Миграционная ситуация и миграционная политика в современном мире. Материалы международной школы-семинара. Сборник статей. Часть 1

Подождите немного. Документ загружается.

121

äàæå âî âðåä. Âìåñòî òîãî, ÷òîáû ïðåäîñòàâèòü ÷åëîâåêó íîðìàëüíóþ

ïðîïèñêó, äàòü ãðàæäàíñòâî, òî åñòü ëåãàëèçîâàòü ïîëíîñòüþ åãî ïî-

ëîæåíèå, ãîñóäàðñòâî ìåøàåò, íå äàâàÿ âîçìîæíîñòü ðåàëüíî çàðàáî-

òàòü ñåáå íà æèëüå è íà æèçíü. Òàêàÿ èçëèøíÿÿ îïåêà ïðåâðàùàåòñÿ

äëÿ ìèãðàíòîâ â îáóçó. Êàê ñêàçàë Ì.Ã.Àðóòþíîâ, ïðåçèäåíò Ìåæäó-

íàðîäíîé ïðàâîçàùèòíîé àññàìáëåè, «âëàñòè, îãðàíè÷èâàÿ äååñïî-

ñîáíîñòü óæå âúåõàâøèõ ìèãðàíòîâ, âîëüíî èëè íåâîëüíî ïîáóæäàþò

èõ ê âûåçäó èç Ðîññèè, òåì ñàìûì ïðèáëèæàÿ äåìîãðàôè÷åñêóþ êàòà-

ñòðîôó Ðîññèè».

Âûíóæäåííûì ïåðåñåëåíöàì ñ òðóäîì è äàëåêî íå âñåãäà óäàåòñÿ

íàéòè ðàáîòó, íî åñëè è óäàåòñÿ, òî ÷àùå íå ïî ñïåöèàëüíîñòè è áåç

îôèöèàëüíîãî îôîðìëåíèÿ, îñîáåííî òåì, ó êîãî íåò ðåãèñòðàöèè è

ãðàæäàíñòâà. À òå, êîãî ïðèíèìàþò íà ðàáîòó îôèöèàëüíî, ïîëó÷àþò

òàêóþ ìèçåðíóþ îïëàòó, ÷òî íà íåå ïðàêòè÷åñêè íåâîçìîæíî ñóùå-

ñòâîâàòü, íå ãîâîðÿ î òîì, ÷òîáû ïðîêîðìèòü ñåìüþ.

Ïðèåçæàþò èç áûâøèõ ðåñïóáëèê, êàê ïðàâèëî, îáðàçîâàííûå, àê-

òèâíûå, êâàëèôèöèðîâàííûå, ñïåöèàëèñòû ñâîåãî äåëà, áîëüøèíñòâî

ìèãðàíòîâ æèëî òàì â êðóïíûõ ãîðîäàõ ëèáî îáëàñòíûõ öåíòðàõ, ãäå

óðîâåíü îáðàçîâàíèÿ âñåãäà âûøå, ÷åì â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè. Òàê, â

íàøåì îáñëåäîâàíèè èç 16 ñåìåé, æèâóùèõ â ñåëå, â ñîñòàâå êàæäîé

òðåòüåé ñåìüè åñòü ëèöà ñ âûñøèì îáðàçîâàíèåì, êàæäîé ÷åòâåðòîé  ñî

ñðåäíèì ñïåöèàëüíûì îáðàçîâàíèåì è áîëüøèíñòâî  44% (â öåëîì 

31%)  áåç îáðàçîâàíèÿ.

Îáñëåäîâàíèÿ ïîêàçàëè, ÷òî ïðîöåññ àäàïòàöèè ïðîõîäèò áîëåå óñ-

ïåøíî, êîãäà êòî-ëèáî â ñåìüÿõ ïåðåñåëåíöåâ íàõîäèò ñåáå ðàáîòó íà

âûåçäå.

Îäíèì èç ôàêòîðîâ àäàïòàöèè ÿâëÿåòñÿ òðóäîóñòðîéñòâî, îäíàêî

áåç ðåãèñòðàöèè è ãðàæäàíñòâà òðóäîóñòðîèòüñÿ âûíóæäåííûì ïåðå-

ñåëåíöàì íå âñåãäà óäàåòñÿ, íåðåäêî îíè ðàáîòàþò íåëåãàëüíî.

Ðàñïðîñòðàíåííàÿ ôîðìà òðóäîóñòðîéñòâà  ðàáîòà çà æèëüå. Íî

æèëüå, êîòîðîå ïðåäîñòàâëÿþò ÷åëîâåêó íà òàêèõ óñëîâèÿõ, ïðèâÿçû-

âàåò åãî ê ìåñòó, ëþäè îêàçûâàþòñÿ çàëîæíèêàìè ñâîåãî æèëüÿ. Âîò

ïðèìåð.

Ñàìàðà

Ñåðãåé Ãåííàäüåâè÷, 47 ëåò, âûñøåå îáðàçîâàíèå, èíæåíåð-ñòðîè-

òåëü, æåíàò, äâîå äåòåé

Âñåðîññèéñêèé ×ðåçâû÷àéíûé Ñúåçä â çàùèòó ìèãðàíòîâ (ñòåíîãðàììà

è äðóãèå ìàòåðèàëû Ñúåçäà).  Ì.: Èíôîðìàöèîííîå Àãåíòñòâî «Ìèãðàöèÿ»,

2002. Ñ.155.

122

Óñòðîèëñÿ ìîíòàæíèêîì íà ïðåäïðèÿòèå «Ñàìàðàòðàíññòðîé»,

÷òîáû ïîëó÷èòü æèëüå. ×åðåç 2 ìåñÿöà ìíå äàëè êîìíàòó â îáùåæèòèè.

Íà ðàáîòå ïëàòèëè ìàëî, çàðïëàòó ÷àñòî çàäåðæèâàëè, ÷óòü ëè íå ïî

ïîëãîäà. Ýòî ìåíÿ íå óñòðàèâàëî, íî ÿ áûë ïîâÿçàí æèëüåì, è íå ìîã ñìå-

íèòü ðàáîòó.

Ïî íàøèì îáñëåäîâàíèÿì, áîëüøèíñòâî ðàáîòàþùèõ çà æèëüå  ñ

âûñøèì îáðàçîâàíèåì. Êàê ïðàâèëî, çàðïëàòà ó íèõ î÷åíü íèçêàÿ, ê

òîìó æå åå ÷àñòî çàäåðæèâàþò. Ðàáîòà ñâÿçàíà ëèáî ñ îõðàíîé, óáîð-

êîé, îáñëóæèâàíèåì, ëèáî ñ ðàáîòîé â ñîâõîçå. Äîëæíîñòè  âàõòåðû,

ýëåêòðèêè, äâîðíèêè, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå ðàáî÷èå. Íåðåäêî ëþäåé

ïðîñòî îáìàíûâàþò, ïîëüçóÿñü òåì, ÷òî ÷åëîâåê ïîâÿçàí æèëüåì, ïîäî-

ëãó íå ïðîïèñûâàþò. Àäìèíèñòðàöèÿ íàðóøàåò ñâîè îáåùàíèÿ ñðàçó

äàòü ïîñòîÿííóþ ïðîïèñêó. ×èíîâíèêè îáúÿñíÿþò ýòî òåì, ÷òî íåêîòî-

ðûå óñòðàèâàþòñÿ íà ðàáîòó çà ïðîïèñêó, à ïîòîì óâîëüíÿþòñÿ. Ïîýòî-

ìó ïðåäïðèÿòèÿ êàê ìîæíî äîëüøå òÿíóò ñ ïîëó÷åíèåì ïðîïèñêè.

Çíà÷èòåëüíîå êîëè÷åñòâî òåõ, ÷åé òðóä íå âîñòðåáîâàí  ñðåäè

ïåðåñåëåíöåâ, æèâóùèõ â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè (êàæäûé ïÿòûé ðåñ-

ïîíäåíò). Â îñíîâíîì íå ó äåë îñòàþòñÿ æåíùèíû. Ñîâõîçû ñåé÷àñ

ïåðåæèâàþò íå ëó÷øèå âðåìåíà, ðàáîòû òàì ìàëî. Äåëî äîõîäèò äî

òîãî, ÷òî äàæå òàêàÿ ïðîôåññèÿ, êàê äîÿðêà, îêàçûâàåòñÿ äåôèöèòíîé.

Îáñëåäîâàíèå ïîêàçàëî, ÷òî ïðîöåññ àäàïòàöèè ïðîõîäèò áîëåå óñ-

ïåøíî, êîãäà êòî-ëèáî â ñåìüÿõ ïåðåñåëåíöåâ íàõîäèò ñåáå ðàáîòó íà

âûåçäå. ×àùå âñåãî íà âûåçäå ðàáîòàþò ìóæ÷èíû.

Îáðàùàåò íà ñåáÿ âíèìàíèå þðèäè÷åñêàÿ íåãðàìîòíîñòü ïåðåñå-

ëåíöåâ. À ìèãðàöèîííàÿ ñëóæáà íå äàåò èì äîëæíîé þðèäè÷åñêîé èí-

ôîðìàöèè. Áûëî áû öåëåñîîáðàçíî, ÷òîáû Ìèãðàöèîííàÿ ñëóæáà èç-

äàâàëà ïàìÿòêó, ãäå áûëè áû ïðîïèñàíû þðèäè÷åñêóþ íîðìû ïî æè-

ëüþ è ïðî÷àÿ èíôîðìàöèÿ. Ïåðåñåëåíöû ÷àñòî íàêàëûâàþòñÿ,

àäìèíèñòðàöèÿ íå ñäåðæèâàåò ïî îòíîøåíèþ ê íèì ñâîèõ îáåùàíèé

ïî æèëüþ, ïðîïèñêå, òðóäîóñòðîéñòâó, çàðïëàòå è ò.ï. Íåîáõîäèìî

ïîä÷åðêíóòü â ýòîé ñâÿçè ïîëîæèòåëüíûé îïûò îáùåñòâåííûõ ïåðåñå-

ëåí÷åñêèõ îðãàíèçàöèé, äåÿòåëüíîñòü êîòîðûõ ïðåæäå âñåãî íàïðàâ-

ëåíà íà ïðåäîñòàâëåíèå ãðàìîòíîé þðèäè÷åñêîé êîíñóëüòàöèè ïåðå-

ñåëåíöàì.

Ïî-ðàçíîìó ñêëàäûâàþòñÿ îòíîøåíèÿ ïåðåñåëåíöåâ ñ îôèöèàëüíû-

ìè îðãàíèçàöèÿìè. Ïåðåñåëåíåö íèêàê íå îãðàæäåí îò íåäîáðîñîâåñò-

íîãî ðàáîòíèêà. Åñëè ðàáîòíèê íå õî÷åò, åãî äåëî íå ñäâèíåòñÿ ñ ìåðò-

âîé òî÷êè.

Î÷åíü íåîäíîçíà÷íî ñêëàäûâàþòñÿ âçàèìîîòíîøåíèÿ ìèãðàíòîâ ñ

ìåñòíûì íàñåëåíèåì. Ñåé÷àñ â ëèòåðàòóðå òåìà òîëåðàíòíîñòè çâó÷èò

123

âñå ÷àùå. Ìíîãî÷èñëåííûå îïðîñû ÂÖÈÎÌ ñâèäåòåëüñòâóþò î ðîñ-

òå íåãàòèâíîãî îòíîøåíèÿ ê ïðèåçæèì. Ìàññîâûå îïðîñû ôèêñèðóþò

âûñîêóþ ñòåïåíü ìèãðàíòîôîáèè, ïðè÷åì óðîâåíü íåïðèÿçíè «ê ÷ó-

æèì, ïðèåçæèì» èìååò òåíäåíöèþ âîçðàñòàòü

Íà Âñåðîññèéñêîì ×ðåçâû÷àéíîì ñúåçäå â çàùèòó ìèãðàíòîâ (20

21 èþíÿ 2002 ã.) áûëà ïðèíÿòà ðåçîëþöèÿ ïî ïîâîäó êñåíîôîáèè è

ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè â îòíîøåíèè ê ìèãðàíòàì. Íî ýòî íå èçìåíè-

ëî îáùåãî íàñòðîåíèÿ. Èññëåäîâàíèÿ äåìîãðàôè÷åñêèõ è ìèãðàöèîí-

íûõ ïðîöåññîâ, ïðîâåäåííûå ðÿäîì ýêñïåðòîâ (Ñ.Àðòîáîëåâñêèì,

È.Áàäûøòîâîé, Æ.Çàéîí÷êîâñêîé, Ä.Ëóõìàíîâûì, Í.Ìêðò÷ÿíîì) â

Ïðèâîëæñêîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå, âûÿâèëè íåâûñîêèé óðîâåíü òåð-

ïèìîñòè ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ ïî îòíîøåíèþ ê ìèãðàíòàì

. Àâòîðû

äåëàþò âûâîä, ÷òî «â ïðîòèâîïîëîæíîñòü ãîðîæàíàì, ñåëüñêîå íàñå-

ëåíèå îòíîñèòñÿ ê ìèãðàíòàì ãîðàçäî äðóæåëþáíåé». Òåì íå ìåíåå

ðóêîâîäèòåëè îáùåñòâåííûõ ïåðåñåëåí÷åñêèõ îðãàíèçàöèé, ñ êåì íàì

ïðèøëîñü áåñåäîâàòü, ñåòîâàëè íà òî, ÷òî ìèãðàíòîôîáèÿ çàìåòíî

îñòðåå â ñåëå, òàê êàê çäåñü ëþäè áîëüøå ñòàëêèâàþòñÿ äðóã ñ äðó-

ãîì, ñëîæíåå çàòåðÿòüñÿ, âñå íà âèäó.

Íåñìîòðÿ íà òðóäíîñòè, ìîëîäåæü, ñ êîòîðîé ìû ðàçãîâàðèâàëè,

íå æàëååò, ÷òî ïðèåõàëè â Ðîññèþ, ãîâîðÿò, ÷òî «çäåñü ëó÷øå», â áîëü-

øèíñòâå æàëåþò èõ ðîäèòåëè, êîòîðûå ïîòåðÿëè â òîé æèçíè ìíîãî.

Òåì íå ìåíåå, ëþäè ïîíèìàþò, ÷òî ó íèõ íå áûëî äðóãîãî ïóòè, â îñ-

íîâíîì îíè ïåðååõàëè â Ðîññèþ ðàäè äåòåé, ðàäè èõ áóäóùåãî.

Èññëåäîâàíèÿ ïðîáëåì âûíóæäåííûõ ïåðåñåëåíöåâ ñâèäåòåëüñòâó-

þò î íåâåðîÿòíûõ òðóäíîñòÿõ, ñ êîòîðûìè èì ïðèøëîñü ñòîëêíóòüñÿ â

Ðîññèè, ïðè÷åì âíå çàâèñèìîñòè îò ìåñòà è ðåãèîíà íûíåøíåãî ïðî-

æèâàíèÿ. Äà è ñàìè ïðîáëåìû ëþäåé î÷åíü ïîõîæè. Áîëüøèíñòâî ïðè-

åõàâøèõ ïåðåñåëåíöåâ  ëþäè ýíåðãè÷íûå, àêòèâíûå, îáðàçîâàííûå,

êóëüòóðíûå. Îíè ïî÷òè íå íàäåþòñÿ íà ïîìîùü ãîñóäàðñòâà è âëàñò-

íûõ ñòðóêòóð, ãîòîâû ðàáîòàòü, ñòðîèòü ñâîå æèëüå, âîñïèòûâàòü ñâî-

èõ äåòåé, íî ñèòóàöèÿ ñ ïðîïèñêîé è ãðàæäàíñòâîì ñîçäàåò èì îïðåäå-

ëåííûå ñëîæíîñòè ïðè óñòðîéñòâå íà ðàáîòó, ó÷åáó, ïîêóïêå æèëüÿ,

îáðàùåíèè â ìåäèöèíñêèå çàâåäåíèÿ è ò.ï. Íåñîâåðøåíñòâî ìèãðàöè-

«Ìèãðàöèÿ: ôàêòîð îáùåñòâåííûõ íàñòðîåíèé. Àíàëèòè÷åñêèé îá-

çîð ïî ìàòåðèàëàì ñîöèîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé è îïðîñîâ îáùåñòâåí-

íîãî ìíåíèÿ». Èññëåäîâàòåëüñêàÿ ãðóïïà ÖÈÐÊÎÍ. Ì., 2002. Ñ.12.

Ãîñóäàðñòâî. Àíòðîïîòîê. Äîêëàä Öåíòðà ñòðàòåãè÷åñêèõ èññëåäîâà-

íèé Ïðèâîëæñêîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà. Íèæíèé Íîâãîðîä  Ìîñêâà.

2002. Ñ. 26

124

îííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ïðèâîäèò ê ïàðàäîêñàëüíûì ÿâëåíèÿì â

æèçíè ðóññêîÿçû÷íûõ ìèãðàíòîâ. Çàäà÷à ãîñóäàðñòâà  ðàçðàáîòàòü

ïðàâèëüíóþ ìèãðàöèîííóþ ïîëèòèêó ïî ïðèåìó è îáóñòðîéñòâó âû-

íóæäåííûõ ïåðåñåëåíöåâ, êîòîðàÿ áóäåò íàïðàâëåíà íà ìàêñèìàëü-

íîå áëàãîïðèÿòñòâîâàíèå äëÿ èõ àäàïòàöèè â Ðîññèè. Îäíèì èç âàæ-

íûõ íàïðàâëåíèé äîëæíî áûòü îáåñïå÷åíèå ìèãðàíòîâ íåîáõîäèìîé

ìîðàëüíîé, ìàòåðèàëüíîé è èíôîðìàöèîííîé ïîääåðæêîé.

Ïåðåñåëåíöû ïîìîãàþò íå òîëüêî ïðåîäîëåòü ïîñëåäñòâèÿ äåìîã-

ðàôè÷åñêîãî êðèçèñà, çàïîëíèòü âàêàíñèè, íî òàêæå ïîâûñèòü îáùèé

óðîâåíü îáðàçîâàííîñòè íàñåëåíèÿ, âäîõíóòü, îñîáåííî â ñåëüñêèå

ðàéîíû, ïðèëèâ íîâîé êóëüòóðû. Ýòî âàæíî ïîíÿòü êàê âëàñòíûì

ñòðóêòóðàì íà ìåñòàõ, òàê è íàñåëåíèþ ïðèíèìàþùèõ òåððèòîðèé.

Âîçâðàùàþùèåñÿ â Ðîññèþ ïåðåñåëåíöû îñòðî íóæäàþòñÿ â ìîðàëü-

íîé ïîääåðæêå, îíè äîëæíû ÷óâñòâîâàòü, ÷òî îíè íå ÷óæèå, ÷òî èõ

çäåñü æäóò.

ÂÍÅØÍßß ÒÐÓÄÎÂÀß ÌÈÃÐÀÖÈß ÍÀÑÅËÅÍÈß

ÐÅÑÏÓÁËÈÊÈ ÁÅËÀÐÓÑÜ, ÐÅÃÈÑÒÐÈÐÓÅÌÀß

ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÛÌÈ ÎÐÃÀÍÀÌÈ ÑÒÀÒÈÑÒÈÊÈ

Êðàéíîâ Â.

(ÁÃÏÓ èì. Ì. Òàíêà, ã. Ìèíñê)

Âî âðåìÿ ãëîáàëüíûõ èçìåíåíèé ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîöåññîâ âíåøíÿÿ

òðóäîâàÿ ìèãðàöèÿ ñòàëà ðàñïðîñòðàíåííûì ÿâëåíèåì. Îíà çàòðîíó-

ëà ïðàêòè÷åñêè âñå ñòðàíû ìèðà. Ïî äàííûì Ìåæäóíàðîäíîé Îðãà-

íèçàöèè Òðóäà (ÌÎÒ), â íàñòîÿùåå âðåìÿ áîëåå 70 ìëí. ÷åëîâåê, ïðå-

èìóùåñòâåííî èç ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí, ðàáîòàþò (ëåãàëüíî èëè íå-

ëåãàëüíî) âíå ñòðàí ñâîåãî ïðîèñõîæäåíèÿ èëè ìåñòà ïîñòîÿííîãî

ïðîæèâàíèÿ.

Ïðè÷èí áîëüøîé ïîïóëÿðíîñòè âíåøíåé òðóäîâîé ìèãðàöèè ìîæíî

îòìåòèòü öåëûé ðÿä. Îäíàêî íàèáîëåå âåñîìûìè ñðåäè íèõ ÿâëÿþòñÿ

ýêîíîìè÷åñêèå è ñîöèàëüíûå êðèçèñû, âûðàæåííîå äåìîãðàôè÷åñêîå è

ýêîíîìè÷åñêîå íåðàâåíñòâî, âûçâàííîå ïîëèòè÷åñêèìè è ñîöèàëüíî-

ýêîíîìè÷åñêèìè ðåôîðìàìè. Â áîëüøèíñòâå ñâîåì, òàêèå ÿâëåíèÿ â

îñíîâíîì îòìå÷àþòñÿ â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ è ñòðàíàõ ñ ïåðåõîä-

íîé ýêîíîìèêîé.

Øèðîêîìàñøòàáíûé õàðàêòåð ïðèîáðåëà âíåøíÿÿ òðóäîâàÿ ìèã-

ðàöèÿ è â ñòðàíàõ ÑÍÃ è Áàëòèè, ãäå îñíîâíûìè ïðè÷èíàìè äàííîãî

ïðîöåññà ÿâëÿþòñÿ ïðåîáðàçîâàíèÿ â ðàçëè÷íûõ ãîñóäàðñòâåííûõ

ñôåðàõ.

125

Ïîäîáíûå ïðåîáðàçîâàíèÿ, ïðîèñõîäÿò è â Áåëàðóñè. Ïðîâîäè-

ìûå â ñôåðå ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé, îíè êîðåííûì îáðàçîì èçìå-

íèëè ñòðóêòóðó íàöèîíàëüíîãî ðûíêà òðóäà, ÷òî ïðèâåëî ê ìàññîâîé

è ñêðûòîé áåçðàáîòèöå. Áîëüøîå ÷èñëî ñïåöèàëèñòîâ, èç ÷èñëà ðàáî-

÷èõ è ñëóæàùèõ, íå íàõîäÿ ïðèìåíåíèÿ ñâîèì çíàíèÿì è ñèëàì, âû-

íóæäåíû ìèãðèðîâàòü â çàðóáåæíûå ñòðàíû â íàäåæäå íàéòè ëó÷øèå

óñëîâèÿ æèçíè è òðóäà. Ïîýòîìó â ïîñëåäíåå âðåìÿ îòìå÷àåòñÿ îïðå-

äåëåííàÿ äèíàìèêà ðîñòà ýêñïîðòà ðàáî÷åé ñèëû èç Áåëàðóñè çà ãðà-

íèöó. Òàê, åñëè â 1994 ã. ïî òðóäîâûì äîãîâîðàì âûåõàëî íà ðàáîòó

çà ãðàíèöåé 1314 ãðàæäàí Áåëàðóñè, òî â 1995 ã.  1692 ÷åë., 1996 ã. 

1894 ÷åë., 1997 ã.  3226 ÷åë., 1998 ã.  3692 ÷åë., 1999 ã.  3304 ÷åë.,

2000 ã.  4886 ÷åë., 2001 ã.  4138 ÷åë., â 2002 ã.  4011 (Ðèñ.1). Îñíîâ-

íûìè æå ñòðàíàìè-ðåöèïèåíòàìè áåëîðóññêîé ðàáî÷åé ñèëû ÿâëÿþòñÿ

Ðîññèÿ, Óêðàèíà, Ãåðìàíèÿ, Âåëèêîáðèòàíèÿ, ÑØÀ è ò. ä.

Âåëèêî ÷èñëî è ïîòåíöèàëüíûõ ìèãðàíòîâ, îñîáåííî ñðåäè ìî-

ëîäîãî íàñåëåíèÿ ñòðàíû. Ýòî ïîäòâåðæäàåòñÿ è äàííûìè èññëåäî-

âàíèÿ, ïðîâåäåííîãî â 1998 ã. ïî çàêàçó Êîìèòåòà ïî ìèãðàöèè ñî-

òðóäíèêàìè ÍÈÈ òðóäà è Èíñòèòóòà ñîöèîëîãèè Íàöèîíàëüíîé àêà-

äåìèè íàóê Áåëàðóñè. Áûëî âûÿâëåíî, ÷òî äåéñòâèòåëüíî äî 43%

ýêîíîìè÷åñêè àêòèâíîãî íàñåëåíèÿ ðåñïóáëèêè õîòåëè áû âûåõàòü

íà ðàáîòó çà ðóáåæ. Íàèáîëåå àêòèâíû ïîòåíöèàëüíûå ìèãðàíòû

âîçðàñòíûõ ãðóïï 1620 è 21 25 ëåò. Îíè îõâàòûâàþò ïî÷òè ïîëî-

âèíó (41,6%)îïðîøåííîé ìîëîäåæè. Äîëÿ ðåñïîíäåíòîâ äðóãèõ âîç-

ðàñòíûõ ãðóïï óìåíüøàåòñÿ ïî ìåðå èõ ïðèáëèæåíèÿ ê ñòàðøèì âîç-

ðàñòíûì ãðóïïàì

. Ýòî ëèøíèé ðàç ïîäòâåðæäàåò òîò ôàêò, ÷òî åñëè

íå ïðåäïðèíèìàòü äåéñòâåííûõ ìåð ïî ðåãóëèðîâàíèþ è óïðàâëåíèþ

ìèãðàöèîííûõ ïîòîêîâ, òî â áëèæàéøåì áóäóùåì Áåëàðóñü ìîæåò ëè-

øèòüñÿ ìíîãèõ ïðåäñòàâèòåëåé èíòåëëåêòóàëüíîãî òðóäà è, â öåëîì,

ïåðñïåêòèâíîé ðàáî÷åé ñèëû èç ÷èñëà ìîëîäåæè.

Îäíàêî ïîäîáíîãî ðîäà îïàñåíèÿ íå âñåãäà îïðàâäàíû. Òàêîé ïðî-

öåññ, êàê øèðîêîìàñøòàáíàÿ ìèãðàöèÿ ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ, îòìå÷àë-

ñÿ è â èíûõ ñòðàíàõ, ïåðåæèâøèõ ïîäîáíûé ýêîíîìèêî-ïîëèòè÷åñ-

êèé êðèçèñ. Óâåëè÷åíèå ýìèãðàöèîííûõ ïîòîêîâ îïðàâäàííî åùå è

òåì ôàêòîì, ÷òî ãðàæäàíå áûâøåãî Ñîâåòñêîãî Ñîþçà â íåäàâíåì

ïðîøëîì íå èìåëè âîçìîæíîñòè ñâîáîäíî âûåõàòü çà ïðåäåëû ÑÑÑÐ.

Ñ ïàäåíèåì æå òàê íàçûâàåìîãî «æåëåçíîãî çàíàâåñà», à âïîñëåäñòâèè

Òêà÷åíêî Ñ.Ñ., Àðòþõèí Ì.È. Ïîòåíöèàë âíåøíåé òðóäîâîé ìèãðàöèè

Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü // Áåëîðóññêèé ýêîíîìè÷åñêèé æóðíàë.  1999.  ¹ 3. 

Ñ. 41  46.

126

è ðàñïàäîì Ñîâåòñêîãî Ñîþçà òàêàÿ âîçìîæíîñòü ïîÿâèëàñü, âñëåä-

ñòâèå ÷åãî, äîâîëüíî áîëüøîå êîëè÷åñòâî ãðàæäàí Áåëàðóñè è äðóãèõ

ðåñïóáëèê ÑÍÃ è Áàëòèè ñ ðàçëè÷íûìè öåëÿìè è çàäà÷àìè ìèãðèðîâà-

ëè çà ðóáåæ. È ýòî îòíþäü íå îòðèöàòåëüíûé ôàêò, òàê êàê ðàáîòà

ãðàæäàí íàøåé ñòðàíû çà ðóáåæîì â èíäóñòðèàëüíî ðàçâèòûõ ñòðà-

íàõ ñïîñîáñòâóåò ðîñòó èõ ïðîôåññèîíàëüíîé êâàëèôèêàöèè, ñîçäà-

íèþ äîïîëíèòåëüíûõ ïðåäïîñûëîê äëÿ âíåäðåíèÿ ïåðåäîâûõ òåõíîëî-

ãèé è îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà, ñîçäàíèþ ñîâìåñòíûõ ïðåäïðèÿòèé

è ïðèâëå÷åíèþ èíîñòðàííîãî êàïèòàëà äëÿ ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè ðåñ-

ïóáëèêè. Íî äëÿ òîãî, ÷òîáû ýòî áûëî äåéñòâèòåëüíî òàê è ïîäãîòîâ-

ëåííàÿ è îáîãàùåííàÿ îïûòîì è çíàíèÿìè âûñîêâàëèôèöèðîâàííàÿ

ðàáî÷àÿ ñèëà âîçâðàùàëàñü â ðåñïóáëèêó, íåîáõîäèìî ðàçðàáàòûâàòü

è ïðèìåíÿòü ãðàìîòíûå è àäåêâàòíûå îáñòîÿòåëüñòâàì ñïîñîáû è ìå-

òîäû ðåãóëèðîâàíèÿ òðóäîâîé ìèãðàöèè, äóìàòü î òîì, êàê ðàçóìíî

ðàñïîðÿäèòñÿ ìèãðàöèîííûìè ïîòîêàìè â ðåñïóáëèêå.

Â ñâÿçè ñ ýòèì â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü çà ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå

áûë ðàçðàáîòàí è ïðèíÿò ðÿä çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ, íàïðàâëåííûõ

íà ðåãóëèðîâàíèå ìèãðàöèîííûõ ïîòîêîâ, è â ÷àñòíîñòè, òðóäîâîé

ìèãðàöèè. Òàê, Ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ â 1993 ã. áûë ïðè-

íÿò çàêîí «Î ìåðàõ ïî ðåãóëèðîâàíèþ âíåøíåé òðóäîâîé ìèãðàöèè»,

â êîòîðîì áûëè îïðåäåëåíû îñíîâíûå òðåáîâàíèÿ ê îðãàíàì ãîñóäàð-

ñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, ñóáúåêòàì õîçÿéñòâîâàíèÿ íåçàâèñèìî îò ôîðì

ñîáñòâåííîñòè, çàíèìàþùèìñÿ òðóäîóñòðîéñòâîì ãðàæäàí Ðåñïóáëè-

êè Áåëàðóñü çà ãðàíèöåé è ïðèâëå÷åíèåì èíîñòðàííûõ ãðàæäàí â ðåñ-

ïóáëèêó äëÿ ðàáîòû íà åå òåððèòîðèè. Â 1998 ã. â ýòèõ æå öåëÿõ áûë

1314

1692

1894

3226

3692

3304

4886

4138

4011

1000

2000

3000

4000

5000

6000

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

ãîä

÷åëîâåê, òûñ.

Ðèñ.1. Äèíàìèêà ðîñòà ýêñïîðòà ðàáî÷åé ñèëû èç Áåëàðóñè

çà ïåðèîä 19942002 ãîäû.

127

ðàçðàáîòàí è ïðèíÿò Çàêîí Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü «Î âíåøíåé òðóäî-

âîé ìèãðàöèè».

Ñîãëàñíî Çàêîíó «Î âíåøíåé òðóäîâîé ìèãðàöèè» ðàçðàáîòàíî

Ïîëîæåíèå î ïîðÿäêå ëèöåíçèðîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè êàê þðèäè÷åñ-

êèõ ëèö, òàê è èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, çàíèìàþùèõñÿ

òðóäîóñòðîéñòâîì áåëîðóññêèõ ãðàæäàí çà ðóáåæîì è ïðèâëåêàþ-

ùèõ èíîñòðàííóþ ðàáî÷óþ ñèëó â ðåñïóáëèêó. Äàííîå ïîëîæåíèå

áûëî óòâåðæäåíî ïîñòàíîâëåíèåì Ìèíèñòåðñòâà òðóäà Ðåñïóáëèêè

Áåëàðóñü îò 30 íîÿáðÿ 1998 ã. ¹ 100.

Çà ïåðèîä ñ 1994 ã. ïî 2002 ã. ïîäîáíóþ ëèöåíçèþ íà ïðàâî äåÿ-

òåëüíîñòè â îáëàñòè òðóäîóñòðîéñòâà áåëîðóññêèõ ãðàæäàí çà ðóáå-

æîì, ïîëó÷èëè áîëåå 170 áåëîðóññêèõ ôèðì, è áîëåå 1 òûñ.  íà ïðè-

âëå÷åíèå èíîñòðàííîé ðàáî÷åé ñèëû.

Äëÿ òîãî, ÷òîáû âûÿñíèòü, êàê è ñ êàêèì êîíòèíãåíòîì ãðàæäàí

ðàáîòàþò òàêîãî ðîäà ôèðìû, íàìè, â 2002 ã. â ã. Ìèíñêå áûëî ïðîâå-

äåíî ñîöèîëîãè÷åñêîå èññëåäîâàíèå. Îíî ïðîâîäèëîñü íà áàçå ôèðì è

îðãàíèçàöèé, çàíèìàþùèõñÿ òðóäîóñòðîéñòâîì áåëîðóññêèõ ãðàæäàí

çà ðóáåæîì. Ñâûøå 90% ýòèõ îðãàíèçàöèé íàõîäèòñÿ â ã. Ìèíñêå,

ò.ê. Ìèíñê  ïîëèòè÷åñêèé, ýêîíîìè÷åñêèé è êóëüòóðíûé öåíòð Ðåñ-

ïóáëèêè Áåëàðóñü è çäåñü æå êîíöåíòðèðóåòñÿ ñâûøå 20% âñåãî íàñå-

ëåíèÿ ðåñïóáëèêè. Â èññëåäîâàíèè òàê æå èñïîëüçîâàëèñü äàííûå Ìèí-

ñêîãî ãîðîäñêîãî óïðàâëåíèÿ ïî ìèãðàöèè ïðè Ìèíèñòåðñòâå òðóäà

Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.

Âñåãî â 2002 ã. èç ã. Ìèíñêà íà ðàáîòó çà ãðàíèöó âûåõàëî 2495

÷åë., èç íèõ 1166 ÷åë. (46,73%) ìóæñêîãî ïîëà, 1329 ÷åë. (53,26%) 

æåíñêîãî.

Ïî íàöèîíàëüíîìó ñîñòàâó òðóäÿùèåñÿ-ìèãðàíòû ðàñïðåäåëèëèñü

ñëåäóþùèì îáðàçîì: áåëîðóñû  72,14%; ðóññêèå  5,25; óêðàèíöû 

0,52; äðóãèå íàöèîíàëüíîñòè  22,09% (ñì. òàáë.1). Ïðåîáëàäàíèå

òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ áåëîðóññêîé íàöèîíàëüíîñòè â äàííîì ïðî-

öåññå íå ñëó÷àéíî, ò.ê. ïî äàííûì ïåðåïèñè íàñåëåíèÿ Ðåñïóáëèêè

Áåëàðóñü 1999ã., êîëè÷åñòâî ïîñòîÿííî ïðîæèâàþùåãî íàñåëåíèÿ

íà òåððèòîðèè ðåñïóáëèêè ñîñòàâèëî 10045,2 òûñ. ÷åë., èç íèõ

8158,9 òûñ. ÷åë. (81,22%)  áåëîðóñû.

Íàèáîëüøóþ ìèãðàöèîííóþ àêòèâíîñòü ïðîÿâèëà âîçðàñòíàÿ

ãðóïïà äî 24 ëåò. Îíà ñîñòàâëÿåò 79,31% èç ÷èñëà òðóäÿùèõñÿ ìèãðàí-

òîâ. Â ýòó âîçðàñòíóþ ãðóïïó âõîäÿò ëèöà, îñíîâíûì çàíÿòèåì êîòî-

ðûõ, äî âûåçäà çà ðóáåæ, ÿâëÿëîñü îáó÷åíèå â ðàçëè÷íûõ ó÷åáíûõ çàâå-

äåíèÿõ (ÂÓÇ, ÑÑÓÇ è ò.ä.), îñíîâíûì æå èñòî÷íèêîì èõ ñóùåñòâîâàíèÿ

ÿâëÿåòñÿ ñòèïåíäèÿ, èëè îíè íàõîäÿòñÿ íà èæäèâåíèè, òàêèõ îêàçàëîñü

128

84,99%. ×òî æå êàñàåòñÿ ñòàðøèõ âîçðàñòíûõ ãðóïï (2529, 3039, 40

49, 50 ëåò è ñòàðøå), òî îíè ïðîÿâëÿþò ìåíüøóþ ìèãðàöèîííóþ àêòèâ-

íîñòü  20,68%, îñíîâíûì æå èñòî÷íèêîì èõ äîõîäà ÿâëÿåòñÿ îïëà÷èâàå-

ìàÿ ðàáîòà (äîõîäíîå çàíÿòèå) (ñì. òàáë.2).

Íàèáîëüøóþ ìèãðàöèîííóþ àêòèâíîñòü ïðîÿâëÿþò ðåñïîíäåíòû,

èìåþùèå íåçàêîí÷åííîå âûñøåå îáðàçîâàíèå  56,43%. Âòîðîå ìåñòî

ïî ìèãðàöèîííîé àêòèâíîñòè çàíèìàþò òðóäÿùèåñÿ ìèãðàíòû, èìåþ-

ùèå ñðåäíåå îáùåå îáðàçîâàíèå  20,24%. ×òî æå êàñàåòñÿ ìèãðàí-

òîâ, èìåþùèõ âûñøåå îáðàçîâàíèå, òî òàêèõ áûëî îòìå÷åíî âñåãî

ëèøü 9,89% îò îáùåãî ÷èñëà òðóäÿùèõñÿ ìèãðàíòîâ (ñì. òàáë.3).

Ìîòèâû, êîòîðûìè ðóêîâîäñòâóþòñÿ ìèí÷àíå â ñâîåì æåëàíèè ïî-

ðàáîòàòü çà ðóáåæîì, ïðàêòè÷åñêè îäèíàêîâû ó âñåõ ðåñïîíäåíòîâ.

Òàê, 72,6% îïðîøåííûõ õîòåëè áû «óëó÷øèòü ñâîå ìàòåðèàëüíîå ïî-

ëîæåíèå», 52,1% «ïîñìîòðåòü ìèð», 33,3%  «èçó÷èòü èíîñòðàííûé

Òàáëèöà 1

Ðàñïðåäåëåíèå òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ âûåçæàþùèõ íà

ðàáîòó çà ãðàíèöó ïî íàöèîíàëüíîñòÿì è ïîëó çà ÿíâàðü-

äåêàáðü 2002 ãîäà (ã. Ìèíñê)

×èñëåííîñòü,

÷å ë.

Äîëÿ â îáùåé

÷èñëåííîñòè

âûåçæàþùèõ,

Ìóæ÷èíû,

÷å ë.

Æåíùèíû,

÷å ë.

Âñåãî

âûåçæàþùèõ, â

òîì ÷èñëå:

2495 100 1166 1329

ÁÅËÎÐÓÑÛ 1800 72,14 828 972

ÐÓÑÑÊÈ Å 131 5,25 62 69

ÓÊÐÀÈ ÍÖÛ 13 0,52 4 9

ÏÎË ß Ê È 9 0, 3 6 1 8

ÅÂ ÐÅÈ 8 0 , 3 2 6 2

ÀÐÌßÍÅ 4 0,16 3 1

ËÀÒÛØÈ 3 0,12 3 

ËÈÒÎÂÖÛ 2 0,08 1 1

ÒÀ ÒÀ ÐÛ 2 0,0 8 2 

ÓÇÁÅÊÈ 1 0,04  1

ÍÅ ÓÊÀÇÀÂØÈÅ 522 20,92 256 266

Âñå ã î Â òîì ÷èñëå

129

Òàáëèöà 2

Ðàñïðåäåëåíèå òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ, âûåçæàþùèõ íà ðàáîòó çà ãðàíèöó, ïî èñòî÷íèêó

ñðåäñòâ ñóùåñòâîâàíèÿ è âîçðàñòó çà ÿíâàðü-äåêàáðü 2002 ãîäà (ã. Ìèíñê)

Âñåãî âûåçæàþùèõ, èç íèõ

èìåâ øèõ äî âûåçäà:

2495 100 1979 180 182 128 26 

Îïëà÷èâ àåìóþ ðàáîò ó

(äîõîäíîå çàíÿòèå)

557 22,32 183 131 135 85 23 

Ïîñîáèå ïî áåçðàáîòèöå 20 0,8 4 3 4 8 1 

Ïåíñèÿ, ïîñîáèå 7 0,28 4   3  

Ñòèïåíäèÿ 871 34,9 853 17 1   

Äðóãîé â èä ãîñóäàðñò â åí-

íîãî îáåñïå÷åíèÿ

23 0,92 15 2 4 2  

Íà èæäèâ åíèè 851 34,1 829 8 8 6  

Èíîé èñòî÷íèê 163 6,53 88193024 2 

Íå óêàçàíî 3 0,12 3     

Äîëÿ â îáùåé

÷èñëå ííîñòè

âûåçæàþùèõ %

Âñåãî Â òîì ÷èñëå â âîçðàñòå, ëåò

×èñëåííîñòü,

÷å ë.

äî 24 25-29 30-39 40-49

50 è

ñòàðøå

Íå

óêàçàíî

130

Òàáëèöà 3

Ðàñïðåäåëåíèå òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ, âûåçæàþùèõ íà ðàáîòó çà ãðàíèöó ïî óðîâíþ îáðàçî-

âàíèÿ,

çà ÿíâàðü-äåêàáðü 2002 ãîäà (ã. Ìèíñê)

Äîêòîðà

íàóê

Êàíäèäàòà

íàóê

×è ñ ë î

âûåçæàþùèõ,

÷åë.

2495 247   1408 305 505 30  

Äîëÿ â îáùåì

÷èñëå

âûåçæàþùèõ,

100 9,89   56,43 12,22 20,24 1,2  

Âûñøå å

Â òîì ÷èñëå ñ îáðàçîâàíèåì

Â òîì ÷èñëå ñ

ó÷åíîé ñòåïåíüþ

Íåçàêîí-

÷å ííîå

âûñøåå

Ñðåäíåå

ñïå-

öèàëüíîå

Ñðåäíåå

îáùåå

Íåïîëíîå

ñðåäíåå

Íà÷àë üí î å

è íå

èìååò

Íå

óêàçàíî

Âñå ã î