1. Сфера действия международного частного права. Проблема
«иностранного элемента» в МЧП.
Сфера действия МЧП пересекается с предметом отрасли МЧП. МЧП действует в сфере
тех отношений, которые являются предметом данной науки. Итак, сфера действия МЧП
отношения, имеющие частноправовой характер, выходящие за границы одного
государства, субъектами которых являются граждане различных государств и лица без
гражданства. Это могут быть вещные, обязательственные, трудовые, семейные
отношения, субъектами которых являются граждане иностранных государств, лица без
гражданства, иностранные юридические лица. Это сфера тех отношений, которые не
могут быть урегулированы просто нормами одной правовой системы. Тогда приходят на
помощь коллизионные нормы МЧП.
В данном вопросе следует упомянуть и об ограничениях сферы действия МЧП. В
зависимости от вида отношений применяются нормы определенной отрасли права. Нормы
МЧП применяют в сфере действия МЧП. Так, нормы, содержащиеся в разд. 6 ГК РФ,
действуют в случае возникновения гражданско-правовых отношений с участием
иностранных граждан или иностранных юридических лиц либо гражданско-правовых
отношений; осложненных иным иностранным элементом, в т.ч. в случаях, когда объект
гражданских прав находится за границей. Нормы разд. 7 СК РФ работают в сфере
применения семейного законодательства к семейным отношениям с участием
иностранных граждан и лиц без гражданства. Глава 26 КТМ. Международные договоры и
соглашения на основании ст. 19 Конституции РФ имеют приоритетное значение по
отношению к актам внутреннего законотворчества. Так, например, Конвенция о правовой
помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск,
22 января 1993 г.) входит в сферу своего действия, когда возникают коллизии в
гражданско-правовых, семейных и уголовных отношениях между нормами различных
правовых систем. Аналогично можно определить сферу действия и других норм МЧП.
Все вышеперечисленные тезисы о сфере действия МЧП обусловлены тем, что часть его
норм имеет коллизионный характер. Иностранный элемент может проявляться в трех
вариантах: 1)PСубъект правоотношения - иностранное лицо, иностранец (иностранный
гражданин, апатрид, бипатрид, беженец); иностраное юридическое лицо, предприятие с
иностранными инвестициями, международное юридическое лицо, ТНК; международные
межправительственные и неправительственные организации; иностранное
государство). .2)PОбъект правоотношения находится за границей. 3)PЮридический факт, с
которым связано правоотношение, имеет место за границей.
В российском законодательстве иностранный элемент в гражданском правоотношении
определяет п.P1 ст. 1186 ГК РФ. К сожалению, в этом определении довольно много
пробелов - в качестве иностранного субъекта не названы иностранное государство и
международная организация; юридический факт, имевший место за границей, не выделен
в качестве одного из вариантов иностранного элемента. Правда, в ст. 1186 закреплено
«...осложненным иным иностранным элементом». Эта фраза восполняет указанные
пробелы, но вследствие своего неопределенного характера может привести к
расширительному толкованию правовой нормы.
2. Правовое положение иностранцев в Российской Федерации.
Конституция. Часть 1 ст. 17: в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека
и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в
соответствии с этой Конституцией. Ст. 18: права и свободы человека и гражданина
являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и
применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, МСУ и