Поликарпов В.С. Философия безопасности
Подождите немного. Документ загружается.
уделом избранных транснациональных компаний. Все переменилось.
По сравнению с современным рынком то, что было прежде, кажется
невинной вечеринкой с чаем. В каждой точке земного шара идут или
готовятся войны. Каждый охотится за каждым. Везде»
212
. В силу
этого с экономической позиции невозможно предугадать последствия
того или иного решения. Даже самые совершенные экономические
программы дают неверные прогнозы, особенно при ведении такой
жесткой политики. Множество такого рода явлений обнаружилось,
например, в случае торговой войны между Японией и Америкой,
когда вопреки ожиданиям экономистов курс доллара к иене резко
упал, заставив США попросту «разоряться», продавая товары по
сниженным чуть ли не в 2 раза ценам
213
.
Представляет интерес основные причины возникновения торговых и
продовольственных войн, тактика их ведения, а также
психологические и философские аспекты подготовки и ведения
такого рода войн (ведения торговых войн между разными странами
либо транснациональными корпорациями и концернами). Сложившаяся
ситуация в мире позволяет выделить следующие три основные
причины возникновения торговых и продовольственных войн. 1)
«Борьба за власть», когда целью ставится преобладание на мировом
рынке и экономический «захват» новых территорий в соответствии с
геополитикой государства. Страны должники (и не должники!)
загоняются в такое положение, что более мощные конкуренты просто
«поглощают» их, тем самым повышая свой экономический и
геополитический потенциал. 2) Средство выхода из кризиса, когда
ведение жесткой торговой политики приводит к подъему
экономического статуса государства за счет других стран.
Естественно, чтобы вести торговую войну в этом случае такому
государству необходимо иметь прибыльную отрасль или товар (в
Японии, например, таким товаром является технология), иначе
государство просто превратят в банкрота. 3)Ответная мера на
жесткую торговую политику. Например, страна имеет основное
производство на территории своей страны и «дочерние» предприятия
в других странах. При каких-либо разногласиях между этими
государствами страна-поставщик вполне может прекратить поставку
необходимых товаров в эти зависимые страны, и «дочерние»
предприятия в них разорятся, нанося экономический ущерб. В любом
случае государство, ведущее торговую войну, рискует быть
разоренным, так как все последствия ее ведения предсказать
невозможно, что требует разработки новой философии маркетинга
214
.
Любая страна в мире, имеющая внешние торговые отношения, имеет
и так называемую экономическую безопасность
215
. Это значит, что
любое действие во внешнеторговой политике сначала просчитывается
экономистами, хотя результат не всегда совпадает с реальностью
(это зависит от тактики ведения торговых войн). Тактика ведения
продовольственных и торговых войн сводится, в основном, к
определению наиболее необходимого для страны-соперника товара и
прекращению его поставок (в простейшем случае). Ответ может
последовать в той же форме, однако, с милитаристскими
государствами такие торговые войны идут недолго и перерастают в
боевые действия с применением оружия (как это почти всегда
заканчивалось во времена до XIX века), примером чего может
послужить война в Ираке. Малоэффективны также торговые войны по
отношению к государству, имеющему большое число союзников, так
212
Райс Э., Траут Дж. Маркетинговые войны. СПб.-М.-Х.-Мн. 2000. С. 14.
213
См. Drucker P.F. Op. Cit. P. 187-189.
214
См. Райс Э., Траут Дж. Указ. соч. С. 17-19.
215
См. Загашвили В.С. Экономическая безопасность России. М., 1997.
как в этом случае «нападение» на эту страну может обернуться
«защитой» от всех ее союзников.
Анализ сложившейся мировой ситуации на рубеже XX и XXI
столетий позволяет зафиксировать следующие варианты ведения
торговых и продовольственных войн: во-первых, прекращение
поставок наиболее необходимых стране-противнику товаров (в
основном, сырья); во-вторых, полный отказ государства от
торговых отношений с другим государством (если это возможно); в-
третьих, поставка заведомо недоброкачественной продукции (иногда
по сниженным ценам); в-четвертых, экономическая блокада (вариант
«железного занавеса», т.е. полный отказ всех стран от торговых
отношений с какой-либо страной); в-пятых, запрет на импорт
продукции страны-соперника. В меньшей степени встречаются другие
варианты. В результате осуществления политики торговой войны,
проводимой в нелинейном по своей природе обществе, последствия
могут быть самыми неожиданными. В любом случае,100% совпадения
рассчитанного результата от торговой войны и реально
получившегося не существует, так как в ведении такого рода войн
присутствует философские и психологические тонкости.
Иногда страны, измотанные и разоренные торговыми войнами,
прекращают их и приходят к соглашению и даже к примирению. Это
связано с тем, что экономическая ситуация в них настолько
ухудшена, что они уже не в состоянии выбраться из нее и занять
прежние позиции на мировой арене (в экономике такая стратегия
называется мондиализацией бизнеса). Дело в том, что ни одно
государство не может предугадать, каким будет ответное действие
другого. На встрече правительственных кругов в Давосе (середина
90-х годов XX века) самым непредсказуемым в этом отношении была
признана Россия. Действительно, Россия находится в экономической
зависимости от Запада, имея за рубежом огромную финансовую и
геополитическую собственность
216
. Кстати, по данным института
национальных стратегических исследований национального
университета безопасности США России предрекается на будущее 4
варианта развития: полный упадок; создание Соединенных Штатов
Евразии на базе СНГ; потеря Дальнего Востока и Сибири (которые
отойдут к Китаю или Японии) и создание русского национального
государства «Имперская Россия». Из всех этих вариантов Запад не
устраивает до сих пор только четвертый, причем западные и
некоторые российские политологи постоянно муссируют идею о
неизбежном распаде Советского Союза, чтобы не возникало и мысли
о восстановлении «Российской империи»
217
. Для ведения торговой и
продовольственной войны, кроме экономики необходимо еще
учитывать психологию, менталитет проживающего на территории
государства населения, поскольку именно психологический фактор
определяет так называемую «экономическую живучесть» (которая,
кстати, в России занимает одно из первых мест).
В философском плане может показаться, что стремление к
лидерству на мировом рынке, в геополитике и т.д. в конце концов
приведет к образованию единого целостного «идеального»
государства на планете, однако это государство вовсе не будет
являться идеальным даже с позиций экономики, согласно которой
«любая замкнутая система в конце концов придет в упадок»
218
. В
216
См. Жириновский В. Последний удар по России. М., 1996; ЛДПР. Идеология и политика. М., 1995;
Жириновский В., Юровицкий В. Новые деньги для России и мира. М., 1998.
217
См. Бжезинский З. Великая шахматная доска. М., 1998. Российский политолог И. Бунин солидарен с З.
Бжезинским, когда в передаче «Времена» на ОРТ 2 декабря 2001 года он настаивал на мысли о неизбежном
развале Советского Союза, хотя в действительности он был развален верхушкой партноменклатуры.
218
Вопросы экономики. 1995. № 1.
экономической литературе обращается внимание на то, что в мире
идет борьба за лидерство в экономике и геополитике: «В
послевоенный период эти государства (Россия и США) вместе со
сферами влияния достигли пределов пространственной экспансии.
Весь мир был разделен между Западом и Востоком, и жесткое
противостояние на суше и в Мировом океане составило ключевую
характеристику существования глобальной системы, поставившее её
на грань самоуничтожения. В то же время в зонах фронтальных
разделов интересов набирали силу два государства второго уровня
- Германия и Япония, которые в ближайшей перспективе будут
претендовать на роль лидеров не только в экономическом развитии,
но и в решении глобальных геополитических вопросов…
Экономические решения, принимаемые российскими структурами
власти, во многом способствуют смягчению экономического кризиса
в США, однако давление новых полюсов роста с неизбежностью
приведет к его завершающему этапу (обвал доллара и переход к
марке и йене как мировым валютам). Таким образом, использование
законов существования приводит к выводу о распаде двух мировых
систем и переходе к новому многополюсному миру с доминирующим
положением Германии и Японии»
219
.
Факты торговых и продовольственных войн известны уже очень
давно - еще до появления понятий конкурентной и сопернической
торговли, в Индии, Китае, арабских странах уже велись торговые
войны. Основной целью тогда было вытеснить конкурента с торговых
позиций любыми, в том числе и военными, средствами. Сейчас же
торговые войны ведутся вплоть до полного уничтожения соперника,
и, в основном, без применения оружия. Например, не имея
практически ни одного месторождения (ни железной руды, ни
каменного угля, ни известняка, ни газа) Япония, оказавшись на
грани экономического кризиса, применила стратегию торговой
войны, закрыв США импорт товаров и услуг и развивая технологию
низкой оплаты труда при высокой стоимости и качестве товаров.
Курс доллара стал нестабилен: в 1985 году он упал за 6 месяцев
от 250 йен за доллар до 125 йен за доллар. США, надеясь
уговорить Японию открыть свой внутренний рынок для товаров и
услуг Америки, угрожают закрыть свой собственный рынок для
Японии, Бразилии и Кореи. Таким образом вступает так называемый
принцип взаимности, когда в торговую войну втягиваются другие
страны и т.д. На январь 1996 года курс доллара к йене составил
приблизительно 110 йен за доллар
220
. То же происходит и с
Европейским рынком промышленных товаров: «К концу 80-х, несмотря
на усиленную политику протекционизма, европейцы попали под такое
серьезное давление со стороны японского и южнокорейского
импорта, какого никогда не испытывала Америка... Материнская
компания в Европе, имеющая заводы в Голландии, Британии,
Франции, Австрии, Италии и Испании, шатается под нажимом
нашествия с Дальнего Востока. Продукция фирмы «Филипс»,
например, практически вытеснена с полок магазинов в
Великобритании южнокорейскими товарами... «Фиат» и «Рено»
оказались бы перед лицом конкуренции со стороны «Тойоты» и
«Хонды», если бы Италия и Франция открыли свои границы для
Японского импорта»
221
. Большое значение в торговых войнах имеет
развитие технологии. Так, компании, базирующиеся на изготовлении
медных проводов для связи, тратят до 80% стоимости готового
изделия, и их легче загнать в экономическую яму, чем
219
Там же. С. 119-120.
220
См. Экономика и жизнь. 1996. № 4.
221
Drucker P. Op. cit. P. 169.
производства, занимающиеся оптоволоконными линиями, где тратится
всего 10% от стоимости готового волокна.
По отношению к России также ведется торговая война, хотя здесь
тактика иная - заполнить российский рынок иностранными товарами,
вывозя из России сырье (т.е. без последствий для Запада). «На
смену холодной войне, - отмечает Л. Райцин, - изматывающей на
протяжении десятилетий экономику России и других республик
бывшего СССР, пришли локальные торговые войны, которые ведутся
против нашей страны по всем канонам экономического истребления
противника. Здесь и лобовые атаки на российский рынок в виде
массовых поставок залежалого третьесортного ширпотреба, и
обходные маневры в виде затягивания торговых переговоров, и
построение непроходимых оборонительных редутов в виде
антидемпинговых пошлин на различную российскую продукцию»
222
.
Таким образом осуществляется тактика ведения торговых войн
Запада по отношению к России, тогда как она не имела в 90-е годы
прошлого века по существу никакой тактики ведения этой торговой
войны: в результате чего ей нанесен немалый ущерб. В этом случае
следовало бы ориентироваться на опыт западных стран, таких, как
США, Япония и др., которые уже имеют опыт ведения торговых войн.
Вполне правомерно утверждение Л. Райцина, который пишет:
«Эффективность экспорта возросла бы, если многочисленные мелкие
и случайные экспортеры могли знать, по какой цене продают нефть,
нефтепродукты, различные металлы и прочие товары... Существует
отработанная методика усреднения и обезличивания сообщаемых для
прессы данных. Главное здесь - выявление тенденции и
ориентировка экспортера на определенный порядок цифр, чтобы его
зарубежный партнер не «вешал ему лапшу на уши», искусственно
завышая или занижая цены»
223
. Таким образом, можно прийти к
выводу, что для успешного ведения торговой войны на мировом
рынке надо, по крайней мере, знать ситуацию на мировом рынке,
экспортеров и импортеров и их цены. Иначе результат может
оказаться плачевным, как с Россией, если не хуже, примером чего
служит уменьшение экспорта магния Россией с 1992 по 1993 год
почти в 500 (!) раз. Такого рода примеров можно привести
достаточное множество, существенным же здесь является то, что
они значительно ухудшили производственные показатели в России.
Последствием этого является увеличение долга странам, низкая
удельная стоимость земли в России, ухудшающееся экономическое
положение населения, и, как следствие, рост смертности.
Население в России к началу 2001 году составило около 145 млн.
человек, уменьшаясь с 1993 г. На 0,7 – 0,9 млн. человек
ежегодно, причем естественный прирост населения стал
отрицательным, т.е. Россия распята на демографическом кресте. По
мнению экспертов ООН, к 2075 году численность населения нашей
страны понизится до 50 млн. человек, т.е. сократится втрое
224
. В
связи с этим следует отметить, что только с приходом к власти
В.В.Путина правительством России одобрена «Концепция
демографического развития Российской Федерации на период до 2015
года»
225
. Разумеется, на базе этой концепции должен быть
сформирован новый тип законодательства в сфере демографической и
семейной политики, должна быть выработана долгосрочная стратегия
по демографическому развитию страны, неразрывно связанная с
обеспечением экономической безопасности России.
222
Райцин Л.В. В окопах торговых войн // Деловой мир. 1993. 7.10.
223
Там же.
224
См. Тулеев А. Русский крест // Российская газета. 6.11. 2001.
225
См. Российская газета. 16.10.2001.
Наряду с торговыми войнами в мире происходят и
продовольственные войны, что связано со сложившейся ситуацией на
мировом рынке продовольственных товаров. В качестве примера
можно привести грандиозную продовольственную войну, длившуюся 4
года и получившую название «банановой». Четырехлетняя
трансатлантическая продовольственная война заканчивается
поражением Европы и победой США и их латиноамериканских
союзников. Причина возникновения этой войны кроется во введении
в ЕС в июле 1993г. нового режима импорта бананов, который был
направлен на поддержку основных производителей - Африки, стран
Карибского Бассейна и Тихого океана (страны АКТ). В результате
была увеличена пошлина для латиноамериканских поставщиков
бананов (1034 долл. за тонну или 2.2 млн. долл. в год). Это
ударило по финансам американских компаний «Chiquita Brands
International», «Dole Food» и мексиканской «Del Monte». В
результате «Chiquita» уменьшила поставки продукции в Европу с
851 тыс. т. (1992) до 260 тыс. т. (1994) и потеряла, в конечном
счете, 400 млн. долларов дохода. Чтобы не разориться,
американские компании предпринимают ответную меру - пытаются
договориться с UPEB (союз стран-экспортеров бананов) и ЕС, но
Брюссель отказывается от данного договора. Однако в рамках ВТО
ЕС обязан подчиниться решению очередной компании (созданной в
1996г, по инициативе США, Мексики, Эквадора, Гондураса и
Гваделупы). Комиссия считает, что ЕС должен либо отказаться
вовсе от своего решения, либо распространить его на всех
экспортеров. Для АКТ стран это может окончиться полнейшим
разорением, т.к. 15% ВВП и 50% экспорта в них завязано,
буквально, на бананах
226
. Последующие удары в продовольственной
войне по Европе пришлись на говядину в связи с «коровьим
бешенством» и эпидемией ящура, в результате чего ЕС понесла
колоссальные убытки.
Вообще следует иметь в виду опасность нехватки продовольствия,
которое производится традиционными методами
сельскохозяйственного производства. Несмотря на осуществленную в
60-70-х годах «зеленую революцию», которая состояла во внедрении
новых урожайных сортов, полученных путем генетики, использовании
удобрений, гербицидов, орошения и введения правильных
севооборотов, рост мировых запасов продовольствия в последнее
время отстает от темпов роста населения. Иными словами,
возлагавшиеся надежды на «чудесное» увеличение производства
продуктов питания при помощи «зеленой революции и технической
вооруженности аграрного сектора хозяйства не сбылись.
Интенсивное использование сельскохозяйственных угодий, пахотных
земель привело к значительному ухудшению состояния природных
экосистем и привела к ситуации исчерпанности возможностей
расширения сельхозугодий. Во второй половине XX столетия была
нарушена тенденция превышения скорости почвообразовательного
процесса над скоростью эрозии: «В мире ежегодно смывается или
уносится ветром около 26 млрд. т пахотных земель, из-за
нарушения правил пользования землей возникает около 6 млн. га
пустынь. Уже 16% почвы имеет сильную степень деградации, а
четвертая часть земной суши (территория по площади в три раза
большая Европы) пострадала от ухудшения качества почвы.
Деградация засушливых земель ставит на грань голода почти 1
млрд. человек, главным образом, в развивающихся странах»
227
.
226
Европа проигрывает банановую войну // Деловой мир. 1997. № 15.
227
Диченко М.Б. Жизнь без доллара или либерализм на пороге III тысячелетия. СПб., 1999. С. 127.
В специальной литературе отмечается 1984 год, когда мировое
аграрное производство вступило в новый век – оно неспособна
обеспечить рост народонаселения мира. Именно с этого года
началось падение производства продовольствия на 1% ежегодно при
одновременном росте численности населения, что служит тревожным
сигналом новой эры, когда нарушенный баланс между
продовольствием и населением невозможно восстановить обычными
методами существующего бизнеса
228
. По мнению Л. Брауна, с 1990
года мир находится в переходном периоде от периода избытка к
периоду дефицита воды, пахотной земли, всех видов пищи, причем
снижение производства зерна, мяса и рыбы будет снижаться
229
.
Весьма существенным фактором наряду с деградацией и эрозией
почвы, который ограничивает производство продовольствия,
является дефицит воды. «Мир вступает в новый период, когда такое
нужное для человека вещество, как пресная вода, становится
дефицитом. Пока еще рассматриваются новые ирригационные проекты
по использованию Тигра и Евфрата в Турции и Меконга во Вьетнаме.
Но в целом дальнейшее увеличение орошения приносит больше вреда,
чем пользы. В Саудовской Аравии и Арабских Эмиратах получают
пресную воду из морской, но это очень дорого и для других, менее
богатых и более населенных, стран неприемлемо»
230
. Необходимо
отметить также и то обстоятельство, что в настоящее время улов
рыбы на 25% превышает уровень, который является необходимым для
устойчивого воспроизводства рыбных запасов в Мировом океане
231
.
Таким образом, заметно обостряется проблема производства
продовольствия, что имеет достаточно негативные социальные
последствия для всего человечества.
В данной ситуации на помощь может придти Мировой океан с его
достаточно большими площадями, чья биопродуктивность может
компенсировать в будущем при соответствующих мерах
сельскохозяйственное производство на суше. «Уже сейчас, - пишет
Л.М. Бреховских, - значительная часть населения планеты питается
неполноценно или просто голодает. Откуда человек возьмет пищу в
будущем, когда население столь стремительно вырастет? Каково
будет значение пищевых ресурсов океана? Сейчас роль океана как
кормильца человечества достаточно скромная. В год в среднем
вылавливается немногим более 75 млн. т морепродуктов (в основном
рыбы). Из них 25-30 млн. т перерабатывается в кормовую муку для
животных, так что человек непосредственно употребляет 40-50 млн.
т, что составляет около 1% всего продовольствия, производимого
на планете»
232
. Тем не менее существует целый ряд способов
повышения роли Мирового океана как поставщика продовольствия
человеку, которые связаны с возможностью укорачивания пищевой
цепи от первичной биологической продукции до готового продукта.
О продовольственном кризисе и его использовании в
экономических и политических целях речь идет в целом ряде
научных исследований. В них описываются причины возникновения
кризисов, международных противоречий и приведена очень
интересная статистика по росту стоимости жизни в ведущей
шестерке стран (США, Япония, ФРГ, Франция, Великобритания,
Италия) в период с 1951 по 1984 г., доля безработных за этот
228
См. Kane H, Starke L. Time for Change. Washington. 1992. P. 92-93.
229
См. Tough Choice. Facing the Challenge of Food Scarcity. N.Y., L. 1996.
230
Крылов О.В. Ограниченность ресурсов как причина предстоящего кризиса // Вестник Российской
академии наук. 2000. Т. 70. № 2. С. 143.
231
См. Диченко М.Б. Указ. соч. С. 128.
232
Бреховских Л.М. Океан и человек. Настоящее и будущее. М., 1987. С. 26.
период (по США) и рост преступности в США
233
. Сравнивая эти
графики с периодами кризиса, можно проследить некоторую
закономерность и это естественно, так как для сохранения
внешнего капитала в момент кризиса руководство страны вынуждено
применять тактику увольнений, чтобы уменьшить расходы на
зарплату. Следовательно, увеличивается число безработных и
преступность.
Весьма неблагополучное положение в сфере продовольствия
сложилось у России в постсоветское время. Фактически проходящие
в нашей стране до недавнего времени структурные преобразования
экономики были заданы МВФ и Всемирным банком и нацелены на то,
чтобы Россия полностью зависела от Запада, чтобы она стала
сырьевым придатком Запада ( и Востока), чтобы она попала в
продовольственную зависимость от запада. «Анализ ситуации в
агропромышленном комплексе России, сложившейся к 1997 г., -
подчеркивает Е.Н. Борисенко, - позволяет сделать вывод о
нарастании негативных тенденций в его функционировании,
принявшем настолько серьезный характер, что можно ставить вопрос
об утрате в значительной степени продовольственной базы страны.
Рост импорта сельскохозяйственной продукции на фоне сокращения
производства, разрушения его социально-производственной
инфраструктуры в ближайшие годы может поставить Россию в
огромную зависимость от западных стран, что приведет к еще
большему снижению ее экономического и политического веса на
мировой арене»
234
.
Осуществление преобразований в экономике России после 1991 г.
в соответствии с устаревшими западными либеральными
экономическими концепциями привело к нарастанию кризисных
явлений во всех производственных отраслях хозяйства, при этом
наиболее драматично ситуация развивается в агропромышленном
комплексе. И если в условиях бывшего Советского Союза
значительная часть ассигнований, выделенных на развитие АПК, так
и не доходила до конкретного производителя, поскольку
использовалась в других отраслях, то в постсоветской России
ситуация еще более усугубилась — бюджетные ассигнования,
выделенные аграрному сектору, сократились в сопоставимых ценах в
несколько раз. При этом разработчики стратегии экономических
реформ ссылались на принципы перехода к рыночной экономике по
примеру развитых стран, однако факты свидетельствуют о
противоположном. В 1994 г. объемы государственных субсидий,
выделенных аграрному сектору Японии, составили 47 млрд. долл.,
или 74% стоимости валовой продукции сельского хозяйства, в
странах ЕС — 80 млрд. долл., или 50%, в США — 22 млрд. долл.,
или 21%
235
.
Продуктивность сельского хозяйства России падала в последнее
десятилетие из-за невозможности приобретения по новым ценам
средств производства. Так, по расчетам специалистов-аграрников,
страна ежегодно недополучала 70 млн. т зерна из-за невозможности
обеспечить необходимый уровень химизации сельского хозяйства.
«Цели преобразований на селе, - пишет Е.Н. Борисенко, -
заявлялись серьезные — организация новых форм хозяйствования,
совершенствование земельных отношений, обеспечение
конкурентоспособной среды. Однако их осуществление носило
характер очередной кампании. Предприятиям новых форм
собственности и принудительно перерегистрированным колхозам и
233
См. Яковлев А.Н. Капитализм на исходе столетия. М., 1987; Райцин Л.В. Указ. соч.
234
Борисенко Е.Н. Продовольственная безопасность России: проблемы и перспективы. М., 1997. С. 35.
235
См. Focus on Food // A Review of food seccurity for the World Food Summit. Suppl. Sept. Rome. 1996.
совхозам не были созданы надлежащие экономические и правовые
условия деятельности. Надежды на то, что фермерский сектор
страны станет основным производителем сельскохозяйственной
продукции, полностью не оправдались. Во многих случаях выделение
земель для фермерства носило претенциозный характер, большие
массивы земель использовались не по назначению. Можно
утверждать, что важнейшими проблемами АПК периода проведения
экономических преобразований явились резкое сокращение
капитальных вложений, усугубление диспаритета цен на
сельскохозяйственную продукцию и промышленные товары и услуги,
прекращение государственного регулирования формирования
продовольственных фондов страны, рост безработицы и деградация
социальной инфраструктуры села»
236
.
Перечисленные факторы привели к резкому сокращению
производства сельскохозяйственной и пищевой продукции,
обусловили рост цен на продовольствие, вызвали сокращение его
потребления, усилили необходимость крупномасштабного импорта и
увеличение продовольственной зависимости страны от стран Запада.
Из вышеизложенного следует, что производственный потенциал
аграрного сектора России оказался подорван в огромной степени.
Его восстановление, по расчетам специалистов, займет несколько
десятилетий. В этих условиях сейчас правительством начала
осуществляться программа государственной поддержки
агропромышленного комплекса. «Эффективное использование
огромного производственного потенциала в АПК России в настоящее
время невозможно без крупных ассигнований на его поддержку. Для
этого следует использовать целевое выделение средств из
государственного бюджета, финансовые источники на местах, а
также привлечь инвестиции, в том числе и зарубежные.
Невыполнение этих условий в ближайшей перспективе грозит
обернуться настоящей национальной трагедией, привести к
деградации природных ресурсов, которые распродаются для
обеспечения закупок продовольствия по импорту, привести к
социальным взрывам в обществе»
237
. Очевидно, ближайшие годы могут
определить будущее России либо как великой державы, либо как
государства, находящегося в полной зависимости от импорта
продовольствия. В последнем случае продовольственная война
Запада против России окажется выигранной и наша страна не сможет
подняться с колен, не сможет обеспечить своим гражданам
достойного существования. Следует отметить, что начавшаяся
поддержка государством сельского хозяйства России позволило в
2001 году получить такой урожай зерновых, что часть его пошла на
экспорт при удовлетворении потребностей населения в хлебе и
хлебопродуктах.
России необходимо обеспечить продовольственную безопасность в
частности и экономическую безопасность в общем, что будет
способствовать социально-экономической стабильности общества со
всеми вытекающими отсюда последствиями. Это требует создания
соответствующих экономических и правовых предпосылок, обобщения
всего ценного в мировом опыте по защите своей экономики,
торговли и продовольственной сферы. В этом плане представляет
интерес опыт законодательства развитых стран Запада по защите
своей экономики от торговой агрессии со стороны других
государств. Так, в США свыше 10 лет назад был принята
специальная поправка Эксон-Флорио, которая позволяет
236
Борисенко Е.Н. Указ. соч. С. 36.
237
Там же. С. 37.
правительству блокировать иностранные приобретения, подвергающие
опасности национальную безопасность
238
.
239
С переходом от индустриального общества к информационному и
соответствующим развитием информационных технологий значительное
внимание уделяется информационному оружию и технологии ведения
информационной войны. В связи с этим в научной литературе
обсуждается комплекс проблем, связанных с выяснением роли
информационного противоборства, информационной войны во
взаимоотношениях государств и цивилизаций и обеспечением
национальной безопасности страны
240
. В недавно принятом документе
«Концепция национальной безопасности Российской Федерации»
следующим образом квалифицируются угрозы в информационной сфере
для России: «Серьезную опасность представляют собой стремление
ряда стран к доминированию в мировом информационном
238
См. Tolchin M, Tolchin S. Selling Our Security. N.Y., 1992. P. 45-68.
239
Цит. по: Там же. С. 47.
240
См. Сборник статей «Актуальные проблемы информационного противоборства» М., 2000.
пространстве, вытеснению России с внешнего и внутреннего
информационного рынка; разработка рядом государств концепции
информационных войн, предусматривающей создание средств опасного
воздействия на информационные сферы других стран мира; нарушение
нормального функционирования информационных и
телекоммуникационных систем, а также сохранности информационных
ресурсов, получение несанкционированного доступа к ним»
241
. Иными
словами, для выяснения проблемы соотношения опасностей и угроз,
которые несет с собой информационная война, и возможностей
защиты безопасности страны, необходимо рассмотреть
концептуальные основы информационной войны.
В специальной литературе имеется целый ряд подходов к
пониманию особенностей и методов ведения информационного
противоборства, информационной войны, так как существует
многообразие определений информационной войны. Поэтому следует
проанализировать эти дефиниции и выявить их воздействие на
концептуальные основы системы национальной безопасности страны.
Нужно дать взвешенный подход к данной проблеме, потому что
недооценка или переоценка информационной составляющей
национальной безопасности на практике чревата достаточно
серьезными последствиями негативного характера.
В этом плане необходимо изложить точку зрения недавнего
представителя высшего военного руководства России, генерала В.Л.
Манилова. «В российских политических и научных кругах, - пишет
он, - постепенно формируется консенсус в отношении понятия
«национальная безопасность»: по мнению ведущих аналитиков и
экспертов, оно должно быть достаточно широким и включать в себя
не только военные, но и экономические, политические, социальные,
экологические, информационные, правовые и другие аспекты. В то
же время чрезмерное расширение этого понятия может привести к
тому, что оно станет всеобъемлющим, охватывающим, в сущности,
всю деятельность гражданина, общества и государства, что
фактически заблокирует формирование и реализацию системы
обеспечения безопасности, конкретизацию ее субъектов и объектов,
механизма функционирования. С этой точки зрения правомерно
выделение в контексте национальной безопасности следующих ее
элементов: военная безопасность, социально-политическая
безопасность, экономическая безопасность, экологическая
безопасность. В последнее время в качестве самостоятельного
элемента предлагается выделять информационную безопасность, хотя
автор считает, что это больше проблема будущего, чем
настоящего»
242
. Последнее утверждение объясняется тем, что
наиболее важной, общей проблемой национальной безопасности
выступает военная безопасность.
В данном случае четко проявляется недооценка информационной
составляющей национальной безопасности России, что уже имеет
негативные последствия для страны. Во-первых,
контртеррористическая операция в Чечне против незаконно
вооруженных формирований оказалась значительно осложнена из-за
отсутствия ее достаточного информационного обеспечения. Во-
вторых, развязанная антироссийскими чеченскими силами
информационная война против России была ими фактически выиграна
с вытекающими отсюда негативными последствиями для нашей страны.
В-третьих, сейчас настолько стремительно происходит цифровая и
телекоммуникационная революция, что неправомерно считать
241
Концепция национальной безопасности Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 2000.
№ 2. С. 695.
242
Манилов В.Л. Безопасность в эпоху партнерства. М., 1999. С. 31.