Оболонский А.В. Кризис бюрократического государства. Реформы государственной службы: международный опыт и российские реалии
Подождите немного. Документ загружается.
висимых экспертов – специалистов по вопросам, связанным с гражданской
службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых
экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов
комиссии.
7. Составы комиссий по урегулированию конфликтов интересов формиру
ются таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения
конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые комис
сиями решения.
8. Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному по
ведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и
урегулированию конфликтов интересов утверждается указом Президента
Российской Федерации.
Статья 20. Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательP
ствах имущественного характера
1. Гражданин при поступлении на гражданскую службу, а также гражданс
кий служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным,
представляет представителю нанимателя сведения о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера.
2. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного ха
рактера, представляемые гражданским служащим в соответствии с настоящей
статьей, являются сведениями конфиденциального характера, если федераль
ным законом они не отнесены к сведениям, составляющим государственную
тайну.
3. Не допускается использование сведений о доходах, имуществе и обяза
тельствах имущественного характера гражданского служащего гражданского
служащего для установления или определения его платежеспособности, для
сбора в прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фонды об
щественных или религиозных объединений, иных организаций, а также фи
зических лиц.
4. Гражданский служащий, виновный в разглашении сведений о доходах,
имуществе и обязательствах имущественного характера других гражданских
служащих или в использовании этих сведений в целях, не предусмотренных
настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, несет
ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и други
ми федеральными законами.
5. Сведения о доходах, об имуществе или обязательствах имущественно
го характера гражданских служащих, назначение на должность и освобож
дение от должности которых осуществляются Президентом Российской
Федерации или Правительством Российской Федерации, представляются
для опубликования общероссийским средствам массовой информации по
441
ПРИЛОЖЕНИЯ. Россия
их обращениям с одновременным информированием об этом указанных
гражданских служащих. Сведения о доходах, имуществе и обязательствах
имущественного характера соответствующих гражданских служащих
субъектов Российской Федерации предоставляются для опубликования об
щероссийским и региональным средствам массовой информации по их об
ращениям с одновременным информированием об этом указанных гражда
нских служащих.
6. Положение о представлении сведений о полученных гражданским слу
жащим доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, яв
ляющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного
характера гражданского служащего, утверждается соответственно указом
Президента Российской Федерации и нормативным правовым актом субъек
та Российской Федерации с учетом требований настоящей статьи.
2. Указ Президента Российской Федерации
от 12 августа 2002 года № 885
«Общие принципы служебного поведения государственных
служащих»
В целях повышения доверия общества к государственным институтам,
обеспечения условий для добросовестного и эффективного исполнения госу
дарственными служащими должностных (служебных) обязанностей, исклю
чения злоупотреблений на государственной службе и впредь до принятия фе
деральных законов о видах государственной службы постановляю:
1. Утвердить прилагаемые общие принципы служебного поведения госу
дарственных служащих.
2. Рекомендовать лицам, замещающим государственные должности Рос
сийской Федерации, государственные должности субъектов Российской Фе
дерации и выборные муниципальные должности, придерживаться принци
пов, утвержденных настоящим Указом, в части, не противоречащей правово
му статусу этих лиц.
3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального обнародования.
Общие принципы служебного поведения
государственных служащих
1. Настоящие Общие принципы представляют собой основы поведения
государственных служащих, которыми им надлежит руководствоваться при
исполнении должностных служебных обязанностей.
442
КРИЗИС БЮРОКРАТИЧЕСКОГО ГОСУДАРСТВА. Реформы государственной службы: международный опыт и российские реалии
2. Государственный служащий, сознавая свою ответственность перед госу
дарством, обществом и гражданами, призван:
исполнять должностные (служебные) обязанности добросовестно, на вы
соком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы
государственного органа;
исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод чело
века и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности
органов государственной власти и государственных служащих;
осуществлять свою деятельность в рамках установленной законами и под
законными нормативными правовыми актами компетенции государственно
го органа;
не оказывать предпочтения какимлибо профессиональным или социаль
ным группам и организациям, быть независимым от влияния со стороны
граждан, профессиональных и иных групп и организаций;
исключать действия, связанные с влиянием какихлибо личных, имущест
венных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному
исполнению должностных (служебных) обязанностей;
соблюдать установленные законом ограничения для государственных слу
жащих;
соблюдать политическую нейтральность, исключающую возможность ка
коголибо влияния на свою служебную деятельность решений политических
партий или иных общественных объединений;
соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делово
го поведения;
проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и
представителями организаций;
проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России,
учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социаль
ных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфесси
ональному согласию;
воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объ
ективном исполнении государственным служащим должностных (служеб
ных) обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных на
нести ущерб его репутации или авторитету государственного органа;
при угрозе возникновения конфликта интересов – ситуации, когда личная за
интересованность влияет или может повлиять на объективное исполнение долж
ностных (служебных) обязанностей, — сообщать об этом непосредственному ру
ководителю и выполнять его решение, направленное на предотвращение или уре
гулирование данного конфликта интересов;
не использовать свое служебное положение для оказания влияния на де
ятельность государственных органов, организаций, должностных лиц, госу
443
ПРИЛОЖЕНИЯ. Россия
дарственных служащих и граждан при решении вопросов, лично его касаю
щихся;
воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отно
шении деятельности государственных органов, их руководителей, если это не
входит в его должностные (служебные) обязанности;
соблюдать установленные в государственном органе правила публичных
выступлений и предоставления служебной информации;
уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой
информации по информированию общества о работе государственного орга
на, а также оказывать им в установленных законами случаях и порядке содей
ствие в получении достоверной информации.
3. Государственный служащий, наделенный организационнораспоряди
тельными полномочиями по отношению к другим государственным служа
щим, также призван:
принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта инте
ресов;
не допускать случаев принуждения государственных служащих к участию в
деятельности политических партий, иных общественных объединений.
КРИЗИС БЮРОКРАТИЧЕСКОГО ГОСУДАРСТВА. Реформы государственной службы: международный опыт и российские реалии
Для заметок
Для заметок
Для заметок
КРИЗИС БЮРОКРАТИЧЕСКОГО ГОСУДАРСТВА
Реформы государственной службы: международный опыт
и российские реалии
Оболонский Александр Валентинович
Подписано в печать 06.06.2011
Печать офсетная
Тираж 850 экз.
Фонд «Либеральная миссия»
101990, Москва, ул. Мясницкая, 20
Тел.: (495) 621 33 13, 623 40 56
Факс: (495) 623 28 58