ной и для правительства Меркель, которая начала проводить довольно масш
табные реформы. Дополнительным толчком стал экономический кризис.
В области реформ государственной службы основным направлением стала
борьба с бюрократией, причем как в Германии, так и в ЕС в целом
1
. По сло
вам Меркель, можно незамедлительно отменить более четверти предписаний,
которые только мешают предпринимателям: «Сокращение бюрократии — это
только один, хотя, разумеется, очень важный аспект на пути к ускорению рос
та в Германии. Мы поставили перед собой цель: снова ввести Германию в
тройку европейских стран с наиболее успешной экономикой». Тот факт, что
борьба с бюрократией является необходимой предпосылкой для достижения
поставленной цели, подтверждают и ряд исследований.
По данным международной аудиторской фирмы «Grant Thornton», опро
сившей владельцев более чем 7000 бизнесструктур из 30 стран мира, свыше
50% респондентов отметили Германию наряду с Польшей, Грецией и Голлан
дией как страну, в которой бюрократические проволочки являются основной
причиной, затрудняющей развитие бизнеса
2
. Впечатляющие данные — не
мецкие компании обязаны предоставлять информацию по 69 пунктам в ста
тистические ведомства, 78 справок в органы социального страхования,
60 справок — в органы налогового и таможенного контроля и 111 справок в
соответствии с трудовым законодательством
3
.
В рамках борьбы с бюрократией правительство Меркель внесло в бундес
таг два законопроекта: «О создании национального Совета по контролю за
правовыми нормами» и «Об устранении бюрократических препятствий» — в
первую очередь для средних и малых предприятий. Последний предполагает
разработку процедур просчета будущих расходов предприятий на бюрокра
тию. Подобная система успешно опробована в Голландии и Великобритании.
Так, в Голландии подсчитали, что на выполнение компаниями бюрократичес
ких норм тратится 3,6% ВВП, и запланировали за несколько лет снизить бю
рократические расходы на 25%, что составит ни много ни мало 4 млрд евро.
Аналогичные меры в Германии, с учетом масштабов ее экономики, позволи
ли бы сэкономить до 20 млрд евро. Кроме того, Меркель сформировала Со
вет по контролю за нормативами при ведомстве федерального канцлера,
призванный следить, чтобы затраты на бюрократию по новым законам оста
вались для предприятий и граждан в оправданных рамках и снижались там,
где это возможно. Для этого она призвала обратиться к опыту других евро
185
Глава 6. Государственная служба Германии: идеалы тоже устаревают
_________________________________
1
См.: Речь Федерального канцлера дра Ангелы Меркель на открытии CeBIT 2006. 23.11.2006.
URL: http://www.hfrussia.com/6031; http://www.derus.net/sections/index.php?op=viewarticle&artid=66;
http://www.partyofregions.org.ua/digest/4464692acd9d9/.
2
См.: www.aksionbkg.com/press/110/?i_99=55476&print=yes.
3
См.: Ангела Меркель: граждане Европы — вот ее сила. 12.05.2006. URL: http://www.partyofre
gions.org.ua/digest/4464692acd9d9/.