Павленко Н.И. История России с древнейших времен до 1861 года
Подождите немного. Документ загружается.
рассматривалось им как эффективное средство борьбы с революционным
движением и укрепления самодержавных порядков. При нем создавалась
продуманная система всесторонней государственной опеки над
общественно-политической, экономической и культурной жизнью страны.
Вместе с тем Николай&I ставил задачу все сферы управления подчинить
своему личному контролю, сосредоточить в своих руках решение как общих,
так и частных дел, минуя соответствующие министерства и ведомства. Для
решения того или иного важного вопроса учреждались многочисленные
секретные комитеты и комиссии, находившиеся в непосредственном ведении
царя и часто подменявшие министерства. Существенно была ограничена
компетенция Сената и Государственного совета, так как многие дела,
подлежащие их ведению, решались в специально созданных комитетах и
комиссиях.
Принцип режима личной власти монарха воплотился в разросшейся
«собственной канцелярии» царя. Она возникла еще при Павле&I в 1797&г. При
Александре&I в 1812&г. она превратилась в канцелярию для рассмотрения
прошений на высочайшее имя. Николай&I уже в первой год своего царствования
существенно расширил функции личной канцелярии, придав ей значение высшего
органа управления государством. Прежняя канцелярия царя стала ее I
отделением, в обязанности которого входило подготавливать бумаги для
императора и следить за исполнением его повелений. 31 января 1826&г. было
создано II отделение «для совершения уложения отечественных законов»,
получившее название «кодификационного». 3 июля 1826&г. создано III
отделение (высшая полиция). В 1828&г. к ним прибавилось IV отделение,
которое управляло учебными, воспитательными и прочими «благотворительными»
учреждениями, входящими в ведомство имени императрицы Марии Федоровны
(матери царя), а в 1835&г. для подготовки реформы государственной деревни
учреждено V отделение. Наконец, в 1843&г. появилось VI, временное,
отделение для управления присоединенными к России территориями Кавказа.
Наибольшее значение имели II и III отделения императорской личной
канцелярии.
Еще в начале царствования Александра&I действовала Комиссия для
составления законов под руководством графа П.&В.&Завадовского. Однако ее
25-летняя деятельность оказалась бесплодной. Вместо нее было учреждено II
отделение во главе с профессором права Петербургского университета
М.&А.&Балугьянским. Практически всю работу по кодификации проводил
М.&М.&Сперанский, определенный к нему в «помощники». Хотя Николай
относится к Сперанскому сдержанно, даже с подозрением, но именно в нем
видел единственного человека, который мог выполнить это важное дело, дав
Балугьянскому наказ «смотреть» за ним, «чтобы он не наделал таких же
проказ, как в 1810 году» (имелся в виду План преобразования России,
составленный Сперанским).
Сперанский подал императору четыре записки со своими предложениями о
составлении Свода законов. По плану Сперанского кодификация должна была
пройти три этапа: на первом предполагалось собрать и издать в
хронологическом порядке все законы, начиная с «Уложения» царя Алексея
Михайловича 1649&г. и до конца царствования Александра&I; на втором&—
издать Свод действующих законов, расположенных в предметно-систематическом
порядке, без внесения каких-либо исправлений и дополнений; на третьем
предусматривалось составление и издание «Уложения»&— нового
систематического свода законодательства, «с дополнениями и исправлениями,
сообразно нравам, обычаям и действительным потребностям государства».
Николай&I, согласившись на проведение двух этапов кодификации, отверг
третий&— как введение нежелательных «новшеств».
В течение 1828&— 1830&гг. было издано 45 томов (а с приложениями и
указателями 48) «Полного собрания законов Российской империи», куда вошли
31 тыс. законодательных актов с 1649 по 1825&г. Законодательные акты,
изданные с 1825 по 1881&г., составили впоследствии второе, а с 1881 по
1913&г.&— третье собрание. Все три собрания составили в общей сложности
133 тома, в них вошли 132,5 тыс. законодательных актов&— важный источник
по истории России за более чем два с половиной столетия.
В 1832&г. издан 15-томный «Свод законов Российской империи»,
заключавший в себе расположенные в систематическом порядке 40 тыс. статей
действующего законодательства. Кроме того, в 1839&— 1840&гг. были изданы
подготовленные Сперанским (уже после его смерти) 12 томов «Свода военных
постановлений», «Свод законов Великого княжества Финляндского», своды
законов для остзейских и западных губерний.
Кодификация законов при Николае&I играла огромную роль в упорядочении
российского законодательства и в обеспечении более твердой и четкой
юридико-правовой основы российского абсолютизма. Однако она не меняла ни
политической, ни социальной структуры самодержавно-крепостнической России
(да и не ставила этой цели), ни самой системы управления. Не устраняла она
произвола, коррупции чиновников, которые именно в николаевское
царствование достигли особого расцвета. Правительство видело пороки
бюрократии, но искоренить их в условиях абсолютистского режима было не в
состоянии.
Печально знаменитую известность получила деятельность III отделения
императорской канцелярии. При нем был учрежден корпус жандармов,
состоявший сначала из 4, а позже из 6 тыс. человек. Во главе III отделения
поставлен фаворит Николая&I генерал А.&Х.&Бенкендорф, он же являлся и
шефом жандармов. Вся Россия, за исключением Польши, Финляндии, области
Войска Донского и Закавказья, была поделена сначала на 5, а позже на 8
жандармских округов во главе с жандармскими генералами. В губерниях
жандармами командовали штаб-офицеры. Герцен назвал III отделение
«вооруженной инквизицией, полицейским масонством», поставленным «вне
закона и над законом». Прерогативы его были поистине всеобъемлющи. Оно
собирало информацию о настроениях различных слоев населения, осуществляло
тайный надзор за политически «неблагонадежными» лицами и за периодической
печатью, ведало местами заключения и делами о «расколе», наблюдало за
иностранными подданными в России, выявляло носителей «ложных слухов» и
фальшивомонетчиков, занималось сбором статистических сведений по своему
ведомству, перлюстрацией частных писем. III отделение имело свою сеть
тайных агентов. В 40-х годах оно создает тайную агентуру за рубежом для
слежки за политической русской эмиграцией.
III отделение было не только органом осведомления и борьбы с
«крамолой». В круг его обязанностей также входили проверка деятельности
госаппарата, центральной и местной администрации, выявление фактов
произвола и коррупции и привлечение виновных к судебной ответственности,
пресечение злоупотреблений при рекрутских наборах, защита невинно
пострадавших вследствие незаконных судебных решений. Оно должно было
следить за состоянием мест заключения, рассматривать поступавшие просьбы и
жалобы населения.
Реакционная политика Николая&I больше всего проявилась в области
просвещения и печати, ибо здесь, как он полагал, таилась главная опасность
«вольнодумства». Вместе с тем просвещение и печать использовались как
важнейшие средства идеологического воздействия.
Рассматривая события 14 декабря 1825&г. как «пагубное последствие
ложной системы воспитания», Николай&I при вступлении на престол отдал
распоряжение министру народного просвещения А.&С.&Шишкову о пересмотре
уставов всех учебных заведений. 19 августа 1827&г. последовал рескрипт
Шишкову о запрещении принимать в гимназии и тем более в университеты
крепостных крестьян. Усилился надзор за частными учебными заведениями, в
которых ранее обучались многие декабристы. Сам Шишков считал, что «науки
полезны только тогда, когда, как соль, употребляются и преподаются в меру,
смотря по состоянию людей и по надобности, какую всякое звание имеет», что
«обучать грамоте весь народ или несоразмерное оного количество людей
принесло бы более вреда, нежели пользы». В основу народного просвещения
при Николае&I был положен принцип строгой сословности и бюрократической
централизации, что нашло свое воплощение в изданном в 1828&г. Уставе
учебных заведений. Согласно ему начальное и среднее образование
подразделялось на три категории: 1) для детей «низших» сословий (главным
образом, крестьянства) предназначались одноклассные приходские училища с
самой элементарной программой обучения (четыре правила арифметики, чтение,
письмо и Закон Божий); 2) для «средних сословий» (мещан и купцов)&—
трехклассные училища с более широкой программой начального обучения
(вводились начала геометрии, а также география и история); 3) для детей
дворян и чиновников&— семиклассные гимназии, окончание которых давало
право для поступления в университеты. Устав ликвидировал преемственную
связь между этими ступенями, поскольку уровень образования должен был
соответствовать социальному положению учащегося. В уставе откровенно
говорилось, что такое деление школьного обучения сделано для того, чтобы
«никто не стремился возвыситься над тем состоянием, в коем ему суждено
оставаться». По новому положению 1835&г. об учебных округах последние
изымались из подчинения университетам, существенно расширялись права
попечителей учебных округов.
Университетский устав 1835&г. поставил задачу «сблизить наши
университеты с коренными и спасительными началами русского управления» и
ввести в них «порядок военной службы и вообще строгое наблюдение
установленных форм, чиноначалие и точность в исполнении самомалейших
постановлений». Университеты попали в полную зависимость от попечителей
учебного округа, а в Виленском, Харьковском и Киевском учебных округах
(как наиболее «беспокойных») находились в ведении генерал-губернаторов.
Устав 1835&г. ограничил автономию университетов, хотя университетскому
совету предоставлялось право выбора ректора и замещения вакантных
профессорских мест на кафедрах, утверждение избранных лиц на
соответствующие должности становилось прерогативой министра народного
просвещения. Устанавливался строгий полицейский надзор за студентами,
вводились должности инспектора и его помощников, исполнявших
административно-полицейские функции.
Вместе с тем университетский устав 1835&г. имел и некоторые
положительные стороны. Поднималось значение университетов и
университетского образования. Восстанавливалось упраздненное в 1821&г.
преподавание философии. В Московском университете большое место заняли
исторические дисциплины и преподавание российского законодательства, в
Петербургском&— преподавание восточных языков и истории стран Востока, в
Казанском университете&— физико-математические дисциплины, срок обучения в
университетах увеличивался с трех до четырех лет. Введена была практика
двухгодичной стажировки молодых ученых из российских университетов за
границей.
Еще при Александре&I (в 1824&г.) в обстановке усиления его
реакционного политического курса был подготовлен проект нового цензурного
устава, который содержал такие жесткие правила, что, изданный уже при
Николае&I в 1826&г., он получил у современников название «чугунного». По
этому уставу цензоры обязывались не пропускать в печать ни одного
произведения, в котором прямо или косвенно «колебалась христианская вера»,
порицалась монархическая форма правления, рассуждалось о конституциях или
высказывались мысли о необходимости преобразований. На цензуру возлагалась
обязанность следить не только за политическим направлением печати, но даже
и за литературными вкусами, «ибо разврат нравов приуготовляется развратом
вкусов». Однако введенные в 1828&г. новые цензурные правила несколько
смягчили требования цензурного устава 1826&г. Тем не менее борьба с
передовой журналистикой рассматривалась Николаем&I как одна из
первоочередных задач.
Один за другим сыпались запреты на издание журналов. В 1831&г. было
прекращено издание «Литературной газеты» А.&А.&Дельвига (друга
А.&С.&Пушкина), в 1832&г.&— журнала «Европеец» П.&В.&Киреевского; в
1834&г. был запрещен «Московский телеграф» Н.&А.&Полевого в связи с
публикацией отрицательной рецензии на ура-патриотическую драму
Н.&В.&Кукольника «Рука Всевышнего отечество спасла»; а в 1836&г.&—
«Телескоп» Н.&И.&Надеждина за публикацию «Философического письма»
П.&Я.&Чаадаева. Николай&I усмотрел в статьях и рецензиях, помещенных в
этих журналах, пропаганду «крамольных» идей и нападки на произведения,
проповедовавшие «официальную народность». В связи с этим в 1837&г.
устанавливается проверка произведений, уже прошедших цензуру. В случае
«недосмотра» цензора сажали на гауптвахту, отрешали от должности, могли
отправить в ссылку. Поэтому цензоры старались превзойти друг друга в
служебном рвении, придираясь не только к словам, но и к тому, что
подразумевалось между строк.
В 1832&г. издается закон, ограничивающий проникновение в среду
дворянства нарождающейся буржуазии. Для нее создавалась новая
привилегированная сословная категория «почетных граждан». Стремлением
уменьшить число лиц, получавших статус дворянина через выслугу согласно
петровской Табели о рангах, был указ 1845&г. о порядке приобретения
дворянского звания. Если ранее личное дворянство давалось дослужившимся до
12-го ранга, а потомственного&— до 8-го, то теперь соответственно
дослужившимся до 9-го и 5-го. Чтобы приостановить дробление дворянских
имений, в том же году издается указ о майоратах, по которому дозволялось
учреждать (с согласия помещика) в имениях, насчитывавших свыше 1000 душ
крестьян, майораты, т.&е. владения, которые целиком передавались старшему
сыну в семье и не дробились между другими наследниками. По существу, указ
не получил практического применения: к моменту отмены крепостного права
было создано всего 17 майоратов.
Крестьянский вопрос был одним из острейших в правительственной
политике второй четверти XIX&в. Само крестьянство напоминало об этом
возраставшими с каждым десятилетием бунтами. «Крепостное право&— пороховой
погреб под государством»,&— писал в одном из своих годовых отчетов шеф
жандармов А.&Х.&Бенкендорф и предлагал приступить к постепенной ликвидации
крепостной зависимости крестьян: «Начать когда-нибудь и с чего-нибудь
надобно, и лучше начать постепенно, осторожно, нежели дожидаться, пока
начнется снизу, от народа». Сам Николай&I признавал, что «крепостное
право&— зло», и заявлял, что он «намерен вести процесс против рабства».
Однако отменить крепостное право в данный момент он считал еще «большим
злом». Опасность этой меры он видел в том, что уничтожение власти
помещиков над крестьянами неизбежно затронет и самодержавие, опиравшееся
на нее. Характерно заявление Николая&I о помещиках как о своих «ста
тысячах полицмейстерах», охраняющих «порядок» в деревне. Самодержавие
боялось, что освобождение крестьян не пройдет мирно и будет сопровождаться
народными волнениями. Оно чувствовало и сопротивление этой мере «справа»&—
со стороны самих помещиков, не желавших поступиться своими правами и
привилегиями. Поэтому в крестьянском вопросе оно ограничивалось
паллиативными мерами, направленными на то, чтобы несколько смягчить
остроту социальных отношений в деревне.
Для обсуждения крестьянского вопроса Николаем&I в общей сложности
было создано 9 секретных комитетов. Правительство боялось открыто заявить
о своих намерениях по этому крайне острому вопросу. От членов секретных
комитетов даже бралась подписка о неразглашении тайны. Нарушившим ее
грозило суровое наказание. Конкретные результаты деятельности секретных
комитетов были весьма скромными: разрабатывались различные проекты и
предположения, которые обычно ограничивались их обсуждением, издавались
отдельные указы, которые, однако, нисколько не колебали основ крепостного
права. В царствование Николая&I было издано более сотни разных узаконений,
касавшихся помещичьих крестьян. Указы были направлены лишь на некоторое
смягчение крепостного права. Ввиду их необязательности для помещиков они
либо оставались мертвой буквой, либо находили весьма ограниченное
применение, ибо ставилась масса бюрократических преград к их реализации.
Так, были изданы указы, запрещавшие продавать крестьян без земли или одну
землю в населенном имении без крестьян, продавать крестьян с публичного
торга «с раздроблением семейств», а также «удовлетворять казенные и
частные долги», расплачиваясь за них крепостными крестьянами, переводить
крестьян в категорию дворовых; но и эти указы, казалось, обязательные для
помещиков, игнорировались ими.
2 апреля 1842&г. был издан указ об «обязанных крестьянах», призванный
«исправить вредное начало» указа 1803&г. о «свободных хлебопашцах»&—
отчуждение части земельной собственности помещиков (надельной крестьянской
земли) в пользу крестьян. Николай&I исходил из принципа незыблемости
помещичьего землевладения. Земельную собственность помещиков он объявил
«навсегда неприкосновенной в руках дворянства», как гарантию «будущего
спокойствия». Указ гласил: «Вся без исключения земля принадлежит помещику;
это вещь святая, и никто к ней прикасаться не может». Исходя из этого,
указ предусматривал предоставление крестьянину личной свободы по воле
помещика, а надел земли не в собственность, а в пользование, за что
крестьянин был обязан (отсюда и название «обязанный крестьянин») выполнять
по соглашению с помещиком по сути дела те же барщину и оброк, какие он нес
ранее, но с условием, что помещик не мог впредь их увеличивать, равно как
и сами наделы не мог отнять у крестьян и даже уменьшить. Никакой
определенной нормы наделов и повинностей указ не устанавливал: все
зависело от воли помещика, отпускавшего по этому указу на свободу своих
крестьян. В селениях «обязанных крестьян» вводилось «сельское
самоуправление», однако оно находилось под контролем помещика.
Практического значения в разрешении крестьянского вопроса этот указ не
имел. За 1842&— 1858&гг. на положение «обязанных» было переведено всего
лишь 27 173 души муж. пола крестьян в семи помещичьих имениях. Такие
скромные результаты были обусловлены не только противодействием помещиков,
которые встретили указ в штыки, но и тем, что сами крестьяне не
соглашались на столь невыгодные для себя условия, не дававшие им ни земли,
ни подлинной свободы.
Смелее действовало правительство там, где его меры по крестьянскому
вопросу не затрагивали интересов собственно русского дворянства, а именно
в западных губерниях (в Литве, Белоруссии и на Правобережной Украине), где
помещиками были преимущественно поляки. Здесь проявилось намерение
правительства противопоставить националистическим устремлениям польской
шляхетской фронды православное белорусское и украинское крестьянство. В
1844&г. в западных губерниях были созданы комитеты для выработки
«инвентарей», т.&е. описаний помещичьих имений с точной фиксацией
крестьянских наделов и повинностей в пользу помещика, которые нельзя было
впредь изменять. Инвентарная реформа с 1847&г. сначала стала проводиться в
Правобережной Украине, а затем в Белоруссии. Она вызвала недовольство
местных помещиков, выступавших против регламентации их прав, а также
многочисленные волнения крестьян, положение которых нисколько не
улучшилось.
В 1837&— 1841&гг. была проведена реформа в государственной деревне
П.&Д.&Киселевым. Этот видный государственный деятель, некогда близкий друг
декабристов, являлся сторонником умеренных реформ. Николай&I называл его
своим «начальником штаба по крестьянской части».
Государственная деревня была изъята из ведения Министерства финансов
и передана в управление учрежденного в 1837&г. Министерства
государственных имуществ во главе с Киселевым. Для управления
государственной деревней в губерниях были созданы палаты государственных
имуществ, им подчинялись округа государственных имуществ, в которые
входили от одного до нескольких уездов (в зависимости от численности в них
государственных крестьян). Вводились крестьянское волостное и сельское
самоуправление, волостной суд, рассматривавший мелкие проступки и
имущественные тяжбы крестьян. Взимание оброка с ревизской души
сохранялось, но при этом учитывался уровень доходности крестьянского
хозяйства с земли и неземледельческих промыслов.
Реформа в государственной деревне носила противоречивый характер. С
одной стороны, она несколько смягчала земельную тесноту, способствовала
развитию предпринимательства зажиточной части казенной деревни, но, с
другой&— она значительно усилила податной гнет и ввела мелочную чиновничью
опеку над крестьянами. Государственная деревня Приуралья, Поволжья и
Центральной России ответила на реформу массовыми выступлениями, в которых
приняло участие свыше полумиллиона крестьян. На усмирение их были брошены
крупные воинские силы, применявшие даже артиллерию.
В целом меры правительства в разрешении крестьянского вопроса в
царствование Николая&I дали ничтожные результаты. Положение как
помещичьих, так и других категорий крестьян не улучшилось, зато было много
сделано для сохранения власти и привилегий помещиков. Только потрясения
Крымской войны заставили самодержавие всерьез заняться подготовкой отмены
крепостного права.
В сфере экономической политики правительство оказалось более
последовательным и шло значительно дальше, нежели в вопросах политики
социальной. Сами процессы экономического развития страны заставляли
покровительствовать промышленности, сельскохозяйственному
предпринимательству, торговле, т.&е. в конечном счете способствовать
развитию буржуазных отношений. Более того, самодержавие не без успеха
использовало новые явления в экономике в своих интересах. Военные затраты
и расходы на растущий бюрократический аппарат требовали новых источников
денежных поступлений. Отсюда проведение поощрительных мер для
предпринимателей: принятие покровительственных тарифов, поощрение
деятельности сельскохозяйственных и промышленных обществ, организация
выставок.
В 1839&— 1843&гг. министр финансов Е.&Ф.&Канкрин провел денежную
реформу. До этого в России шел двойной денежный счет&— на ассигнационные
рубли и рубли серебром, при этом курс ассигнаций подвергался постоянным
колебаниям. С 1839&г. вводился твердый кредитный рубль, приравненный к 1
руб. серебром. В течение последующих четырех лет удалось накопить для
проведения реформы необходимый запас в золоте и серебре. Манифестом 1 июня
1843&г. начался обмен всех находившихся в обращении ассигнаций на
государственные кредитные билеты из расчета 1 кредитный рубль за 3 руб. 50
коп. ассигнациями. Денежная реформа Канкрина существенно укрепила
финансовую систему страны.
Революционные потрясения в Западной Европе в 1848&— 1849&гг.
произвели глубокое впечатление на Николая&I. И в самой России прокатилась
волна народных бунтов, вызванная эпидемией холеры, неурожаем и голодом,
охватившими многие губернии. В Прибалтике, Литве и на Украине
распространялись прокламации, призывавшие к свержению царизма. В
Петербурге в 1849&г. была пресечена деятельность кружка петрашевцев.
Правительство усматривало во всем этом влияние западноевропейских
революционных событий и стремилось предотвратить возможность революционных
потрясений в России суровыми репрессиями.
1848&— 1855&гг. ознаменованы резким усилением политической реакции в
России. Современники назвали последние годы царствования Николая&I
«мрачным семилетием». Усиление реакции проявилось в первую очередь в
карательных мерах в сфере просвещения и печати. С целью более эффективного
надзора за периодической печатью 27 февраля 1848&г. был учрежден
«временный» секретный комитет под председательством А.&С.&Меншикова. Через
месяц его заменили «постоянным» под председательством Д.&П.&Бутурлина.
Комитет призван был осуществлять негласный надзор за всеми материалами,
уже прошедшими предварительную цензуру и появившимися в печати. Николай&I
поставил перед ним задачу: «Как самому мне некогда читать все произведения
нашей литературы, то вы станете делать это за меня и доложите о ваших
замечаниях, а потом мое уже дело будет расправляться с виновными».
Многочисленный штат чиновников бутурлинского комитета ежегодно
просматривал тысячи названий книг и десятки тысяч номеров газет и
журналов. Следили за содержанием даже губернских ведомостей&— изданий
официального характера. Комитет осуществлял также надзор и за
деятельностью цензуры. Была введена цензура и на иностранную литературу,
поступавшую в Россию, тщательно просматривались учебные руководства и
программы, даже ежегодные отчеты ректоров университетов, публикуемые в
печати. Император неоднократно высказывал свое удовлетворение работой
Комитета и напутствовал его «продолжать дело столь же успешно».
Наступила эпоха «цензурного террора», когда подвергалась взысканиям
даже благонамеренная газета Греча и Булгарина «Северная пчела».
Салтыков-Щедрин был сослан в Вятку за повесть «Запутанное дело».
И.&С.&Тургенева за похвальный некролог о Н.&В.&Гоголе в 1852&г. сначала
посадили в полицейскую часть, затем сослали под надзор в его орловское
имение. Даже у М.&П.&Погодина тогда возникла мысль о подаче адреса царю от
имени литераторов с жалобой на излишние стеснения цензуры. Но коллеги по
перу не поддержали его, испугавшись последствий.
Правительством были приняты меры для прекращения связей русских людей
с Западной Европой. Иностранцам фактически запретили въезд в Россию, а
русским&— за границу (за исключением особых случаев с разрешения
центральных властей). Начальству предоставлялось право увольнять
подчиненных, признанных «неблагонадежными», без объяснения причин
увольнения; при этом не принимались во внимание жалобы увольняемых на
произвол вышестоящих чиновников.
Суровым ограничениям подверглось высшее образование. Был сокращен
контингент студентов (не более 300 человек для каждого университета),
усилен надзор за студентами и профессорами; некоторых из них уволили и
заменили более «благонадежными»; отменено преподавание государственного
права и ненавистной для Николая&I философии. Разнеслись слухи о закрытии
университетов, что побудило С.&С.&Уварова выступить с благонамереннейшей
статьей в их защиту. Статья вызвала гнев Николая&I. Уваров был заменен на
посту министра народного просвещения крайним мракобесом кн.
П.&А.&Ширинским-Шихматовым, который потребовал от профессоров, чтобы они
все выводы наук основывали «не на умствованиях, а на религиозных истинах».
Знаменитый историк С.&М.&Соловьев писал в начале Крымской войны об этом
времени, а точнее, безвременье: «Мы находились в тяжком смятении: с одной
стороны, наше патриотическое чувство было страшно оскорблено унижением
России, с другой&— мы были убеждены, что только бедствие, и именно
несчастная война, могли произвести спасительный переворот, остановить
дальнейшее гниение».
§ 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ
Во второй четверти XIX&в. на мировой арене произошли крупные события,
определившие расстановку политических сил и характер дипломатической
борьбы держав. Это было время утверждения капитализма в ведущих странах
Западной Европы и Северной Америки, в связи с этим усиления колониальной
экспансии, особенно Англии и Франции, обострения борьбы между развитыми
капиталистическими державами за рынки сбыта, за раздел мира. Вместе с тем
это была и эпоха сильнейших революционных потрясений, охвативших страны
Западной Европы в 1830&— 1831 и 1848&— 1849&гг.
В этих условиях перед царизмом в сфере внешней политики стояли две
основные проблемы: борьба с «революционной опасностью» и «восточный
вопрос». Во второй четверти XIX&в. то та, то другая проблема выдвигались
на первый план: как только на время в Европе утихал «революционный
ураган», так «всплывал на поверхность вечный восточный вопрос».
28 июля 1830&г. во Франции революция свергла династию Бурбонов.
Николай&I давно и с тревогой следил за нараставшим во Франции
недовольством Бурбонами и советовал последнему их представителю Карлу&X
проявить гибкость, обещал ему помощь со стороны других европейских
монархов, если революция разразится.
При известии о революции во Франции Николай&I начал лихорадочно
готовить интервенцию европейских монархов. Были посланы в Вену
А.&Ф.&Орлов, а в Берлин И.&И.&Дибич, наиболее близкие к царю сановники,
чтобы добиться от Австрии и Пруссии согласия на совместную интервенцию
против революционной Франции. Однако миссии Орлова и Дибича потерпели
неудачу. Монархи не решились принять предложения Николая&I, полагая, что
участие в интервенции может обернуться серьезными потрясениями и в их
странах. К тому же они отнюдь не горели желанием способствовать
дальнейшему усилению влияния России на европейские дела. Один за другим
европейские монархи признали нового французского короля&— «короля
баррикад», ставленника крупной буржуазии. Николай&I вынужден был, скрепя
сердце, также признать Луи-Филиппа французским королем. «Это признание
стоит мне самых тяжких усилий, которые когда-либо мне приходилось
выносить»,&— говорил Николай&I, называя Июльскую монархию во Франции
«подлостью». «Я не знаю,&— говорил он,&— что предпочесть&— республику или
подобную, так называемую, монархию».
В августе 1830&г. началась революция в Бельгии, входившей в состав
Нидерландов. Бельгия объявила себя самостоятельным королевством.
Нидерландский король Вильгельм Оранский обратился к европейским монархам
за помощью для подавления революции. Николай&I снова заговорил о походе
европейских государств для восстановления прав законного монарха. На
западной границе в боевую готовность был приведен 60-тысячный русский
корпус. Но царь встретил сильное противодействие со стороны Англии, не
склонной восстанавливать единство Нидерландов, и Франции, вынашивавшей
планы присоединения к себе Бельгии. Николай&I вынужден был признать
независимость Бельгии.
В ноябре 1830&г. вспыхнуло восстание в Польше. «Вдруг как бомба,
разорвавшаяся возле, оглушила нас весть о варшавском восстании. Это уже
недалеко, это&— дома»,&— восторженно писал тогда молодой А.&И.&Герцен. В
ночь на 17 ноября группа младших польских офицеров ворвалась в Бельведер&—
резиденцию великого князя Константина Павловича, наместника царя в
Польше,&— с криком «Смерть тирану!». Константину удалось скрыться. На
следующий день рабочие, ремесленники и студенты Варшавы овладели арсеналом
и вооружились. Было сформировано временное правительство из 7 человек,
создана повстанческая армия. Собравшийся в январе 1831&г. польский Сейм
провозгласил «детронизацию» Николая&I и независимость Польши. В тот же
день по инициативе Патриотического клуба Варшавы отслужена панихида по
пяти казненным декабристам. Николай&I обратился к восставшим с манифестом,
обещая прощение, если они вернутся к исполнению своего долга и выдадут
захваченных в плен русских чиновников и военных, но получил отказ.
Первоначально восставшим сопутствовал успех. 2 февраля 1831&г. под
Сточком повстанцы нанесли поражение авангарду русских войск. Но против
50-тысячной армии повстанцев действовала 120-тысячная армия под
командованием И.&И.&Дибича (после смерти его от холеры армию возглавил
И.&Ф.&Паскевич). Не было единства действий и в рядах восставших, что
послужило причиной последовавших неудач. Первое крупное поражение польская
армия потерпела в феврале 1831&г. под Гроховым. В мае того же года еще
более серьезное поражение польские повстанческие войска понесли в битве
при Остроленке на подступах к Варшаве. В конце августа, после мощной
артиллерийской канонады, русские войска предприняли штурм предместья
Варшавы&— Праги. С падением Варшавы восстание было подавлено. Конституция
1815&г. была аннулирована, польский Сейм упразднен, Царство Польское
объявлялось неотъемлемой частью Российской империи. Управление Польшей
было возложено на Административный совет во главе с наместником императора
в Польше Паскевичем.
Польское восстание 1830&— 1831&гг. потерпело поражение не только
из-за слабости и плохой организации повстанческой армии. В первую очередь,
оно явилось «шляхетским» восстанием, не ставившим задач социальных
преобразований, и главным образом в крестьянском вопросе, поэтому его не
поддержали широкие народные массы. В самом начале восстания повстанцы
направили делегацию Николаю&I с инструкциями требовать от него не только
признания независимости Польши, но и возвращения ей Литвы, Белоруссии и
Правобережной Украины. В Варшаве открыто говорили о восстановлении Польши
«от моря до моря» (в границах до первого ее раздела в 1772&г.), вследствие
чего враждебное отношение к восставшей Польше заняли Австрия и Пруссия,
некогда участвовавшие в ее разделах. Территориальные претензии польских
повстанцев неблагоприятно были встречены в русских общественных кругах. С
осуждением восстания выступил А.&С.&Пушкин в стихотворении «Клеветникам
России». Николаю&I помогла подавить польское восстание позиция, занятая
европейскими державами. Франция и Англия, на словах выражая «сочувствие»
повстанцам, реально не оказали им никакой помощи. Австрия и Пруссия после
подавления польского восстания разоружали повстанцев, переходивших на их
территории, и выдавали царю.
Свои уроки из революционных событий 1830&— 1831&гг. извлекла и
международная реакция. Предпринимаются попытки оживить деятельность
Священного союза, основательно расшатанного противоречиями между
входившими в него державами. В начале 1833&г. Николай&I обсуждал с
австрийским канцлером Меттернихом бельгийский, польский, германский и
восточный вопросы. В том же году была заключена русско-австрийская
конвенция «О неприкосновенности Оттоманской империи и о взаимной гарантии
польских владений» Австрии и России, о сотрудничестве между этими странами
в восточном вопросе и взаимной помощи на случай нового польского
восстания. Вскоре были подписаны секретные договоры между Австрией,
Пруссией и Россией о взаимной помощи против революционного движения.
Соглашение этих трех крупнейших континентальных держав вызвало сильное
беспокойство в Лондоне и Париже, кабинеты которых предприняли ответные
шаги, чтобы расстроить этот «союз», нарушавший «равновесие сил» в Европе.
В конце 40-х годов поднялась новая, еще более грозная революционная
волна в Западной Европе. Прологом событий явилось восстание, вспыхнувшее в
феврале 1846&г. в Кракове (который еще в 1815&г. Венским конгрессом был
объявлен «вольным городом» вместе с его округом, а с 1836&г. оккупирован
австрийскими войсками). Власть в Кракове перешла в руки повстанческого
правительства, которое провело ряд социальных мер: передало землю
крестьянам в собственность, отменило барщину, провозгласило гражданское
равенство и Краковскую республику. События в Кракове послужили сигналом к
широкому крестьянскому движению в Галиции, входившей в состав Австрии.
Восставшие крестьяне двинулись на помощь краковским повстанцам, но были
остановлены австрийскими войсками. Вскоре Краковская республика была
ликвидирована австрийскими, прусскими и русскими войсками, а ее территория
включена в состав Австрийской империи.
10 февраля 1848&г. вспыхнула революция во Франции. Луи Филипп был
низложен, и Франция объявлена республикой. Николай&I, явившись на бал во
дворец наследника, встал среди танцующих и громко провозгласил: «Седлайте
коней, господа офицеры, во Франции республика!» Вместе с тем он не скрывал
своего удовольствия, что презираемый им «король баррикад» Луи Филипп
низложен с престола. «Поделом ему... прекрасно, бесподобно!»&— говорил он