Пчелинцева Л.М. Семейное право России

Подождите немного. Документ загружается.

§ 6. Порядок уплаты и взыскания алиментов 443

внутренних дел обязаны в трехдневный срок уведомить об этом

взыскателя алиментов, орган социальной защиты населения, вып-

лачивающий ежемесячное пособие на ребенка, должностное

лицо, вынесшее определение (постановление) о розыске, а так-

же суд по месту нахождения исполнительного листа

В соответствии с п. 6 ст.

113

СК суммы

ежемесячного

по-

собия на ребенка в части их

50%-ного

увеличения, выплачен-

ные за весь период розыска его родителей, уклоняющихся от

уплаты алиментов, взыскиваются с этих родителей после ус-

тановления их

местонахождения

в доход бюджетов субъектов

РФ. Кроме того, на эти суммы дополнительно начисляется 10%,

которые также поступают в доход бюджета соответствующего

субъекта РФ. Данная мера призвана возместить затраты бюд-

жета на выплату пособия ребенку в увеличенном размере и

побудить плательщика алиментов к надлежащему исполнению

своих обязанностей.

Требования о взыскании с родителей выплаченных сумм,

на которые были увеличены государственные пособия на де-

тей, приравниваются к требованиям об уплате алиментов. Од-

нако в первую очередь должны быть удовлетворены требова-

ния по взысканию алиментов и задолженности по ним, а затем

требования по взысканию сумм выплаченных пособий в части

их 50%-ного увеличения с начислением на них 10%.

Следует иметь в виду, что органы внутренних дел вправе

взыскивать расходы по розыску лица, уклоняющегося от уплаты

алиментов, о чем они обращаются с заявлением в суд. На осно-

вании заявленного органом внутренних дел требования судьей

единолично выносится соответствующий судебный приказ, ко-

торый выдается взыскателю для предъявления

исполнению

или по его просьбе направляется судом для исполнения судеб-

ному приставу-исполнителю (ст. 122, 130 ГПК).

6.7. Основания

освобождения

от уплаты задолженности по

алиментам. Основания и порядок освобождения от уплаты за-

долженности по алиментным платежам определены ст. 114 СК.

В том случае, когда алименты уплачивались по соглашению

сторон, плательщик и получатель алиментов вправе самосто-

ятельно по взаимному согласию решить вопрос об освобожде-

нии плательщика от уплаты задолженности по алиментам или

уменьшении этой задолженности. Нотариального удостоверения

См. п. 45 Положения о порядке назначения и выплаты государственных

пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением

Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 883 (с изм. и доп.).

444 Глава б. Алиментные обязательства членов семьи

соглашения сторон об освобождении от уплаты задолженности

по алиментам или об уменьшении размера этой задолженнос-

ти, в отличие от соглашения об уплате алиментов, закон не тре-

бует. Тем не менее, чтобы избежать в будущем возможного спо-

ра по содержанию указанного соглашения, предпочтительнее

заключать его в письменной форме, а не в устной.

Однако заключение между сторонами соглашения об ос-

вобождении от уплаты задолженности по алиментам или об

уменьшении

этой задолженности при выплате алиментов по

соглашению допускается СК не во всех случаях. Важной га-

рантией права несовершеннолетних детей на получение содер-

жания от своих родителей и других членов семьи выступает

установленное п. 1 ст.

114

СК правило, в соответствии с кото-

рым запрещается освобождение от погашения задолженности

по алиментам или уменьшение этой задолженности при упла-

те алиментов на несовершеннолетних детей, даже при нали-

чии взаимного согласия сторон.

Если взыскание алиментов на несовершеннолетних детей

производилось по решению суда или алименты на несовершен-

нолетних детей выплачивались по соглашению сторон, то воп-

рос об освобождении от уплаты задолженности по алиментам

или об уменьшении ее размера решается судом по иску лица,

обязанного уплачивать алименты. В суд по аналогичному вопро-

су может также обратиться лицо, обязанное уплачивать али-

менты по соглашению сторон на других членов семьи, когда сто-

роны не достигли согласия об освобождении его от уплаты за-

долженности по алиментам. Суд, рассматривая требование лица,

обязанного уплачивать алименты, об освобождении его полнос-

тью или частично от уплаты задолженности по алиментным пла-

тежам, вправе удовлетворить его лишь при наличии двух об-

стоятельств (оснований), предусмотренных п. 2 ст. 114 СК:

а) неуплата алиментов имела место в связи с болезнью

лица, обязанного уплачивать алименты, или по другим ува-

жительным причинам, перечень которых не приводится. К ним

можно отнести, например, нахождение лица в местах лише-

ния свободы, прохождение действительной срочной военной

службы и т. п.;

б) тяжелое материальное и семейное положение должни-

ка препятствуют ему погасить образовавшуюся задолженность

(например, отсутствие дохода из-за невозможности трудоуст-

роиться).

§ 6. Порядок уплаты и взыскания алиментов 445

Таким образом, не только причина образования задолжен-

ности должна быть уважительной, но и материальное и се-

мейное положение плательщика на момент рассмотрения дела

в суде должно быть таковым, что не дает ему возможности

погасить образовавшуюся задолженность по алиментам. Реше-

ние суда о полном или частичном освобождении плательщика

алиментов от уплаты задолженности по алиментным платежам

принимается исходя из конкретных обстоятельств дела только

при совокупности вышеназванных оснований.

6.8. Недопустимость зачета и обратного взыскания али-

ментов. Алименты представляют собой важный, а иногда и един-

ственный, источник существования

детей

и других нетрудо-

способных членов семьи. По причине строго целевого назначе-

ния алименты согласно п. 1 ст.

116

СК не могут быть зачтены

другими встречными требованиями должника (алиментообязан-

ного лица), в том числе связанными с обязательствами, возни-

кающими из раздела имущества супругов, из договора, вследст-

вие причинения вреда или из иных предусмотренных как СК,

так и ГК оснований (п. 1 ст. 116 СК). Данная норма закона на-

правлена на обеспечение гарантированного содержания лиц,

нуждающихся в получении алиментов.

По общему правилу, установленному п. 2 ст.

116

СК, вып-

лаченные без достаточных оснований суммы алиментов не мо-

гут быть истребованы обратно. Это связано с тем, что алимен-

ты предназначены для содержания лица, на которое они и уп-

лачивались. Поэтому их возврат может повлечь для лица,

получавшего "алименты, крайне неблагоприятные материаль-

ные последствия. Тем не менее СК установлены исключения

из данного правила. Их перечень является исчерпывающим. Об-

ратное истребование выплаченных сумм алиментов допуска-

ется в следующих случаях:

а) решение суда о взыскании алиментов отменено в связи

с сообщением получателем алиментов ложных сведений или

предоставлением им подложных документов; или

б) соглашение об уплате алиментов признано судом недей-

ствительным вследствие заключения его под влиянием обмана,

угроз или насилия со стороны получателя алиментов; или

в) приговором суда по уголовному делу установлен факт

подделки решения суда, нотариально удостоверенного согла-

шения об уплате алиментов или исполнительного листа, на

основании которых выплачивались алименты.

446 Глава 6. Алиментные обязательства членов семьи

Приведенные СК основания для обратного взыскания али-

ментов свидетельствуют об умышленных противоправных дей-

ствиях получателя алиментов, за совершение которых он и

должен нести невыгодные материальные последствия в виде

возврата полученных сумм алиментов.

Вместе с тем следует иметь в виду, что даже при нали-

чии предусмотренных законом оснований обратное взыскание

алиментов допускается не всегда. Речь идет о случаях, когда

названные выше умышленные противоправные действия были

совершены представителем несовершеннолетнего или совер-

шеннолетнего недееспособного получателя алиментов. В таких

ситуациях суммы выплаченных алиментов взыскиваются с ви-

новного представителя по иску лица, обязанного уплачивать

алименты (п. 3 ст.

116

СК), тем самым защищаются законные

права несовершеннолетних или совершеннолетних недееспособ-

ных получателей алиментов.

6.9. Индексация алиментов (т. е. увеличение алиментных

платежей) необходима для защиты их от инфляции в связи с

ростом потребительских цен. При удержании алиментов в до-

лях к заработку и (или) иному доходу плательщика алиментов

алиментные платежи увеличиваются с ростом заработной пла-

ты (дохода) плательщика алиментов автоматически. Если же

алименты взыскиваются по решению суда в твердой денежной

сумме, то индексация алиментов осуществляется в порядке,

установленном законом, а именно ст.

117

СК.

Индексация алиментов, взыскиваемых пр решению суда в

твердой денежной сумме, производится администрацией орга-

низации по месту удержания алиментов пропорционально уве-

личению установленного законом минимального размера опла-

ты труда.

Основой для установления минимального размера оплаты

труда является величина прожиточного минимума, под кото-

рым понимается стоимостная оценка потребительской корзи-

ны, т. е. минимального набора продуктов питания, непродоволь-

ственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоро-

вья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также

обязательные платежы и сборы

См. ст.

1—5

Федерального закона от 24 октября 1997 г. №

134-ФЗ

«О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (с доп., внесенными

Федеральным законом от 27 мая 2000 г.

№>

75-ФЗ) (СЗ РФ. 1997. № 43.

Ст. 4904; 2000. № 22. Ст. 2264); Федеральный закон от 20 ноября 1999 г.

№

201-ФЗ

«О потребительской корзине в целом по Российской Федера-

ции» // СЗ РФ. 1999. № 47. Ст. 5619.

§ 6. Порядок уплаты и взыскания алиментов 447

В целях последующей индексации размер алиментов уста-

навливается судом в твердой денежной сумме, соответствующей

определенному числу минимальных размеров оплаты труда (п. 2

ст. 117 СК), о чем обязательно указывается в резолютивной

части судебного решения (например, 1,5 или 2,3 минимального

размера оплаты труда). Администрация организации по месту

работы плательщика алиментов обязана производить индекса-

цию алиментных платежей автоматически, т. е. при увеличении

минимального размера оплаты труда без дополнительного су-

дебного решения. Такой порядок индексации предусмотрен СК

в целях защиты интересов получателя алиментов, которому нет

необходимости периодически предъявлять в суд требование об

увеличении размера алиментов в связи с ростом цен. Что каса-

ется плательщика алиментов, то если фактически его заработ-

ная плата не увеличилась, а индексация алиментов админист-

рацией организации произведена пропорционально увеличению

минимального размера оплаты труда, то он вправе в соответ-

ствии со ст.

119

СК обратиться в суд с иском об уменьшении

размера алиментов.

Механизм индексации размера алиментов, уплачиваемых

по соглашению об уплате алиментов, предусматривается в са-

мом соглашении, а при отсутствии в алиментном соглашении

условия об этом индексация алиментов производится в том же

порядке, как при взыскании алиментов по решению суда в

твердой денежной сумме (ст. 105 СК).

6.10. Уплата алиментов в случае выезда лица, обязанного

уплачивать алименты, в иностранное государство на постоян-

ное жительство. Нормы о порядке уплаты алиментов в случае

выезда плательщика в другое государство на постоянное жи-

тельство (ст.

118

СК) являются новеллой СК. Их введение обус-

ловлено закреплением свободы выезда граждан РФ за преде-

лы РФ Конституцией РФ (ч. 2 ст. 27) и Федеральным законом от

15 августа 1996 г. №

114-ФЗ

«О порядке выезда из Российской

Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

и необходимо-

стью гарантированного материального обеспечения лиц, нуж-

дающихся в получении алиментов, в случаях выезда за грани-

цу на постоянное место жительства лиц, обязанных их содер-

жать.

Лица, выезжающие на постоянное жительство в иност-

ранное государство, вправе заключить с членами семьи, кото-

СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029; 1998. № 30. Ст. 3606; 1999. № 26. Ст. 3175; 2003.

№ 2. Ст. 159.

448 Глава 6. Алиментные обязательства членов семьи

рым они обязаны по закону предоставлять содержание, согла-

шение об уплате алиментов (п. 1 ст.

118

СК). При этом в нотари-

ально удостоверенном соглашении об уплате алиментов может

быть предусмотрена уплата алиментов любым предусмотренным

СК способом, включая единовременную выплату алиментов в

твердой денежной сумме

на

момент выезда или перевод пла-

тельщиком денежных средств из страны по месту постоянного

жительства в Российскую Федерацию. Примерные образцы та-

ких соглашений приводятся в юридической литературе

. Согла-

шение об уплате алиментов может быть заключено сторонами

независимо от того, имеется ли у Российской Федерации с го-

сударством, в которое выезжает плательщик алиментов, меж-

дународный договор о правовой помощи по гражданским, се-

мейным и уголовным делам.

В случае недостижения между сторонами соглашения об

уплате алиментов заинтересованное лицо согласно п. 2 ст. 118

СК вправе обратиться в суд с требованием:

а) об определении размера алиментов в твердой денежной

сумме и о единовременной выплате алиментов; или

б) о предоставлении определенного имущества в счет али-

ментных платежей (например, квартиры, земельного участ-

ка);

или

в) об уплате алиментов иным способом (например, откры-

тие счета на определенную сумму в коммерческом банке, вып-

лата процентов от прибыли, причитающейся плательщику али-

ментов как участнику хозяйственного товарищества или обще-

ства).

По результатам рассмотрения дела суд вправе принять

решение о взыскании алиментов с обязанной стороны, выез-

жающей на постоянное место жительства в другое государ-

ство, установить их размер и определить порядок их уплаты

исходя из требований получателя алиментов. При этом судом

учитываются материальное и семейное положение сторон, а

также иные обстоятельства, заслуживающие внимания.

Отсутствие соглашения сторон об уплате алиментов при

выезде лица, обязанного уплачивать алименты, на постоян-

ное место жительства в иностранное государство или соответ-

ствующего судебного решения не является обстоятельством,

препятствующим выезду этого лица за рубеж. В этой связи

следует заметить, что государства — члены СНГ признают и

См., напр.: Чефранова Е. А. Указ. соч. С.

163—164.

§ 6. Порядок уплаты и взыскания алиментов 449

обеспечивают исполнение судебных решений, принятых на тер-

ритории государств — членов СНГ, по алиментным делам

При выезде граждан, обязанных уплачивать алименты, в

другие государства (т. е. государства, не являющиеся членами

СНГ) решение

вопроса

об исполнении решения суда о взыска-

нии алиментов, принятого на территории РФ, будет зависеть

от наличия у Российской Федерации с данным государством

договора о правовой помощи по гражданским, семейным и уго-

ловным делам. Если такой договор имеется, то лицо, имеющее

право на алименты, может взыскать их в судебном порядке по

месту своего жительства на территории РФ и получать али-

менты по судебному решению в порядке, предусмотренном этим

договором.

При оформлении паспортов гражданам РФ для выезда из

Российской Федерации органами МВД России выявляются

лица, уклоняющиеся от исполнения обязательств, наложен-

ных судом (в том числе и алиментных). Указанным лицам мо-

жет быть временно ограничен выезд из Российской Федера-

ции — до исполнения обязательств либо до достижения со-

гласия сторонами

Положения ст. 118 СК, определяющей порядок уплаты али-

ментов в случае выезда алиментообязанного лица в иностран-

ное государство на постоянное место жительства, применя-

ются также при взыскании алиментов с должника при выезде

его в иностранное государство на работу или для прохожде-

ния военной службы в Вооруженных Силах РФ, других войс-

ках и воинских формированиях (ст. 71 Закона об исполнитель-

ном производстве).

6.11.

Ответственность за несвоевременную уплату алимен-

тов. Формы и основания ответственности плательщика алимен-

тов за ненадлежащее исполнение алиментного обязательства,

повлекшее образование задолженности, разграничены СК

См. п. 6 Соглашения Глав Правительств СНГ от 9 сентября 1996 г. «О гаран-

тиях прав граждан в области выплаты социальных пособий, компенсацион-

ных выплат семьям с детьми и алиментов» (Вестник образования. 1995. № 8).

См. ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1997 г. №

114-ФЗ

«О порядке

выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

(с изм. и доп.) (СЗ РФ. 1996.

№

34. Ст. 4029; 1998. № 30. Ст. 3606; 1999. № 26.

Ст. 3175; 2003. № 2. Ст. 159); п. 3.4 и 6.1 Инструкции о порядке оформления

и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Рос-

сийской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, утвержденной

приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 мая

1997 г. № 310

(БНА.

1997. № 13).

450 Глава 6. Алиментные обязательства членов семьи

(ст.

115)

в зависимости от порядка уплаты алиментов (т. е. доб-

ровольного или судебного).

Так, если алименты уплачивались по соглашению сторон

и задолженность образовалась по вине плательщика алимен-

тов, то применяются порядок и формы ответственности ви-

новного плательщика алиментов, предусмотренные в самом

соглашении (например, уплата неустойки в виде штрафа или

пени, предоставление определенного имущества и т. д.). В том

случае, если в нотариально удостоверенном соглашении об

уплате алиментов формы и основания ответственности обязан-

ного лица за ненадлежащее исполнение алиментного обяза-

тельства не определены, то исходя из содержания ст. 101 СК

следует применять формы и основания ответственности, уста-

новленные гл. 25 «Ответственность за нарушение обязательств»

ГК. Соответственно, лицо, обязанное уплачивать алименты, дол-

жно возместить получателю алиментов все убытки, причинен-

ные просрочкой исполнения алиментного обязательства, и уп-

латить проценты за несвоевременное исполнение денежного

обязательства (если алименты уплачивались в долях к зара-

ботку плательщика или в твердой денежной сумме) в размере

учетной ставки банковского процента на день исполнения обя-

зательства с суммы невыплаченных алиментов (ст. 393 и 395

ГК). Убытки определяются в соответствии с правилами, пре-

дусмотренными ст. 15 ГК.

В том же случае, когда обязанное лицо уплачивает али-

менты по решению суда и по его вине образовалась задол-

женность по алиментным платежам, то с него согласно п. 2

ст.

115

СК в пользу получателя алиментов взыскивается неус-

тойка в размере 0,1% от суммы невыплаченных алиментов

за каждый день просрочки. Помимо неустойки получатель али-

ментов может дополнительно взыскать с виновного в несвоев-

ременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать али-

менты, все причиненные просрочкой исполнения алиментно-

го обязательства убытки в части, не покрытой неустойкой.

Такие убытки могут образоваться, например, вследствие вы-

нужденных действий получателя алиментов (или его закон-

ного представителя), направленных на обеспечение его су-

ществования в период непоступления алиментных платежей

(получение денег под проценты по договору займа, необходи-

мость реализации по низкой цене имущества и т. п.). Неустой-

ка за несвоевременную уплату алиментов, предусмотренная

п. 2 ст.

115

СК, является зачетной. Убытки получателю алй-

§ 6. Порядок уплаты и взыскания алиментов

451

ментов возмещаются лишь в части, не покрытой неустойкой,

и определяются в соответствии со ст. 15 ГК. В юридической

литературе отмечается, что под убытками, понесенными по-

лучателем алиментов, следует понимать только реальный

ущерб, но не упущенную выгоду, поскольку алиментные пла-

тежи не имеют целью извлечение дохода, а предназначены

для текущего содержания лица, их получающего

. На наш

взгляд, содержание п. 2 ст.

115

СК не дает оснований для та-

кого

вывода, так как в ней идет речь о праве получателя али-

ментов взыскать с виновного должника все причиненные про-

срочкой исполнения алиментного обязательства убытки, а не

только реальный ущерб.

Ответственность за несвоевременную уплату алиментов

(уплата неустойки, возмещение убытков) может наступить лишь

при наличии вины лица, обязанного уплачивать алименты. По-

этому ответственность не может быть возложена на платель-

щика алиментов, если задолженность по алиментам образова-

лась по вине

других

>лиц, в частности, в связи с несвоевремен-

ной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным

перечислением алиментных сумм банкам и т. п.

При отсутствии вины плательщика алиментов в образова-

ний

задолженности по алиментам санкции к нему в виде упла-

ты неустойки или взыскания убытков не применяются.

Необходимо учитывать, что такой вид ответственности

за несвоевременную уплату алиментов, взыскиваемых с пла-

тельщика по решению суда, как уплата неустойки, был уста-

новлен лишь СК, поэтому он не может применяться к платель-

щику алиментов в отношении задолженности по алиментам,

образовавшейся до введения СК в действие (т. е. до 1 марта

1996

г.).

На это существенное

обстоятельство

обращено вни-

мание в определении Судебной коллегии по гражданским де-

лам Верховного Суда РФ № 9Вп-97-3, которым было отменено

судебное постановление о взыскании с К. неустойки за период

с 7 сентября 1995 г. по 18 июля 1996 г. как вынесенное в нару-

шение требований норм материального права

См.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв.

ред. И. М. Кузнецова. М., 1996. С.

297—298;

Чефрапова

Е. А. Указ. соч. С. 127.

См. п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября

1996 г. № 9.

См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал

1997 года // ВВС РФ. 1997. № 12. С. 16.

452 Глава 6. Алиментные обязательства членов семьи

При

определенных

обстоятельствах возможно привлече-

ние виновных в неуплате алиментов лиц и к уголовной ответ-

ственности. Согласно ст. 157 УК злостное уклонение родителя

от уплаты по решению суда средств на содержание как несо-

вершеннолетних детей, так и нетрудоспособных совершенно-

летних детей наказывается обязательными работами на срок

от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправитель-

ными работами на срок до одного года, либо арестом на срок

до трех месяцев. Аналогичным образом наказывается и злост-

ное уклонение совершеннолетних трудоспособных детей от

уплаты по решению суда средств на содержание нетрудоспо-

собных родителей.

Встречаются ситуации, когда задолженность по алимен-

там образуется и из-за ненадлежащего выполнения обязанно-

сти по их удержанию администрацией организации. В таком

случае взыскатель может предъявить иск к организации о взыс-

кании подлежащей удержанию с должника суммы, не удер-

жанной по вине этой организации. При этом взыскатель осво-

бождается от уплаты государственной пошлины (ст. 91 Закона

об исполнительном производстве).

§ 7. Изменение установленного судом размера

алиментов и освобождение от их уплаты

Изменение установленного судом размера алиментов или

полное освобождение от уплаты алиментов возможно только

по решению суда (п. 1 ст.

119

СК). Должностные лица органи-

заций по месту работы плательщика алиментов не наделены

полномочиями самостоятельно приостанавливать, прекращать

взыскание алиментов или изменять их размер при отсутствии

соответствующего судебного решения и без указания судеб-

ных приставов-исполнителей.

Требования в суд об изменении размера алиментов могут

быть предъявлены как лицом, обязанным уплачивать алимен-

ты, так и их получателем в случае изменения материального

или семейного положения любого из них. В таких случаях цена

иска определяется суммой, на которую уменьшаются или уве-

личиваются алиментные платежи, но не более чем за один

год (п. 6 ч. 1 ст. 91 ГПК). Следует иметь в виду, что требование

заинтересованной стороны о взыскании алиментов в твердой

денежной сумме (либо одновременно в долях и в твердой де-