Нехорошева Л.Н. Экономика предприятия

Подождите немного. Документ загружается.

Ущерб от загрязнения атмосферы зависит от суммарной

массы выбросов загрязняющих веществ (ц) в пределах данной

территории, приведенной к единой токсичности (усл. т/год),

размера удельного ущерба (у) от одной условной тонны выбро-

сов (р./ усл. т) и безразмерных коэффициентов, учитывающих

характер и условия рассеивания выброшенных источником

примесей (f) и относительную опасность загрязнения атмосфер-

ного воздуха на территориях с различной плотностью и чув-

ствительностью реципиентов (сг). Расчет всех этих показателей

также довольно сложен. Оценка годового ущерба от загрязне-

ния атмосферы с учетом указанных параметров определяется

по формуле

инструментом для создания теоретической и информационной

баз при разработке эмпирической методики определения ущер-

ба, в частности, для разработки системы удельных ущербов, по-

казывающих, какой ущерб наносится единице расчетного эле-

мента (р./чел., р./га, р./млн р. основных фондов). Удельные

ущербы могут рассчитываться на одну тонну выбросов или за-

даваться при различных концентрациях вредных веществ.

Эмпирический метод проще метода прямого счета и анали-

тического, хотя и менее точен. На основании этого метода об-

щий ущерб от техногенного загрязнения окружающей среды

(У) упрощенно можно представить в виде суммы ущербов от

загрязнения атмосферы (У

), воды (У

), почвы (У

), недр (У

Аналогично рассчитываются ущербы от загрязнения водое-

мов и почвы. В конкретных расчетах могут использоваться

оценки как совокупного экономического ущерба, так и отдель-

ных его элементов.

Методические трудности определения ущерба приводят к то-

му, что он почти не применяется в системе обобщающих показа-

телей деятельности предприятий и тем более при оперативном

экономическом контроле производства. Но учет ущерба абсо-

лютно необходим при проектировании, процедуре оценки воз-

действия на окружающую среду и оценке эффективности средо-

защитных мер. Спектр направлений использования показателей

экономического ущерба от загрязнения окружающей среды мо-

жет быть весьма широким. Это размещение производительных

сил, оптимизация проектных решений, выбор стратегий в облас-

ти охраны окружающей среды и развития технологий, экономи-

662

ческое стимулирование средозащитной деятельности, оценка

эффективности ресурсосберегающих технологий и др.

3.4.2. Показатели эффективности ПОДП

Экономическая эффективность природоохранной деятель-

ности означает ее результативность, т.е. соотношение между ре-

зультатами и обеспечившими их затратами на природоохранные

мероприятия. Оценка экономической эффективности ПОДП не-

обходима для наиболее рационального использования ограни-

ченных материальных и финансовых ресурсов предприятия.

В нашей стране в недавнем прошлом для определения эко-

номической эффективности капитальных затрат, в том числе и

природоохранного назначения, использовалась методика,

предложенная академиком Т.С. Хачатуровым, в соответствии с

которой эффективность определялась как соотношение годово-

го эффекта от проведенного мероприятия (Э

) за вычетом теку-

щих затрат (С) к размеру капитальных вложений (К):

= (Э

- С) / К.

Полученный при этом коэффициент эффективности (Э

)

сравнивался с нормативным коэффициентом эффективности

капитальных вложений Е

Рассматриваемое направление ис-

пользования капитальных затрат считалось эффективным, ес-

ли расчетный коэффициент эффективности Э

удовлетворял ус-

ловию Э

> Е

. Нормативный коэффициент эффективности ка-

питальных вложений устанавливался как величина, обратная

сроку их окупаемости (Т): Е

= 1 /Т. При среднем сроке окупае-

мости по народному хозяйству, равном 8,3 года, норматив эф-

фективности капитальных затрат Е

был равен 0,12.

В рыночной экономике экономическую эффективность за-

трат определяют как соотношение затрат и результатов (выгод).

Данный подход получил название "затраты — выгоды". Форма-

лизовав его применительно к инвестициям в основной капитал

природоохранного назначения, мы получим выражение, анало-

гичное приведенному выше:

= Р / 3,

где Э

— экономическая эффективность годовых природоохранных

затрат; Р — полный годовой эффект (результат); 3 — затраты, опреде-

лившие эффект.

Экономический эффект Р, или результат природоохранных

затрат, проявляется в предотвращении экономического ущерба

от техногенного воздействия предприятия на окружающую сре-

663

где g

gj — количество продукции i-, j-то видов, получаемых соответ-

ственно до и после осуществления оцениваемого мероприятия; z

, Zj —

оценка единицы i-, /-й продукции.

Общим правилом для нормального экономического реше-

ния является превышение выгоды над затратами, т.е. соблюде-

ние условия (Р — 3) > 0, или Р/3 > 1. Однако экологические ме-

роприятия редко приносят быстрый экологический результат,

поэтому для определения экономической эффективности эколо-

гических затрат целесообразно использование коэффициента

дисконтирования для корректного сравнения современных за-

трат и будущих выгод. В качестве коэффициента дисконтирова-

ния для приведения "будущих денег" к настоящему моменту в

современных расчетах принимается ставка банковского (ссуд-

ного) процента. Ставки дисконта, используемые международ-

ными организациями и многими банками, составляют 8—12 % .

Дисконтирование позволяет привести будущие результаты и

затраты к современной стоимости по формулам:

где Н и Z — соответственно результат (эффект) и затраты с учетом

фактора времени; P

— результат (эффект, выгода) t-го года; 3

(

— за-

траты t-го года; г — коэффициент дисконтирования.

С учетом фактора времени формула соотношения "затра-

ты—выгоды" для определения экономической эффективности

природоохранных издержек приобретет следующий вид:

664

где У

У2 — ущерб до проведения природоохранного мероприятия и

остаточный ущерб после осуществления мероприятия соответственно.

Годовой прирост дохода ДД от улучшения производствен-

ных результатов может быть определен следующим образом:

ду и получении дополнительного дохода в результате улучше-

ния производственной деятельности предприятий в условиях

более благоприятной экологической обстановки:

Р = П + ДД,

где П — годовой предотвращенный экономический ущерб от загрязне-

ния среды; ДД — годовой прирост дохода от улучшения производ-

ственных результатов.

Размер годового предотвращенного экономического ущерба

от загрязнения среды определяется по формуле

где Э

— экономическая эффективность с учетом фактора времени;

t — время реализации природоохранного проекта.

При разработке долгосрочных природоохранных проектов,

программ по охране окружающей среды, выборе варианта внед-

рения новой техники или технологии, направленной на эколо-

гизацию производства, может использоваться отечественная

методика определения приведенных затрат, или сравнитель-

ной экономической эффективности природоохранных издер-

жек. Ее аналогом в рыночной экономике в какой-то степени яв-

ляется подход "затраты — эффективность". В этом случае сто-

ит задача не определить эффект, выгоды от реализации меро-

приятия для последующего сопоставления с затратами, а найти

такой вариант развития, который бы обошелся минимальными

затратами для достижения поставленной цели, т.е. предпочте-

ние должно отдаваться варианту с наименьшей величиной сово-

купных текущих расходов и капитальных вложений, приве-

денных к одинаковой размерности с помощью коэффициента

дисконтирования:

С + г К -> min.

Такой подход удобен в том случае, когда определить эконо-

мические выгоды — эффекты от реализации природоохранного

проекта сложно, однако этот проект очень важен.

При расчетах сравнительной эффективности затрат на охра-

ну природы корректным является сопоставление вариантов

только с приблизительно равными экономическими результа-

тами. Поскольку экономический результат природоохранных

мероприятий выражается в сокращении или предотвращении

социального и экономического ущербов от загрязнения окру-

жающей среды, сравниваемые варианты должны быть тожде-

ственны по степени снижения уровня загрязнения природного

ресурса, видам и размеру предотвращенных потерь.

3.5. Планирование ПОДП

Природоохранное, или эколого-экономическое, планиро-

вание представляет собой систему намечаемых на определен-

ный прогнозный период и обеспечиваемых финансированием

мероприятий по сокращению ущерба от загрязнения окружаю-

щей среды и снижению степени воздействия хозяйственной и

иной деятельности человека на природные компоненты.

665

С началом рыночного реформирования экономики функции

и содержание планирования резко меняются на всех уровнях

управления. Планирование утрачивает директивный характер,

свойственный централизованно-плановой экономике, стано-

вится индикативным, т.е. направляющим, рекомендательным,

ориентирующим, координирующим действия и интересы госу-

дарства и субъектов хозяйствования. Но в условиях экономи-

ческого кризиса индикативные планы включают как показате-

ли-ориентиры, имеющие лишь информационное значение для

предприятий, так и директивные показатели (в частности, го-

сударственный заказ), экономические регуляторы (цены, нало-

ги, ставки, экономические нормативы).

Принятая в Беларуси природоохранная политика отража-

ется в программах (прогнозах, основных направлениях) соци-

ально-экономического развития страны и других документах,

разрабатываемых и реализуемых в соответствии с Законом

"О государственном прогнозировании и программах социаль-

но-экономического развития Республики Беларусь" (1998 г.).

Законом определено, что основополагающим документом для

всех долго-, средне- и краткосрочных государственных прогно-

зов и программ социально-экономического развития страны яв-

ляется Национальная стратегия устойчивого развития (НСУР),

разрабатываемая один раз в пять лет на 15-летний период.

В ней намечаются основные стратегические цели, задачи, базо-

вые принципы и основные приоритеты социально-экономиче-

ской и экологической политики Республики Беларусь. На осно-

ве НСУР осуществляется разработка Основных направлений со-

циально-экономического развития на 10-летний период, в кото-

рых есть обязательный раздел "Состояние окружающей среды

и меры по ее улучшению".

На 5-летний период разрабатывается Программа социаль-

но-экономического развития Республики Беларусь с раздела-

ми: "Природно-ресурсный потенциал", "Рациональное приро-

допользование и охрана окружающей среды". В годовых прог-

нозах социально-экономического развития есть раздел "Охрана

окружающей среды и использование природных ресурсов".

Помимо плановых документов социально-экономического

развития, у нас разрабатывается целый ряд "специализирован-

ных" программ, планов, прогнозов эколого-экономического

планирования на государственном, территориальном и отрасле-

вом уровнях. Основополагающим документом такого рода сле-

дует назвать планируемый на 5 лет Национальный план дей-

ствий по рациональному использованию природных ресурсов и

охране окружающей среды. Мероприятия, намеченные в нем, в

666

свою очередь конкретизируются в документах отраслевого и

территориального планирования.

Отраслевое природоохранное планирование проводится ми-

нистерствами, ведомствами, объединениями и предприятиями,

согласовывается с основными показателями территориального

планирования и чаще всего связано с проблемами рационально-

го использования отдельных видов природных ресурсов.

На крупных и средних предприятиях (объединениях) само-

стоятельно разрабатываются планы мероприятий по охране ок-

ружающей среды в тесной увязке с бизнес-планами производ-

ства. Обычно в них находят отражение следующие аспекты

природоохранной деятельности:

• разработка и совершенствование технологических процес-

сов с целью сокращения негативного воздействия на окружаю-

щую среду;

• строительство, реконструкция и оборудование природоох-

ранных и ресурсосберегающих объектов;

• содержание и эксплуатация очистных сооружений и ути-

лизационных установок, повышение эффективности их ис-

пользования; планируемое снижение (при расширении про-

изводства возможно увеличение) выбросов (сбросов, отходов) по

отношению к предыдущему году;

• разработка экологического паспорта предприятия;

• контроль за работой природоохранных объектов, экологи-

ческий аудит и др.;

• общая сумма природоохранных затрат, в том числе объем

капитальных вложений;

. источники финансирования (собственные природоохран-

ные фонды, местные бюджеты и др.);

• сроки начета и окончания работ;

• освоение средств поквартально;

• ожидаемый природоохранный эффект.

Прогнозирование и планирование рационального использо-

вания отдельных видов природных ресурсов и охраны природ-

ных сред проводится при помощи действующих методов (балан-

совый, нормативный, программно-целевой, экспертных оценок

и т.д.) и строится на основе учета особенностей и значимости,

изменений объема и качества каждого из них. Оценивается так-

же обеспеченность природными ресурсами, намечаются меро-

приятия по их охране и рациональному использованию. По от-

дельным природным средам и природным компонентам плани-

руются следующие показатели:

• по охране атмосферного воздуха — лимит, т.е. относи-

тельное ограничение загрязняющих веществ, выбрасываемых в

667

атмосферу стационарными источниками загрязнения, и сниже-

ние общего количества этих выбросов; ввод в действие устано-

вок для улавливания и обезвреживания вредных веществ из от-

ходящих газов; необходимые капитальные вложения;

. по использованию и охране водных ресурсов — объем ис-

пользуемой воды; объем оборотной и последовательно исполь-

зуемой воды; лимит допустимых сбросов сточных вод в поверх-

ностные водоемы (с выделением загрязненных, нормативно

очищенных, нормативно чистых сточных вод), отдельно — на

поля фильтрации, в накопители, впадины, выгреба; ввод в дей-

ствие сооружений для очистки сточных вод и систем оборотного

водоснабжения, соответствующие для этого объемы капиталь-

ных вложений;

• по охране земельных ресурсов — показатели "рекультива-

ция земель" и "капитальные вложения на охрану и рациональ-

ное использование земельных ресурсов", а также строительство

комплексов и полигонов по переработке отходов;

• по охране лесных ресурсов — показатели защиты лесов от

вредителей и болезней биологическими методами и авиацион-

ная охрана лесов от пожаров и др.

3.6. Экологический менеджмент и экологическая

сертификация

Понятие "менеджмент", вошедшее в наш лексикон с нача-

лом рыночных преобразований, формально аналогично поня-

тию "управление" вообще, хотя при его определении чаще дела-

ется акцент на функции управления на уровне предприятия,

корпорации или иного хозяйствующего субъекта, действующе-

го на рынке.

Экологическое управление — деятельность государствен-

ных органов, направленная на регулирование воздействия об-

щества на природные процессы и объекты окружающей среды

для удовлетворения своих экологических, экономических,

культурных и других потребностей при условии соблюдения

требований природоохранного законодательства.

Экологический менеджмент (ЭМ) — сложившаяся в рам-

ках хозяйствующих субъектов система управления, направлен-

ная на реализацию их экологических проектов и программ с

целью сохранения качества окружающей природной среды,

обеспечения здоровья населения и экономного расходования

ресурсов.

Необходимость ЭМ на предприятии во многом объясняется

усложнением условий существования человека в современном

668

мире, появлением экологических проблем, которые касаются

как производственников, так и всех живущих на земле. Эколо-

гический менеджмент предприятия охватывает все аспекты

управления предприятием, связанные с охраной окружающей

среды: планирование, управление, контроль за деятельностью

предприятия. Он не сводится только к деятельности специали-

зированной природоохранной службы предприятия, а касается

всего работающего персонала и практически всех видов про-

изводственно-хозяйственной деятельности, включая НИОКР,

производство, распределение, маркетинг и т.д.

В XX в. ЭМ предприятия чаще всего рассматривался его ад-

министрацией как досадная необходимость по обеспечению

обязательных государственных требований и практически не

представлял экономического интереса. На предприятии, как

правило, отсутствовала четкая экологическая политика. Воп-

росами охраны окружающей среды занимались в основном от-

ветственные специалисты (природоохранная служба) в рамках

должностных инструкций и обязанностей. Приоритет в приро-

доохранной деятельности отдавался очистным технологиям,

т.е. действиям на "конце трубы" в соответствии с нормами госу-

дарственного экологического контроля. Планы и результаты

природоохранной деятельности были малодоступны внешним

заинтересованным лицам, практиковалось утаивание отрица-

тельных результатов, отсутствовала независимая экологиче-

ская оценка деятельности предприятия третьей стороной (ау-

дит). Все это позволяло просто имитировать эффективное эко-

логическое управление, не афишируя реальную низкую резуль-

тативность экологической деятельности предприятия.

Только в 1990-е годы начали все более отчетливо проявлять-

ся характерные черты нового ЭМ. Экологический менеджмент

стал создавать возможность получения прямых и косвенных

экономических эффектов, формируя позитивный имидж фир-

мы, что положительно сказывается на ее конкурентоспособно-

сти. Основными причинами изменений в отношении к ЭМ яви-

лись следующие факторы и тенденции последнего десятилетия:

• повысилась требовательность потребителей к экологиче-

ским характеристикам товаров. Степень экологической созна-

тельности потребителей различна в разных странах, что, безус-

ловно, сказывается на деятельности производителей;

• во многих странах существенно расширился круг субъек-

тов экологической ответственности. Если раньше ответствен-

ность возлагалась на субъектов хозяйствования, загрязняющих

окружающую среду, то сегодня в зону ответственности попада-

ют страховые компании и банки, которые обслуживают фир-

669

мы-загрязнители, и даже потенциальные покупатели продук-

ции этих фирм. Теперь страховые компании и банки более тща-

тельно отбирают клиентов с позиций их экологической благо-

надежности, чтобы не расплачиваться за возможный причинен-

ный предприятием ущерб, что создает заинтересованность про-

мышленных компаний в большем внимании к задачам экологи-

ческого менеджмента;

• многие фирмы сотрудничают только с экологически на-

дежными партнерами, стимулируя тем самым своих поставщи-

ков, корпоративных клиентов и даже конкурентов в совершен-

ствовании экологического менеджмента.

Все это привело к новым подходам в ЭМ, целью которого

становится не просто соответствие предприятия или компании

нормам природоохранного законодательства, но и разработка

собственной экологической политики, направленной на дости-

жение эффективных экологических результатов.

Примером явления планетарного уровня, отражающего

прогрессивные тенденции в ЭМ, можно считать возникновение

и развитие международных стандартов ИСО 14000, задающих

общемировые институциональные условия в сфере экологиче-

ского управления.

Наибольшее распространение в последние годы получили

системы EMAS (европейская система экоменеджмента, приня-

та в 1993—1995 гг.) и ICO 14000 (1996 г.). Эти стандартизиро-

ванные системы ЭМ преследуют одни и те же цели, отличаясь

некоторыми нюансами. Процессы глобализации в решении эко-

логических проблем делают более актуальной систему ICO

14000, основным предметом которой являются системы эколо-

гического управления на уровне фирмы или предприятия.

Главный документ серии — стандарт ИСО 14001 — не содержит

никаких количественных параметров, связанных с оценкой

состояния или воздействий на окружающую среду, а также тре-

бований к технологиям (например использовать "наилучшую

доступную технологию"). Универсальные требования предъяв-

ляются к структурно-функциональной организации системы

экологического управления, которая не зависит от размера

фирмы, ее месторасположения, специфических географиче-

ских, культурных и социальных условий. В силу этого между-

народные стандарты ИСО 14000 не вступают в противоречие с

весьма разнородными национальными стандартами (нормы на

выбросы и сбросы загрязняющих веществ, их концентрации

и т.д.), а только помогают в достижении этих нормативов.

Комплекс международных стандартов ИСО серии 14000 соз-

дает нормативно-методическую базу для внедрения экологиче-

670

ски ориентированных методов управления. В его состав входят

прежде всего стандарты, содержащие требования к системам

управления окружающей средой и рекомендации по их созда-

нию и обеспечению функционирования (ИСО 14001 и 14004), а

также стандарты по экологическому аудиту, процедурам мар-

кировки экологически благоприятной продукции, оценке ха-

рактеристик экологичности производственных систем, продук-

ции на стадиях жизненного цикла и др.

Системы управления окружающей средой, основанные на

стандартах ИСО 14000, соответствуют тому минимально необ-

ходимому уровню требований, который обязателен для пред-

приятий, пытающихся выйти на мировой рынок. Несмотря на

добровольность принятия данных стандартов, сегодня расхо-

жим становится суждение, согласно которому не используют

стандарты серии ИСО 14000 только те фирмы, которым это не

под силу, т.е., если раньше применение этих стандартов служи-

ло мощной рекламой, то сейчас неприменение их является ан-

тирекламой. Ряд известных фирм ("Вольво", "Сименс" и др.)

заявили о нежелательности деловых контактов с партнерами,

не обладающими международным сертификатом. Европейский

союз занимает аналогичную позицию, он не будет допускать на

рынок содружества продукцию, не сертифицированную по

международным стандартам. Российские предприятия, выхо-

дящие на мировой рынок, по некоторым оценкам, несут финан-

совые потери в размере до 20 % прибыли в связи с вышеназван-

ными причинами. На сегодняшний день сертификаты на соот-

ветствие стандартам ICO 14000 и EMAS имеют свыше 5 тыс.

компаний в более чем 50 странах мира, причем половина из них

приходится на страны Европейского союза.

Получив сертификат на соответствие международным стан-

дартам, фирма попадает в престижный круг наиболее продви-

нутых в экологобезопасном отношении предприятий. Это весь-

ма важно, поскольку повышается инвестиционная привлека-

тельность фирмы, увеличивается акционерная стоимость пред-

приятия.

Работа по экологической сертификации продукции за рубе-

жом активно развивается по трем основным направлениям:

• присвоение экологического знака продукции (экомарки-

ровка), а также техническим процессам, безопасным в экологи-

ческом отношении;

• разработка стандартов предприятий (фирм) с учетом эко-

логических требований евростандартов и директив ЕС;

• включение экологических требований в нормативную до-

кументацию на продукцию.

671