Памбухчиянц О.В. Организация и технология коммерческой деятельности

Подождите немного. Документ загружается.

• порядок управления деятельностью юридического лица

(закрепляется порядок назначения или избрания высшего

органа управления, представительного, исполнительного и

других органов, круг решаемых ими вопросов и т. д.);

• другие сведения, предусмотренные законом для юриди-

ческих лиц соответствующего вида.

Например, учредительными документами может быть ус-

тановлен порядок ликвидации юридического лица. Основани-

ем для этого может быть:

• добровольное решение участников либо уполномочен-

ного учредительными документами органа юридического

лица (например, в связи с истечением срока, на который

оно создавалось; с достижением цели, ради которой оно

создано, и др.);

• решение суда (например, в случае осуществления де-

ятельности без лицензии, дающей право на это, или дея-

тельности, запрещенной законом; в случае признания бан-

кротом и других, предусмотренных законодательством, слу-

чаях).

Как уже отмечалось выше, субъектами коммерческой

деятельности могут являться не только юридические, но

и физические лица. Гражданским кодексом РФ закрепле-

но право граждан заниматься предпринимательской дея-

тельностью без образования юридического лица с момента

государственной регистрации в качестве индивидуального

предпринимателя.

К такой деятельности применяются те же правила Граж-

данского кодекса РФ, которыми регулируется деятельность

коммерческих организаций, если иное не вытекает из зако-

на, иных правовых актов или существа правоотношения.

Вопросы для самоконтроля

1. В чем различия между оптовой и розничной торговлей?

2. Какие выделяют типы организаций оптовой торговли?

Каковы их задачи?

3. Какие существуют виды предприятий оптовой торгов-

ли? В чем различия между ними?

4. По какому признаку предприятия розничной торговли

делятся на виды? Какие виды магазинов вы знаете?

5. По каким признакам магазины определенного вида под-

разделяют на типы? Приведите примеры типов магазинов.

6. Дайте определение понятию "юридическое лицо".

7. В чем основное отличие коммерческих организаций от

некоммерческих?

8. Перечислите основные организационно-правовые фор-

мы коммерческих организаций.

9. В чем отличие обществ с ограниченной ответственнос-

тью от акционерных обществ?

10. Какие организации относятся к некоммерческим?

11. На основании каких учредительных документов осу-

ществляют свою деятельность юридические лица?

12. При соблюдении каких условий коммерческую деятель-

ность могут осуществлять физические лица?

Глава 3. Государственное

регулирование коммерческой

деятельности

§ 3.1. Значение и методы государственного регулирования

коммерческой деятельности

Государственное регулирование коммерческой деятель-

ности представляет собой комплекс осуществляемых законо-

дательными, исполнительными и судебными органами влас-

ти мер, направленных на создание предпосылок эффектив-

ного развития торговли.

Регулирование торговли в условиях рыночной экономики

необходимо прежде всего для обеспечения безопасности и

качества товаров и услуг, защиты прав потребителей, повы-

шения качества их обслуживания, а также для увеличения

поступления в государственный бюджет денежных средств

от товарооборота.

Основными методами государственного регулирования

коммерческой деятельности являются:

• развитие и совершенствование нормативно-правового

обеспечения торговли;

• лицензирование отдельных видов торговой деятельно-

сти;

• сертификация товаров;

• поддержка отечественных товаропроизводителей в сфе-

ре торговой деятельности;

• поддержка социально значимых видов торговой деятель-

ности;

• государственный контроль над соблюдением торговыми

организациями требований нормативных правовых актов.

Деятельность предприятий торговли регламентируется

Гражданским кодексом РФ и другими законами.

Так, Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ

"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населе-

ния" регулирует отношения, возникающие в области обеспе-

чения санитарно-эпидемиологического благополучия населе-

ния как одного из основных условий реализации предусмот-

ренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и

благоприятную окружающую среду.

Законом, в частности, установлено, что индивидуальные

предприниматели и юридические лица в соответствии с осу-

ществляемой ими деятельностью обязаны:

• выполнять требования санитарного законодательства,

а также постановлений, предписаний и санитарно-эпиде-

миологических заключений осуществляющих государствен-

ный санитарно-эпидемиологический надзор должностных

лиц;

• разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидеми-

ческие (профилактические) мероприятия;

• обеспечивать безопасность для здоровья человека выпол-

няемых работ и оказываемых услуг, а также продукции про-

изводственно-технического назначения, пищевых продуктов

и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве,

транспортировке, хранении, реализации населению;

• осуществлять производственный контроль, в том числе

посредством проведения лабораторных исследований и ис-

пытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением

санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероп-

риятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при

производстве, транспортировке, хранении и реализации про-

дукции;

• осуществлять гигиеническое обучение работников.

Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ "О

качестве и безопасности пищевых продуктов" регули-

рует отношения в области обеспечения качества пищевых про-

дуктов и их безопасности для здоровья человека. Им, в част-

ности, установлены требования к обеспечению качества и безо-

пасности пищевых продуктов при их перевозках, хранении,

фасовке, упаковке и реализации, а также требования к ра-

ботникам, деятельность которых связана с изготовлением и

оборотом пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере роз-

ничной торговли ими.

Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ

"О техническом регулировании" регулируются отношения,

возникающие при:

• разработке, принятии, применении и исполнении обяза-

тельных требований к продукции, процессам производства,

эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

• разработке, принятии, применении и исполнении на доб-

ровольной основе требований к продукции, процессам про-

изводства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации

и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

• оценке соответствия.

Этим законом определены:

• содержание, применение, порядок разработки и приня-

тия общих и специальных технических регламентов — доку-

ментов (например, федеральных законов), устанавливающих

обязательные для применения и исполнения требования к

объектам технического регулирования (продукции, в том

числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам про-

изводства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации

и утилизации);

• цели и принципы стандартизации, правила разработки и

утверждения национальных стандартов и стандартов органи-

заций;

• цели и принципы подтверждения соответствия (в форме

добровольной и обязательной сертификации, а также декла-

рирования соответствия).

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ

"О лицензировании отдельных видов деятельности" регу-

лирует отношения, возникающие между федеральными орга-

нами исполнительной власти, органами исполнительной власти

субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и ин-

дивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением

лицензирования отдельных видов деятельности. Законом уста-

новлен перечень лицензируемых видов деятельности, т. е. ви-

дов деятельности, на осуществление которых юридическим

лицам или индивидуальным предпринимателям требуется по-

лучение специального разрешения.

Федеральным законом от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ

"О применении контрольно-кассовой техники при осу-

ществлении наличных денежных расчетов и (или) рас-

четов с использованием платежных карт" установлена

обязанность для организаций и индивидуальных предприни-

мателей, осуществляющих продажу товаров, выполнение ра-

бот или оказание услуг на территории Российской Федера-

ции, применять включенную в Государственный реестр кон-

трольно-кассовую технику при осуществлении наличных

денежных расчетов или расчетов с использованием платеж-

ных карт. Этим же законом определены виды деятельности,

для которых такие расчеты могут производиться без приме-

нения соответствующей техники.

Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-Ф3

"О рекламе" регулирует отношения в сфере рекламы не-

зависимо от места ее производства, если распростране-

ние рекламы осуществляется на территории Российской

Федерации. Его целями являются развитие рынков това-

ров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добро-

совестной конкуренции, обеспечение в Российской Феде-

рации единства экономического пространства, реализация

права потребителей на получение добросовестной и досто-

верной рекламы, предупреждение нарушения законода-

тельства о рекламе, а также пресечение фактов ненадле-

жащей рекламы.

Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите

прав потребителей" регулирует отношения, возникающие

между потребителями и изготовителями, исполнителями, про-

давцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании

услуг), устанавливает права потребителей на приобретение

товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных

для жизни и здоровья потребителей, получение информации

о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (испол-

нителях, продавцах), просвещение, государственную и об-

щественную защиту их интересов, а также определяет ме-

ханизм реализации этих прав.

Кроме перечисленных выше законов, в сфере торгов-

ли применяются другие нормативные правовые акты (пра-

вила, стандарты и пр.), перечень которых приведен в При-

ложении 1.

§ 3.2. Защита прав юридических лиц

и индивидуальных предпринимателей

Порядок проведения мероприятий по контролю, осуществ-

ляемых органами государственного контроля (надзора), рег-

ламентируется Федеральным законом от 8 августа 2001 г.

№ 134-Ф3 "О защите прав юридических лиц и индивиду-

альных предпринимателей при проведении государствен-

ного контроля (надзора)". В нем установлены права юриди-

ческих лиц и индивидуальных предпринимателей при прове-

дении государственного контроля (надзора), меры по защите

их прав и законных интересов, обязанности органов государ-

ственного контроля (надзора) и их должностных лиц при про-

ведении мероприятий по контролю.

Основными принципами защиты прав юридических лиц

и индивидуальных предпринимателей при проведении госу-

дарственного контроля (надзора) являются:

• презумпция добросовестности юридического лица или

индивидуального предпринимателя;

• соблюдение международных договоров Российской Фе-

дерации;

• открытость и доступность для юридических лиц и инди-

видуальных предпринимателей нормативных правовых актов,

устанавливающих обязательные требования, выполнение

которых проверяется при проведении государственного кон-

троля (надзора);

• установление обязательных требований федеральными

законами и принятыми в соответствии с ними нормативными

правовыми актами;

• проведение мероприятий по контролю уполномоченны-

ми должностными лицами органов государственного контро-

ля (надзора);

• соответствие предмета проводимого мероприятия по

контролю компетенции органа государственного контроля

(надзора);

• периодичность и оперативность проведения мероприя-

тия по контролю, предусматривающего полное и максималь-

но быстрое проведение его в течение установленного срока;

• учет мероприятий по контролю, проводимых органами

государственного контроля (надзора);

• возможность обжалования действий (бездействия) долж-

ностных лиц органов государственного контроля (надзора),

нарушающих порядок проведения мероприятий по контро-

лю, установленный настоящим Федеральным законом, ины-

ми федеральными законами и принятыми в соответствии с

ними нормативными правовыми актами;

• признание в порядке, установленном федеральным за-

конодательством, недействующими (полностью или частич-

но) нормативных правовых актов, устанавливающих обяза-

тельные требования, соблюдение которых подлежит провер-

ке, если они не соответствуют федеральным законам;

• устранение в полном объеме органами государственного

контроля (надзора) допущенных нарушений в случае при-

знания судом жалобы юридического лица или индивидуаль-

ного предпринимателя обоснованной;

• ответственность органов государственного контроля (над-

зора) и их должностных лиц при проведении государственно-

го контроля (надзора) за нарушение законодательства Рос-

сийской Федерации;

• недопустимость взимания органами государственного

контроля (надзора) платы с юридических лиц и индивиду-

альных предпринимателей за проведение мероприятий по

контролю, за исключением случаев возмещения расходов

органов государственного контроля (надзора) на осуществле-

ние исследований (испытаний) и экспертиз, в результате

которых выявлены нарушения обязательных требований;

• недопустимость непосредственного получения органами

государственного контроля (надзора) отчислений от сумм, взыс-

канных с юридических лиц и (или) индивидуальных предпри-

нимателей в результате проведения мероприятий по контролю.

Порядок проведения мероприятий по контролю. Мероп-

риятия по контролю проводятся на основании распоряжений

(приказов) органов государственного контроля (надзора). В них

указываются:

• номер и дата распоряжения (приказа) о проведении ме-

роприятия по контролю;

• наименование органа государственного контроля (над-

зора);

• фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), упол-

номоченного на проведение мероприятия по контролю;

• наименование юридического лица или фамилия, имя,

отчество индивидуального предпринимателя, в отношении

которых проводится мероприятие по контролю;

• цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по

контролю;

• правовые основания проведения мероприятия по конт-

ролю, в том числе нормативные правовые акты, обязатель-

ные требования которых подлежат проверке;

• дата начала и окончания мероприятия по контролю.

Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по

контролю либо его заверенная печатью копия предъявляет-

ся должностным лицом, осуществляющим мероприятие по

контролю, руководителю или иному должностному лицу юри-

дического лица либо индивидуальному предпринимателю

одновременно со служебным удостоверением.

Мероприятие по контролю может проводиться только тем

должностным лицом (лицами), которое указано в распоря-

жении (приказе) о проведении мероприятия по контролю.

Продолжительность мероприятия по контролю не долж-

на превышать один месяц. В исключительных случаях, свя-

занных с необходимостью проведения специальных исследо-

ваний (испытаний), экспертиз со значительным объемом ме-

роприятий по контролю, на основании мотивированного

предложения должностного лица, осуществляющего мероп-

риятие по контролю, руководителем органа государственно-

го контроля (надзора) или его заместителем срок проведения

мероприятия по контролю может быть продлен, но не более

чем на один месяц.

В целях проверки выполнения юридическими лицами и

индивидуальными предпринимателями обязательных требо-

ваний органом государственного контроля (надзора) в преде-

лах своей компетенции проводятся плановые мероприятия

по контролю. В отношении одного юридического лица или

индивидуального предпринимателя каждым органом государ-

ственного контроля (надзора) плановое мероприятие по кон-

тролю может быть проведено не более чем один раз в два

года. При этом плановое мероприятие по контролю малого

предприятия может быть проведено не ранее чем через три

года с момента его государственной регистрации.

Внеплановой проверке, предметом которой является кон-

троль исполнения предписаний об устранении выявленных

нарушений, подлежит деятельность юридического лица или

индивидуального предпринимателя при выявлении в

результате планового мероприятия по контролю наруше-

ний обязательных требований. Внеплановые мероприятия

по контролю проводятся органами государственного конт-

роля (надзора) также в других, предусмотренных законом,

случаях.

При проведении мероприятий по контролю должност-

ные лица органов государственного контроля (надзора) не

вправе: