Платонов О.А. Экономика русской цивилизации

Подождите немного. Документ загружается.

245

как и в предшествующем, состоит в том, что мирские сборы

(сельские и волостные) разверстываются пропорционально

земельному пользованию каждого отдельного домохозяина.

Такой порядок является всеобщим для всех полос России

и практикуется при всех системах разверстки земли. Все ви-

доизменения этого приема раскладки, о которых мы будем

говорить сейчас, имеют значение лишь

поправок и дополне-

ний к нему в интересах возможно большей уравнительности

распределения сборов между плательщиками, когда это тре-

буется по местным условиям.

Крупным отличием раскладки мирских сборов от рас-

кладки казенных и земских служит лишь то обстоятельство,

что к первой часто привлекаются также жители деревни,

которые не имеют общинной земли. Это

отличие является

совершенно понятным ввиду того, что все казенные и зем-

ские сборы приурочены в настоящее время исключительно

к земле (после уничтожения подушной подати), мирские же

сборы взимаются нередко на удовлетворение таких потреб-

ностей сельского и волостного общества, которые касаются

одинаково как надельных, так и безнадельных жителей села

(напр., на

караул, на пожарный обоз, на медицинскую часть,

церковные расходы и т. д.). Чаще всего в таких случаях эта ка-

тегория деревенского населения облагается поровну, по дво-

рам. Встречаются и варианты этого способа обложения. Так,

в Царскосельском уезде с безнадельных крестьян мирской

сбор взимается поровну с усадеб, а в Гдовском и

Ямбургском

той же Петербургской губернии волостной сбор — по чис-

лу наличных душ безземельных. Безземельные же привле-

каются к обложению мирскими сборами в Олонецкой губ.,

в Нижнеломовском и Саранском уездах Пензенской губер-

нии. В Саратовской губернии то же практикуется или по всем

статьям мирских сборов, или только по некоторым (уезды

Царицынский, Балашевский

). В Борисоглебском уезде Там-

бовской губернии все мирские сборы распределяются между

246

всеми крестьянами, принадлежащими к обществу, хотя бы

они и не пользовались землей. При разверстке части сельско-

го и мирского сбора безземельные и отсутствующие прини-

маются в счет и в Павловском уезде Воронежской губернии,

безземельные — во 2-м Донском округе Донской области,

в Днепровском и Евпаторийском уезде Таврической губер-

нии. В Херсонском, Елисаветградском

и Ананьевском Хер-

сонской губ., в Карачевском уезде Орловской губ., в Харь-

ковской губ., в Полтавской губ., в Орловском уезде, в Васи-

льевском и Нижегородском уездах Нижегородской губернии

(мещане), в Гжатском, Юхновском, Вяземском и Сычевском

уездах Смоленской губернии. В Жиздринском и Медынском

уездах Калужской губ. «безземельные крестьяне уплачивают

волостные и

сельские мирские сборы по душам; при этом

их ревизская душа приравнивается к однодушевому наделу

и облагается одинаковым с ним сбором». Сюда же должно от-

нести и особый сбор с усадебной и огородной земли, взимае-

мый только с тех дворов, которые не ведут полевого хозяйства

в Новоторжском уезде Тверской губернии. В

Сарапульском

уезде Вятской губернии к платежу привлекаются отставные

солдаты и лица, прослужившие более 20 лет на Боткинс-

ком заводе и освобожденные от платежа казенных сборов.

В Дмитриевском уезде Московской губернии сельские сходы

взимают с крестьян, бросивших землю, «отвыкших от земли»

и промышляющих на стороне, так называемый «гудяцкий

оброк», в размере от трех

рублей до двадцати пяти рублей

с работника, смотря по нужде общества в земле. Сбор этот

практикуется в селениях с сильно развитыми фабричными

отхожими заработками или с малодоходными наделами.

Возвращаясь к надельному населению, замечаем в виде

общего правила разверстку платежей по размерам землевла-

дения каждого домохозяина. Как указано выше, система эта

является всеобщей, конечно, за исключением тех случаев,

когда сборы покрываются общинными, оброчными статья-

247

ми (Печерский, Красноярский, Павловский, Воронежский,

Острогожский, Ялтинский, некоторые селения Херсонской

губ. и друг.). Даже в тех случаях, когда волостные сборы

разверстываются по ревизским душам между селениями,

эти же сборы внутри селений между отдельными домохозяе-

вами раскладываются по земле. Такой порядок практикуется

в некоторых уездах Псковской губ. (Порховской, Опочецкой,

Псковской), в Валдайском

уезде Новгородской губ., иногда

в Олонецкой губ., в Ус т югском и Сольвычегодском уездах

Вологодской губ., в Уржумском, Елабужском и Малмыжском

Вятской губ., в некоторых обществах Пермской губ. (30 — 40

процентов платежей, остальное — по земле), в Наровчатс-

ком уезде Пензенской губ., в большинстве уездов Воронеж-

ской губ., в Тираспольском уезде Херсонской губ., иногда

Павлоградском и Новомосковском уездах Екатеринослав-

ской губ., в Черниговской губ., в Касимовском и Раненбург-

ском уездах Рязанской губ., в Горбатовском, Нижегородском

и иногда в Васильском уездах Нижегородской губ., В Молог-

ском, Угличском и Пошехонском уездах Ярославской губ.

и в сложных общинах Звенигородского уезда Московской

губ. Как показывает этот перечень уездов, такая

система

практикуется чаще всего на севере и северо-востоке России

с господствующим типом сложных (составных) общин, т. е.

таких, которые составляются из большого количества мел-

ких поселений, разбросанных на больших пространствах,

где, следовательно, волости обнимают обширную террито-

рию. Очевидно, там представляются специальные, техни-

ческие трудности производить волостную раскладку непос-

редственно

по размерам землевладения каждого отдельного

домохозяина. Там ревизская разверстка волостных сборов

и должна была сохраниться в виде переживания, дольше,

чем в других местах. По всей вероятности этим же особен-

ностям следует приписать и сохранение раскладки платежей

по ревизским душам даже внутри отдельных селений, встре-

248

чающейся в немногих местах (напр., в некоторых общинах

Олонецкой губ.)

Далее, общая система обложения мирскими сборами

по размерам землевладения каждого двора терпит довольно

разнообразные ограничения с целью уравнительности рас-

кладки. Как было уже упомянуто выше по поводу разверс-

тки казенных и земских платежей, в отдельных местностях

количество доходов плательщиков зависит в сильной сте-

пени не от полевого хозяйства, а от

других факторов. По-

этому к упомянутой господствующей системе разверстки

там и здесь вводятся такие или иные поправки, обусловлива-

емые весьма различными местными особенностями.

Так, нередко в этом случае вводится в расчет, как и там,

количество скота, принадлежащего двору, причем часть сбо-

ров разверстывается по земле, а часть по скоту. Понятно,

такая

единица разверстки может применяться лишь в тех

степных губерниях, в которых скотоводство играет сравни-

тельно крупную хозяйственную роль. Это мы видим в не-

которых общинах Белевского уезда Уфимской губ., почти

во всей Астраханской губ. (в некоторых селениях Черноярс-

кого уезда мирские сборы взимаются только с рогатого скота

по 19 1 / 2 коп. и

с овец — по 15 коп.), в Днепровском и Мели-

топольском уездах Таврической губ., в некоторых обществах

Павлоградского, Новомосковского, Екатеринославского,

Славяносербского, Верхнеднепровского и Мариупольского

В одной волости Га д я ч с к о г о уезда и в трех волостях Прилукского

уезда Полтавской губ. мирские сборы разверстываются в виде величай-

шего исключения по дворам поровну. То же встречается и в некоторых

волостях Борзенского, Нежинского и Козелецкого уездов Черниговской

губ. В двух обществах последнего уезда и двух Борзенского мирские

сборы раскладываются по тяглам (брачным парам — овдовевшие

и неженатые пользуются половинным окладом). Причины пережива-

ния этих дореформенных систем раскладок не выяснены, как и то,

относятся ли они к общинам или подворным обществам. Аналогичные

сведения имеем по Тимскому уезду Курской губ. и по некоторым общи-

нам Харьковской губ.

249

уездов Екатеринославской губ., в Херсонском, Тирасполь-

ском и Ананьевском уездах Херсонской губ. и в Аккерманс-

ком и Хотинском уездах Бессарабской губ. Отметим весьма

важную особенность такой раскладки в Ананьевском уезде,

где совсем не облагаются мирским сбором дворы, имеющие

менее трех голов скота.

Другой единицей обложения (кроме скота), наряду с зем-

лей

, нередко принимается усадьба, необходимость чего ло-

гически вытекает из принятых систем общинной разверстки

общинной земли. Известно, что переделам не подвергаются

усадебные угодья, поэтому периодические равнения земле-

владения отдельных домохозяев не касаются усадеб, в силу

чего концентрация этих угодий может представлять собой

при наличности переделов явление более частное, чем кон-

центрация

других угодий.

Отсюда становится понятным стремление общины в этих

случаях подвергать усадьбы, разросшиеся шире нормаль-

ного размера, и большему обложению. В нашем материале

не встречается указаний на то, чтобы такое усиленное об-

ложение вытекало из факта большей доходности (от огород-

ничества, напр.) упомянутых больших усадеб. Легко может

быть, что такое соотношение

между доходностью усадеб

и платежами за них в иных случаях и имеет место. Чаще,

однако, этой зависимости, по-видимому, не наблюдается;

усадьба облагается сильнее просто потому, что ею пользуется

большее количество людей, принадлежащих к более состоя-

тельной семье. Так, в Аткарском уезде Саратовской губ. мир-

скими сборами облагаются иногда усадьбы,

превышающие

средний нормальный размер, установленный обществом.

В некоторых обществах Бирюченского и Бобровского уездов

Воронежской губ., где количество полевой земли ничтожно

или где велика разница в количестве и качестве усадебной

земли домохозяев, взимается в уплату повинности особый

сбор с усадеб. Аналогичная разверстка встречается в Одес-

250

ском, Ананьевском и Елисаветградском уездах Херсонской

губ. и в некоторых общинах Павлоградского уезда Екатери-

нославской губернии.

Дальнейшим признаком, который принимается во внима-

ние при раскладках наряду с землей, служат иногда и разно-

го рода заработки крестьян, если роль их почему-нибудь осо-

бенно выдвигается по местным условиям в бюджете общин-

ников

. Так, в Городищенском уезде Пензенской губ. при раз-

верстке мирских сборов принимается во внимание не только

наличный состав каждого двора, но и неземледельческие его

заработки. Выше было уже указано, что в Верхнеуральском

и Троицком уездах Оренбургской губ. и Лодейнопольском

уезде Олонецкой губ. казенные и земские сборы разверсты-

ваются по рабочему

составу дворов; так же раскладываются

там и мирские сборы, по тем же причинам, которые указаны

были выше. Аналогичные сведения имеем и из Екатерин-

бургского, Камышловского уездов Пермской губ., Звениго-

родского уезда Московской губ., из Гадячскго, Кобелякского

и Лубенского уездов Полтавской губ. и из некоторых мест-

ностей Черниговской губ. В иных

селах Перекопского уезда

Таврической губ., Тираспольского и Елисаветградского уез-

дов Херсонской губ., по-видимому этот способ раскладки ис-

чезает по мере перехода общин от ревизской к высшим сис-

темам разверстки земли.

В некоторых общинах Пермской и Тамбовской губ. при

раскладке мирских сборов принимается во внимание поль-

зование только одними пахотными землями

. Причины такой

особенности не выяснены. Надо думать, что все остальные

угодья среди наделов этих селений имеют чересчур слабое

распространение.

Далее, стремление возможно лучше уравнять мирские

платежи между домохозяевами побуждает общину произ-

водить между ними раскладку по наличным душам иногда

даже в тех случаях, когда эта система еще не утвердилась

251

в раскладке земли. Мы не имеем определенных указаний

на причины возникновения этого интересного факта. Нельзя,

однако, не заметить, что он может возникнуть только в том

случае, когда неудовлетворительность ревизской системы

переделов уже достаточно проникла в сознание общинников,

когда борьба за наличную разверстку уже началась, когда,

быть может, распределение земельных участков между

домо-

хозяевами фактически уже к ней значительно приблизилось

путем ежегодной свалки и навалки душ. Принимая во вни-

мание общую тенденцию мирских раскладок — находиться

в соответствии с землепользованием плательщиков — труд-

но себе представить возможность появления наличной рас-

кладки, когда земля еще поделена по ревизским душам, при

иных условиях. Если это так,

то на упомянутый факт надо

смотреть как на один из ясных признаков перехода общины

к более уравнительным системам разверстки земли. Такие

сведения мы имеем о некоторых селениях Холмского уез-

да Псковской губ., Стерлитамакского уезда Уфимской губ.,

Нижнеломовского и Саранского уездов Пензенской губ.,

о немецких колониях Бердянского уезда и о некоторых рус

ских селениях Днепровского уезда Таврической губ., Хер-

сонской губ., Павлоградского и Новомосковского уездов

Екатеринославской губ., некоторых уездов Полтавской губ.,

Васильского и Нижегородского уездов Нижегородской губ.,

Дмитриевского уезда Московской губернии (в общинах, где

велико число крестьян, живущих на стороне).

Наконец, с теми же целями большей уравнительности

раскладки в иных местах община

находит возможным при-

влекать к обложению мирским сбором так называемую «куп-

чую» землю отдельных домохозяев, т. е. приобретенную ими

в частную, личную собственность. Такое сообщение имеем

из Казанского и Ядринского уездов Казанской губ. и из двух

волостей С ы ч е в с к о г о уезда Смоленской губ.; здесь

при этом освобождаются от таких сборов безземельные.

252

Как нам лично известно, аналогичные случаи встречаются

в Александровском уезде Екатеринославской губернии. Пе-

реходим к разверсткам разного рода сельских сборов, взи-

маемых с специальными целями: сборы эти бывают крайне

разнообразны. Сведения, которые мы имеем но этому воп-

росу, конечно, не исчерпывают всего разнообразия приемов

раскладки, которые встречаются в этом случае в

разных мес-

тностях России. Но даже и те данные, которые мы имеем, от-

четливо рисуют всю ту заботливость, которую обнаруживает

мир в изыскании такой единицы раскладки, которая удов-

летворила бы, по возможности, интересы всех его членов.

Чем ниже благосостояние населения, чем слабее его платеж-

ные средства и чем выше необходимые

платежи, тем важнее

такая заботливость и тем искуснее вырабатываются более

удовлетворительные приемы раскладки.

Наиболее распространенным из таких сборов является

на жалованье пастуху, в найме которого заинтересованы, ко-

нечно, не все общинники, а лишь те из них, которые имеют

скот. Этот расход повсеместно разверстывается не по зем-

ле, не по наличному, или

рабочему, или ревизскому составу

двора, а исключительно по числу голов скота, принадлежа-

щего тому или другому хозяину. Об этом приеме раскладки

сообщается решительно из всех тех местностей, в которых

упоминается об этом общественном расходе. Такая практика

установилась в Гдовском уезде Петербургской губ., в Нов-

городском и Старорусском уездах Новгородской губ.,

в Чис-

топольском уезде Казанской губ., в Симбирском и Сызран-

ском уездах Симбирской губ., в Пензенском уезде, во всей

Саратовской губ. («с череда»), в Воронежском и Павловском

уездах Воронежской губ., в Корочанском, Обоянском, Но-

вооскольском и Суджанском уездах Ку рской губ., в неко-

торых селениях Малоархангельского уезда Орловской губ.,

в шести уездах

Тульской губ. (на пастухов и на конюхов),

в Рязанском, Касимовском, и Егорьевском уездах Рязанской

253

губ. (так же и на конюхов), в пяти уездах Владимирской губ.,

во всей Нижегородской губ., в Даниловском и Ростовском

уездах Ярославской губ., в Костромском уезде, в семи уездах

Тверской губ., в Звенигородском, Дмитриевском и Рузском

уездах Московской губ., в Масальском, Калужском и Тарус-

ском уездах Калужской губ. и во всей Смоленской

губ.

Та же система раскладки (по числу голов скота) прини-

мается по тем же причинам и на покрытие расходов на об-

щественного быка в Воронежском и Павловском уездах Во-

ронежской губ., в Звенигородском, Рузском и Дмитриевском

уездах Московской губ., в Бежецком и Новоторжском уездах

Тверской губ., в Покровском уезде Владимирской

губ. На-

конец, так же распределяется между домохозяевами и плата

за арендование общинами лугов и пастбищ в Старорусском

уезде Новгородской губ., в Бежецком и Новоторжском уездах

Тверской губ., в Судогодском уезде Владимирской губ., в Во-

ронежском и Павловском уездах Воронежской губ.

Другая единица разверстки принята для покрытия рас-

ходов на караул

и пожарный обоз. В этом случае чаще всего

встречается равное обложение всех дворов селения, покоя-

щееся на предположении одинаковой заинтересованности

всех домохозяев, проживающих в селении, в охране от ог-

ня. Такую систему встречаем в Петергофском уезде, Бу-

гурусланском уезде Самарской губ., в Симбирском и Сыз-

ранском уездах Симбирской губ., во

всей Саратовской губ.,

в Бирюченском уезде Воронежской туб., в Харьковской губ.,

в Новооскольском, Корочанском, Обоянском и Суджанском

уездах Курской губ., в Малоархангельском уезде Орловской

губ., в Ефремовском уезде Тульской губ., в Рязанском уезде,

в четырех уездах Владимирской губ., в Сергачевском уез-

де Нижегородской губ., в Даниловском и Ростовском уездах

Ярославской губ

., в семи уездах Тверской губ., в Калужском

Масальском и Тарусском уездах Калужской губ., в Вяземс-

ком и Юхневском уездах Смоленской губ.

254

Но такое равное обложение, в котором отсутствует при-

нцип пропорциональности, начинает, по-видимому, сменять-

ся другим, более уравнительным, для которого намечаются

несколько приемов. Этого рода расходы начинают разверс-

тывать или по строениям (Воронежский и Острогожский

уезды Воронежской губ.), или по н а л и ч н ы м д у ш

а м

(Рославльский уезд Смоленской губ.), или по сумме страхо-

вых платежей, платимых каждым домохозяином (Судогод-

ский уезд Владимирской губ., Чистопольский уезд Казанской

губ.. Павловский уезд Воронежской губ., Белгородский уезд

Курской губ. и Валковский уезд Харьковской губ.).

Далее, плата лесным сторожам, как и следует ожидать,

разверстывается только между теми домохозяевами

, которые

пользуются общественным лесом (Валковский уезд Харьков-

ской губ., Данковский уезд Рязанской губ., Рузский уезд Мос-

ковской губ.; в последнем иногда поровну с дворов или печей,

вероятно, где лесом пользуются все общинники).

Церковные расходы (жалованье причту, на общественные

молебны и проч.) покрываются обыкновенно обложением

наличного населения обоих полов (Судогодский уезд

Вла-

димирской губ., Бежецкий, Новоторжский, Старицкии уезды

Тверской губ., Бугурусланский уезд Самарской гу б., Валков-

ский уезд Харьковской губ., Днепровский уезд Таврической

губ.). По той же системе разверстываются расходы на меди-

цинскую часть в Мелитопольском уезде Таврической губ.

(в некоторых немецких колониях, где такой расход сущест-

вует). В Ливенском уезде

Орловской губ. деньги, уплаченные

из мирских сумм на лечение беднейших членов общества

в больнице, однако, не взыскиваются с двора, к которому

принадлежит лечившийся.

О способах раскладки других специальных сборов име-

ется весьма мало сведений. О приемах разверстки их можно

судить до некоторой степени лишь по отдельным единич-

ным показаниям. Так, расходы

на хлебозапасные магазины