Осадчая Г.И. Социология социальной сферы
Подождите немного. Документ загружается.
__________________________Осадчая Г.И, - Социология Социальной Сферы
на уровне общества, отрасли, так и региона, предприятия. Отдельные элементы социальной инфраструктуры не взаимозаменяемы.
Только при целостном подходе, обеспечивающем рациональную жизнедеятельность людей, можно говорить об эффективности
воспроизводства населения.
Социальная инфраструктура может характеризоваться числом учреждений, организаций, обеспечивающих процессы образования,
медицинского, бытового и транспортного обслуживания, а также числом мест в них, объемом услуг. В анализе функционирования
социальной инфраструктуры важны субъективные оценки людей достаточности реально существующей социальной
инфраструктуры в конкретном регионе или на конкретном предприятии.
По уровню развития социальной инфраструктуры, который определяется с помощью социологического анализа, можно судить о
степени удовлетворения потребностей населения, качестве и количестве в их соотнесении с уровнем дореформенной (1991) России
или развитых стран, требованиями современной цивилизации.
Последнее десятилетие отмечено стремительным разрушением социальной инфраструктуры. В условиях бюджетного дефицита
ухудшается состояние материальной базы для обучения школьников и студентов, лечебной деятельности врачей. Сократилось
число дошкольных и внешкольных учреждений, учреждений физкультуры и спорта. В кризисной ситуации находится
автомобильное и железнодорожное сообщение, особенно пригородное. Наиболее тяжелое положение финансирование
осуществлялось ранее из бюджетов производственных предприятий (заводские детские сады, пионерские лагеря, столовые,
поликлиники, дома отдыха и санатории). В последние годы все меньше и меньше вводится в строй новых объектов социально-
культурного назначения.
Бесконтрольный рост платности обучения, медицинского, бытового обслуживания населения привел к невостребованности
мощностей образовательных и оздоровительных учреждений, обеспечивавших прежде потребности населения. Снижение-
доступности различных товаров и услуг деформировало сложившийся образ жизни, увеличило нагрузку в домашнем хозяйстве,
сократив свободное время, прежде всего женщины.
Как показывают наши исследования, лишь небольшое число населения пользуется услугами бытовых учреждений. Так, услугами
парикмахерских, прачечных, химчистки, пошивочных ателье регулярно пользуется лишь каждая пятая из опрошенных семей,
изредка - около половины, около трети - вовсе не пользуются.
Радикальные перемены коснулись государственной системы жилищного обеспечения. В условиях острого дефицита жнлья, с
одной стороны, сокращается объем строительства жилья, с другой - растет объем продаж. Практически происходит рыночное
перераспределение построенного в прежние годы жилищного фонда, и зачастую это происходит путем ущемления интересов слабо
защищенных слоев населения, проживающих в муниципальном фонде. Отсутствие социальной защиты тех семей, которые особо
остро нуждаются в жилье, ведет к усилению имущественной дифференциации населения.
Процессы образования, медицинского, бытового, транспортного обслуживания, социальной защиты и т.д. представляют собой
совокупность статистически устойчивых актов социального взаимодействия людей, детерминирующего их образ жизни, условия
социального воспроизводства. Как и всякий процесс, это взаимодействие характеризуется протяженностыо в пространстве и
времени, последовательностью, непрерывностью. Оно призвано служить двум взаимосвязанным целям: сохранению ранее
накопленного человеческого потенциала, обеспечению доступности услуг и созданию новых институциональных предпосылок
совершенствования качественных характеристик социального воспроизводства будущих поколений, обеспечению роста
потенциала социальной сферы. Услуги социальных учреждений формируют социальную экологию.
Система индикаторов, фиксирующих эти процессы, может быть представлена показателями, характеризующими:
• потенциал отрасли (обеспеченность кадрами различных отраслей социальной сферы, количественные и качественные
характеристикии результатов образовательной деятельности, состояние здоровья граждан, жилищного обеспечения, социальной
защиты, социального обслуживания и т.п.);
• субъективную оценку степени удовлетворенности потребностей индивидов, социальных групп в жилье, медицинском и бытовом
обслуживании, образовании, культурно-духовном общении, политическом участии;
• соотношение платности и бесплатности услуг, государственной и частной принадлежности производящих их предприятий,
степень доступности платных услуг различным группам и слоям населения.
Оценивая ситуацию в отраслях социальной сферы, отметим, что в них происходит серьезный спад. Результатом проводимых
реформ стало ухудшение социальных показателей, характеризующих вышеперечисленные процессы, лишение основной группы
населения возможности получения большой части услуг. Резкая дифференциация обеспеченности населения социально-
культурными услугами связана с поляризацией доходов населения, ростом цен на товары и услуги и в результате - с сужением
платежеспособного спроса широких слоев населения, а также отвлечением наиболее качественных ресурсов на удовлетворение
запросов небольшой высокодоходной группы общества. Следует отметить также дифференциацию региональных
социокультурных условий жизнедеятельности, что сказывается на возможностях социального воспроизводства населения и может
породить конфликты между различными территориями.
Одной из острых остается проблема социального обеспечения уязвимых слоев и групп населения. Рост в последние годы почти
вдвое численности пенсионеров по старости, бездомный (по разным оценкам их насчитывается сейчас от 1,5 до 2 млн. человек),
беспризорников требует от государства в целях обеспечения нравственного здоровья общества, его динамичного развития в
перспективе мобилизации человеческого потенциала, организации эффективной социальной поддержки этих слоев.
В условиях катастрофически ухудшающейся социально-экономической ситуации в стране, усиливающегося бюджетного дефицита,
непрерывного роста цен, видимо, этот спад будет продолжаться и впредь, поскольку для тех кто планирует социальное развитие
- 31 -
__________________________Осадчая Г.И, - Социология Социальной Сферы
страны оказывается невыгодным вкладывать средства в отрасли, которые дают эффект не сразу, а в далекой перспективе.
Сложившееся кризисное состояние может еще более усугубиться в связи с ростом цен на товары и услуги, энергоресурсы,
ужесточением налоговой политики. Возможно наиболее острыми будут проблемы коммунального и транспортного обслуживания.
Однако, как нам представляется, законодательно должен быть установлен минимум бесплатных услуг, гарантирующих социальное
выживание население и будущее нашей страны. В их состав должны войти образовательные, медицинские и транспортные услуги.
Важнейшим компонентом социальной сферы являются люди. Они могут быть представлены или описаны как популяция -
количественными и качественными харакхеристиками населения страны, а их социальная дифференциация - через причастность
людей к тем или иным Группам или слоям общества. При этом состояние здоровья населения, его интеллектуальный потенциал,
культурно-нравственные ценности и девиации будут оценкой функционирования социальной сферы, а место человека, группы в
социальной структуре - показателем потенциальных возможностей их социального воспроизводства. Отметим, что все социальные
группы и слои, а также индивид выступают в качестве субъектов социальной сферы. Каждый их них по-своему в нее включен.
В первой главе мы уже дали характеристику народонаселения, обратимся к характеристике социальной стратификации нашего
общества в условиях перехода к рынку. Следует отметить, что российские исследователи, выстраивая социальную структуру,
используют различные критерии:
разделение труда, отношения собственности; власть, престиж, доход, уровень образования. Так, по мнениют Н.М.Римашевской и
И.А.Дискина, контуры новой социальной структуры общества задает степень адаптированности людей к новым экономическим и
социальным реалиям, осознание различными группами и слоями своих интересов. С точки зрения этих авторов, социальная
структура" в первом приближенни" выглядит следующим образом:
1) "элитно-олигархические группы", обладающие собственностью в размерах, сопоставимых с крупнейшими западными
корпорациями, и средствами властного влияния на общероссийском уровне;
2) "региональные и корпоративыне элиты, обладающие значительными по российским масштабам состоянием и влиянием на
уровне регионов и секторов экономики;
3) "российский верхний класс", обладающий собственностью и доходами, обеспечивающими высокие западные стандарты
потребления, а также притязаниями на повышение своего социального статуса и ориентациями на сложившуюся практику и
этические нормы хозяйственных взаимоотношении;
4) "российский средний класс , обладающий доходами, обеспечивающими удовлетворение среднероссийских и более высоких
стандартов потребления; относительно высокой адаптированностью, значительными социальными притязаниями и мотивацией;
социальной активностью и ориентацией на легальные способы ее проявления;
5) "аутсайдеры", характеризующиеся низкой адаптацией и социальной активностью, невысокими доходами и ориентацией на
легальные способы их получения;
6) "маргиналы", характеризующиеся низкой адаптацией, асоциальными и антисоциальными установками в своей социально-
экономической деятельности;
7) "криминалитет", обладающий высокой социальной активностью и адаптацией, и вполне рационально действующий вопреки
легальным, сложившимся нормам хозяйственной и социально-экономической деятельности. Академик Г.В.Осипов полагает, что в
россии к 1994 году "в основном сформировалась качественно новая, предельно поляризованная социально-классовая структура с
полюсами в виде буржуазии, с одной стороны. и полудеклассированных наемных работников, с другой, при весьма неустоявшемся
среднем классе, который точнее было бы назвать средним социальным слоем".
Примерно такого же подхода придерживается Н.Е. Тихонова. В своем выступлении на Международной теоретической
конференции социологов она отмечает, что "социальная структура складывающегося общества пока будет тяготеть скорее к
архаическим формам социальной структуры раннеиндустриального типа с достаточно жесткой классовой дифференциацией, чем к
социальной структуре общества позднеиндустриально типа.западного образца". Автор также указывает на возможность
реанимирования идеи классовой борьбы, "поскольку положение России в обозримом будущем вряд ли заметно улучшится".
С нашей точки зрения,становление рынка рождает принципиально новые общественные отношения, в том числе
производственные, и новые формы собственности: частную, акционерную, общественных организаций, кооперативную,
концессионную, смешанную и т.п. Это означает появление в общественной жизни новых социальных групп людей, которые
характеризуются более сложным и пока не привычным сочетанием признаков, требующих осмысления. Но совершенно очевидно,
что реанимация частной собственности порождает класс собственников и обостряет его отношение с наемными работниками, а
имущественная дифференциация возрождает слои нищих, бедных, богатых, отличающихся друг от друга доходами и источниками
его получения, а также качеством жизни.
При этом с позиций нашего анализа наиболее значимым, при построении матрицы социальной стратификации, общества, является
критерий социального расслоения, когда в основу ее построения берется показатель среднедушевого дохода, В условиях рынка
именно этот признак во многом определяет эффективность социального воспроизводства человека или группы. Хотя необходимо
признать, что даже значительный уровень дохода, определяя потенциальные возможности саморазвития, реализации творческого
потенциала, не всегда и не сразу меняет поведенческие реакции конкретных людей.
Большинство исследователей социальной структуры общества сходится на важности (в целях обеспечения политической
стабильности в обществе) скорейшего формирования так называемого "среднего класса" и в то же время нереалистичности
быстрого выполнения этой задачи.
- 32 -
__________________________Осадчая Г.И, - Социология Социальной Сферы
Следует отметить, что четкого, единого определения категории "средний класс" нет. Главным образом это обусловлено
методологическими трудностями фиксации границ данной социальной категории. В мировой практике принадлежность к
"среднему классу" принято устанавливать на основе обладания личностью средним статусом и престижем. При этом основным
методологическим критерием выступает размер дохода индивида, позволяющий ему иметь и поддерживать определенный средний
стандарт потребления. Если взять этот критерий за основу оценки, то можно утверждать, что к началу радикальных общественных
трансформаций в России "средний класс" был вполне сложившимся. В середине 80-х годов квалифицированные рабочие,
интеллигенция, управленческий персонал занимали весьма весомые позиции в социальной структуре страны. Мировоззренческие
установки, нравственные ценности, связанные с получением стабильного высокого дохода на основе высококвалифицированной
профессионально-трудовой деятельности, отличали эти группы населения от других его категорий.
Реформы, с их серьезнейшими социальными издержками, привели к размыванию этого слоя. Цена реформ оказалась чрезмерно
высокой и она превысила запас прочности этого слоя населения России. За последние годы заметно снизился уровень доходов на
душу населения. Происходит процесс обнищания широких слоев населения. В зоне бедности находится почти половина россиян.
Государство не гарантирует каждому члену общества прожиточный минимум. Поэтому растет число семей, которым начинает
угрожать "необратимая бедность. К этой категории относятся семьи, чей душевой доход в течение трех лет не поднимается выше
отметки прожиточного минимума. Кроме того, наши исследования показывают, что сравнительно быстро увеличивается число
"потенциально бедных": В эту зону риска попадают в основном лица, чьи доходы превышают официально установленный
прожиточный минимум не более чем на 25%. Их положение характеризуется крайней степенью неустойчивости: любое изменение
обстоятельств выталкивает этих людей за черту бедности.
Расслоение общества превысило допустимые (по мировым стандартам) нормы. У 10% наиболее высокодоходного населения
сосредоточилось 34% денежных доходов, у 20% - 46% денежной массы страны, а у 20% россиян лишь 4,6%.
В этих условиях крайне привлекательной выглядит идея форсированного формирования массовидного "среднего класса", который
с точки зрения поддержания себя и воспроизводства будущих поколений, характеризовался бы высокой стабильностью, большими
возможностями самовоспроизводства и установками на достижение более высокого уровня развития своих социальных качеств.
Решение, этой стратегической задачи лежит на пути вывода из под непосредственного влияния рынка образования, культуры,
управления, повышения статуса интеллигенции, обеспечения достойного уровня жизни.
Управление - непременное внутренне присущее социальной сфере свойство на любой ступени ее развития. Это свойство имеет
всеобщий характер и вытекает из признания, что человек есть явление социальное, всегда принадлежит к определенной
общественной системе, классу, социальной группе, которые предъявляют к нему определенные этические, правовые и другие
требования, ставят его поступки в известные рамки господствующих в нем экономических и общественных отношений.
В социальной сфере действуют два типа механизмов регулятивных воздействий - спонтанный и сознательный. Причем на какой бы
стадии развития ни находилось общество, оно не в состоянии абсолютно освободиться от стихийной силы случая, но соотношение
сознательного и стихийного в управлении бывает различным.
Спонтанный механизм управления социальной сферой проявляется в неупорядоченном воздействии сложной и противоречивой
совокупности факторов, условий на процессы воспроизводства населения, их переплетения, столкновения. Эти воздействия
пробивают себе дорогу как общая тенденция, имеющая вероятностный, стохастический, характер (например, демографические
процессы рождаемости, смертности, брачности и т.д.).
Сознательные факторы управления связаны с целенаправленной социальной деятельностью людей, которая осуществляется через
специфические общественные институты (субъекты управления) - систему органов и организаций, обеспечивающих сознательное
воздействие на социальную сферу с целью достижения определенных результатов. На федеральном уровне это министерства
социального профиля (здравоохранения, образования, социальной защиты, труда и др.), на региональном уровне -
соответствующие органы управления, на местном - городские и районные комитеты, отделы, департаменты, различные учреждения
и службы социальной помощи на местах. Так, например, в префектурах округов города Москвы управление социальными
процессами осуществляется Префектом и его заместителем через посредство Управления социального развития, ведающее
вопросами образования, охраны здоровья населения, социального обеспечения и социальной защиты населения, культуры, досуга и
спорта, молодежи и развития семьи, профилактики правонарушений, охраны окружающей среды, занятости и помощи
безработным, поддержки и развития общественной активности различных социальных групп. Каждое из направлений социального
развития в любом округе Москвы непосредственно обеспечивается специализированными управлениями и отделами.
На социальные процессы в обществе на всех его уровнях оказывают свое влияние также политические, общественные и
религиозные организации.
Степень эмансипации каждого конкретного общества от стихийного воздействия случая, равно как и сила, эффективность его
противодействия стихийным факторам носят конкретно-исторический характер. Границы целенаправленного воздействия на
социальную среду, его содержание, цели и принципы зависят от сущности общества, господствующих в нем экономических
отношений, политических институтов. Сознательное управление осуществляется в интересах класса или социальной группы,
господствующих экономически. В соответствии со своими интересами господствующая общность создает систему общественных
институтов, органов и организаций, призванных осуществлять управленческие, регулятивные воздействия на общество.
Субъективные факторы таких воздействий в процессе общественного прогресса претерпели глубокие изменения - от управления
посредством эмпирических, из непосредственного опыта получаемых и передаваемых из поколения в поколение, традиций,
обычаев в первобытном обществе до сознательного управления социальными отношениями и процессами. При этом остается
настоятельной необходимостью совершенствование управления социальным воспроизводством действительной жизни, что, в свою
очередь, обусловливает требования к социальному познанию существенных, устойчивых связей, выражающих инвариантный
способ организации социальной сферы в определенную целостность, характеризующих способы сохранения ее стабильности и
развития, учету в управлении социальной сферой уникального и случайного.
- 33 -
__________________________Осадчая Г.И, - Социология Социальной Сферы
Социальная сфера заключает в себе сложный клубок переплетений причинных связей, взаимодействий. Например, такой
компонент, как социальная инфраструктура, причинно связан с другими компонентами социальной сферы и более или менее прямо
"отвечает" за те или иные характеристики системы в целом. Его функции обусловлены конкретными особенностями структуры
населения, его психологическими и национально-этническими традициями, ценностными ориентациями и установками.
Компоненты социальной сферы неравноценны с точки зрения их места и роли в целостном жизнесуществовании населения,
самореализации целей и интересов той или другой группы. Вместе с тем структурные элементы социальной сферы не
взаимозаменяемы. Поэтому исследование социальной сферы предполагает не только изучение структурных характеристик, но и
раскрытие функциональной динамики, перспектив развития социальной сферы. Отсюда перед социологом нередко возникает
необходимость идти в своем поиске не от компонентов к социальной сфере, а от социальной сферы к компонентам и на этой основе
раскрывать их природу, функции, назначение.
В этом параграфе представлены лишь основные компоненты социальной сферы, поскольку количество ее элементов в процессе
познания ее различных образований может изменяться в зависимости от целей исследования.
2.1.2.Построение эмпирической модели социальной сферы
Социальная сфера характеризуется качественно и количественно определенными свойствами, и ее можно изучать по определенным
характеристикам. Выделив социальную сферу из общего контекста социальной действительности, можно более системно и
конкретно представить предмет нашего исследования. При этом как внешние, явные характеристики социальной сферы, так и
внутренние, сущностные ее признаки в равной мере реальны и, в принципе, доступны эмпирическому анализу.
Построение модели социальной сферы позволит с научной обоснованностью судить о реальном характере и содержании ее
изменений, вырабатывать практические рекомендации для корректировки развития в соответствии с основными задачами и целями
общества. Систематические и регулярно повторяющиеся измерения, сравнение происходящих изменений в социальной сфере,
опирающиеся на эти представления о ее модели, дадут возможность осуществлять управление социальными процессами,
планирование, прогнозирование динамики ее развития.
В основе измерения признаков социальной сферы лежит социальный показатель. Проблема показателя активно разрабатывается в
социологии. Однако определение его предметного содержания далеко не однозначно. Так, Ж.Т. Тощенко под социальным
показателем понимает качественные и количественные характеристики состояния, тенденций и направлений социального развития,
применяемые в управлении и планировании для оценки соответствия реально сложившегося положения дел в обществе научно
обоснованным требованиям. Авторы монографии "Социология" подразделяют показатели социального развития на социальные
показатели ("характеризуют состояние того или иного процесса") и социальные индикаторы (то, что "связывает это состояние с
факторами его обусловливающими") и наряду с ними вводят понятие "эмпирического референта" (выражает "сущностную,
внутреннюю" сторону процессов, "их глубинные социальные связи, механизмы, законы"). А.А. Удоденко в своей работе
"Социология региона: показатели и критерии" справедливо стремится развести понятия "признак", "показатель" и "критерий". Он
дает следующее определение понятия показателя: "Показатели - это научный способ фиксации результатов наблюдения, который
благодаря деятельности социолога выступает элементом системы субъективных признаков".
Мы под показателем социальной сферы понимаем качественные и количественные характеристики состояния, тенденций и
направлений ее функционирования и развития и исходим из того, что социальная сфера общества как объект социологического
исследования характеризуется множеством отдельных признаков, являющихся единичным проявлением каждого из ее свойств. Эти
признаки могут фиксироваться той или иной группой показателей, замеряться статистическими и социологическими методами.
Целостность, единство многообразного набора тех или иных групп показателей социальной сферы, фиксирующих с помощью
научных методов измерения количественно и качественно процесс социального воспроизводства населения, не является застывшей
величиной, поскольку сама социальная сфера постоянно пребывает в самодвижении и развитии. При этом принципиально важно
определить источник ее самодвижения, поскольку он составляет основу научного подхода к конструированию целостной
совокупности показателей и превращает их множество в научно обоснованную систему. Социальная сфера, представленная с
количественной стороны множеством отдельных признаков, может быть выражена различными системами показателей в
зависимости от того, какой признак будет взят в качестве системообразующего. При этом следует иметь в виду, что показатель
представляет собой субъективный образ содержания измеряемого признака социальной сферы. Его субъективность определяется
тем, что он является продуктом мыслительной деятельности социолога, с одной стороны, и несет в себе содержание ценностных
представлений, норм и установок населения, с другой стороны.
Вполне очевидно, что попытка найти искомым сущностным признакам абсолютно равноценные эмпирические эквиваленты
обречена на неудачу, ибо явление и сущность никогда не бывают идентичны. Поэтому наша задача сводится к построению такой
эмпирической модели социального объекта, в которой его сущностные признаки получили бы, пусть частично, научно достоверное
эмпирическое отражение. Такая модель призвана интегрировать в себе системное множество социальных показателей, причем это
множество представляется в модели изоморфной важнейшими своими характеристиками как реальному объекту исследования, так
и теоретическим сущностным представлениям о нем. Важно теоретическую концепцию социальной сферы осознать в качестве
теоретической модели проектирования системы показателей, которая адекватно могла бы измерить признаки социального
воспроизводства населения. В этом случае эмпирическая модель могла бы рассматриваться как средство научной проверки
правильности ее теоретических выводов. В системе показателей нам также необходимо реализовать принцип целостности
деятельности населения по обеспечению своей жизни и воспроизводству себя как субъектов социальных отношений. Только это
позволит обеспечить непротиворечивость научной цели и метода.
Вместе с тем, как и любая социологическая модель, наша система показателей должна отвечать требованиям статистического
анализа, демонстрировать проявления массовидных социальных объектов. Искомая модель призвана также обеспечивать
адекватное отражение качественной и количественной характеристик признаков в статике и динамике, в том числе и под влиянием
управленческих воздействий.
- 34 -
__________________________Осадчая Г.И, - Социология Социальной Сферы
Социальная сфера представляет собой чрезвычайно сложный, многоконтурный динамичный объект. Поэтому ее анализ требует
применения целого комплекса социальных показателей, достаточно полно и объемно отражающих ее свойства. Способ отбора
показателей определяется множеством признаков социальной сферы, входящих в область их определения, а число - желанием
обеспечить целостность отражения объекта и целевую направленность социологического исследования.
Под системой социальных показателей обычно понимают совокупность более или менее независимых друг от друга, но
взаимозаменяемых данных, отражающих социальные явления и процессы. Надо сказать, что суть выстраивания системы
показателей состоит в мысленном расчленении предмета исследования на множество элементов и превращении их в измеряемые
показатели при воспроизведении в них не только многогранности социальной сферы, но и ее целостности.
Эта система несводима к экстенсивному расширению статистики, функционирующей в сфере управления и призвана фиксировать
самые необходимые черты социального объекта, диагностировать его состояние. Сущность системы показателей социальной
сферы проявляется в содержании функций ее отдельных элементов и не может быть представлена слишком простым рядом
показателей, не позволяющим адекватно выявить характеристики социальной сферы, а также слишком сложным, поскольку это
затрудняет возможность разделения существенных и несущественных признаков, оперирования всей совокупностью этих
показателей. Такая система должна быть многомерной. Степень и характер многомерности при этом варьируется в зависимости от
конкретных задач исследования.
Целостность системы эмпирических показателей социальной сферы вырастает из признаков социальной сферы, поведения
населения, в основе которого лежат нормы и ценности, присущие конкретному обществу. Она выступает средством превращения
социологической теории социальной сферы в практическое средство управления социальным воспроизводством населения и
поддержания гармонии развития населения с условиями воспроизводства, где ценности и нормы поведения этого населения
раскрывают сущность его активности.
Проектирование системы показателей имеет свои корни в субъективном и объективном основаниях, представленных, с одной
стороны, социологической теорией социальной сферы, а с другой - самой социальной сферой. Наша же задача - спроектировать
систему показателей, соединив объективное и субъективное, разрешив противоречие, сложившееся между ними.
Подчеркнем еще одно важное положение для построения системы показателей социальной сферы. Социальная сфера имеет
несколько уровней в своей организации: макроуровень - уровень общества; мезоуровень - региона; микроуровень - предприятия,
семьи. Каждый из них имеет свой набор компонентов. Поэтому в системе показателей социальной сферы должны прослеживаться
связи как по вертикали - между показателями разного уровня, так и по горизонтали - между показателями одного уровня.
В основу выделения и систематизации социальных показателей мы предлагаем положить следующие методологические
подходы:
• четкое выделение социальной сферы как системного объекта, в рамках которого и должны "работать" социальные показатели,
обеспечивая адекватное отражение статики и динамики проявлений социальной сферы, а также выделение объектов, составляющих
ее среду;
• выделение системы социальных показателей, их дифференциация сообразно природе измеряемых ими социальных явлений
(объектов);
• выделение системообразующего основания всей системы социальных показателей, определение методического,
инструментального подхода к измерению социальных процессов;
• учет динамики развития и измерения самих социальных показателей;
• определение главных и дополнительных методов получения социальных данных.
Проблема выявления и анализа важнейших свойств социальной сферы через систему показателей содержит внутренние
противоречия, обусловленные самой природой социальной сферы, совокупностью ее функций. Главная из них - обеспечение
воспроизводства, развития, саморегуляции поведения социальных субъектов, регуляция их взаимодействия прежде всего в
общественном потреблении материальных и духовных благ, необходимых им для производства собственной жизни. Уже в
реализации этой функции видится множество самых различных противоречий (индивидуальные и групповые различия в характере
и наборе потребностей, их объеме и т.п.).
С другой стороны, социальная сфера выступает как непосредственный производитель многих видов товаров и услуг, объемы и
качество которых далеко не всегда способны удовлетворить запросы и ожидания потребителей. Следует напомнить о некоторых
производных функциях социальной сферы (социально-адаптивная, социально-культурная, социально-защитная и др.), чтобы
понять, как сложен и динамичен механизм функционирования социальной сферы и как обширна система показателей этого
процесса.
Определенную трудность представляет выражение качественных характеристик через количественные показатели, свойства целого
- через совокупность частных характеристик, изменений - через стабильную систему, непрерывный социальный процесс - через
фиксацию ограниченного, конечного числа состояний, сумму показателей.
Важным методологическим принципом системообразования показателей социальной сферы является их типологическая
классификация применительно к структурным и функциональным характеристикам сферы. Основой такой классификации может
выступить выделение систематизирующего признака, системы признаков социальной сферы, включенных в предмет исследования.
В связи с этим возможны различные подходы к группировке показателей состояния или развития социальной сферы. Если в
качестве такого признака принять функции ведущих элементов социальной сферы, то нам представляется, что ее свойства как
- 35 -
__________________________Осадчая Г.И, - Социология Социальной Сферы
целого можно раскрыть через следующие основные группы показателей:
• показатели социальной инфраструктуры;
• показатели, характеризующие социальные процессы (обучение, медицинское и бытовое обслуживание и т.п.);
• показатели социальной структуры.
Возможно, более универсальным, теоретически и операционально перспективным является подход к группировке показателей со
стороны потребностей, когда человек и его деятельность по удовлетворению потребностей выступят как систематизирующий
признак всей совокупности условий развития социальной сферы, социального воспроизводства дифференцированного социального
объекта как главной функции социальной сферы. Их состав и иерархия характеризуют человека как личность, а также степень
развитости общества. Для целей интегральной оценки воспроизводства человека и общества возможна такая типология
потребностей, которая позволила бы дать характеристику структуры, объема этих потребностей и уровня их удовлетворения как с
позиции субъектов социальной деятельности, так и с учетом требований общества. Она могла бы выглядеть следующим образом.
Потребности:
• в трудовой деятельности;
• в социально-политической деятельности;
• в социально-потребительской деятельности;
• в культурно-духовной деятельности.
Каждая из этих групп потребностей может быть развернута в определенный набор операциональных показателей,
интерпретируемых под углом зрения соотношения потребности и ее удовлетворения. Процедура измерения потребностей
фиксирует и столь универсальный показатель, как удовлетворенность личности своим социальным статусом.
В этом случае одним из возможных вариантов системы социальных переменных, рассматриваемой в качестве единого комплекса
показателей для общностей разного уровня, могла бы стать система показателей, состоящая из пяти разделов, характеризующих
отношения человека, группы в этих четырех сферах деятельности и описывающих субъект социальной сферы. Эти блоки-разделы
охватывают наиболее существенные отношения, сферы деятельности и формы поведения людей по обеспечению своей
жизнедеятельности и могут быть представлены показателями занятости, структуры безработицы, размера среднедушевого дохода,
имущественного статуса, социальной инфраструктуры, включенности населения в общественно-политические процессы,
удовлетворенности людьми различными сторонами своей жизни, а также социально-демографическими, социально—
профессиональными, социально-этническими показателями населения и т.п. Предложенную нами систему показателей нельзя
считать окончательной, требуется дальнейший их анализ и обсуждение.
В поисках средства для определения всего спектра явлений социальной сферы необходима выработка общих оценок ее состояния, а
также оценок ее отдельных компонентов. Полагаем, что интегральными показателями состояния социальной сферы общества
могли бы быть показатели, характеризующие единство коренных потребностей жизни людей со способом их удовлетворения,
например: потенциал социальной сферы, уровень и качество жизни семей, уровень социальной защищенности населения,
социальное самочувствие людей, социальная напряженность и т.д., - а также более конкретные, связанные с объективной и
субъективной оценкой степени удовлетворенности потребностей личности, социальных групп в жилье, медицинском и бытовом
обслуживании, образовании, культурно-духовном общении, политическом участии.
Система индикаторов, фиксирующих достигнутый уровень развития социальной сферы, как правило, представляется группами
показателей объективных и субъективных, нормативных и фактических, оптимальных и минимальных, теоретических и
эмпирических. Построив таким образом систему показателей можно утверждать, что она представляет собой своеобразную модель
социальной сферы, которой присущи измерительные качества.
Наряду с показателями, характеризующими социальную сферу общества, необходима также система показателей, относящихся к
социальным общностям меньших масштабов (поселению, коллективу и т.п.). Социальные отношения, социальное развитие каждой
из них имеет свои особенности. Но при этом, согласно основным методологическим принципам, имеет и много общего с
построением системы показателей для социальной сферы в целом. Процедуры и системы показателей здесь не тождественны,
однако им свойственна известная однопорядковость. При построении последовательных и взаимодополняющих систем
показателей социальной сферы региона, коллектива должно быть выделено и воплощено в конкретных операциональных формах
как общее, так и различное для каждого из этих уровней. На каждом из них выделяются сквозные показатели. Полученные на
одном уровне при суммировании они образуют значения показателей для более высокого уровня. При этом на каждом из уровней
выделяются показатели специфические только для данного типа социальных совокупностей.
2.1.3. Выводы
Социальную сферу как сложный, многоконтурный, динамичный объект можно, исходя из особенностей социологического анализа,
представить как систему, обладающую необходимым набором компонентов вещного, процессуального, идейного и человеческого
порядка. К ним мы относим, социальную инфраструктуру и производимые ею продукты потребления, а также процессы
образования, медицинского, социального и бытового обслуживания, органы и институты управления социальной сферой,
механизмы и нормативную базу регулирования потребительского поведения населения, людей. В качестве критерия, позволившего
отграничить системные элементы социальной сферы от среды, приняты функции каждого из них в создании систематизирующих
- 36 -
__________________________Осадчая Г.И, - Социология Социальной Сферы
свойств социальной сферы.
Понимание каждого компонента социальной сферы невозможно вне деятельности людей. Совместная деятельность людей по
воспроизводству своей действительной жизни и возникающие при этом социальные отношения между субъектами данной
деятельности являются субстанциональной основой социальной сферы.
Пределом анализа социальной сферы, ее первичным элементом является понятие "потребность" индивида, группы - то наиболее
простое, элементарное образование, которое сохраняет свою подчиненность общему закону социальной сферы, ее главной
функции. Первичность данного элемента обусловлена также и тем, что ему присуще характерное для социальной сферы основное
противоречие — между растущими потребностями субъектов и возможностями их удовлетворения. Это противоречие является
главным в процессе саморазвития, самореализации каждого социального субъекта. Его характер и направленность детерминируют
возможности, реальный уровень развития социальной сферы в целом. Именно потребность и есть концентрация, сгусток присущих
социальной сфере противоречий, которые обусловливают ее специфику. Потребность служит источником самодвижения,
саморазвития системы.
Каждый компонент социальной сферы обладает различной степенью сложности, находится по отношению к другому в
иерархической зависимости и является производным от социальной сферы как целостной системы. Их возникновение и
существование обусловливаются главной функцией социальной сферы - социальным воспроизводством субъектов
жизнедеятельности и воссозданием структур, социальных институтов, ресурсов жизнеобеспечения социальных субъектов.
Компоненты неравноценны с точки зрения их места и роли в целостном жизнесуществовании населения, самореализации целей и
интересов той или иной группой, но и невзаимозаменяемы, как структурные элементы социальной сферы.
Социальная сфера как объект социологического анализа может быть представлена системой эмпирических показателей,
замеряемых статистическими и социологическими методами. Построение эмпирической модели социальной сферы связано с
выполнением ряда требований и обеспечением определенных методологических подходов к ее проектированию. К числу таких
требований мы относим: изоморфность важнейших характеристик модели как реальному объекту исследования, так и
теоретическим сущностным представлениям о нем; реализация принципа целостности деятельности населения по обеспечению
своей жизни и воспроизводству себя как субъектов социальных отношений определенного качества и содержания; соответствие
требованиям статистического анализа; обеспечение адекватного отражения качественных и количественных характеристик
признаков в статике и динамике; фиксация лишь самых необходимых черт социальной сферы для диагностирования ее состояния;
учет многомерности и многоуровневости социальной сферы.
В основу выделения и систематизации социальных показателей положены следующие методологические подходы: четкое
выделение социальной сферы как системного объекта, в рамках которого и должны "работать" социальные показатели;
обеспечение адекватного отражения статики и динамики проявлений социальной сферы, а также выделение объектов,
составляющих ее среду; выделение системы социальных показателей, их дифференциация сообразно природе измеряемых ими
социальных явлений (объектов); выделение системообразующего основания всей системы социальных показателей; определение
методического, инструментального подхода к измерению социальных процессов; учет динамики развития и измерения самих
социальных показателей; определение главных и дополнительных методов получения социальных данных.
В качестве методологического принципа системообразования показателей социальной сферы принята их типологическая
классификация с позиции деятельности человека, группы по удовлетворению потребностей. Такой подход к группировке
потребностей является наиболее универсальным, теоретически и операционально перспективным, поскольку дает характеристику
человека как личности, степени развития общества, а также всей совокупности условий развития социальной сферы, социального
воспроизводства дифференцированных субъектов. Для оценки социального воспроизводства человека, группы принята типология
потребностей, характеризующая структуру, объем и уровень их удовлетворения как с позиции субъектов социальной деятельности,
так и с учетом требований общества. Она отражает потребности социальных субъектов в социально-трудовой, социально-
политической, социально-потребительской, социокультурной деятельности и развертывается в определенный набор
операциональных показателей, интерпретируемых под углом зрения соотношения потребности и ее удовлетворения. Процедура
измерения удовлетворения потребностей фиксирует и столь универсальный показатель, как удовлетворенность личности своим
социальным статусом. Система индикаторов, фиксирующих достигнутый уровень развития социальной сферы представляется
группами показателей - объективных и субъективных, нормативных и фактических, оптимальных и минимальных, теоретических и
эмпирических.
Построенная таким образом модель социальной сферы позволит с научной обоснованностью судить о реальном характере и
содержании ее изменений, вырабатывать практические рекомендации для корректировки развития в соответствии с основными
задачами и целями общества.
ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНАЯ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТЬ: ФУНКЦИИ И
ФАКТОРЫ
2.2.1. Функции социальной сферы
Сущность, роль и значение социальной сферы в жизнедеятельности общества характеризуются не только ее структурой, но в
значительной мере и содержанием функций, выражающих устойчивые способы поведения объекта и дающих представление о
проявлениях его свойств. При этом можно говорить о внешних функциях объекта в системах более высокого уровня, а также о
функциях внутренних, раскрывающих механизмы взаимодействия компонентов социальной сферы как системной целостности.
Главной функцией социальной сферы является функция социального воспроизводства различных слоев и групп населения в их
- 37 -
__________________________Осадчая Г.И, - Социология Социальной Сферы
целостности как субъектов исторического процесса, а также их всестороннего жизнеобеспечения. Эта функция - одна из
важнейших для бытия общества. В ней проявляется необходимость реализации генеральной потребности всего общества в
поддержании своей жизни и перспектив целостности и исторического развития. Вместе с тем эта внешняя функция социальной
сферы представляет интегративный результат реализации совокупности частных, внутрисистемных функций всех ее компонентов.
Иначе говоря, социальное воспроизводство воспринимается нами как осознанная, целенаправленная деятельность членов общности
по поддержанию своей целостности и устойчивости, обеспечению наиболее благоприятных условий для своего существования и
развития, для развития отношений с другими общностями.
Воспроизводство социальных субъектов представляет собой процесс эволюции всей системы социальных отношений. Оно
охватывает все проявления жизни социальных общностей и выражается в непрерывном функционировании социальной структуры,
социальных институтов, социальных норм и ценностей в рамках конкретно-исторической формации. Будучи облеченным в формы
циклического воспроизведения поколений людей, оно воплощает тенденции изменения социальной системы, присущие
конкретному этапу общественного развития.
Наряду с количественным аспектом, характеризующим физическое воспроизводство людей, социальное воспроизводство как
функция социальной сферы имеет не менее важный качественный аспект, связанный с воспроизведением определенных
социальных качеств, необходимых человеку для жизни (образования, здоровья и т.п.), и включает воссоздание на новых этапах
развития общества всей совокупности условий жизнедеятельности субъектов (прежде всего социальной инфраструктуры), норм и
ценностей, социальной структуры, социальной организации и социальных институтов. При этом социальное воспроизводство
может быть: простым (воссоздание общностей той же численности и неизменных социальных качеств), расширенным (при условии
роста численности новых поколений и достижения более высокого уровня развития их социальных качеств), суженным
(уменьшение численности новых поколений и снижение уровня их прогрессивных качеств). В сущности, вся социальная
деятельность связана с задачами социального воспроизводства, и социальная сфера призвана обеспечивать эти процессы на
необходимом уровне.
Специфику процесса социального воспроизводства характеризуют производные функции социальной сферы. Возможны различные
основания для выделения таких групп функций. Так, социальная сфера, как и любая другая социально-организационная система,
выполняет адаптивную, целевую, интегративную, регулятивную функции. Этот набор функций указывается в том или ином
варианте почти всеми исследователями.
Учитывая специфику социальной сферы, этот набор дополняется такими функциями, как социокультурная, социодинамическая,
социозащитная, социоорганизационная.
С нашей точки зрения, специфику социального воспроизводства можно описать следующими функциями: социорегулятивная,
социоадаптивная, социопродуктивная, социокультурная, социодинамическая, социозащитная. Основанием для их выделения
выступает социальная сфера как единая социальная система, способ организации которой должен обеспечивать целостное и
гармоничное проявление главной функции.
При этом социорегулятивная функция регламентирует основные показатели социальной деятельности и отношений субъектов,
направленных на повышение эффективности использования потенциала социальной сферы, ее дальнейшее развитие может быть
представлено системой норм, нравственных ценностей, выступающих реальной основой макросоциального процесса смены модели
поведения отдельного человека и целых групп, а также регулятором их социальной деятельности.
Социоадаптивная функция способствует достижению согласованности действия людей в обществе, стимулирует деятельность
индивидов и социальных групп, направленную на наиболее эффективную реализацию потенциала каждого, и отражается
показателями, характеризующими стимулы к эффективной социальной деятельности человека и общественных образований.
Социопродуктивная функция дает возможность удовлетворить все потребности людей, необходимые для воспроизводства
социального организма в его целостности, качества на всех структурных уровнях общества и описывается системой объективных и
субъективных, а также нормативных и реальных показателей, характеризующих обеспеченность населения продуктами
потребления и услугами.
Социокультурная функция регулирует процессы приобщения человека и различных социальных групп к духовной стороне
воспроизводственного процесса, к освоению социально-нравственного потенциала общества, обеспечивает согласование
ценностных ориентации и интересов различных субъектов, социальную активность людей и может характеризоваться
показателями успешности социализации индивида, востребованности конкретных социальных структур, степенью согласованности
интересов различных групп населения и эффективности социальной политики, мерой включенности их в общественные
преобразования.
Социодинамическая функция связана с повышением качества жизни населения, обеспечением созидательного, динамического
характера практики на основе совершенствования самих субъектов жизнедеятельности, расширения потенциала социальной сферы
и характеризуется системой показателей социальной мобильности в обществе.
Социозащитная функция обеспечивает социальные гарантии и права, социальную помощь и поддержку нетрудоспособным и
депривированным слоям общества и выражается в системе показателей, характеризующих степень социальной защищенности
населения (уровень прожиточного минимума, численность населения, находящегося за чертой бедности, количество и качество
бесплатных услуг, обеспечивающих удовлетворение жизненно важных потребностей субъектов социальной сферы).
Однако это не исключает выделения и других групп функций, выражающих многогранность и сложность самой социальной сферы.
Основанием для выделения этих функций могут быть конкретные потребности субъектов социальной жизни или конкретные
функции каждого ее компонента, носящие целесообразный характер. Главное, чтобы оно обеспечивало гармоничное проявление
этих функций и не нарушало целостности социальной сферы как системы.
- 38 -
__________________________Осадчая Г.И, - Социология Социальной Сферы
Различают координацию и субординацию функций. Например, функции таких компонентов социальной сферы, как системы
здравоохранения и образования, согласуются по горизонтали, координируются. Субординация функций указывает на особое место
и неодинаковое значение каждого из компонентов в осуществлении функций системы, на то, что всякая данная система,
интегрируя функции своих компонентов, сама выполняет определенную функциональную роль в другой, более объемной системе,
компонентом которой она является. С точки зрения функциональной субординации социальная сфера выполняет по отношению к
обществу функцию воспроизводства человека, а такие компоненты, как обучение, воспитание, медицинское обслуживание и т.п.,
как бы подчинены этой главной функции системы.
Появление новых проблем в социальной сфере, являющихся отражением новых потребностей, запросов, тенденций,
сформировавшихся в условиях перехода страны к рынку, требует уточнения вопроса о том, что в наибольшей степени
благоприятствует, а что тормозит адаптацию социальной сферы к условиям рыночного пространства. Несомненно, рыночные
отношения существенно изменяют характер основных закономерностей ее функционирования и развития. Раскрытие этих
закономерностей открыло бы возможность не простой констатации различных последствий негативного влияния рынка на
процессы социального воспроизводства в обществе, но позволило бы выявить сущность движения социальной сферы в целом,
спрогнозировать его ход, определить основные пути эффективного воздействия на нее. Это представляется важным, поскольку
социальная сфера относится к классу самоуправляемых систем, то есть таких, которым присущи гибкие механизмы
самоорганизации, саморегулирования социальных отношений и процессов. Именно эти механизмы обеспечивают целостность
системы, ее функционирование, совершенствование и развитие.
2.2.2. Детерминанты самодвижения социальной сферы
Изменения в социальной сфере находятся в тесной связи с изменениями в других сферах жизнедеятельности общества. Тенденции
этой взаимосвязи, их причинно-следственные зависимости не просто разнообразны и сложны, но и в определенной степени
взаимообусловлены и регулируемы. Как полагает ряд ученых, суть этой взаимообусловленности состоит в том, что, как правило,
более существенную роль в развитии основных сфер общества играет та из них, которая теснее связана с материально-
производственной сферой. При таком подходе попарно анализируются причинно-следственные связи сфер общества и для каждого
случая выделяется свой спектр воздействий. По их мнению, материально-производственная сфера выступает причиной всех других
сфер вместе взятых - социальной, политической, духовной. Материально-производственная и социальная сферы выступают
причинным фактором по отношению к политической и духовной сферам. Материально-производственная, социальная и
политическая выступают как причина по отношению к духовной сфере. Затем последовательно выявляется ряд воздействий
социальной сферы на политическую и духовную и так далее.
Признавая материальную основу общественных отношений в качестве решающего фактора, детерминирующего направленность,
содержание и темпы развития социальной сферы, мы тем не менее полагаем такое толкование причинно—следственных
зависимостей сфер жизнедеятельности общества несколько упрощенным.
Детерминированность социальной сферы экономическими условиями проявляется через сложную систему взаимозависимостей
различных факторов, влияющих на жизнь общества. Например, развитие самой материальной сферы нередко вступает в
противоречие с развитием других сфер, и прежде всего политической. Эти связи, в свою очередь, опосредуются особенностями
социальной структуры общества, природно-географического и иных факторов. К тому же нельзя забывать о внешних влияниях
других государств на данное общество. Сложность связей между материальной и социальной сферами заключается в том, что их
развитие нельзя ставить в жесткую линейную зависимость и что воздействия материальных основ жизнедеятельности общества на
различные компоненты социальной сферы проявляются с разной степенью интенсивности и с разной направленностью.
Подчеркнем еще два важных момента. Аналогичное влияние на социальную сферу оказывают политические и культурные
факторы. При этом социальная сфера, оставаясь, в свою очередь, относительно самостоятельной, оказывает влияние на все другие
сферы жизнедеятельности общества.
Можно высказать предположение, что причинные связи сфер общественной жизни не выступают на разных этапах истории как раз
и навсегда данные и неизменные - они историчны, то есть возникают, изменяются, развиваются, свертываются, и в этой динамике
они, возможно, подчиняются своим собственным законам.
Каждая сфера в своем взаимодействии с другими может выступать не только как причина. Будучи включенной в систему
взаимодействия, она может выступать и как следствие.
Все сферы - материально-производственная, политическая, культурно-духовная, - составляющие ее среду, равно как и природно-
климатические условия, в которых она функционирует, должны рассматриваться как самостоятельные факторы ее развития. В этой
среде социальная сфера черпает силы, материальные средства для пополнения и развития своих компонентов и, в первую очередь,
инфраструктуры, для подготовки и переподготовки кадров, для совершенствования структуры. При этом, интегрируя возможности
других сфер жизнедеятельности общества, социальная сфера преобразует каждую из них, оказывая свое влияние соответственно
собственной природе. Они же, в свою очередь, оказывают постоянное воздействие на социальную сферу, вынуждая ее
перестраиваться, нейтрализовывать или ассимилировать эти воздействия. Таким образом, внешняя среда - это необходимый фон,
на котором и при опосредованном участии которого развертывается функционирование социальной сферы. От нее во многом
зависят свойства социальной сферы.
С другой стороны, специфика социальной сферы, ее сущность определяются прежде всего внутренней природой образующих ее
компонентов, характером их внутреннего взаимодействия. Внешние воздействия преломляются через внутренние свойства
социальной сферы, через присущие ей внутренние противоречия.
Еще одним рядом факторов развития социальной сферы являются факторы, которые специфичны именно для развития
социального. Здесь имеется в виду прежде всего влияние социально-демографических, национально-этнических и социально-
психологических характеристик социальной сферы.
- 39 -
__________________________Осадчая Г.И, - Социология Социальной Сферы
Взаимосвязь и взаимовлияние социальной сферы и ее среды может иметь как постоянный, так и случайный характер. Переплетения
необходимых и случайных взаимодействий придают их проявлениям вероятностный (стохастический) характер.
Все вышесказанное позволяет нам выделить следующие группы факторов:
• экономические, связанные с уровнем социально-экономического развития страны и каждого конкретного региона, особенностями
развития социальной инфраструктуры, характером и типом собственности на предприятиях, распределительных отношений;
• политические, характеризующие сущность и влияние социальной политики на повышение потенциала социальной сферы,
реализацию правовых гарантий в области социального воспроизводства населения, социальную поддержку и помощь
депривированным слоям населения, а также социально-политической ситуации на ее развитие;
• правовые, обусловливающие законодательные нормы и правоотношения в области регулирования социальных отношений,
уровень правосознания населения;
• культурные, определяющие воздействие системы нравственных и культурно-духовных ценностей, норм и традиций,
господствующих в обществе, их региональных особенностей на социальные отношения;
• природно-климатические, подчеркивающие особенности естественной среды обитания населения и экологическую ситуацию в
регионе и влияющие на стандарты и образ жизни населения;
• социально-демографические, учитывающие численность населения по социальным группам и их половозрастной состав,
рождаемость и смертность, миграцию, занятость, профессионально-квалификационную структуру;
• национально-этнические, определяющие воздействие на социальные процессы в обществе и регионе национального менталитета,
интересов, традиций и обычаев;
• социально-психологические, представляющие особенности проявления в социальных отношениях настроений, переживаний,
ожиданий населения, их устремлений, личностных и групповых установок. Как видим, социальная сфера развивается под
воздействием множества факторов. Качественные и количественные показатели ее функционирования, с одной стороны,
определяются достигнутым уровнем развития отраслей производства и средств потребления, производственной и социальной
инфраструктурой, характером производственных отношений, социальной ориентированностью экономики, природно-
климатическими условиями; с другой стороны, уровнем образования, ценностными ориентациями людей и нормами потребления.
При этом анализ ее движущих сил осуществляется на макро-, мезо- и микроуровнях и учитывает объективные и субъективные
аспекты функционирования и развития социального воспроизводства.
Поскольку особенностью социальной сферы является планомерное воздействие на каждый ее компонент со стороны субъектов
управления, возникает необходимость выявления специфики механизмов их действия, познания объективных законов развития
социальной сферы, изучения степени доминирования тех или иных законов и закономерностей в общем процессе ее
функционирования. Движению в этом направлении будут способствовать выделенные нами факторы, детерминирующие
самодвижение социальной сферы, а также выявление противоречий, лежащих в основе этого самодвижения.
Представляется, что объективной основой деятельности индивидов, групп в социальной сфере, субъектов управления социальными
процессами является противоречие между потребностями людей и материальными условиями, обеспечивающими их
удовлетворение. В основе движения социальной сферы как движущегося, развивающегося целого лежит общий для всех его
компонентов и в то же время специфический для системы в целом закон возрастания потребностей, управляющий
функционированием как самого целого, так и образующих его частей. Примером еще одного противоречия, определяющего
развитие социальной сферы может стать противоречие общего и индивидуального. В социальной сфере общественные и личные
интересы устремляются и к выравниванию степени удовлетворения потребностей людей, и к социально-групповому различию. это
противоречие системное, отражающее взаимодействие элементов с системой и части с целым; оно проявляется как общая
закономерность диалектического процесса - раздвоения объекта на противоположные части с сохранением его как целого.
Социальная сфера, как и любая социальная система, представляет собой весьма сложное образование: в ней имеются остатки
прошлого, основы настоящего и зачатки будущего. Эти зачатки вступают в противоречие с основами настоящего, и в результате
разрешения противоречия рождается новое, прогрессивное.
Социальная сфера как нечто устойчивое, самостоятельное, целостное характеризуется законосообразностью, то есть наличием
собственных внутренних законов развития, имеющих стохастический характер. Они проявляются как существенные, необходимые,
устойчивые, повторяющиеся связи явлений, процессов социального воспроизводства человека, общества и характеризуют
функционирование и развитие социальной сферы как целостной системы, отражая в этой целостности системообразующие связи,
выражают взаимосвязь экономических, политических, социокультурных сторон общественной жизни как компонентов конкретной
социальной системы общества, ее взаимосвязи с обществом в целом. Эти законы носят объективный характер и реализуются
только через деятельность людей, научное познание которой возможно лишь при учете связи объективного и субъективного. Они
действуют в совокупности с другими социальными законами: экономическими, педагогическими, психологическими и другими. К
ним следует отнести законы социальных перемещений, социального сравнения, динамики социальной активности, развития
социальной структуры, саморегулирования отношений на основе согласования ожиданий субъектов и другие.
Отметим, что многие объективные законы и закономерности социальной сферы пока не известны и их познание является задачей
специальной социологической теории. Однако можно предположить основные направления поиска. Социальная сфера является
частью целого социального организма, следовательно, можно выделить закономерности на уровне ее связей с другими сферами
жизнедеятельности общества. В то же время она сама представляет сложный системный феномен, внутри которого складываются
закономерные связи между компонентами, а,также.между-каждым элементом социальной сферы и интегральным результатом ее
- 40 -