Нехорошева Л.Н. Экономика предприятия

Подождите немного. Документ загружается.

предпринимательской деятельности", индивидуальный пред-

приниматель может привлекать но более трех физических лиц.

В соответствии с законодательством от 15.11.2007 г., инди-

видуальный предприниматель может привлекать для работы

только членов своей семьи.

Индивидуальная предпринимательская деятельность пред-

полагает учет расходов и доходов, налоговые отчисления. Пред-

приниматель, ведущий свою индивидуальную деятельность в

Беларуси, должен руководствоваться Постановлением Мини-

стерства но налогам и сборам Республики Беларусь от

27.02.2006 г., № 30 "Об утверждении Инструкции о составе рас-

ходов, связанных с осуществлением предпринимательской дея-

тельности индивидуальными предпринимателями и прирав-

ненными к ним для целей налогообложения лицами (частными

нотариусами), порядке исключения из подлежащих обложе-

нию подоходным налогом доходов и порядке документального

подтверждения", которое обязывает использовать "Инструк-

цию о составе расходов, связанных с осуществлением предпри-

нимательской деятельности индивидуальными предпринима-

телями и приравненными к ним для целей налогообложения

лицами (частными нотариусами), порядке их исключения из

подлежащих обложению подоходным налогом расходов и по-

рядке документального подтверждения".

Налогообложение при проведении индивидуальной трудо-

вой деятельности имеет свою специфику, так как индивидуаль-

ный предприниматель, с одной стороны, выполняет хозяй-

ственные функции и имеет право применять упрощенную си-

стему налогообложения, а с другой — является физическим ли-

цом, что обязывает его платить подоходный налог. Выбор си-

стемы налогообложения осуществляет предприниматель.

Индивидуальная трудовая деятельность может проводиться

в различных отраслях, производствах и сферах деятельности.

Если виды деятельности входят в Перечень, прилагаемый к

Декрету Президента Республики Беларусь от 27.01.2003 г., № 4

(розничная торговля, техническое обслуживание и ремонт ав-

томобилей и мотоциклов, ремонт бытовых изделий, производ-

ство по заказам граждан одежды и обуви, фотография, образо-

вание и др.), то с полученных доходов уплачивают единый на-

лог (в фиксированных суммах).

Государство регулирует предпринимательскую деятель-

ность с помощью различных методов. Один из важнейших —

лицензирование отдельных видов деятельности, подтверждаю-

щее соответствие продукции, услуг, персонала требованиям

нормативных правовых актов в области технического нормиро-

вания и стандартизации, государственная гигиеническая ре-

гистрация, контроль за исполнением законодательства и т.д.

Таким образом, лицензирование представляет собой комплекс

реализуемых государством мер, связанных с выдачей лицензий,

их приостановлением, возобновлением, продлением срока дей-

ствия, а также контролем за соблюдением требований и усло-

вий. Декрет Президента Республики Беларусь от 14.07.2003 г.,

№17 "О лицензировании отдельных видов деятельности" и ут-

вержденное им Положение регулируют лицензирование дея-

тельности предпринимателей и юридических лиц, выступаю-

щих в качестве соискателя лицензии. В соответствии с Декре-

том и Положением, в Республике Беларусь лицензируются

49 видов деятельности, 36 из которых включают работы и услу-

ги: банковская деятельность, ветеринарная, деятельность в об-

ласти авиации, промышленной безопасности, связи, использо-

вание природных ресурсов и др. Лицензирование направлено

на повышение ответственности индивидуальных предпринима-

телей и всех субъектов бизнеса за результаты своей хозяйствен-

ной деятельности и защиту потребителей от некачественных то-

варов и услуг. Лицензия выдается на 5—10 лет и после оконча-

ния срока ее действия может быть продлена по заявлению ли-

цензиата.

Индивидуальная трудовая деятельность (деятельность ин-

дивидуального предпринимателя) может быть прекращена по

решению регистрирующего органа. Как государственная ре-

гистрация, так и ликвидация предпринимательской деятель-

ности проводится в соответствии с порядком, установленным

Положением о государственной регистрации и ликвидации

(прекращении деятельности) субъектов хозяйствования от

16.03.1999 г., № 11 в редакции Декрета Президента Республи-

ки Беларусь от 16.11.2000 г., № 22.

Индивидуальная предпринимательская деятельность мо-

жет быть прекращена индивидуальным предпринимателем, ре-

гистрирующим органом или хозяйственным судом.

Индивидуальная предпринимательская деятельность мо-

жет быть прекращена по решению регистрирующего органа

(например облисполкома или Минского горисполкома) при не-

осуществлении предусмотренной свидетельством о государст-

венной регистрации предпринимательской деятельности в те-

чение шести месяцев подряд и ненаправлении регистрирующе-

му налоговому органу сообщений о причинах неосуществления

такой деятельности. Хозяйственный суд может прекратить ин-

дивидуальную предпринимательскую деятельность в случаях

ее проведения без разрешения (лицензии), нарушения законо-

дательства, признания судом недействительной регистрации,

признания предпринимателя банкротом, сокрытия (заниже-

ния) прибыли, доходов и других объектов налогообложения в

течение 12 месяцев подряд, наличия убытков по итогам второго

и последующих финансовых годов и ненаправления предпри-

нимателем в течение трех месяцев по окончании финансового

года регистрирующему и налоговым органам сообщений о при-

чинах возникновения убытков, наличия задолженности по пла-

тежам в бюджет и государственные целевые бюджетные и вне-

бюджетные фонды более шести месяцев подряд с даты образова-

ния задолженности. Индивидуальный предприниматель может

сам прекратить свою деятельность в установленном порядке.

Прекращение предпринимательской деятельности самим инди-

видуальным предпринимателем, регистрирующим органом

или хозяйствующим судом повлечет его исключение из Едино-

го государственного регистра юридических лиц и индивидуаль-

ных предпринимателей.

На 1 января 2007 г. (по данным налоговых органов) в Бела-

руси насчитывалось 191 815 индивидуальных предпринимате-

лей, в том числе в г. Минске — 38 016, в Брестской области —

31 592, в Витебской — 26 168, в Гомельской — 28 324, в Грод-

ненской — 21 615, в Минской — 24 172, в Могилевской обла-

сти — 21 928.

Индивидуальный предприниматель должен иметь информа-

цию об инфраструктуре поддержки малого бизнеса (центрах

поддержки предпринимательства, бизнес-инкубаторах, науч-

но-технологических парках, центрах технологического транс-

фера, фондах и т.д.) и уметь обращаться к ним за консультаци-

ей по вопросам обучения персонала, разработки бизнес-планов,

финансирования и т.д. Есть государственные органы, в задачу

которых входит поддержка развития малого бизнеса. Разраба-

тываются и реализуются государственные программы поддерж-

ки малого бизнеса. Создаются ассоциации предпринимателей,

куда могут вступать в настоящее время индивидуальные пред-

приниматели. В 2006 г. завершена работа над проектом "На-

циональной платформы бизнеса Беларуси", мероприятия кото-

рой направлены на развитие партнерства бизнеса и власти как

одного из фундаментальных факторов развития государствен-

ной поддержки предпринимательства.

Разработаны специальные методики оценки предпринима-

тельского потенциала человека, который собирается (или уже

занимается) малым бизнесом. Эти методики позволяют выя-

вить слабые и сильные стороны предпринимателя и наметить

пути повышения предпринимательских способностей.

Очевидно, что в силу особенностей малого бизнеса и его ог-

ромной значимости для решения проблем экономического раз-

вития Республики Беларусь необходимо формирование специ-

альных систем институциональной и финансовой поддержки

этого сектора.

В Беларуси реализован проект создания сети бизнес-инкуба-

торов, зарегистрированы два технопарка для поддержки мало-

го бизнеса в инновационной сфере.

Государственную поддержку предпринимательства и мало-

го бизнеса необходимо осуществлять по следующим основным

направлениям:

. формирование инфраструктуры поддержки малого пред-

принимательства, включая содействие развитию производ-

ственных, торговых, научно-технических, информационных

связей с иностранными юридическими и физическими лицами;

• создание для субъектов малого предпринимательства

льготных условий для получения информации, финансовых и

материально-технических ресурсов, научно-технических раз-

работок и технологий;

• содействие подготовке и повышению квалификации кад-

ров для малого предпринимательства.

В современной ситуации одним из определяющих условий

является создание инфраструктуры, поддерживающей разви-

тие малого бизнеса. К ней относятся: специальные фонды; спе-

циальные банки, обслуживающие малый бизнес, или кредит-

ные линии; инновационные центры; научно-технологические

парки; информационные центры; общественные и государ-

ственные организации и т.д.

Важность функционирования инфраструктуры сложно пе-

реоценить. Так, если "смертность" новых фирм в рыночных ус-

ловиях в течение первых 5—7 лет составляет 80—90 % , то пос-

ле выхода из бизнес-инкубатора "в живых" остается более

80 %. Цель бизнес-инкубатора — помочь "стартовать" малым

фирмам, дать им возможность "удержаться" в условиях рынка.

В Беларуси в соответствии с Программой развития ООН

(ПРООН) реализован проект "Формирование инфраструктуры

поддержки и развития малого предпринимательства в Респуб-

лике Беларусь". В Беларуси в результате реализации данного

проекта созданы 61 центр поддержки предпринимательства,

9 бизнес-инкубаторов и 2 научно-технологических парка. В на-

стоящее время Правительство Республики Беларусь, Совет по

развитию предпринимательства в Республике Беларусь, Рес-

публиканский фонд содействия развитию предпринимательст-

ва в рамках Программы развития ООН реализует проект "Фор-

мирование благоприятных административных, правовых и эко-

номических условий для развития предпринимательства по-

средством активизации диалога государства и частного сектора".

3 Зак. 2737 65

В республике разработаны методические положения по соз-

данию и оценке эффективности функционирования центров под-

держки предпринимательства и инкубаторов малого бизнеса.

И все же, несмотря на проделанную работу, остается целый

ряд проблем, которые необходимо решать для развития малого

бизнеса и предпринимательства. Это подтверждается и общей

оценкой развития малого бизнеса по сравнению с другими стра-

нами. Так, если его доля в общей численности занятых в этой

сфере в Беларуси составляет 2,4 %, то в Японии — 78, США —

54, Германии — 46, России — около 20 %. В России зарегист-

рировано около 800 тыс. малых предприятий. В Германии

функционирует около 3 млн малых и средних предприятий.

Однако следует отметить, что размер малого предприятия —

понятие не абстрактное, а конкретное для определенного регио-

на и заданного периода времени. Это значит, что размер малого

предприятия может определяться различными показателями:

числом занятых, объемом производимой продукции, стоимо-

стью фондов, объемом продаж и др. В различных странах мо-

жет быть разный перечень показателей, выбираемых для оцен-

ки и регулирования развития малого бизнеса. Различается и

количественный порог, определяемый для оценки малых пред-

приятий. Он может зависеть не только от страны, но и от сферы

деятельности, в которой функционирует малое предприятие

(например, Япония, США, Южная Корея, Беларусь, Россия оп-

ределяют размер малого предприятия в зависимости от сферы,

в которой оно действует).

Количественный порог показателей, характеризующих раз-

мер малого предприятия, может меняться также во времени.

Так, например, в Беларуси и России число занятых, определя-

ющее размер малого предприятия в промышленности, было

снижено с 200 до 100 человек, аналогичное уменьшение про-

изошло и по другим сферам деятельности. В Западной Европе

выделяют круг малых и средних предприятий. В Германии,

Франции к малым относят предприятия с численностью заня-

тых до 500 человек, в Болгарии — до 50 — к малым, до 200 — к

средним, в Венгрии — до 100 — к малым, до 500 — к средним.

В США в промышленности к малым относят предприятия с

численностью до 500 занятых.

Статистика развитых стран в последние годы уделяет при-

стальное внимание динамике так называемых "мельчайших

предприятий" с численностью до 10 — 15 человек и микропред-

приятий с численностью до 9 человек, так как эти предприятия

наиболее мобильны, гибко реагируют на изменяющиеся по-

требности.

Таким образом, сравнение уровня развития малого бизнеса в

различных странах корректно только в том случае, если учитыва-

ется круг показателей и их количественный порог. Еще необходи-

мо иметь в виду методы расчета показателей (например, пересчи-

тывается ли численность занятых по полной занятости, и т.д.).

Итак, чтобы регулировать развитие малых предприятий в

Республике Беларусь, необходимо:

. четко определить их статус, критерии оценки, методы ре-

гистрации, создать условия для возможности адекватного от-

слеживания их развития статистическими органами;

. упростить систему регистрации, устранить бюрократиче-

ские барьеры, сократить время и "стоимость" регистрации;

• создать развитую сеть финансирования и кредитования

малых предприятий, включая формирование сети микрокреди-

тования;

. развить инфраструктуру поддержки малого бизнеса;

• сформировать систему обучения для лиц, которые хотят

работать в малом бизнесе; выработать менталитет, ориентиро-

ванный на развитие предпринимательства.

Методы поддержки государством малого бизнеса очень раз-

нообразны: создание специальных органов, регламентирую-

щих формы и методы государственной поддержки малого биз-

неса (например, Администрация малого бизнеса (МБА), образо-

ванная в 1953 г. в США); создание сети бизнес-инкубаторов

(США и другие страны); формирование перечня видов продук-

ции, производимых малыми предприятиями (Индия); сущест-

вование системы государственных заказов для малых предпри-

ятий; развитие специальных информационных центров, обслу-

живающих малые предприятия (Испания); образование сети

инновационных центров, поддерживающих малые инноваци-

онные фирмы (Германия); создание "окон", позволяющих ре-

гистрировать фирмы, в том числе совместные, в свободных эко-

номических и научно-технических зонах в течение нескольких

часов (Китай); разработка и реализация программы обучения и

консалтинга, когда государство перечисляет средства на эти це-

ли университетам, известным исследованиями данных проб-

лем, а профессора и группы студентов бесплатно оказывают эти

услуги предпринимателям (Канада), и т.д.

Особое внимание уделяется созданию условий, благоприят-

ных для развития малого бизнеса, в наиболее перспективных

сферах, таких как научно-техническая, информационная, ре-

инжиниринг и т.д. Так, например, в США действует программа

SBIR, в соответствии с которой все министерства и ведомства,

имеющие расходы на исследование и разработку выше опреде-

ленной суммы, обязаны отчислять оговоренную долю на про-

екты, выполняемые малыми инновационными предприятия-

ми. Это вызвано тем, что в США, например, из 600 тыс. ежегод-

но создаваемых фирм не менее 70 тыс. специализируется на на-

учно-технических нововведениях. Они составляют 90 % общего

числа компаний, занимающихся исследованиями, и внедряют

до 50 % крупных научно-технических нововведений (по дан-

ным Национального научного фонда США, эти фирмы внедря-

ют в 4 раза больше нововведений на 1 доллар затрат, чем фирмы

с численностью до 1000 человек, и в 24 раза больше, чем корпо-

рации с численностью более 10 тыс. Человек).

Мировая практика доказала возможность формирования в

современных условиях новых моделей предпринимательства,

которые позволяют многократно повышать эффективность ис-

пользования ресурсов и создают условия для лидерства в кон-

курентной борьбе.

Малые предприятия имеют и ряд проблем, обусловленных

их малыми размерами: не могут иметь разветвленную систему

управления со специализированными отделами, выполняющи-

ми разнообразные функции по планированию, маркетингу, ор-

ганизации и подготовке нового производства и т.д. Крупные

предприятия могут аккумулировать значительно большие ка-

питалы, иметь филиалы в различных регионах, в других стра-

нах и т.д. Но необходимо понимать, что крупные и малые пред-

приятия не являются прямыми конкурентами, так как преиму-

щества одних являются недостатками других, поэтому в усло-

виях жесткой конкуренции эффективно развиваются различ-

ные формы сотрудничества крупных и малых предприятий. На

основе субподрядной системы крупное предприятие передает

значительную часть работ малым предприятиям, сосредоточи-

ваясь на стратегических вопросах, определяющих конкурен-

тоспособность предприятия. Малые предприятия заинтересова-

ны в субподрядной системе, так как получают возможность га-

рантированного сбыта продукции (услуг) в соответствии с суб-

подрядным договором.

Система «малое предприятие — "лоцман" крупного

предприятия» характеризуется тем, что в соответствии с дого-

вором малое предприятие осуществляет разработку и (или) вы-

ход на рынок с новой продукцией (технологиями, услугами).

Преимущество для крупного предприятия заключается в зна-

чительном снижении риска при переходе на продукцию нового

вида, а для малого — в возможности осуществления и реализа-

ции новой идеи при финансовой поддержке крупного предприя-

тия практически при отсутствии риска своим имуществом.

Франчайзный договор позволяет крупному предприятию

продвигать свой товар в новые регионы, улучшать имидж ком-

пании, вести более эффективную ценовую политику, а малому

предприятию — использовать разработанную технологию про-

изводства, бизнеса, торговую марку, снижать риск при реали-

зации товара. Развитие франчайзной системы значительно влия-

ет на повышение инвестиционной активности региона, так как

позволяет вовлекать в бизнес средства отдельных предприни-

мателей, недостаточные для открытия своего бизнеса.

Предпринимательство представляет собой очень сложный

экономический феномен, поэтому его развитие происходит по

ряду направлений. К важнейшим из них можно отнести: разви-

тие культуры предпринимательства; формирование менталите-

та, воспринимающего предпринимательство; рост числа пред-

принимательских структур, разнообразие их видов и др.

В то же время в экономически развитых странах формиру-

ются качественно новые модели предпринимательства. Разви-

ваются формы, предполагающие объединение усилий качест-

венно разных участников, несущих ответственность за приня-

тые решения. Эти формы представляют собой более высокую

степень взаимодействия структур управления различного уров-

ня. Новые модели предпринимательской деятельности позво-

ляют создавать формы взаимодействия государственных и

предпринимательских структур, государственно-обществен-

но-частных организаций.

Новые модели предпринимательства можно классифициро-

вать по различным признакам: субъектам (участникам), вы-

полняемым функциям, фазам решения проблемы, уровням ре-

шаемых проблем и др.

Так, например, в США государственные органы управления

при формировании стратегии внешнеэкономической деятель-

ности объединяются с частными, общественными, полугосу-

дарственными организациями, представляющими интересы

предпринимателей разных сфер деятельности, различных ре-

гионов. Полугосударственные структуры включают консалтин-

говые организации, созданные при правительстве: Специаль-

ную комиссию по проблемам международного частного пред-

принимательства, Комиссию по вопросам промышленной кон-

курентоспособности, Экспортный совет, Комитет по политике в

области торговли и услуг и др. Полуправительственные струк-

туры играют значительную роль не только в формировании

внешнеполитической стратегии, но и в ее реализации.

В Японии разработана новая модель формирования приори-

тетных направлений промышленного развития, при которой

практика взаимодействия организаций различного уровня рас-

пространяется на фундаментальные исследования, научно-ис-

следовательскую дея

ельность и т.д. Планово-экономическое

управление (правительственная структура Японии) включает

Национальный институт исследования прогресса, разрабатыва-

ющий прогнозы развития японской экономики для оценки воз-

можной ее роли в мировой экономике. Он создает информаци-

онную базу для формирования экономической стратегии разви-

тия Японии (например, был выполнен проект "Исследование

отношений частных предприятий и государства в условиях вза-

имодействия с мировой экономикой"). По сути, Национальный

институт исследования прогресса представляет собой государ-

ственно-общественно-частную организацию, образованную

представителями правительства, научно-исследовательских

кругов, профсоюзов, предпринимателями. Модель такого взаи-

модействия позволяет создавать механизм воздействия науч-

ных, правительственных, предпринимательских структур на

решение проблемы уже на прогнозно-аналитической стадии,

т.е. в начальной фазе принятия решения по выбору стратегии

экономического развития, принимаемой японским правитель-

ством. Она может распространяться на фундаментальные и

прикладные исследования, обучение, практическую деятель-

ность. Так, например, в США (г. Портленд) создана и функцио-

нирует модель, объединяющая учреждения, в которых обуча-

ются средний медицинский персонал, врачи, систему исследо-

вательских центров, комплекс лечебных учреждений.

Рассмотренная модель позволяет использовать смешанные

источники финансирования, аккумулировать инвестиционные

ресурсы, достигать высочайшего уровня качества при решении

поставленных проблем, направлять финансовые средства, по-

лученные в результате сокращения срока проведения исследо-

ваний и использования на практике новейших методов лече-

ния, на проведение фундаментальных работ. Она может быть

ориентирована на выполнение новых функций.

Широкое распространение получают структуры "making

money" — собирающие деньги под идею, имеющую националь-

ное или важнейшее региональное значение, а также фандрай-

зинг (от англ. fundraising — поиск средств), который использу-

ется с целью привлечения и аккумуляции средств для реализа-

ции некоммерческих, благотворительных идей. Успешному раз-

витию таких направлений способствует законодательство, благо-

даря которому благородные поступки становятся выгодными и

экономически. Это мотивируется освобождением от налогов, за-

конодательством о бесприбыльных организациях и т.д. Фанд-

райзинг позволяет эффективно решать муниципальные пробле-

мы на основе экспертно-консультационных услуг, оказываемых

предпринимательскими структурами, создает возможность при-

влечения инвестиций из различных источников.

Примером новой модели, ориентированной на решение проб-

лем крупного города, является модель, созданная в г. Индиана-

полис (США). Ее цель — дать положительный ответ на вопрос:

"Can Business Really Do Business with Government?" ("Может ли

бизнес действительно делать бизнес с правительством?"). Но-

вые формы общественных, частных и правительственных свя-

зей направлены на снижение бюджетных расходов, повышение

качества обслуживания потребителей, решение ряда социаль-

ных проблем (очистка и водоснабжение, содержание тюрем,

аэропортов и т.д.). В Лос-Анджелесе таким путем решили проб-

лему городского общественного транспорта.

Итак, новые модели позволяют предпринимательским

структурам взаимодействовать с органами государственного

управления, объединять усилия государственных, частных, на-

учных, профсоюзных, полугосударственных, общественных ор-

ганизаций. Формируются принципиально новые механизмы

обоснования и принятия решений. В ряде случаев появляется

возможность на стадии предварительного анализа проблемы

при проведении фундаментальных и научно-исследователь-

ских разработок, обосновании приоритетных направлений раз-

вития использовать механизм принятия решений на основе

взаимодействия государства, науки и бизнеса.

Создание моделей качественно нового типа актуально и для

условий трансформационного периода, так как способствует ре-

шению таких проблем, как аккумуляция инвестиционных ре-

сурсов, согласование интересов правительства и деловых кру-

гов, эффективному решению ряда задач национального и регио-

нального уровня при сокращении бюджетных расходов, значи-

тельному повышению качества обслуживания потребителей.

Привлечение инвестиций из различных источников, их акку-

муляция позволяют решить одну из важнейших проблем —

резко повысить технический уровень оснащения рабочего мес-

та при реализации таких проектов.

Изменение механизма принятия решений на начальных

стадиях его формирования дает возможность значительно по-

высить их обоснованность и ускорить экономический рост. Соз-

дание адекватной законодательной базы смогло бы стимулиро-

вать данный процесс.

Таким образом, не решив перечисленных выше проблем, ме-

шающих развитию малого бизнеса, и не создав соответствую-

щих институциональных условий для его развития, Беларусь

не сможет перейти на качественно новые модели экономическо-

го роста.