Павленок П.Д. Технологии социальной работы в различных сферах жизнедеятельности

Подождите немного. Документ загружается.

формация всегда включает в себя субъективные элементы

(оценки, мнения, восприятия и т.п.), а также неадекватную,

искаженную информацию о деятельности, основанную на

стереотипах, слухах и других подобных вещах. Поэтому для

создания технологий социального прогнозирования необхо-

дима следующая характеристика входящих в прогнозный блок

информационных данных: полные, достоверные, актуальные.

Информации присущи следующие свойства:

- атрибутивные (единство материального и социального,

дискретность и непрерывность);

- прагматические свойства (новизна, ценность, кумуля-

тивность);

- динамические свойства (повторяемость, многократность

использования, старение).

Интересно отметить, что информационную потребность

можно рассматривать

как

проявление индивидуальных черт

и запросов личности, общественных интересов отдельных

социальных групп и глобального человечества в целом.

К социальной информации предъявляется еще одно тре-

бование — это ее научность. По своему содержанию и каче-

ству она может быть истинной и ложной, научной и ненауч-

ной. Определяют такое понятие как оптимальность социаль-

ной информации. Для социального предвидения особый

интерес представляют основные виды социальной информа-

ции: экономическая, политическая и правовая, а также ис-

точники информации: общественная деятельность, различ-

ные сферы общественной жизни, разнообразные докумен-

ты, книги, журналы, патенты и т. д.

Социально-экономические прогнозы различных сфер жиз-

недеятельности составляют одну из наиболее развитых тех-

нологических направлений. Экономическое прогнозирование

— это процесс формирования вероятностных суждений о

состояниях экономических процессов и явлений в определен-

ный момент в будущем и об альтернативных путях их дости-

жения. Для получения достоверного социально-экономичес-

кого прогноза нужно изучить законы развития народного

571

хозяйства, определить причины и движущие силы этого раз-

вития. В качестве основных факторов развития общества

выступают социальные потребности, технические возмож-

ности и экономическая целесообразность. В соответствии с

этим можно указать на три конечные цели такого прогнози-

рования: установление целей развития народного хозяйства,

изыскание оптимальных путей и средств их достижения,

определение потребных ресурсов для достижения поставлен-

ных целей. Принципиальные схемы

социально-экономичес-

кого прогноза включают показатели: национального дохода,

фонда накопления, фонда потребления, материалоемкости,

совокупного общественного продукта, валовой продукции по

отраслям народного хозяйства, капитальных вложений и т. д.

Он носит комплексный характер и разрабатывается с учетом

данных демографического прогноза, прогноза ресурсов, про-

гноза спроса и предложений.

Специальные теории в социологии, на базе которых про-

водятся социально-прогностические исследования, по объек-

там исследования делятся на следующие группы:

1. Социология форм общественного сознания;

2. Социология форм жизнедеятельности (труда, быта, до-

суга, общественно-политической деятельности);

3. Социология формирования личности (образование, вос-

питание);

4. Социология народонаселения (демографии, этнографии,

миграции);

Социология

расселения (региона, города, села);

6. Социология социального развития (общества, коллек-

тива), социальных изменений, социальной структуры;

7. Социология социальных институтов;

8. Социология больших социальных групп (молодежи, жен-

щин).

В социальных прогнозах общим объектом исследования

является общество как социальный организм. Конкретные,

частные объекты социологии — это социальные группы,

институты, процессы, явления, человек.

572

Совокупность социальных механизмов обусловливает раз-

витие и функционирование общества как социального организ-

ма, здесь же и проявляется конкретная социальная проблема,

порожденная особенностью развития социальной системы.

Проблема прогнозирования социально-психологического

направления имеет две стороны: психология поставляет оп-

ределенные сведения об объектах прогнозирования в обще-

стве, производстве, науке, культуре, поскольку эти объек-

ты связаны с человеком, с одной стороны, а с другой сторо-

ны, психология изучает субъекты прогнозирования: человека

или коллектив людей, которые сами способны разрабаты-

вать и претворять прогнозные решения. Так, например, пси-

хологи дают рекомендации по организации деятельности эк-

спертов-прогнозистов, помогают учитывать ошибки экспер-

тов — это так называемый «учет субъективного» фактора

деятельности.

Юридическое прогнозирование — это систематическое

исследование перспектив развития государственно-правовых

процессов, их темпов и особенностей. В современных услови-

ях прогнозирование в области государства и

права'

становит-

ся важной функцией юридической науки, выделяется в са-

мостоятельную область научно-практической деятельности с

целью укрепления законности, совершенствования процесса

правотворчества и законодательства. Объектом юридическо-

го прогнозирования является государство и право. Оно зат-

рагивает все элементы и подсистемы правовой надстройки

общества, исследуются все социальные объекты, характе-

ризующиеся богатым набором различных признаков, каче-

ственными и количественными показателями. При организа-

ции и проведении прогностических исследований в сфере

законодательства объектом прогнозных оценок являются сле-

дующие уровни и структурные элементы последнего:

- развитие законодательства в целом (наиболее существен-

ные черты);

- объективные тенденции развития и совершенствования

отдельной отрасли законодательства;

573

- тенденции развития и совершенствования отдельного пра-

вового института, его важнейших элементов и правовых форм;

- тенденции и перспективы развития отдельной правовой

нормы.

Каждый из этих объектов юридического прогнозирования

может иметь целый ряд более узких технологических на-

правлений. Методики разработки технологии социального

прогнозирования, в частности юридического, основываются

на анализе специфических закономерностей, присущих го-

сударству и праву, и относятся к сложным взаимосвязям,

существующим между состоянием экономического, социаль-

но-политического, идеологического, культурного развития

общества, с одной стороны, и состоянием государства и пра-

ва, как важнейших подсистем правовой надстройки, с дру-

гой стороны. Конкретные технологии юридического прогноза

включают в себя методы опроса экспертов, методы разработ-

ки кибернетических и математических моделей функциони-

рования и развития правовой системы, методы выявления

общественного мнения в сфере права.

Работа над технологиями социального прогнозирования —

это комплексный процесс, состоящий из ряда самостоятель-

ных этапов.

Немаловажную роль в создании технологии прогнозиро-

вания играет организация социальной экспертизы. Это зави-

сит от того, признаются или нет ее выводы обязательными

для принятия определенного класса управленческих реше-

ний.

В современных условиях любой менеджер-сотрудник со-

циальной службы прогнозирует свою работу. Это может быть

как и узкая перспектива (обслуживание одного клиента), так

и прогноз развития деятельности социальной службы и всей

социальной сферы в целом.

Прикладное значение технологий социального прогнози-

рования состоит в способности разработанных технологий

влиять на управленческое решение по социальным вопро-

сам с точки зрения оптимизации таких решений.

574

Потребности в различных технологиях социального про-

гнозирования возникают тогда, когда решение нормативного

характера может повлиять на жизнедеятельность людей, а у

принимающего решения органа:

1) нет ясности:

- о возможных масштабах влияния принимаемого реше-

ния на социальную сферу;

- о том, насколько будут различаться последствия его

реализации для разных социальных групп, разных террито-

рий, как они отразятся в разных социокультурных условиях;

- о том, какое ресурсное обеспечение необходимо;

2) есть намерение:

- прогнозировать последствия своих решений и деятель-

ности в области социальных процессов;

- аргументированно противостоять внешнему давлению;

- опереться в своих действиях на авторитет специалистов;

3) есть несколько противоречащих друг другу проектов,

требующих внешнего эксперта, для определения выбора оп-

тимального варианта.

Таким образом, прикладное назначение технологий со-

циального прогнозирования связывается с практическими

социальными задачами корректировки принимаемых реше-

ний, влияющих на общекультурный, общесоциальный смысл

деятельности.

Определение процента достоверности прогнозов в социаль-

ной работе возможно в реально сопоставимых измерениях

уровня жизни и ее социальной стабильности. Чем меньше со-

циально прогнозируемый объект, тем проще создать для него

технологический процесс прогнозного развития. А также бо-

лее достоверными являются технологии социального прогно-

зирования, рассчитанные на краткосрочные временные рам-

ки. Более сложными по своему технологическому построению

являются среднесрочные и долгосрочные прогнозы.

В учебном варианте технологии прогнозирования в управ-

лении различных сфер жизнедеятельности могут быть

представлены следующим образом:

575

1. Выбор объекта социального прогнозирования.

При этом сферы жизнедеятельности следует рассматри-

вать в качестве составляющей объекта целостной социальной

системы, например, сфера производства, производственной и

социальной инфраструктуры, сферы занятости, здравоохра-

нения, образования, науки, культуры, культурно-досуговой

сферы, силовой структуры общества и т.п.

2. Выбор направления исследования: экономическое, со-

циологическое, юридическое и др. В исследованиях социаль-

ной сферы очень трудно выдержать так называемую «чис-

тую» линию прогнозного исследования, поэтому часть иссле-

дований носит комплексный характер, особенно это касается

той или иной сферы жизнедеятельности.

3. Подготовка и обработка информационного блока по про-

гнозной проблеме. Условие всех требований к информации —

есть один из главных гарантов достоверности прогноза, а зна-

чит, ключевой момент технологизации социального прогно-

зирования.

4. Выбор способа прогноза: один из методов или совокуп-

ность методов в определенной последовательности, отвечаю-

щей требованию научности исследования.

5. Собственно прогнозное исследование.

6. Обработка результатов, анализ полученной информа-

ции применительно к проблеме исследования.

7. Определение достоверности прогноза.

Возможность дать оценку проведенному прогнозному ис-

следованию предоставляется лишь по прошествию того от-

резка времени, на которое был рассчитан данный прогноз,

В социальном прогнозировании все большее распростра-

нение получает метод прогнозного моделирования социальных

процессов. Все количественные методы, использующиеся в

прогнозировании, по существу являются методами моделиро-

вания — многопланового метода исследования, предлагающе-

го исследование реально существующих предметов, явлений,

социальных процессов, органических и неорганических сис-

тем. Моделирование — специфическое многофункциональное

576

исследование. Его основной научной задачей является воспро-

изводство на основании сходства с существующим объектом,

другого, заменяющего его моделью.

Модель — аналог оригинала. Основное условие модели:

она должна иметь сходство с оригиналом, но не повторять

его, т.к. в этом случае само моделирование теряет смысл.

Модель должна обладать основным отличием от оригинала —

способностью к гибкому прогнозному изменению, не влияю-

щему на исходные данные модели.

Необходимо учитывать, что моделирование всегда при-

меняется вместе с другими общенаучными и специальными

методами, на основе междисциплинарного подхода, особен-

но когда оно используется для исследования глобальных про-

блем, отличающихся своей многоплановостью, охватываю-

щей, по существу, всю жизнедеятельность человека. Оно в

таких случаях выступает как многомодельное построение. Оно

сохраняет свои сущностные характеристики при моделиро-

вании и более «низких» проблем социальной сферы, в том

числе демографической ситуации в условиях рыночных от-

ношений в отдельных конкретных регионах, так как идут

сложные процессы миграции, появления срезов в сферах об-

разования, здравоохранения, сферы услуг, жилья и прочие,

так как они в совокупности своей представляют сложные со-

циальные компоненты.

В качестве проблемных моделей в начале главы были зат-

ронуты сферы социальной жизни, а также уровень жизни

пенсионеров (в ближайшие 5-10 лет); женщина и семья в

условиях социальных реформ; моделирование духовно-нрав-

ственного поведения личности в условиях рыночных отноше-

ний; компьютерная система в прогнозировании и моделиро-

вании здоровья населения в условиях экологической опасно-

сти; моделирование системы переквалификации работников

в различных социальных группах в условиях рыночных от-

ношений; прогнозирование и моделирование экономики здо-

ровья человека; профессиональная модель социального ра-

ботника; нравственная модель социального работника; моде-

577

лирование экологии человека; уровень преступности, моде-

ли сферы бытового обслуживания населения и др.

Наиболее распространенными методами моделирования в

социальной сфере являются: разработка, анализ и исследо-

вание модели проблемной ситуации, моделей нововведений

(инновационных моделей), эвристических моделей и специ-

альных математических моделей.

Научно-нормативный подход к формированию технологий

прогнозирования управления социальной сферой — это да-

леко не теоретические вопросы науки, он является неотъем-

лемой составляющей прикладных исследований.

В период с 10 декабря 2002 г. по 20 апреля 2003 г. органи-

зовано и проведено социологическое исследование «Каче-

ство жизни населения регионов России». Исследование вы-

полнено Фондом поддержки инновационных программ в со-

циальной сфере «Социальная инноватика» при участии

Академии наук социальных технологий, местного самоуправ-

ления (АН СТМСУ) и журнала «Муниципальный мир»

Это исследование — реализация очередного этапа комп-

лексного научно-исследовательского проекта «Качество жиз-

ни населения России» в рамках подготовки Международной

конференции: «Ежегодная встреча представителей междуна-

родного делового мира, науки и власти по вопросам каче-

ства жизни» в Москве, главная задача которой привлечь на-

учное сообщество, общественность, представителей государ-

ственной и муниципальной власти к решению одной из

наиболее актуальных на сегодняшний день проблем изуче-

ния, оценки качества жизни населения, разработки реаль-

ных механизмов его обеспечения.

В рамках данного исследования в качестве базовой анали-

тической категории, подлежащей изучению, принято «каче-

ство жизни», под которым понимается результат целенаправ-

ленной деятельности общества в лице органов государствен-

ного и муниципального управления по созданию оптимальных

условий для удовлетворения базовых потребностей человека и

поддержания его родовидового существования.

578

Качество жизни населения регионов России во многом

зависит от условий, полноты и качества услуг, предоставля-

емых населению федеральными и муниципальными служба-

ми и непосредственной деятельности органов государствен-

ной власти и муниципального управления для реализации

повседневных жизненных потребностей жителей и их семей.

Основными показателями изучения качества социальной

жизнедеятельности являются:

- система объективных оценок человеком (индивидом) или

группой людей сложившихся социально-экономических и

бытовых условий в муниципальном образовании по основ-

ным сферам жизнедеятельности;

- система субъективных оценок человеком (индивидом) или

группой людей сложившихся социально-экономических и

бытовых условий в муниципальном образовании по основ-

ным сферам жизнедеятельности;

- система субъективных оценок человеком (индивидом) или

группой людей деятельности органов государственной власти

и муниципального управления по созданию благоприятных

условий для удовлетворения потребностей в основных сфе-

рах жизнедеятельности;

- субъективная оценка человеком (индивидом) или группой

людей комфортности жизни в муниципальном образовании.

Цель исследования: получение полной, достоверной,

объективной и непротиворечивой информации о качестве

жизни населения Российской Федерации.

Состав и структура выборочной совокупности:

- социологическое исследование проводилось по много-

ступенчатой, типической, районированной, квотной, на пос-

ледней ступени отбора случайной бесповторной выборке;

- общий объем выборки составил 7500 семей;

- по основным социально-демографическим и социально-

профессиональным характеристикам выборка проведенного

исследования, в целом, репрезентативна для населения фе-

деральных округов Российской Федерации. Представитель-

ность данных обеспечена на уровне ошибки Д

3%;

579

Исследование проводилось с использованием следующих

методов: массовый опрос, экспертный опрос представителей,

различных групп элит, руководителей и представителей ве-

дущих предприятий, учреждений и организаций региона,

фокус-группы в основных социально-профессиональных груп-

пах населения.

Проведенное исследование «Качество жизни» показало,

что более позитивно оцениваются населением России усло-

вия, созданные в следующих сферах жизнедеятельности:

- 22,3% россиян уверены, что нормально функционирует

сфера культуры и досуга;

- почти пятая часть жителей высоко оценили возможнос-

ти для получения и обмена информацией;

- 16,4% участников исследования считают, что в стране

созданы нормальные условия для удовлетворения потребно-

стей в приобретении и обмене товарами;

- 15% жителей оценили как хорошие условия, создан-

ные для получения образования;

десятая часть россиян считает, что в стране существу-

ют условия для поддержания здоровья, физического совер-

шенствования, воспитания детей, получения бытовых благ и

комфортных жилищных условий;

- а каждый пятый (22 %) особо отметил условия для удов-

летворения духовных потребностей.

В то же время, согласно полученным в ходе исследова-

ния данным, наиболее негативно оцениваются населением

условия в следующих сферах:

удовлетворение материальных потребностей (50%);

обеспечение личной безопасности и соблюдения граж-

данских прав (49,8%);

- воспроизводство (в частности, возможность получения

образования, поддерживания здоровья, нормальной эколо-

гической среды и нормальных жилищных условий и др.)

(48,2%);

свободное получение, распространение и обмен

инфор-

мацией, а также свободное и беспрепятственное перемеще-

ние в пределах РФ (47%).

580