Ответы к экзамену - Государственное (конституционное) право. Общая часть

Подождите немного. Документ загружается.

самостоятельном определении ими форм их политического, социального и духовного бытия, лежит в

основе государственного суверенитета. Народный, национальный суверенитет является основой

суверенитета государства, а последний в свою очередь выступает как политико-юридическая форма

выражения полновластия народа и суверенной воли наций и народностей. Суверенитет не есть сама

власть, это – важнейший организационно-политический и функциональный принцип и условие

функционирования государственной власти, обеспечивающий верховенство и полновластие народа,

самостоятельность и свободу наций в установлении своего политического статуса и определении

экономического, социального и политического развития, а также территориальное верховенство

государства и его независимость во внешних сношениях. Принцип государственного суверенитета (ГС)

был поднят в 16 веке, следовательно, ГС = суверенитету монарху. Кроме монархической теории

происхождения ГС есть другие. Определения ГС. Выделяют 2 подхода: 1) количественный (обладание Г

всеми полномочиями); 2) качественный (особое качественное свойство Г и его неотъемлемый признак) – в

соответствии с этой концепцией С является неотъемлемым признаком Г и выражается в том, что

государственная власть внутри страны едина в реализации властной воли и независима на международной

арене: а) единство власти; б) верховенство власти; в) независимость власти. У Г может быть 2 С: внешний

и внутренний. Но это не верно, так как у явления может быть только один одно-порядковый качественный

признак, следовательно, С один, но есть внешняя и внутренняя сферы реализации. Верховенство – нет

большей власти на территории страны, которая могла бы быть выше: 1) государственная власть

универсальна, то есть выше всех; 2) имеет первичный учредительный характер; 3) обладает правом

нуллификации решения всех других властей (признание ничтожным, если оно несанкционированно Г); 4)

обладает правом издавать нормативно-правовые акты; 5) использует силу принуждения. Единство –

взаимодействие всех органов государственной власти (законодательная, исполнительная, судебная сферы

реализации государственной власти). Принципы взаимодействия: 1) наличие у каждого органа своей

компетенции (нельзя арифметически разграничить полномочия между разными органами

государственной власти); 2) взаимодействие и взаимоконтроль разных сфер реализации государственной

власти; 3) наличие механизма сдержек и противовесов; 4) должны быть равнозначны и равноправны в

отношении других сфер. Независимость государственной власти – это свобода государственной власти от

влияния других государств и международных организаций. Существует два вида независимости

государственной власти: внешняя (независимость во внешней политике) и внутренняя (независимость

проведения внутренней политики). Суверенитет государства связан с компетенцией Г. Компетенция Г

(КГ): 1) совокупность прав и обязанностей государственных органов (права и обязанности могут быть

одинаковыми необходимо еще выделять сферы деятельности Г); 2) совокупность полномочий Г,

реализуемых в конкретных сферах деятельности. КГ непосредственно связана с ГС. Суверенные права

или суверенные признаки Г – это часть КГ, без которой С не существует, это min КГ, необходимый для

его суверенного статуса. Суверенные права: 1) право на территорию и на территориальное верховенство:

а) власть Г распространяется на всю территорию; б) территория Г не может быть изменена без согласия

самого Г; в) право на учредительную государственная власть – власть, которая устанавливает наиболее

важные ценности в обществе; 3) система законодательства вместе с К (из отраслевых должны быть

гражданское, уголовное, процессуальное право и судоустройство); 4) наличие гражданства и право решать

вопросы его приобретения и утраты; 5) наличие собственных ВС; 6) наличие государственной

собственности; 7) наличие денежной единицы и осуществление эмиссии денег и ценных бумаг; 8)

осуществление внешней политики; 9) наличие системных государственных символов (герб, флаг, гимн,

столица); 10) наличие собственной системы органов государственной власти.

69. Компетенция и суверенные права государства.

Суверенные признаки государства это минимум суверенных прав, без которых

суверенитет государства не может существовать. В эти признаки входит: учредительная

власть ( это власть по учреждению важнейших экономических, социальных и

политических ценностей, осуществляется органами государственной власти и в указанных

в законе случаях непосредственно населением), собственная территория (которая очерчена

государственной границей), территориальное верховенство (а)власть в государстве

распространяется на всю его территорию, б) территория государства не может меняться

без его согласия), собственная система органов государственной власти, конституционное

и собственные отраслевые законодательства (конституционного правления, гражданское и

уголовно-правовое, процессуальное и законодательство о судоустройстве), наличие

собственной денежной и эмиссионные системы, наличие собственной налоговой системы

и бюджета, наличие вооруженных сил, осуществление внешнеполитической деятельности,

наличие дипломатических представительств, участие в деятельности международных

организаций, наличие государственных символов (герба, флага и гимна государства).

Российская Федерация - суверенное государство. Ее суверенитет, т.е. верховенство,

самостоятельность и независимость ее власти распространяется на всю ее территорию.

Права сецессии, т.е. выхода из Федерации, ее субъекты не имеют. Акты РФ, принятые в

пределах ее компетенции, обладают высшей юридической силой на территориях ее

субъектов не только по предметам ее исключительного ведения, но и по предметам

совместного ведения Федерации и ее субъектов.

Президент РФ - гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина,

принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной

целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов

государственной власти РФ.

Особое место среди источников КП занимают декларации: Декларация о государственном

суверенитете, Декларация о языках народов РФ, Декларация прав и свобод человека и

гражданина.

70. Политические партии и другие негосударственные элементы политической

системы.

Признание в РФ политического многообразия закреплено в ст.13 Конституции РФ. Под

политическим плюрализмом понимается прежде всего многопартийность - система власти,

основанная на взаимодействии и «противовесах» партий и объединений. Политический

плюрализм предполагает возможность легальной борьбы в рамках Конституции всех

политических сил с помощью различных средств. Будучи одним из видов общественных

объединений граждан, политические партии являются тем инструментом, посредством которого

может осуществляться политическая деятельность граждан, их участие в общественной жизни

страны. От других общественных объединений, действующих на политической арене

(профессиональных, предпринимательских союзов), партии отличаются тем, что открыто борются

за места в парламенте и правительстве, дающие возможность осуществлять управление

государством, - а через него - всем обществом. О многопартийной системе можно говорить

только в том случае, когда в избирательной борьбе за власть участвуют более двух политических

партий. Партия организуется по инициативе учредителей (физических и юридических лиц) и

может начать легальную деятельность после регистрации ее устава в Министерстве юстиции РФ.

Принцип добровольности является основополагающим для создания и функционирования любых

политических партий. Однако законами РФ устанавливаются ограничения права на членство в

политических партиях для судей, работников правоохранительных органов, военнослужащих и

государственных служащих. Конституция запрещает создание и деятельность партий и иных

общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное

изменение основ конституционного строя, нарушение целостности и подрыв безопасности

государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой,

национальной и религиозной вражды. В настоящее время закон, который бы специально

закреплял основы деятельности политических партий в РФ, еще не принят. Сейчас общественные

отношения, связанные с созданием, функционированием и роспуском политических партий,

регулируются ФЗ об общ. объединениях 1995 г. Это изб. объединения – изб.объединением

является общероссийское полит.е общ. объединение (пол. партия, иная пол. организация, пол.

движение), которое создано и зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ в порядке,

установленном ФЗ. Общее правило - они должны быть зарегистрированы не менее чем за год до

дня голосования, раньше (в старой редакции) был прямо указан срок, а сегодня его нет, просто

указывается, что устав должен быть зарегистрирован не менее чем за год. Дело в том, что был

проведён анализ, и он показал, что ряд общественных объединений создавался чисто для участия

в выборах, и после проведения выборов они фактически прекращали своё функционирование.

Избирательный блок - это объединение нескольких изб.х объединений для совместного участия в

выборах. Некоторые ограничения: 1) В состав избирательного блока входят только избирательные

объединения. 2) Избирательный блок официально регистрируется в Центральной избирательной

комиссии РФ. Для этого надо: а) представить нотариально удостов. копии уставов каждого изб.

объединения, вошедшего в блок; нотариально удостоверенные копии свидетельств о регистрации

общ. объединений, входящих в блок; б) протоколы съездов и иных высших органов

избирательных объединений с решениями о вхождении их в изб. блок; в) совместное решение

этих изб. объединений о создании избирательного блока. Входящие в избирательный блок изб.е

объединения не могут в период одной и той же избирательной кампании входить в иные изб.

блоки или выступать в качестве самост. изб. объединений. Каждый изб. блок имеет свою

эмблему, полное и краткое наименование. Надо быть весьма осторожным в названиях, так как

бывают случаи, когда краткое наименование попросту является неценз.словом, в таком случае

вам скорее всего откажут в регистрации из-за "неблагозвучности". Но возможна и другая

ситуация, когда злые языки начинают спрягать, менять порядок букв в вашем наименовании и в

конечном итоге приходят к такому же результату, поэтому прежде чем регистрировать какое-либо

наименование, дважды над ним подумайте. Как только избирательный блок или избирательное

объединений регистрируется, оно должно назначить своих уполномоченных.

71. Понятие и виды политических партий. Соотношение функций правящей

партии и государства в политической системе.

Политические партии - это общественная организация целью которой является приход к

власти в результате избирательной кампании (это ее самое главное отличие).

1)Правящая партия- это партия которая «правит», т.е. правит эта партия, или из членов

которой формируется правительство.

В зависимости от республики: А)Парламентская республика- правящая партия та, которая

занимает максимальное количество парламентских мест. Б)Президенсткая респуб

(правительство формируется президентом) - та партия, которая привела к власти

президента. В)Смешанная.

Правящая партия: 1.Члены правящей партии рекрутируются в правительство 2.Ложит

свои партийные программы в основу принимаемых юрид норм. 3.Вырабатыает

программную линию развития общества на период своего нахождения у власти.

Правящая полит партия не должна подменять государство. Её решения не должны иметь

власть над всем населением страны. Правящая Пол Партия является направляющей силой

Пол Сис и общества.

2)Оппозиционная партия 1.Парламентские - т.е. проникшая в парламент, но не имеющая

там большинства. Она формирует теневой кабинет (группа лиц курирующая деятельность

президента от оппозиции

Признание в РФ политического многообразия закреплено в ст.13 Конституции РФ. Под

политическим плюрализмом понимается прежде всего многопартийность - система власти,

основанная на взаимодействии и «противовесах» партий и объединений. Политический

плюрализм предполагает возможность легальной борьбы в рамках Конституции всех

политических сил с помощью различных средств. Будучи одним из видов общественных

объединений граждан, политические партии являются тем инструментом, посредством

которого может осуществляться политическая деятельность граждан, их участие в

общественной жизни страны. От других общественных объединений, действующих на

политической арене (профессиональных, предпринимательских союзов), партии

отличаются тем, что открыто борются за места в парламенте и правительстве, дающие

возможность осуществлять управление государством, - а через него - всем обществом. О

многопартийной системе можно говорить только в том случае, когда в избирательной

борьбе за власть участвуют более двух политических партий. Партия организуется по

инициативе учредителей (физических и юридических лиц) и может начать легальную

деятельность после регистрации ее устава в Министерстве юстиции РФ. Принцип

добровольности является основополагающим для создания и функционирования любых

политических партий. Однако законами РФ устанавливаются ограничения права на

членство в политических партиях для судей, работников правоохранительных органов,

военнослужащих и государственных служащих. Конституция запрещает создание и

деятельность партий и иных общественных объединений, цели или действия которых

направлены на насильственное изменение основ конституционного строя, нарушение

целостности и подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований,

разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной вражды.

72. Принцип идеологического многообразия в РФ.

Из учебника Кутафина:

Действующая Конституция закрепляет принцип идеологического многообразия как одну

из основ конституционного строя страны. Этот принцип прежде всего исключает

возможность существования в РФ государсвтенной или обязательной религии.

Ст. 13: «Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или

обязательной».

Идеологическое многообразие означает свободное существование в обществе различных

политических и иных взглядов, школ, идей. Идеологическое многообразие является

закономерным следствием таких конст прав и свобод человека и гражданина, как свобода

мысли и слова, свобода совести и др. Наиболее важные гарантии действенности

рассматриваемого принципа- отмена цензуры, свобода информации, издательской

деятельности, преподавания, реализация принципа политического многообразия и т.д.

В качестве одной из основ конституционного строя ст. 13 Конституции РФ закрепляет

идеологическое и политическое многообразие (плюрализм). Данные положения

непосредственно связаны с такими конституционными правами и свободами, как свобода

совести и вероисповедания, свобода выражения мнений и убеждений, свобода мысли и

слова, свобода информации, свобода творчества, право на объединение, свобода собраний,

митингов и демонстраций и др. В РФ никакая идеология не может устанавливаться в

качестве государственной или обязательной. Недопустимо идеологическое преследование

официально не одобряемых направлений в науке, искусстве, религиозной деятельности и

т.aп.

aaaНа идеологическом многообразии основывается многообразие политическое,

проявляющееся в наличии разнообразных направлений практической политической

деятельности. Важнейшая роль в этой деятельности принадлежит политическим партиям и

иным общественным объединениям, преследующим те или иные политические цели.

Статус различных видов общественных объединений (общественных организаций,

общественных движений, общественных фондов, общественных учреждений, органов

общественной самодеятельности, профсоюзов, религиозных организаций и др.) закреплен

в Федеральном законе от 19.05.95 №a82-ФЗ «Об общественных объединениях» с изм. и

доп., а также в других законах и иных правовых актах.

73. Принцип политического многообразия.