Маринченко А.В. Геополитика

Подождите немного. Документ загружается.

ГЕОПОЛИТИКА

Допущено

Советом Учебно-методического объединения

по образованию в области менеджмента в качестве

учебного пособия для студентов высших учебных заведений,

обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное

управление»

Москва

ИНФРА-М

2009

УчЕбнОЕ ПОсОбИЕ

А.В. Маринченко

Маринченко А.В.

Геополитика: Учеб. пособие. — М.: ИНФРА-М, 2009. —

429 с. — (Высшее образование).

ISBN 978-5-16-003530-7

Учебное пособие написано в соответствии с требованиями государ-

ственного образовательного стандарта высшего профессионального

образования. В нем представлены основные геополитические идеи, прин-

ципы и основные понятия. Рассмотрены векторы обеспечения геополи-

тических интересов России и ее взаимоотношения с ведущими странами

мира. Большое внимание уделено геополитическим процессам в Восточной

Европе, а также налаживанию и развитию связей со странами Азии,

Африки и Латинской Америки. Дан геополитический прогноз перспективам

развития человечества в ХХI в.

Для студентов высших учебных заведений, преподавателей, полито-

логов, а также всех, кто интересуется вопросами геополитики.

ББК 327я73

М30

УДК 66(075.8)

ББК 327я73

М30

ISBN 978-5-16-003530-7

Рецензенты:

И.А. Бокачев — доктор философских наук, профессор, профессор

кафедры философии Северо-Кавказского государственного техни-

ческого университета;

А.А. Вартумян — доктор политических наук, профессор, заместитель

директора по науке Армавирского филиала Московского государ-

ственного социального университета

ВВедение

Конец 1980-х — начало 1990-х гг. были ознаменованы исчезно-

вением с карты мира мощной геополитической державы — СССР.

Этому способствовали значительные объективные и субъективные

процессы, в том числе существенное давление прежде всего со

стороны США. Запад стремительно приблизился к границам новой

России.

Победа в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг. привела

к образованию мощной мировой державы. Это была уже не та да-

лекая довоенная Совдепия с ее непонятными экспериментами,

фантастическими идеями и экзотическими руководителями. Это

был «монстр», прошедший форсированную индустриализацию,

переломавший хребет нацистской машине, создавший атомную

бомбу. Это была вторая экономика в мире, не зависящая от всемо-

гущих концернов. Ее окружали союзные страны — разной степени

силы, но зато обладающие значительными людскими ресурсами.

После нескольких бесплодных попыток новой «горячей» войны

стало ясно, что прямого военного решения проблема не имеет.

Мир погрузился на многие десятилетия в эру «холодной» войны,

что в конечном счете привело в декабре 1991 г. к величайшей гео-

политической катастрофе — распаду СССР.

Однако Россия и сегодня объективно препятствует организации

мира по американским стандартам. Наша страна обладает соб-

ственными традициями позицирования в мире и собственными

геополитическими интересами, не совпадающими с позицией

представителей так называемого золотого миллиарда (группы вы-

сокоразвитых западных стран). Кроме того, Россия имеет в своем

распоряжении значительные ядерные силы и партнерские связи

во всем мире, которые заставляют считаться с ее позицией и дела-

ют ее весомой на мировой арене. Поэтому НАТО пока не имеет

возможности прямого и безопасного для себя военного давления

на Россию.

При этом Североатлантический альянс упорно проводит линию

на расширение географической зоны своей ответственности, иг-

норируя фактически Совет Безопасности ООН и международно-

правовую систему в целом, и не стремится при этом брать на себя

никаких обязательств перед Россией. Да к тому же существовав-

ший до середины 1980-х гг. баланс двух ядерных сверхдержав раз-

рушен, что делает мир все менее устойчивым.

Реальным ответом на вызов времени могут быть лишь коренная

масштабная реконструкция страны на инновационных подходах

ко всем стратегическим отраслям экономики и скорейшая реали-

зация приоритетных национальных проектов.

«Россия не сердится, Россия сосредоточивается», — говорил

князь Горчаков в середине XIX в. после тяжелого поражения в

Крымской войне. Сегодня надо адекватно взглянуть на нависшие

над страной угрозы, трезво и скрупулезно разработать систему мер

противодействия продолжающейся политической, военной и тер-

риториальной экспансии.

России надо строить свою внешнюю политику на равноправной

основе, на условиях взаимовыгодности, с учетом взаимных инте-

ресов самых различных государств, руководствуясь принципом

верховенства совместно вырабатываемых и реализуемых решений.

Фундаментом этого внешнеполитического курса являются праг-

матизм, многовекторность и готовность сотрудничать. Москва

выступает за коллективный подход к решению ключевых между-

народных проблем, однако если же партнеры станут отказываться

от такого подхода, то Россия должна действовать самостоятельно,

с учетом своих национальных интересов, своей национальной без-

опасности при неизменном соблюдении международного права.

Все это станет возможным при одном условии — мы должны

стать страной с высочайшим уровнем жизни, здоровыми и счаст-

ливыми гражданами, великой наукой и могучей армией.

Автор выражает огромную признательность и благодарность в

оказании помощи при написании данного учебного пособия:

Н.А. Нартову, В.Н. Нартову, д-ру социол. наук, проф. Б.А. Исаеву

и проф. МГИМО А.К. Пушкову.

Глава 1

ГеОПОЛиТиКА:

ПРедМеТ, ОСнОВнЫе ПОнЯТиЯ и ЗАКОнЫ

1.1. Объект и предмет геОпОлитики

Термин «геополитика» существует уже более сотни лет. По сути

дела, геополитика — это политологическая концепция, согласно

которой политика государства (в основном внешняя) предопре-

деляется географическими факторами. В связи с этим определе-

нием можно говорить об объекте и предмете геополитики. Объек-

том геополитики как науки является планетарное пространство,

геополитические процессы и явления в мировом сообществе как

системе.

Предмет геополитики — это взаимоотношения между геополи-

тическими субъектами при решении мировых и региональных

проблем.

Конечно, предмет познания не тождествен объекту, это какой-

то элемент объекта, интересующего нас. Поэтому предметом гео-

политики в самом первом приближении является контроль над

планетарным пространством.

В последние десятилетия геополитика стала комплексной и мно-

гоуровневой дисциплиной, как стал многополярным и многомерным

мир, как стала многоуровневой глобальная мировая политика.

Современная геополитика анализирует развитие событий на гло-

бальном, региональном, субрегиональном и внутригосударствен-

ном уровнях, отражающих интересы отдельных государств и их

коалиций. Под воздействием новых обстоятельств мир постоянно

меняется, и новые элементы не отменяют географические факто-

ры, а добавляются к ним и формируют геополитическую модель

современного мира.

Таким образом, роль тех или иных факторов в геополитике ис-

торически менялась. Например, еще две сотни лет назад на первом

месте стояли географические, природно-климатические, простран-

ственные и экономические факторы, уровень развития произво-

дительных сил с соответствующей производственно-материальной

базой. В начале XXI в. мы являемся свидетелями переходного пе-

риода от одной модели мирового порядка к другой — глобалист-

ской. Геополитическая ситуация в мире стала менее устойчивой,

так как в ней действует значительно больше факторов, чем их

было, скажем, 150–200 лет назад. Остаются неизменными геогра-

фические факторы — среда, пространство, климат, ландшафт и т.д.

При этом геополитика опирается на такие дисциплины, как гео-

графия, история, экономика, демография, этнография, религио-

ведение, экология, военное дело и стратегия, идеология, социоло-

гия, политология и т.п.

Но в ХХI в. на первый план вышли информационные факторы,

затрагивающие военные, технологические, финансовые, культур-

ные и прочие проблемы. Это означает высокую степень зависимо-

сти систем государственного, военного, экономического управле-

ния от информационных и компьютерных технологий, использу-

емых в глобальных компьютерных системах.

В качестве предмета геополитики все более активно выступают

информационные войны, нацеленные прежде всего на психологиче-

ское поражение противника, формирование общественного мне-

ния. Таким образом, предмет геополитики постоянно меняется,

в то время как объект остается более или менее стабильным.

С середины ХХ в. в результате научно-технической революции

к новым элементам предмета геополитики добавились технико-

экономические факторы, влияние которых на политическую ситу-

ацию в мире в конце столетия резко возросло. Общественное раз-

деление труда, связанное во многом с НТР, добычей природных

ископаемых, их переработкой, утилизацией отходов и др., привело

к реальной глобализации экономических процессов. Это вырази-

лось не только в технико-технологическом и организационном

плане. Глобализация затронула международную торговлю, межго-

сударственное движение капиталов и инвестиций, перемещение

рабочей силы и валюты, активизацию и распределение информа-

ционных потоков и т.д. Эти и другие процессы оказывают все боль-

шее влияние на все сферы международной жизни.

Экономические факторы в ХХI в. будут оказывать еще большее

влияние, и экономические конфликты лишь закрепятся на первом

месте среди всех видов межгосударственных, межнациональных

конфликтов. Для их решения будет чаще использоваться сила —

военная и военно-политическая, которая, в свою очередь, зависит

от состояния экономики. Поэтому сегодня любой анализ геополи-

тической ситуации без анализа экономических факторов не позво-

лит сделать всеобъемлющие и научно обоснованные выводы, а так-

же дать соответствующие рекомендации политическим лидерам.

Экономические процессы, научно-техническая революция все

больше влияют на окружающую географическую среду, экологи-

ческую обстановку, на самого человека и общество. Экономиче-

ские интересы выступают на первый план при установлении всех

форм международных отношений. При этом глобальные экономи-

ческие процессы отличаются высокой динамичностью, предопре-

деляя нестабильность современной геополитической ситуации.

Существуют еще и другие факторы, оказывающие большое вли-

яние на геополитику и служащие предметом ее исследования.

1. В результате научно-технической революции появились но-

вейшие военно-технические средства: оружие массового поражения

и средства его доставки, а также средства обнаружения и пораже-

ния оружия противника, управления войсками и их маневрами

и т.д. Современное состояние дел в военной сфере таково, что

ставит под сомнение основной тезис отцов геополитики о неуяз-

вимости стран Северной Атлантики — «внешнего полумесяца»,

или «Хартленда».

2. Научно-техническая революция внесла существенный вклад

в развитие электронных средств связи, которые сформировали

«коммуникативное» мировое сообщество, в частности сеть Интер-

нет. От состояния электронной связи прежде всего зависит военная

и экономическая сферы.

3. Важное значение приобрели темпы развития наук, причем

не только фундаментальных, но и общественно-политических,

отвечающих за стратегию и тактику геополитического вектора в

международных отношениях.

4. От уровня образования и культуры населения в немалой степе-

ни зависят применение на практике тонких технологий, развитие

экономической сферы и науки, военного дела и т.д.

5. Уровень культуры влияет на состояние мировых религий, ко-

торые с последнего десятилетия ХХ в. оказывают все большее воз-

действие на геополитический баланс сил (особенно ислам).

6. Немаловажное значение имеет и политический фактор: эф-

фективность деятельности политического режима государства,

уровень мышления и компетентности правящей элиты, уважение

населения страны, общества к законам и указам.

Результатом научно-технического прогресса явилось снижение

роли отдельных географических элементов: больших пространств,

океанов, морей, гор, рек, лесов, степей. Вместе с тем понизился и

ранг многих видов коммуникаций: железных дорог, водных путей

сообщения. Но одновременно возросла роль трубопроводов, авто-

транспорта и воздушных перевозок; увеличилось значение

стран,относительно малых по размерам, но обладающих научным

потенциалом, технологиями и финансами.

При решении геополитических и региональных проблем сейчас

все чаще применяется военная сила. Немногие регионы избежали

так называемых локальных войн, и названия стран или районов,

которые пережили или переживают это бедствие, — Ирак, Югос-

лавия, Ливан, Чечня, Карабах, Абхазия, Приднестровье, Южная

Осетия. В будущем частота применения силы возрастет, поскольку

обострятся главные противоречия планеты: передел мира и источ-

ников сырья, экономическое противостояние, борьба за рынки

сбыта и пр. Следовательно, будут возрастать требования к качеству

вооруженных сил, т.е. к их обученности и оснащенности, управле-

нию ими, эффективности снабжения и т.д.

Предметом все большей озабоченности для человечества стано-

вится расширение числа ядерных держав, а Россию, кроме того,

беспокоит расширение НАТО.

Большое влияние на геополитический баланс сил оказывает

демографическая ситуация в странах Юго-Восточной Азии, юга

Азиатского континента. В связи с этим усугубляется комплекс про-

блем: экономических, социальных, военных, экологических и др.

Проблемы демографии вкупе с миграционными проблемами бес-

покоят и европейские страны, и подтверждение этому — беспоряд-

ки, поджоги и нападения, охватившие в последние годы такие

страны, как Франция и Австрия. И вызваны они влиянием со-

циальных, религиозных, этнических и культурных факторов.

Итак, геополитика — это сфера деятельности и наука, изуча-

ющая закономерности и движущие силы развития политических

отношений стран и регионов с учетом положения стран, влияния

на эту деятельность морских, воздушно-космических, демографи-

ческих, информационных, оборонных, социально-экономических,

коммуникационных, духовно-нравственных, религиозных, этни-

ческих и других факторов.

1.2. Структура геОпОлитики

и ее меСтО в СиСтеме наук

Основываясь на разделении геополитики на теоретическую и

практическую (геостратегическую) составляющие, структуру со-

временной геополитики можно представить в виде следующей

схемы (рис. 1.1).

Исходя из дифференциации геополитического знания геополи-

тику можно подразделить на целый ряд составляющих (рис. 1.2).

Речь идет о месте геополитики в системе наук, о взаимодействии,

взаимовлиянии, а также заимствовании методов исследования и

терминологии у родственных научных отраслей.

По масштабности исследуемых процессов и явлений, геополи-

тическому статусу акторов геополитику делят на глобальную, регио-

нально-континентальную и регионально-локальную. В первом случае

рассматривается всемирный уровень взаимоотношений супердер-

жав, или мировых акторов геополитики; что касается второй со-

ставляющей, то она исследует ситуации и процессы в регионах

континентального масштаба, выделяя в каждой части света соб-

ственных лидеров и акторов. Наконец, регионально-локальная

геополитика занимается проблемами регионов каждой страны в

отдельности. Для России это взаимодействие республик, краев,

областей, автономных областей и округов, городов федерального

значения на территориях естественных географических регионов

(Северо-Запад, Центрально-Черноземный район и т.д.), а также

взаимоотношения внутри каждого субъекта Федерации.

1.3. мирОвые геОпОлитичеСкие эпОхи

Историю человечества с точки зрения геополитики можно рас-

сматривать как последовательную смену геополитических эпох или

силовых полей. Каждая геополитическая эпоха имеет свои баланс

сил, зоны влияния, границы.

История существования древнейших цивилизаций, противо-

стояние «континентального» Рима и «морского» Карфагена пред-

восхитили многие геополитические реальности ХХ в. Но основные

Рис. 1.1. Структура современной геополитики

принципы современной мировой политики были заложены Вест-

фальской системой международных отношений (1648) после окон-

чания Тридцатилетней войны. К этому времени в Европе в основ-

ном сформировались национальные государства. Мир вступил на

путь промышленного развития с формированием нации — государства

с жесткой централизованной династической властью. С этого вре-

мени европейская история начинает превращаться в мировую.































































Рис. 1.2. Место геополитики в системе наук