарное производство в отношении чиновников, обращаться в суд, публиковать
специальные доклады в "Journal Officiel". Посредник назначается сроком на 6 лет без
права переизбрания декретом Совета министров по рекомендации специального органа,
состоящего из председателей обеих палат Парламента, Конституционного совета,
первых председателей Кассационного суда, Счетного суда и Вице-президента
Государственного совета.
Литература
Ардан Ф. Франция: государственная система. М., 1994.
Боботов С.В. Правосудие во Франции. М., 1994.
Брэбан Г. Французское административное право. М., 1988.
Ведель Ж. Административное право Франции. М., 1973.
Головко Л.В. Реформа уголовного процесса во Франции // Государство и право. 2001.
N 8. С.89 - 98.
Жулио де ла Морандьер Л. Гражданское право Франции. Т.I. М., 1958.
Жулио де ла Морандьер Л. Гражданское право Франции. Т.II. М., 1960.
Крылова Н.Е. Новый Уголовный кодекс Франции: Особенная часть // Вестник Моск.
ун-та. Серия II. Право. 1995. N 2. С.69 - 75.
Крылова Н.Е. Основные черты нового Уголовного кодекса Франции. М., 1996.
Кузнецова Н.Ф. Новый Уголовный кодекс Франции // Вестник Моск. ун-та. Серия II.
Право. 1994. N 3. С.27 - 36.
Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. М., 1993.
Новый Уголовный кодекс Франции. М., 1993.
Франция. Конституция и законодательные акты. Пер. с фр. М., 1989.
Хорватия
Республика Хорватия
Государственное устройство
Правовая система
Общая характеристика
Гражданское и смежные с ним отрасли права
Уголовное право и процесс
Судебная система. Органы контроля
Государство на юго-востоке Европы.
Территория - 56,6 тыс. кв.км. Столица - г.Загреб.
Население - 4,8 млн.чел. (1991 г.), хорваты.
Официальный язык - хорватский.
Религия - католицизм.
Хорватия - республика, провозгласившая свою независимость 25 июня 1991 г.
(законодательные акты о самостоятельности республики окончательно вступили в силу 8
октября 1991 г.).
Территория нынешней Хорватии была заселена славянами в VI - VII вв. В 1102 г.
Хорватия перешла под власть венгерских королей, сохранив самоуправление. В конце
XVI в. ее большая часть была захвачена Османской империей. В конце XVII в. Хорватия
была отвоевана у турок империей австрийских Габсбургов. После Первой мировой войны
и распада Австро-Венгрии Хорватия с 1918 г. - в составе Королевства сербов, хорватов и
словенцев (с 1929 г. - Королевство Югославия). После фашистской оккупации в апреле
1941 г. было объявлено о создании независимого государства Хорватия. С 1945 по 1991
г. Хорватия входила в состав Федеративной Народной Республики Югославии (затем
Социалистической Федеративной Республики Югославии - СФРЮ) как одна из ее 6
республик.
В мае 1990 г. в стране прошли первые многопартийные выборы в послевоенной
истории, на которых победили сторонники самостоятельности республики. 23 декабря
1990 г. Сабор (парламент) Хорватии утвердил новую Конституцию, закрепившую за
республикой статус самостоятельного и независимого государства, хотя и в составе
СФРЮ. В мае 1991 г. состоялся референдум о полной независимости (94% участвующих
в нем проголосовали положительно). 25 июня 1991 г. в Хорватии принята Декларация о
полной независимости и суверенитете.
Государственное устройство
Хорватия - унитарное государство. Основная административно-территориальная
единица - жупания.
Форма правления в соответствии с Конституцией 1990 г. - смешанная (парламентско-
президентская) республика.
Высший законодательный орган - Сабор Республики Хорватии (парламент)
избирается сроком на 4 года. Состоит из 2 палат - Палаты представителей (127
депутатов) и Палаты жупаний (общин) - 68 депутатов.
Палата представителей избирается на основе прямого, всеобщего и равного
избирательного права. Палата жупаний - также всеобщим голосованием, причем от
каждой жупании избираются по 3 депутата. Президент Республики может назначать до 5
членов в Палату жупаний из числа граждан, имеющих особые заслуги перед
Республикой. Экс-президент Республики становится пожизненным членом Палаты
жупаний.
Палата представителей и Палата жупаний могут быть распущены по решению,
принятому большинством всех их представителей. Президент Республики вправе в
соответствии с Конституцией распускать Палату представителей.
Палата представителей решает вопросы о принятии новой Конституции и поправках
к действующей, принимает законы, утверждает государственный бюджет, принимает
решения о войне и мире, об изменениях границ Республики; назначает референдумы;
контролирует работу правительства и других органов и лиц, ответственных перед
парламентом по Конституции и законам; объявляет амнистию.
Палата жупаний имеет право вносить законопроекты в Палату представителей,
обсуждать и высказывать мнение по любым вопросам, находящимся в компетенции
Палаты представителей; давать последней предварительное мнение по процедуре
принятия Конституции и законов, регулирующих: национальные права; конституционные
права и свободы человека и гражданина; избирательную систему; организацию,
компетенцию и деятельность государственных органов; организацию местного
самоуправления и управления. Палата жупаний может в пределах 15 дней с момента
принятия закона в Палате представителей вернуть закон с мотивированными
возражениями. Возвращенный закон считается принятым, если Палата представителей
поддержала его большинством всех своих членов (исключая случаи, когда необходимо
большинство 2/3 голосов).
По общему правилу обе палаты принимают решения простым большинством при
условии, что большинство их членов присутствуют на заседании. Законы, регулирующие
национальные права, должны приниматься Палатой представителей большинством в 2/3
всех членов палаты; законы, которые затрагивают закрепленные конституцией права и
свободы человека и гражданина, касаются избирательной системы, организации,
компетенции и деятельности местного самоуправления и администрации, -
большинством всех членов палаты.
Депутаты обеих палат парламента имеют право адресовывать вопросы
правительству и отдельным министрам.
Палата представителей может разрешать правительству на срок не более одного
года регулировать декретами отдельные вопросы, относящиеся к компетенции Палаты,
за исключением тех, которые касаются определенных Конституцией прав и свобод,
национальных прав, избирательной системы, организации, компетенции и деятельности
органов государственной власти и местного самоуправления.
Законы промульгируются Президентом Республики в течение 8 дней с даты, когда
они были в соответствии с Конституцией приняты Палатой представителей.
Глава государства - Президент Республики, избираемый непосредственно
гражданами сроком на 5 лет. Никто не может быть Президентом более чем дважды.
Президент представляет Республику внутри страны и за границей, отвечает за
соблюдение Конституции, гарантирует преемственность и единство Республики и
регулярное функционирование органов государственной власти.
Президент назначает выборы палат парламента и в соответствии с Конституцией
референдумы; назначает и освобождает от должности Премьер-министра Республики; по
предложению Премьер-министра назначает и освобождает от обязанностей
заместителей Премьер-министра и членов правительства; осуществляет помилование;
присваивает государственные награды.
В области внешних сношений Президент назначает и отзывает дипломатических
представителей Хорватии, получает верительные и отзывные грамоты от иностранных
дипломатических представителей. В области обороны выступает как главнокомандующий
вооруженными силами Республики, назначает членов Национального совета обороны и
осуществляет контроль за его деятельностью, в соответствии с законом назначает на
высшие воинские должности и освобождает от них. На основе решения парламента
может объявлять войну и заключать мир.
Президент издает декреты с силой закона и принимает чрезвычайные меры в случае
состояния войны или непосредственной опасности для независимости и единства
Республики или когда органы государственной власти лишены возможности нормально
выполнять свои конституционные обязанности. В период, когда Президент использует
такие полномочия, Палата представителей не может быть распущена. Президент
Республики представляет декреты с силой закона для одобрения Палате
представителей, как только парламент сможет собраться.
Президент может созывать заседания правительства и определять повестку дня.
Президент руководит заседаниями правительства, на которых присутствует.
Президент Республики может по предложению правительства и с контрасигнатурой
Премьер-министра распускать Палату представителей (после консультации с ее
председателем), если она вынесла вотум недоверия правительству или в течение месяца
не одобрила государственный бюджет. Президент не может распускать Палату дважды в
пределах одного календарного года.
Исполнительная власть осуществляется правительством, которое фактически
назначает Президент и утверждает парламент. Правительство состоит из Премьер-
министра, его заместителей, министров и других членов. Оно издает декреты в
соответствии с Конституцией и законом, представляет парламенту законопроекты и
проект государственного бюджета, реализует законы и другие акты, принятые
парламентом.
Правительство ответственно перед Президентом Республики и Палатой
представителей. Премьер-министр, его заместители и члены правительства несут
солидарную ответственность за решения, принятые правительством, и личную - за
соответствующие участки работы.
Премьер-министр должен не позднее 15 дней после своего назначения просить
Палату представителей о вотуме доверия правительству. Назначение Премьер-министра
и членов правительства считается принятым, если ему будет выражено доверие
большинством всех членов Палаты представителей.
Вопрос о вотуме доверия Премьер-министру, отдельным членам правительства или
правительству в целом может быть поставлен по предложению по крайней мере 1/10
депутатов Палаты представителей. Голосования о вотуме доверия правительству может
также потребовать сам Премьер-министр. Вотум недоверия выносится большинством
голосов от общего количества членов Палаты представителей.
В случае вынесения вотума недоверия Премьер-министру или правительству в
целом Премьер-министр подает прошение об отставке Президенту Республики, который
должен распустить правительство. Вотум недоверия отдельному члену правительства не
влечет его обязательной отставки.
Правовая система
Общая характеристика
Правовая система Хорватии входит в романо-германскую правовую семью и имеет
общие черты с системами других бывших союзных республик Югославии.
До Второй мировой войны Хорватия, как и другие части Югославии, имела свою
собственную, обособленную правовую систему, которая сложилась в период
австрийского владычества. В частности, основу гражданского права составлял
австрийский ГК, уголовное право основывалось на австрийском Уголовном уложении
1852 г. (до 1929 г.). В 1946 г. коммунистическое правительство Югославии решило
покончить с правовым партикуляризмом страны, отменив все старое законодательство
(за исключением некоторой его части, не противоречившей принципам нового строя). До
принятия югославской Конституции 1974 г., расширившей компетенцию союзных
республик, основные отрасли права находились в ведении федерации (см. раздел
"Югославия"). Со второй половины 1970-х гг. в Хорватии, как и других югославских
республиках, стало приниматься собственное гражданское и уголовное законодательство
в рамках основ законодательства, установленных федерацией.
После смены общественного строя в 1990 г. и провозглашения независимости в 1991
г. правовая система Хорватии переживает период бурных преобразований, направленных
на создание правовой базы для демократического государства со свободной рыночной
экономикой.
В настоящее время основным источником права в Хорватии являются законы и
другие нормативные акты. Высший нормативный акт - Конституция; за ней следуют
законы, принятые парламентом; декреты, изданные Президентом в порядке
чрезвычайного и правительством - в порядке делегированного законодательства,
обычные декреты правительства, подзаконные акты, изданные министерствами во
исполнение законов и декретов правительства и подзаконные акты, издаваемые
органами местного самоуправления для решения вопросов, входящих в их компетенцию.
Международные соглашения, заключенные, ратифицированные и опубликованные в
соответствии с Конституцией, составляют часть внутреннего правового порядка Хорватии
и имеют приоритет перед законами.
Важным источником права в 1990-е гг. стали решения Конституционного суда.
Гражданское и смежные с ним
отрасли права
До 1946 г. на территории Хорватии действовало австрийское Гражданское уложение
1811 г. В социалистический период его заменили отдельные гражданские, семейные и
хозяйственные законы Югославии. После принятия Конституции Югославии 1974 г.
Хорватия получила право на собственные законодательные акты в области гражданского
права.
В настоящее время гражданское право Хорватии, как и других бывших союзных
республик Югославии, не кодифицировано. Имущественные отношения регулируются
Законом о собственности и других вещных правах от 17 октября 1996 г., в основе
которого лежит югославский Федеральный закон об основных имущественно-правовых
отношениях от 31 января 1980 г.; наследственные отношения - югославским
Федеральным законом о наследовании от 12 июля 1965 г., который был утвержден в
качестве республиканского на основе ст.24 Конституционного закона об осуществлении
Конституции Республики Хорватия. 6 декабря 1978 г. вступил в силу Закон о дополнениях
Закона о наследовании. Закон об обязательственных отношениях, принятый в 1991 г.,
действует с изменениями и дополнениями 1991, 1994 и 1996 гг. Отдельные законы
регулируют институт исковой давности, вексельное обращение, коллизионное право и т.д.
Поскольку в Югославии, единственной из всех социалистических стран, уже в 1960-е
гг. рыночные отношения стали преобладающими, смена общественного строя в 1990 г. не
потребовала коренной ломки гражданского законодательства. Необходимо было лишь
модернизировать его, устранив сохранявшиеся еще ограничения частной инициативы и
приспособив к современным формам бизнеса.
В 1990-е гг. в Хорватии, как и в других бывших социалистических странах, был
принят пакет новых законов о предпринимательстве, в том числе о концессиях (1992), о
коммерческих компаниях (1993), о банковской деятельности (1993), о торговле (1996).
Закон о преобразовании общественных предприятий принят в апреле 1991 г.
Согласно этому закону 2600 предприятий были преобразованы в акционерные общества.
В ноябре 1994 г. создано специальное Министерство приватизации. Закон о
приватизации, принятый парламентом 1 марта 1996 г., внес некоторые изменения в ее
процедуру.
Уголовное право и процесс
Во второй половине XVIII в. в габсбургской части Хорватии был введен
"Терезианский кодекс" - единый уголовный кодекс, составленный в 1768 г.
кодификационной комиссией, учрежденной эрцгерцогиней австрийской Марией-Терезией.
До этого действовало партикулярное право отдельных земель, а в отношении
незначительных преступлений - обычное право.
Австрийские уголовные кодексы 1787 и 1803 гг. не имели силы в Хорватии и
Славонии. Напротив, австрийский Уголовный кодекс 1852 г. в этих землях действовал, но
был ощутимо дополнен хорватским автономным законодательством (начиная с 1868 г.).
Из этих дополнений следует упомянуть законы 1872 г. (упразднение телесных наказаний),
1875 г. (условно-досрочное освобождение), 1902 г. (принудительное воспитание
несовершеннолетних), 1910 г. (охрана права на электрическую энергию), 1916 г.
(условное осуждение) и 1918 г. (наказание и защита несовершеннолетних). В 1879 г.
начальник отделения д-р Мариян Деренчин составил проект уголовного кодекса с
объяснительной запиской к нему. В 1875 г. был принят первый УПК Хорватии.
После создания Королевства сербов, хорватов и словенцев (с 1929 г. Королевство
Югославия) в стране были приняты общий УК (1929) и УПК (1930).
После создания социалистической федеративной Югославии в ней были приняты
новые УК (1951) и УПК (1953). В соответствии с Конституцией 1974 г. компетенция в
области уголовного права была разделена между федерацией (Общая часть УК и
ответственность за общефедеральные преступления) и республиками (Особенная часть),
а уголовно-процессуальное законодательство осталось в исключительном ведении
федерации. В 1977 г. были приняты новые союзные УК и УПК. В том же году Хорватия,
как и другие республики, приняла собственный УК (Особенная часть), который сохранил
силу и после достижения независимости в 1991 г.
В 1990 г. в Хорватии была отменена смертная казнь как вид наказания.
В 1993 г. хорватский парламент принял 2 уголовных закона, один из которых
содержал Общую часть УК, другой дополнял Особенную. В принципе эти 2закона
совпадали с Уголовным кодексом прежней Югославии. Изменения коснулись лишь
положений, непосредственно связанных с политическими и идеологическими основами
СФРЮ.
Конституция Хорватии 1990 г. закрепила демократические принципы уголовного
процесса, отвечающие международным стандартам. В частности, она предусматривает
судебный контроль над задержаниями и обязательную судебную санкцию на арест, право
на освобождение под зало г.
Полностью пересмотренные УК и УПК были приняты в 1997 г. и вступили в силу с 1
января 1998 г.
Судебная система. Органы контроля
Основы судебной системы Хорватии установлены в Конституции. Судебная система
включает муниципальные, районные и Верховный суд (как суды общей юрисдикции), а
также Конституционный суд и административный суд. Система специальных торговых
судов рассматривает все хозяйственные споры между предпринимателями.
Верховный суд Республики Хорватия гарантирует единообразное применение
законов и равенство граждан.
Должность судьи является пожизненной. Назначение судей (как и прокуроров) и
освобождение их от должности, а также привлечение к дисциплинарной ответственности
находится в компетенции специального органа - Высокого совета судебной власти
Республики. Председатель и 14 членов этого Совета избираются на 8-летний срок
Палатой представителей по представлению Палаты жупаний из числа выдающихся
юристов.
Конституционный контроль осуществляет Конституционный суд, состоящий из 11
судей, избранных Палатой представителей по предложению Палаты жупаний сроком на 8
лет из числа выдающихся юристов. Конституционный суд выбирает председателя сроком
на 4 года.
Конституционный суд рассматривает вопросы о соответствии законов Конституции, а
также о соответствии других нормативных правовых актов Конституции и законам; он
защищает конституционные права и свободы человека и гражданина; разрешает споры о
компетенции между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти;
участвует в процедуре импичмента в отношении Президента Республики, контролирует
конституционность программ и деятельность политических партий и может в
соответствии с Конституцией запрещать их деятельность; контролирует
конституционность и законность выборов и республиканских референдумов, разрешает
избирательные споры, не подпадающие под юрисдикцию других судов.
Конституционный суд аннулирует закон, если признает его неконституционным, а
также иной правовой акт, признанный не соответствующим Конституции и законам.
Контроль за соблюдением прав человека осуществляет также специальный
уполномоченный парламента - омбудсман (Народный правозащитник Республики
Хорватия). Эта должность была введена Конституцией 1990 г. и окончательно оформлена
Законом от 25 сентября 1992 г. Омбудсман избирается Палатой представителей на 8 лет.
По предложению омбудсмана парламент избирает 3 его заместителей.
Центральноафриканская Республика
Государственное устройство
Правовая система
Судебная система. Органы контроля
Литература
Государство в Центральной Африке.
Территория - 623 тыс. кв.км. Столица - г. Банги.
Население - 3,3 млн. чел. (1995 г.); различные этнические группы.
Официальный язык - французский.
Религия - около 45% населения придерживается традиционных верований, 40% -
христиане, 15% - мусульмане.
Территория современной Центральноафриканской Республики (ЦАР) была
захвачена французскими колонизаторами в 1894 г. Входила в состав Французской
Экваториальной Африки под названием Убанги-Шари. В 1960 г. провозглашена
независимость. С 1966 по 1980 г. Президентом ЦАР являлся Ж.Б. Бокасса,
провозглашенный в 1976 г. императором.
Государственное устройство
ЦАР - унитарное государство. Административно-территориальное деление 16
префектур.
Действует Конституция от 7 января 1995 г., одобренная на всенародном
референдуме 28 декабря 1994 г. По форме правления ЦАР суперпрезидентская
республика. Политический режим - либеральный. В 1991 г. введена многопартийность.
Законодательная власть принадлежит однопалатному Национальному собранию
(109 депутатов), избираемому всеобщим прямым голосованием сроком на 5 лет.
Президент имеет право роспуска Национального собрания.
Глава государства - Президент, избираемый всеобщим прямым голосованием
сроком на 6 лет. Он может быть переизбран еще раз. Согласно Конституции Президент
является также главой исполнительной власти, обеспечивает своим арбитражем
нормальное функционирование публичных властей, устанавливает главные цели
политики Нации.
Исполнительная власть осуществляется Президентом и правительством. Президент
назначает Премьер-министра (главу правительства) и, по предложению последнего,
других членов правительства. Для рассмотрения наиболее важных вопросов Президент
созывает Совет министров и председательствует на нем.
Премьер-министр ответственен перед Президентом Республики и Национальным
собранием. Он может быть освобожден в любой момент от должности Президентом по
инициативе последнего или после резолюции порицания, принятой абсолютным
большинством членов, составляющих Национальное собрание. Если Парламент не
одобряет план или декларацию общей политики правительства, Премьер-министр также
должен представить отставку правительства Президенту Республики.
Правовая система
Все современные отрасли законодательства ЦАР, начиная с конституционного,
основаны на французском (т.е. романо-германском) праве. В то же время население,
особенно за пределами городов, продолжает широко применять местное обычное право.
Частное право ЦАР основано на французских Гражданском и Торговом кодексах,
введенных здесь в колониальные времена. Брачно-семейные и наследственные
отношения регулируются преимущественно обычным правом, которое дискриминирует
женщин. Закон разрешает полигамию (многоженство): муж может иметь до 4 жен. В 1998
г. принят Семейный кодекс, призванный улучшить правовое положение женщин.
Экономическое законодательство направлено на поощрение частного
предпринимательства и привлечение иностранных инвестиций.
Трудовой кодекс закрепляет право на свободное объединение в профсоюзы,
коллективные переговоры и забастовки.
Основным источником уголовного права является Уголовный кодекс 1961 г.,
воспринявший в качестве образца УК Франции 1810 г. Значительная часть отличий
сводится к несколько измененным диспозициям и санкциям ряда статей Особенной части.
Среди видов наказания сохраняется смертная казнь, которая предусмотрена за ряд
преступлений против личности и государства (убийство, измена, мятеж и т.д.).
Судебная система. Органы контроля
Согласно Конституции ЦАР Президент Республики является гарантом независимости
судебной власти. Ему помогает с этой целью Высший совет магистратуры (ВСМ), в
котором он председательствует. ВСМ обеспечивает продвижение по службе судей и
независимость судебной власти.
Правосудие осуществляется Кассационным судом, Государственным советом,
Счетным судом, Трибуналом конфликтов, а также другими судами и трибуналами. Наряду
с гражданскими действуют военные суды. В 1998 г. был учрежден суд по делам
несовершеннолетних.
Высшим судом общей юрисдикции является Кассационный суд, который состоит из 3
палат: уголовной, гражданской и коммерческой, социальной. Решения Кассационного
суда обжалованию не подлежат.
Высшим органом административной юстиции является Государственный совет,
выступающий в качестве апелляционной и ревизионной инстанции для
административных трибуналов, других органов административной юстиции и Счетного
суда. Государственный совет также консультирует Президента Республики, председателя
Национального собрания по любым административным вопросам. Он может по
собственной инициативе представить вниманию Президента Республики реформы