Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник
Подождите немного. Документ загружается.
органам право издавать регулирующие акты предоставляется с целью разрешить
вопросы специального содержания, местного значения, технического или детального
характера. Законами, принятыми Парламентом на пленарном заседании, полномочия
издавать "регулирующие декреты" могут передаваться для разрешения определяемых в
них в общих чертах вопросов.
Правовой системе Греции известен также институт чрезвычайного (срочного)
законодательства. В чрезвычайных случаях Президент может по предложению Совета
министров издавать акты законодательного содержания. Эти акты представляются на
утверждение Парламенту в 40-дневный срок с момента их издания или в течение 40 дней
с момента созыва сессии Парламента. Если они не представлены Парламенту или не
утверждены им в 3-месячный срок с момента их представления в Парламент, они
утрачивают силу (ст.44 Конституции).
Согласно Конституции (ст.28) общепринятые нормы международного права, а также
международные соглашения с момента их ратификации и вступления их в силу являются
неотъемлемой частью внутреннего греческого права и имеют приоритет перед любым
противоречащим им положением закона.
Исследования в области права ведутся главным образом на юридических
факультетах 2 университетов - в Афинах и Салониках.
Гражданское и смежные с ним
отрасли права
После обретения независимости Греции непосредственно применялось гражданское
право Византийской империи (до 1940 г.), что было закреплено соответствующими
законодательными актами нового государства. На протяжении десятилетий нормы
византийского права постоянно дополнялись законами, регулировавшими отдельные
правовые институты в духе концепций буржуазного гражданского права других
европейских государств, в особенности Германии, Австрии, Франции.
Многочисленные попытки издания самостоятельного Гражданского кодекса
завершились лишь в 1940 г. Составители этого Кодекса (он вступил в силу в 1946 г.)
стремились включать в него (там, где это представлялось возможным) и положения
византийского гражданского права. Во многих отношениях, в частности с точки зрения
юридической техники, Кодекс представляет значительный интерес. В нем
последовательно проведены принципы свободы договоров, вины как общего основания
ответственности и др. В относящихся к семейному праву положениях Кодекса проявилось
влияние Греческой православной церкви как официальной религии (заключение брака
лишь в церковной форме, запрет брака с нехристианами, ограничения в разводе,
юридическое оформление института помолвки и др.). В Кодексе установлены принципы
раздельности имущества супругов, главенства мужа в семейных отношениях и весьма
сложная процедура оформления завещания в присутствии 2 нотариусов либо 1
нотариуса и 3 свидетелей. В 1970 г. Кодекс был дополнен Декретом-законом об
усыновлении несовершеннолетних в возрасте до 18 лет. После провозглашения
Конституцией 1975 г. равенства полов в статьи, регулирующие взаимоотношения
супругов, были внесены соответствующие изменения.
Торговые отношения в Греции регулирует французский Торговый кодекс 1806 г.,
перевод которого на новогреческий язык был промульгирован в 1835 г. В текст его
внесены значительные коррективы, в том числе целые разделы заменены новыми
законами (о банковском деле, страховании, морском праве, банкротстве и др.).
Самый новый из греческих кодексов - Гражданский процессуальный кодекс 1968 г.,
заменивший ГПК 1834 г. В его основу были положены европейские (континентальные)
модели судопроизводства, прежде всего германская и австрийская. Кодекс построен на
принципе активного участия сторон в подготовке и проведении судебного
разбирательства и стимулирует достижение соглашений между тяжущимися путем
арбитражного производства.
На базе Конституции 1975 г. было разработано трудовое законодательство,
гарантирующее право трудящихся на объединение в профсоюзы и на забастовки. После
прихода к власти правительства левых сил, победивших на выборах 1981 г., рабочему
классу удалось добиться издания нового демократического Закона о профсоюзах (1982),
которые с помощью системы коллективных договоров принимают участие в
регулировании условий труда и вопросов социального обеспечения. В сфере трудовых
взаимоотношений конкретные нормы международных конвенций могут иметь в Греции
прямое действие.
Уголовное право и процесс
С 1834 по 1950 г. в Греции действовал Уголовный кодекс, составленный членом
Регентского совета, немецким юристом Л. Маурером по образцу баварского Уголовного
кодекса 1813 г. Ансельма Фейербаха. С 1911 г. началась подготовка проекта нового
Уголовного кодекса; она проводилась неоднократно создававшимися комиссиями.
Действующий УК, принятый в 1950 г., несмотря на заметное влияние доктрин германского
и швейцарского уголовного права первых десятилетий XX в., представляет собой продукт
самостоятельного творчества криминалистов Греции. В нем сочетается основанный на
традиционной догматической разработке подход к решению многих проблем Общей части
уголовного права с концепциями "опасного состояния" личности правонарушителя. Это
выразилось в трактовке института вины, в использовании наряду с наказаниями мер
безопасности и т.п. Одновременно с УК вступил в силу и новый Уголовно-
процессуальный кодекс. Важное значение имеет Закон о борьбе с терроризмом и защите
демократической конституции (1978).
До 1993 г. смертная казнь в Греции предусматривалась законодательством за особо
тяжкие преступления, но фактически не применялась с 1972 г. В 1993 г. этот вид
наказания отменен полностью.
Уголовный процесс в Греции основан на демократических принципах. Согласно
Конституции (ст.6) никто не может быть подвергнут аресту либо тюремному заключению
без обоснованного судебного ордера, который должен вручаться в момент ареста или
задержания. Исключение составляет арест на месте преступления. Арестованный на
месте преступления или по ордеру направляется к соответствующему судебному
следователю не позднее 24 часов с момента ареста, а если он произведен вне той
местности, где пребывает следователь, то в срок, строго необходимый для доставки
арестованного. Судебный следователь обязан в 3-дневный срок с момента доставки либо
освободить арестованного, либо издать ордер о заключении его в тюрьму. Уголовно-
процессуальное законодательство гарантирует обвиняемому обычный набор
процессуальных прав, включая право на адвоката за государственный счет при
отсутствии средств.
Уголовные и политические преступления рассматриваются смешанными судами
присяжных, создаваемыми из числа постоянных судей и присяжных заседателей, как это
определено законом (ст.97 Конституции).
Судебная система. Органы контроля
В системе общих судов Греции высшим звеном является Ареопаг (верховный суд). В
нем 55 судей. Он состоит из 6 палат - по гражданским (4) и уголовным (2) делам, каждая
из которых заседает в составе 5 судей. Ареопаг выступает главным образом в качестве
кассационной инстанции, рассматривая жалобы по вопросам права, а не факта, на
постановления нижестоящих судов. В некоторых случаях вопросы выносятся на пленум
Ареопага, в частности когда одна из палат отказывается следовать ранее принятому
Ареопагом или его палатами решению (для принятия решения пленума достаточно
участия 11 судей). Вынесенные ими приговоры могут быть обжалованы в апелляционные
суды пяти больших городов (слушают 5 судей).
Около 60 окружных судов рассматривают гражданские и уголовные дела по первой
инстанции. Они функционируют в составе единоличного судьи (с ограниченной
компетенцией по сумме иска либо тяжести преступления) или 3 профессиональных
судей. Дела о тяжких преступлениях рассматриваются в составе 3 судей и 5 заседателей,
принимающих наряду с судьями участие в решении всех важных вопросов процесса, в
том числе и в назначении наказания. Жалобы по такого рода делам рассматриваются в
апелляционных судах также с участием заседателей. Система судов присяжных,
выносивших в отдельных от судей коллегиях вердикты о виновности, существовала в
Греции в период с 1834 по 1968 г., когда ее заменили функционирующие ныне
совместные коллегии судей и заседателей. Вкомпетенцию окружных судов входит также
разбирательство жалоб на постановления мировых судов.
Низшее звено судебной системы в Греции - мировые суды (их около 300),
рассматривающие мелкие гражданские, в том числе земельные споры и дела о
малозначительных преступлениях. В больших городах часть мировых судей
специализируется на рассмотрении лишь уголовных дел.
Самостоятельная система административной юстиции возглавляется
Государственным советом, который вправе отменять административные акты, принятые с
нарушением закона или в результате злоупотребления властью. Аналогичными
функциями на местах обладают административные суды (во многих городах они
называются налоговыми судами). Их решения могут быть обжалованы в
Государственный совет. Имеется также Финансовый суд, выполняющий одновременно
функции контроля за расходованием государственных средств.
Для разрешения конфликтов, которые могут возникнуть между Ареопагом,
Государственным советом и Финансовым судом по поводу толкования какого-либо закона
или признания его неконституционным, создается Особый верховный суд. В него могут
входить наряду с судьями, представляющими три названных выше судебных органа, и
университетские профессора.
Имеются также суды по делам несовершеннолетних (в Греции они входят в систему
общих судов) и церковные суды, которым подсудны преступления священнослужителей
Греческой православной церкви. Все судьи (за исключением церковных) назначаются
Президентом пожизненно после консультаций с Судебным советом.
Расследование большинства уголовных дел проводится полицией (в крупных
городах) либо жандармерией (в остальных городах и в сельской местности). Сложные
уголовные дела передаются следственным судьям.
Обвинения в судах поддерживает генеральный прокурор при Ареопаге, прокуроры
при апелляционных судах и окружные прокуроры. Генеральный прокурор дает
заключения по гражданским делам; он также вправе обжаловать в Ареопаг решения по
ним, вынесенные любыми судами. Прокуроры могут вызывать в суд свидетелей защиты,
выступать в пользу обвиняемого, просить о вынесении оправдательного приговора и
обжаловать приговор в интересах обвиняемого.
Функции защитника в уголовном процессе и представителя сторон в гражданском
процессе выполняют только лица, окончившие юридический факультет университета и
после двухлетней стажировки у опытного адвоката и сдачи экзаменов принятые в состав
одной из коллегий адвокатов.
Литература
Fragistas C. Greece // International En-cyclopedia of Comparative Law. Vol. 1. 1976.
P.G49-62.
Грузия
Республика Грузия
Государственное устройство
Правовая система
Общая характеристика
Гражданское и смежные с ним отрасли права
Уголовное право и процесс
Судебная система. Органы контроля
Государство на юго-востоке Европы, в центральной и западной частях Закавказья.
Территория - 69,7 тыс. кв.км. Столица - г.Тбилиси.
Население - 5,4 млн.чел. (1989 г.), 70,1% - грузины, 8,1% - армяне, 6,3% - русские.
Официальный язык - грузинский.
Религия - большинство верующих - православные. 30 марта 2001 г. в Конституцию
внесено положение, согласно которому отношения между государством и Грузинской
православной церковью будут определяться конституционным соглашением.
Первые грузинские государства - Колхидское и Картлийское (Иберия) царства -
возникли в VI-IV вв. до н.э. В 1801 г. Восточная, в 1803-1864 гг. Западная Грузия вошли в
состав Российской империи. В 1918 г. Грузия провозгласила независимость. 25 февраля
1921 г. образована Грузинская ССР, в декабре 1922 г. она вошла в СССР сначала в
составе Закавказской СФСР, с 1936 по 1991 г. - как союзная республика.
9 апреля 1991 г. на основе результатов всенародного референдума Верховный
Совет Республики принял Акт о восстановлении государственной независимости Грузии,
провозгласивший действительными Акт о независимости 1918 г. и Конституцию 1921 г.
Государственное устройство
Грузия - унитарное государство; состоит из 66 административных единиц - районов
(1978 г.), объединенных в 11 краев. В составе Грузии с 1931 г. - Абхазская и с 1921 г. -
Аджарская автономные республики. Юго-Осетинская автономная область упразднена
центральными властями в декабре 1990 г. В 1993 г. Абхазия фактически отделилась от
Грузии. Новая Конституция Грузии оставила открытым вопрос о государственном
устройстве и местном самоуправлении. Согласно ст.2 Конституции государственно-
территориальное устройство Грузии будет определено конституционным законом на
основе принципа разграничения полномочий после полного восстановления юрисдикции
Грузии на всей территории страны.
Действующая Конституция принята 24 августа 1995 г. До нее в республике
действовали конституции 1921, 1922, 1927, 1937 и 1978 гг.
По форме правления Грузия - президентская республика. Политический режим -
демократия в процессе становления.
Законодательная власть принадлежит Парламенту Грузии. Согласно ст.4
Конституции после создания на всей территории страны надлежащих условий и
формирования органов местного самоуправления Парламент Грузии будет состоять из
двух палат - Совета Республики и Сената. Совет Республики должен избираться по
пропорциональной системе. Сенат будет состоять из членов, избранных в Абхазии,
Аджарии и других территориальных единицах Грузии, а также из назначенных
Президентом Грузии 5 сенаторов.
Ныне действующий однопалатный Парламент является высшим представительным
органом Грузии, который осуществляет законодательную власть, определяет основные
направления внешней и внутренней политики страны, в установленных Конституцией
пределах контролирует деятельность правительства и осуществляет другие полномочия.
Парламент избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании сроком на 4 года и состоит из 150 членов, избранных по
пропорциональной системе, и 85 - по мажоритарной системе.
Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Грузии, члену
Парламента, парламентской фракции, комитету Парламента, высшим представительным
органам Абхазии и Аджарии, не менее чем 30 тыс. избирателей. По требованию
Президента представленные им законопроекты рассматриваются вне очереди.
Законопроект или постановление считаются принятыми Парламентом, если они
поддержаны большинством присутствующих, но не менее чем 1/3 полного состава
Парламента, если Конституцией не определен иной порядок (законопроект о пересмотре
Конституции считается одобренным, если он поддержан не менее чем 2/3 полного
состава Парламента Грузии). Проект органического закона считается принятым, если он
поддержан более чем половиной списочного состава Парламента.
Законопроект, принятый Парламентом, в 5-дневный срок передается Президенту
Грузии. Президент в течение 10 дней подписывает и публикует закон либо с
мотивированными замечаниями возвращает в Парламент. Когда законопроект
возвращен, Парламент ставит на голосование замечания Президента. Для их принятия
достаточно количества голосов, установленного Конституцией для законопроектов такого
рода. Если эти замечания приняты, окончательная редакция законопроекта передается
Президенту, который в 7-дневный срок подписывает и публикует его.
Если Парламент не принял предложения Президента, голосуется первоначальная
редакция законопроекта. Закон или органический закон считается принятым, когда за
него голосовало не менее 3/5 списочного состава Парламента. Поправки к Конституции
считаются принятыми, если за них голосовало не менее 2/3 полного состава Парламента.
Парламент Грузии обладает значительными правомочиями в государственно-
кадровой сфере: только с его согласия Президент назначает министров, послов и иных
дипломатических представителей Грузии; по представлению Президента он избирает
председателя и судей Верховного суда, а также членов Совета Национального банка
Грузии, назначает генерального прокурора и председателя Палаты контроля; по своей
инициативе - 3членов Конституционного суда и Народного защитника Грузии.
Глава государства и глава исполнительной власти - Президент Грузии, должность
которого учреждена в апреле 1991 г. Он избирается непосредственно гражданами сроком
на 5 лет. Одно и то же лицо может быть избрано Президентом только дважды подряд.
Президент Грузии направляет и осуществляет внутреннюю и внешнюю политику
государства. Он обеспечивает единство и целостность страны, а также деятельность
государственных органов в соответствии с Конституцией. Президент является высшим
представителем страны во внешних сношениях.
Во внешнеполитической сфере Президент Грузии заключает международные
договоры и соглашения, ведет переговоры с иностранными государствами; с согласия
Парламента назначает и освобождает от должности послов и иных дипломатических
представителей Грузии; при нем аккредитуются послы и иные дипломатические
представители иностранных государств и международных организаций.
Значительные полномочия принадлежат Президенту в области обороны и
безопасности страны, что объясняется сложной военной и политической обстановкой в
Республике. Вслучае вооруженного нападения на Грузию он объявляет военное
положение, при наличии соответствующих условий заключает мир и не позднее 48 часов
вносит это решение на утверждение Парламента; во время войны или массовых
беспорядков, при посягательстве на территориальную целостность страны, в случае
военного переворота или вооруженного восстания, экологической катастрофы и
эпидемий или в иных случаях, когда органы государственной власти лишены
возможности нормально осуществлять свои конституционные полномочия, объявляет
чрезвычайное положение на всей территории страны или в какой-либо ее части и не
позднее 48 часов вносит это решение на утверждение в Парламент. Президент вправе с
согласия Парламента приостановить деятельность или распустить представительные
органы самоуправления или территориальных единиц, если их действия создают угрозу
для суверенитета, территориальной целостности страны, осуществления
государственными органами своих конституционных полномочий.
В области правотворчества Президент на основе Конституции и закона издает указы
и распоряжения; осуществляет право законодательной инициативы, подписывает и
публикует законы, имеет право отлагательного вето. По требованию Парламента, не
менее 200тыс. избирателей или по собственной инициативе Президент назначает
референдум по вопросам, определенным Конституцией и органическим законом, в
течение 30 дней со дня получения этого требования.
Президент Грузии обладает и другими традиционными для глав государств
полномочиями: он решает вопросы гражданства, предоставления убежища, присуждает
государственные награды, присваивает высшие дипломатические ранги и почетные
звания, осуществляет помилование осужденных.
Как глава исполнительной власти Президент назначает с согласия Парламента
членов правительства - министров; правомочен освобождать их от должности; принимает
отставку министров и других определенных законом должностных лиц, правомочен
поручить министрам исполнение служебных обязанностей до сформирования нового
правительства; представляет Парламенту проект государственного бюджета Грузии
после согласования его основных данных и направлений с парламентскими комитетами.
По предложению Президента Грузии Парламент утверждает структуру и порядок
деятельности исполнительной власти.
Правительство существует не как самостоятельный орган, а как администрация
Президента. Члены Правительства ответственны перед Президентом Грузии и могут
быть смещены его указом. Института парламентской ответственности не существует.
В состав Правительства входит государственный министр, который руководит
канцелярией и по уполномочию Президента выполняет его отдельные поручения. По
сути, государственный министр выполняет функции Премьер-министра.
Правовая система
Общая характеристика
Правовая система Грузии принадлежит к романо-германской правовой семье,
занимая в ней вместе с правовыми системами других государств СНГ обособленное
положение ("евразийская" группа).
Грузинское право имеет богатую историю, уходящую своими корнями в первые века
н.э. В 373 г. христианство стало в Грузии государственной религией, что привело к
непосредственному действию многих норм канонического права. Значительное влияние
на правотворчество грузинских царей оказало высокоразвитое византийское право.
Начиная с IX в. предпринимаются попытки систематизации законодательства. Первым
светским актом этого периода, который дошел до нас в виде фрагментов, является "Книга
права", известная как Законы Баграта Куропалата.
Наиболее плодотворными были для грузинского правотворчества XIV-XVIII вв. До
нас дошли составленные в этот период кодексы, общим источником которых было
грузинское обычное право. Среди них следует назвать: Законы царя Георгия (XIV в.),
Судебник Беки и Агбуги (XIV-XV вв.), Законы католикосов (XVI в.), Законы Вахтанга VI
(XVIII в.) и др.
Судебник Георгия V (Законы Георгия V) - сборник законов, изданный царем Георгием
V между 1325 и 1346 гг., был призван распространить грузинское феодальное право на
районы верховьев Арагвы и Ксани, население которых противилось установлению
феодальных отношений. Судебник сохранял такие устаревшие обычаи, как кровная месть
(например, в случае похищения чужой жены), убийство вора в момент преследования.
Одновременно он вводил новые формы ответственности за преступления, как правило, в
виде денежных штрафов, величина которых зависела от социального положения сторон.
Судебник Беки и Агбуги представлял собой сборник законов правителей княжества
Самцхе - Саатабаго Беки и его внука Агбуги. Основное его содержание составляют нормы
уголовного права. Так же, как и Судебник Георгия V, он допускал кровную месть за
некоторые виды преступлений, но в основном устанавливал денежное возмещение.
Судебник регулировал также некоторые имущественные отношения (например, куплю-
продажу, заем, наследование).
Особенно активно законодательная деятельность развивалась в XVIII в., когда были
внесены многие изменения в гражданское и особенно уголовное право. Венцом
правотворчества считаются Законы царя Вахтанга VI - свод феодального права Грузии,
составленный в 1705-1708 гг. под руководством царя Картли Вахтанга VI при участии
представителей высшей духовной и светской знати. В этот кодифицированный акт вошли
извлечения из Библии (Законы Моисея), греко-римское право (сборники византийских
правоведов), Законы Мхтитар Гоша, так называемое право Католикоса, постановления
грузинского церковного Собора (XVI в.), Судебники Георгия Блистательного и Беки и
Агбуги и собственно Уложение Вахтанга VI. Последнее фактически действовало во всей
Грузии, а некоторые законы - и после присоединения Грузии к России. Кроме того,
Вахтангу VI принадлежит также "Дастурламали" - законодательный памятник
государственного и административного права. Несмотря на обширное законодательство,
в Грузии широко применялось и обычное право.
Наряду со светским действовало каноническое право. Имели силу как
общехристианские, так и собственно грузинские источники. Среди них заслуживают
внимания памятники национального происхождения: Законы католикосов (XVI в.),
Грамота памяти Пицунды (XVIII в.), Закон об отравлении, против колдовства и гадания
(вторая половина XVIII в.) и др.
Самостоятельное государственно-правовое развитие Грузии прервалось с
вхождением ее в состав России в начале XIX в. В 1859 г. Законы Вахтанга VI в Грузии
были заменены общими законами Российской империи.
Первая Конституция независимой Грузии принята Учредительным собранием в
феврале 1921 г. и действовала считанные дни до установления здесь Советской власти.
Эта Конституция была формально восстановлена в силе в 1991 г., однако этот акт имел
скорее символическое значение.
После установления Советской власти в 1921 г. Грузия фактически реципировала
новое социалистическое право РСФСР.
Правовая система Грузии переживает коренную трансформацию с начала 1990-хгг.
Общие направления реформ такие же, как и на всем постсоциалистическом
пространстве: идеологический и политический плюрализм, рыночная экономика,
расширение прав и свобод личности и укрепление их гарантий.
В 1995 г. принята новая демократическая Конституция Грузии, пронизанная западно-
либеральным духом. Общепризнанные права и свободы человека объявлены
непреходящими и высшими человеческими ценностями (ст.7). Практически отсутствуют
сколь-нибудь конкретные положения о социально-экономической системе Республики и
социально-экономических правах граждан.
По темпам правовых реформ Грузия опередила многие бывшие союзные
республики. Приняты новые Гражданский (1997), Гражданско-процессуальный (1997),
Уголовно-процессуальный (1998), Уголовный (1999), а также Воздушный (1996), Морской
(1997), Налоговый (1997), Таможенный (1997) кодексы. Эти кодексы, как и принятые
Парламентом в 1992-1999 гг. несколько сотен законов, заложили основы современной
правовой системы Грузии, демонстрирующей приверженность классическим принципам
романо-германской семьи.
Несмотря на своеобразный, подчеркнуто "прозападный" характер постсоветского
грузинского законодательства, правовая система Грузии сохраняет тесную связь с
правовыми системами других государств участников СНГ. Это проявляется в сходной
структуре системы права, юридической технике, правовом мышлении и культуре, хотя
различия постепенно увеличиваются.
Основным источником права в Грузии являются законодательные и иные
нормативные правовые акты. Их иерархия включает Конституцию, органические и
обычные законы Парламента, указы Президента Республики, подзаконные акты
министерств и ведомств, органов местного самоуправления.
Грузинской правовой системе известен институт чрезвычайного законодательства.
Согласно Конституции (п.3 ч.1 ст.73) во время чрезвычайного положения Президент
издает имеющие силу закона декреты, действующие до окончания чрезвычайного
положения; осуществляет чрезвычайные мероприятия. Декреты представляются в
Парламент, когда он соберется на заседание.
Согласно ч.2 ст.6 Конституции законодательство Грузии соответствует
общепризнанным принципам и нормам международного права. Не противоречащие
Конституции международные договоры или соглашения Грузии имеют приоритет перед
внутригосударственными нормативными актами.
Особое место в системе источников права занимают решения Конституционного
суда Грузии, которыми может быть аннулирована любая норма закона или подзаконного
акта.
Обычаи в правовой системе Грузии имеют субсидиарное значение применяются,
если не противоречат общепризнанным нормам права и нравственности или публичному
порядку (п.4 ст.2 ГК Грузии).
Гражданское и смежные с ним
отрасли права
До 1990 г. гражданское право Грузии строго следовало общим для СССР образцам.
ГК 1923 и 1964 гг. копировали соответственно ГК РСФСР 1922 и 1964 гг.
Так же, как и в других бывших советских республиках, гражданское право Грузии в
1990-егг. было преобразовано в соответствии с принципами рыночной экономики и
романо-германскими цивилистическими традициями.
Основы новых гражданско-правовых и хозяйственных отношений закреплены в
Конституции 1995 г., которая признает и гарантирует собственность и право
наследования (п.1 ст.21), объявляет неприкосновенным право на интеллектуальную
собственность (п.1 ст.23), возлагает на государство обязанность содействовать развитию
свободного предпринимательства и конкуренции (п.2 ст.30).
Формирование основ современного гражданского права завершилось принятием в
1997 г. нового Гражданского кодекса Грузии. Этот акт был подготовлен при участии
немецких ученых-цивилистов и не основывается в отличие от большинства постсоветских
ГК на Модельном гражданском кодексе, утвержденном Межпарламентской Ассамблеей
государств - участников СНГ. По своим концептуальным началам, структуре, содержанию
и терминологии грузинский ГК гораздо ближе к центральноевропейским кодексам.
ГК 1997 г. регулирует основанные на равенстве лиц имущественные, семейные и
личные отношения частного характера (ст.1 ГК). Таким образом, следуя образцу
классических буржуазных гражданских кодексов, грузинские законодатели "вернули"
семейно-брачные отношения в сферу гражданско-правового регулирования.
В то же время ГК не предусматривает деления частноправовых отношений на
гражданские и торговые. Его нормы распространяются на предпринимателей, хотя
многие положения, касающиеся предпринимательской деятельности, не вошли в ГК
(например, в нем нет норм об индивидуальных предпринимателях и коммерческих
организациях).
ГК Грузии состоит из 6 книг, разбитых на разделы и главы, всего в Кодексе 1520
статей. Книга первая содержит Общие положения ГК, разделы о лицах, о сделках, об
осуществлении прав, о сроках. Книга вторая именуется "Вещное (имущественное) право"
и включает разделы "Имущество", "Владение", "Собственность". Книга третья охватывает
обязательственное право и включает Общую часть (разделы "Договорное право",
"Исполнение обязательств", "Нарушение обязательств", "Обязанность возмещения
вреда", "Дополнительные средства обеспечения требования") и Особенную часть
(разделы "Договорное право" с отдельными видами договорных обязательств и
"Обязательственные отношения по закону"). Книга четвертая посвящена праву
интеллектуальной собственности (разделы "Авторское право", "Промышленная
собственность"). Книга пятая "Семейное право" включает разделы "Брак",
"Взаимоотношения родителей, детей и других родственников", "Опека и попечительство".
Наконец, книга шестая подробно регулирует наследственные отношения.
Юридические лица согласно ГК (ст.24) делятся на лиц публичного и частного права.
К первым относятся государство, органы местного самоуправления, государственные
учреждения и фонды (кроме созданных в соответствии с ГК или с Законом о
предпринимателях), политические партии, религиозные организации и некоторые другие
виды юридических лиц. ГК совершенно не касается юридических лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность, отсылая к Закону о предпринимателях.
Некоммерческие юридические лица по ГК могут создаваться в виде союзов (ассоциаций)
и фондов.
Наибольший интерес представляет регулирование в ГК вещных отношений. По
господствующей в Европе цивилистической традиции владение выделено в
самостоятельный по отношению к собственности институт. Отсутствуют понятие форм
собственности либо положения об особенностях права собственности отдельных
субъектов. В качестве видов ограниченного пользования собственностью других лиц ГК
Грузии называет право застройки (ст.233-241), узуфрукт (242-246) и сервитуты (247-253).
Как институты вещного права ("Собственность как средство обеспечения требования") ГК
рассматривает залог (254-285) и ипотеку (286-310).
В 1990-егг. в Грузии принято обширное законодательство, создающее правовую базу
для предпринимательской деятельности, в том числе законы "О ценах и основах
ценообразования" от 27 марта 1993 г., "О деятельности коммерческих банков" от 23
февраля 1995 г., "О чеке" от 19 апреля 1995 г., "О векселе" от 19 апреля 1995 г., "Об
иностранных инвестициях" от 30 июня 1995 г., "О производстве по делам о банкротстве"
от 25 июня 1996 г., "О поощрении и гарантиях инвестиционной деятельности" от 12
ноября 1996 г., "О монополистической деятельности и конкуренции" от 25 июня 1996 г. и
др.
Особо следует отметить Закон "О предпринимателях" от 28 октября 1994 г. (с
последующими изменениями), который по сути является Торговым кодексом Грузии. Он
регулирует организационно-правовые формы устройства участников в
предпринимательской деятельности, а также дает само определение последней
("правомерная и неоднократная деятельность, осуществляемая с целью извлечения
прибыли самостоятельно и организованно"). В Общей части Закона содержатся
характерные для торговых кодексов положения о реестре предпринимателей, фирменном
наименовании, генеральной торговой доверенности (прокуре), торговом
представительстве, ведении бухгалтерского учета и отчетности, исковой давности,
концернах, сопряженных (дочерних и других) предприятиях. Особенная часть посвящена
отдельным видам коммерческих организаций. Организационно-правовыми формами
предприятий являются: индивидуальное предприятие, общество с солидарной
ответственностью (ОСО), коммандитное общество (КО), общество с ограниченной
ответственностью (ООО), акционерное общество (АО), кооператив. Индивидуальным
предпринимателем (владельцем индивидуального предприятия) является физическое
лицо, для осуществления деятельности которого необходимы организация в порядке
предпринимательства, упорядоченное кассовое и бухгалтерское дело. Он выступает от
своего имени.
Отношения интеллектуальной собственности регулируются законами "О
промышленных образцах" от 15 марта 1992 г., "Об изобретениях" от 16 марта 1992 г., "О
товарных знаках" от 16 марта 1992 г., "Об охране селекционных достижений" от 18
октября 1996 г.
Нормы гражданского права содержатся также в ряде других законодательных актов:
Воздушном, Морском кодексах, законах "О страховании" от 2 мая 1997 г., "О защите прав
потребителей" от 20 марта 1996 г. и др.
Как и в других бывших советских республиках, важным направлением экономических
реформ в Грузии является приватизация, правовую основу которой составляет Закон "О
приватизации государственной собственности" от 30 мая 1997 г. Реформы в аграрном
секторе основываются на законах "О реформе обрабатываемой земли в Республике
Грузия" от 18 января 1992 г. и "О собственности на сельскохозяйственные земли" от 22
марта 1996 г.
Основными источниками экологического права Грузии являются законы "О
государственной экологической экспертизе" от 18 октября 1996 г., "Об охране природы" от
10 декабря 1996 г., "О животном мире" от 26 декабря 1996 г. Действуют также некоторые
акты советских времен (например, Закон об охране атмосферного воздуха 1981 г.).
Природоресурсные отношения регулируются законами "О процедуре
предоставления концессий иностранным государствам и компаниям" от 28 февраля 1995
г., "О минеральных ресурсах" от 17 мая 1996 г., "О воде" от 16 октября 1997 г., Лесной
кодекс 1978 г.
Трудовое право Грузии по-прежнему основывается на Кодексе законов о труде 1973
г., в который были внесены некоторые изменения, отражающие новые экономические
условия. Приняты новые законы "О профсоюзах" от 2 апреля 1997 г., "О занятости" от 25
июля 1991 г., "О коллективных договорах и соглашениях" от 10 декабря 1997 г. Статья 33
Конституции признает право на забастовку.
Гражданский процесс в Грузии регулирует Гражданский процессуальный кодекс 1997
г. - один из первых новых ГПК на территории бывшего СССР.
Уголовное право и процесс
Основным источником уголовного права Грузии является Уголовный кодекс,
принятый 22 июля 1999 г. Он сменил УК 1960 г., действовавший с многочисленными
изменениями и дополнениями.
УК 1999 г. подготовлен с учетом модельного уголовного кодекса для государств-
участников СНГ, одобренного постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств
- участников СНГ от 13 мая 1995 г., однако в целом представляет по отношению к
указанному модельному кодексу совершенно самостоятельный правовой акт. В этом
заключается его главное отличие от новых уголовных кодексов других государств
Содружества. Серьезных концептуальных различий нет. По своей структуре УК Грузии
состоит из 415 статей, разделенных на 14 разделов и 59 глав.
Определение преступления носит формальный характер: "предусмотренное
настоящим Кодексом противоправное и виновное деяние". В зависимости от
максимального срока лишения свободы, предусмотренного в качестве наказания, Кодекс
подразделяет преступления на три категории: 1) менее тяжкие преступления; 2) тяжкие
преступления; 3) особо тяжкие преступления.
Видами наказаний по УК являются: а) штраф; б) лишение права занимать должности
или заниматься деятельностью; в) общественно полезный труд; г)исправительные
работы; д) ограничение по военной службе; е) ограничение свободы; ж) арест; з)
помещение в дисциплинарную воинскую часть; и) лишение свободы на определенный
срок; к) бессрочное лишение свободы.
Сфера применения смертной казни в Грузии стала ограничиваться с 1991 г. В
декабре 1996 г. Президент Э. Шеварднадзе ввел мораторий на смертную казнь, а в июле
1997 г. установил запрет де-факто на приведение смертных приговоров в исполнение.
Окончательно этот вид наказания упразднен Законом об отмене смертной казни N 1069-I
от 11 ноября 1997 г.
Подобно УК РФ, в Особенной части УК Грузии на первое место поставлен раздел о
преступлениях против человека, а завершается она разделом "Преступления против
человечества". При совпадающей в целом структуре Особенная часть грузинского
Кодекса содержит немало составов преступлений, не известных уголовному
законодательству других государств участников СНГ: "Убийство по просьбе жертвы",
"Генетические манипуляции", "Провокация преступления", "Заключение
антиконституционных договоров или ведение антиконституционных переговоров",
"Саботаж" и др.
Уголовный процесс Грузии также подвергается реформам, целью которых является
усиление правовых гарантий личности, обеспечение подлинной состязательности и
равноправия сторон. Грузия - одна из первых бывших союзных республик, принявших
новый Уголовно-процессуальный кодекс (1998). Этот акт основан в целом на
демократических международно признанных нормах и принципах.
Некоторые новые демократические нормы и принципы уголовного судопроизводства
закреплены в Основном Законе страны 1995 г. Согласно Конституции задержанное или
иным образом ограниченное в свободе лицо должно предстать по подсудности перед
соответствующим судом не позднее 48 часов. Если в течение последующих 24 часов суд
не примет решения об аресте или ином ограничении свободы, лицо незамедлительно
должно быть освобождено (ч.3 ст.18). Задержанный (арестованный) может немедленно
потребовать помощи защитника, и это требование должно быть удовлетворено (ч.5
ст.18). Срок задержания подозреваемого не должен превышать 72 часов, а
предварительное заключение обвиняемого - 9 месяцев (ч.6 ст.18). Незаконно
задержанный (арестованный) имеет право на компенсацию (ч.7 ст.18).
На практике положение в уголовном правосудии Грузии остается сложным. Права
обвиняемых не соблюдаются властями, широко и почти безнаказанно применяются
пытки.
Судебная система. Органы контроля
Согласно Конституции 1995 г. судебная власть в Грузии осуществляется
посредством конституционного контроля, правосудия и в иных установленных законом
формах. Правосудие осуществляется общими судами. Их система и порядок
судопроизводства устанавливаются законом. Учреждение военных судов допускается
только в условиях войны и только в системе общих судов. Создание чрезвычайных и
специальных судов не допускается.
В ходе продолжающейся судебно-правовой реформы в Грузии создается
совершенно новая система судов. В соответствии с Органическим законом "Об общих
судах" от 13 июня 1997 г. систему общих судов в Грузии составляют: районные
(городские) суды; областные суды; апелляционные суды; Верховные суды Абхазии и
Аджарской Автономной Республики; Верховный суд Грузии.